河北沿海地区综合交通发展规划(冀沿海[2013]5号)

1、20132020年河北沿海地区综合交通发展规划为贯彻落实河北沿海地区发展规划和省委八届五次全会精神，加快构建和完善支撑引领沿海地区率先发展的综合交通体系，特制定本规划。规划期20132020年。 一、发展基础 （一）发展现状近年来，在省委、省政府的正确领导下，沿海地区初步构建起了以港口为核心，连通省内、京津、环渤海地区以及晋蒙等腹地的综合交通体系，基础设施逐渐完善,服务水平不断提升，保障了国家能源运输战略实施，提升了服务经济社会发展能力，基本适应了沿海地区发展需求。1、港口地位巩固提升2012年底，秦皇岛、唐山、黄骅三大港口共有生产性泊位140个，通过能力6.8亿吨，其中专业化煤炭装船能力4.

2、1亿吨，占我国北方七个煤炭装船港总能力的65%以上。2012年共完成吞吐量7.62亿吨，其中秦皇岛港2.71亿吨、唐山港3.65亿吨、黄骅港1.26亿吨，三大港口全部进入亿吨大港行列。沿海港口在国家能源运输体系中的地位巩固，加快向综合性大港转变，功能作用不断提升。2、公路通道基本形成2012年底，河北沿海地区公路总里程3.76万公里，其中，高速公路和一级公路分别为1398公里和1582公里，占总里程7.9%；二级及以上公路里程共6913公里，占总里程18.4%。京哈、沿海、长深、京沪、京台等高速公路以及国道干线公路构成了骨架路网，连通京津、东北、华北、华东地区的主要公路通道基本形成。3、铁路建

3、设加快推进2012年底，沿海地区现有国铁14条、地方铁路8条，铁路营业里程2035公里，占全省铁路总营业里程的34.3%。现有大秦、朔黄、京哈、京沪、津山等干线铁路，迁曹、沧黄等地方铁路、港区内铁路，以及在建张唐铁路、朔黄铁路扩能改造、即将建成通车的邯黄铁路等，初步构成了货运铁路网。京沪高铁建成投运，津秦客专即将通车，快速客运铁路网正在形成。4、民航运输起步发展沿海地区现有山海关和唐山两个4C级军民合用机场，开通了秦皇岛至俄罗斯等国际航线以及少数国内热点城市航线，通过石家庄机场可中转通达全国大部分省会和重点城市。迁建北戴河机场即将建成投运，通用航空起步发展。5、运输服务水平不断提升煤炭、矿石等

4、大宗散货运输趋于专业化。2012年底，大秦、朔黄铁路以及在建张唐铁路煤炭运能9.5亿吨，既有及在建专业化煤炭装船能力超过6.5亿吨，港口专业化煤炭运输能力与重型化、大运量煤炭集疏运通道协调发展。三大港口专业化矿石运输能力1.4亿吨，有力地支撑了腹地经济社会发展。运输服务体系不断完善。城际客运系统逐渐完善，公交服务能力不断增强，农村客运公交化运营稳步推进，建制村通车率达100%，客运服务体系不断完善。初步形成一批专业化物流企业，区域甩挂运输网络开始建立，货运集约化水平不断提高。运营车辆逐步向大型化、专业化和高级化方向发展，运输企业信息化、规模化水平不断提高，网络化运输、小件快运、多式联运等快速发

5、展，运输行业整体水平逐步提升。（二）存在问题虽然河北沿海地区综合交通取得了长足发展，但与加快沿海地区率先发展和环渤海地区合作发展的要求相比仍存在较大差距。一是港口功能单一，“过境型”特征尚未完全改善。2012年沿海港口煤炭吞吐量4.9亿吨，占总吞吐量的64.5%，货种较为单一，港口能源运输功能仍占主导地位，对腹地经济拉动作用较大的集装箱及散杂货运输发展较慢，港口与腹地经济发展互动不足。二是基础设施供给能力仍显不足。节假日等节点的铁路客运能力紧张，瓶颈制约依然存在；铁路货运请车满足率偏低，港口集疏铁路建设滞后于港口发展。部分高速公路能力饱和，干线公路、农村公路等级水平和通行条件参差不齐。沧州运输

6、机场尚属空白，沿海地区机场航线少，与石家庄机场航线网络衔接不紧密。三是运输结构不尽合理。部分货运通道公路、铁路分担不合理，适于铁路长距离运输的煤炭、矿石等大宗散货仍依赖公路运输；港口铁路疏港货运功能发挥不足，疏港货物主要依赖公路运输。四是各种方式衔接水平有待提升。公路、铁路、港口、民航等交通方式衔接不够顺畅，运营管理水平偏低。（三）形势与要求从区域发展看，河北沿海地区发展上升为国家战略，将建设成为环渤海地区新兴增长区域、京津城市功能拓展和产业转移的重要承接地，全国重要的新型工业化基地、开放合作的新高地和北方沿海生态良好的宜居区。环渤海区域合作发展要求着力调整优化结构，扩大对内对外开放，以基础设

7、施互联互通等为对接重点，在区域经济一体化进程中取得更大进展，把环渤海地区打造成为我国经济增长和转型升级的新引擎。从自身发展看，省委八届五次全会提出全力打造沿海地区率先发展增长极，把沿海地区开放开发作为河北实现由大转强的突破口和支撑点。当前，沿海地区已进入新型工业化和城镇化加速推进阶段，先进制造业和其他新兴产业快速发展，城镇体系不断完善，新农村建设全面启动，交通方式也在随着经济社会的发展而不断改变。新的发展形势要求继续巩固沿海港口全国重要煤炭输出港地位，同时要加快完善沿海地区综合交通体系，以优势的港口及交通网络资源，支撑沿海地区充分发挥区位优势，加快经济发展和转型升级，打造环渤海新的发展增长极。

8、 二、发展思路 （一）指导思想深入贯彻科学发展观，按照沿海地区发展上升为国家战略、打造沿海地区率先发展增长极的要求，提升港口核心地位，拓延通道运输能力，扩大路网覆盖范围，提高枢纽转换效率，把沿海地区建设成为全省现代化程度最高、路网密度最大、通达效率最高的地区，初步建成现代化、智能化、一体化综合交通体系，为沿海地区经济社会发展提供有力保障和支撑。（二）发展原则1、统筹布局。凸显港口核心地位，强化通道骨架作用，统筹各种交通方式规划布局，加强交通方式之间的衔接，实现内部联通、外部贯通，带动全省，辐射周边，适应临港产业及区域经济发展新格局。2、适度超前。着眼于发挥港口对经济发展的带动作用，综合大港通过

9、能力、客货运输通道、客货运输枢纽建设要适度超前，引领发展；主要通道、干线公路、农村公路、城市公共交通要完全适应经济社会发展和人民生活需要。3、注重效率。推进科技交通，发展现代化、智能化交通系统，提升交通设施、管理系统科技含量。加强运营管理，做好各种交通方式协调配合，充分发挥各种交通方式优势，合理配置资源，提升综合交通整体效率。4、安全环保。加强安全设施建设，强化安全监督管理，努力提高安全保障能力。集约节约利用岸线、土地、线位等资源，提升施工工艺和生产作业环保水平，做好生态环境保护工作，推进绿色、低碳综合交通体系建设。 （三）发展目标1、总体目标到2020年，沿海地区三大港口综合吞吐能力达到15

10、亿吨以上，其中集装箱通过能力超过千万标箱，集疏运体系完善；铁路运营里程达到3800公里，其中快速铁路（时速250公里以上）里程1030公里；高速公路通车里程达到2175公里，国省干线二级以上比例达到95%以上；三市均有运输机场，建成一批通用机场；建成一批功能完备、衔接顺畅的综合运输枢纽，形成港口功能完善，区域内外运输通道畅通，能力充分、结构合理、衔接顺畅、服务优质、安全绿色的综合交通体系。2、阶段目标到2015年，沿海地区港口泊位数达到200个以上，设计通过能力达到10亿吨以上，集装箱通过能力达到500万标箱，形成布局合理、功能完善的综合性港群，集疏运通道能力进一步提升；铁路网总里程达到297

11、2公里；公路网总里程达到4.3万公里，其中，高速公路达到1600公里；加密机场航线网络，与石家庄机场航线有机衔接；建成4个集多种运输方式于一体的客运枢纽，3个一级客运站，51个公路客运站以及多个物流园区；农村客运公交化率达到70%，建制村班车通达率达到100%，建成功能基本完善的沿海地区综合交通体系。 三、主要任务和建设重点（一）沿海港口秦皇岛港。加快调整完善港口功能，实施“西港搬迁改造”工程，推进山海关港区开发建设。在保持秦皇岛港2亿吨煤炭下水量前提下，关停西港区煤炭码头，整合外迁东港区煤一、煤二煤炭运能；东港区以东1.7公里岸线建设集装箱和散杂货为主的综合港区，作为西港区杂货和集装箱运能东

12、迁的主要承接点，将东港区煤一、煤二码头改造为通用杂货码头，接纳西港区部分杂货运力转移；拓展集装箱、通用散杂货运输和旅游客运业务，建设临港产业园区，发展临港产业，做好腾退岸线的综合开发利用。推进港口与城市协调发展，将秦皇岛打造成环境优美、经济繁荣的滨海港城。唐山港。形成以曹妃甸港区、京唐港区为核心，丰南港区为补充的港口布局，充分利用优良的岸线资源向综合性大港转变，形成港口与临港产业良性互动的格局。曹妃甸港区，按照建成北方深水大港的总体要求，围绕冶金、石化、装备制造、能源等产业，加快建设大型专业化矿石、集装箱、原油、煤炭、LNG码头，有序启动曹妃甸五、六港池工程。京唐港区，调整优化现有布局，重点发

13、展集装箱、液体化工和散杂货运输，加快建设矿石、集装箱、化工油品、通用散杂货等专业化码头，有序推动京唐港四港池建设，提升集约化、现代化水平。启动建设丰南港区。黄骅港。形成以综合港区、散货港区、煤炭港区为主，河口港区为补充的发展格局，加速由煤炭装船港向综合性港口转变，成为冀中南以及晋中南、豫北、鲁北等地主要出海口。重点实施综合大港二期工程，加快20万吨级航道、20万吨级矿石码头建设，有序推进原油、液体化工、煤炭等专业化泊位和通用泊位建设。继续巩固全国“北煤南运”下水港地位，建设煤炭港区四期工程，有序推进煤炭港区后续工程建设。到2015年，秦皇岛港，西港搬迁改造工程主要推进建设东港区20万吨级深水航

14、道和新港区，推进山海关港区建设。唐山港，曹妃甸港区重点建设煤码头三期、四期工程、液化天然气（LNG）项目、中石化曹妃甸千万吨级炼油项目配套码头工程、二港池航道工程、三港池航道工程等，加快文丰木材码头工程、河钢码头、保税港区码头、物流园区码头等项目；京唐港区重点建设36-40煤码头工程、20-22#通用杂货泊位工程、26-27#集装箱泊位工程、20万吨级航道等。黄骅港，重点建设煤炭港区煤四期工程、3、4号杂货泊位工程；综合港区建设20万吨级航道工程、液体化工码头工程、通用散杂货码头工程等；建设散货港区矿石码头一期工程等。（二）主要通道9条由干线铁路、高速公路以及国道干线公路构成的综合交通通道，构

15、成沿海地区“四纵五横”主要通道布局。四纵：1、环渤海综合交通通道。北起山海关，经秦皇岛中心城、北戴河新区、乐亭新区、曹妃甸区、滨海新区、渤海新区至山东。该通道是环渤海城镇带、产业聚集区以及港口之间的便捷通道。2、长深综合交通通道。北起内蒙古赤峰，经承德、唐山中心城、天津中心城、黄骅新城至山东。该通道是河北沿海与东北、蒙东、华东地区的交通通道。3、京沪综合交通通道。北起北京，经廊坊、天津西清、沧州中心城至山东。该通道是沧州与京津、华东地区的交通通道。4、京九综合交通通道。北起北京，经霸州、任丘、衡水至山东。该通道是沧州西部与北京、华中、华南地区的交通通道。五横：5、蒙冀出海综合交通通道。东起秦皇

16、岛港和唐山港，经张家口、承德至内蒙古中西部及山西北部地区。该通道是国家煤炭运输通道，唐山港、秦皇岛港的重要集疏运通道，也是秦皇岛、唐山与冀北地区之间的交通通道。6、关内外综合交通通道。东起山海关，经秦皇岛、唐山至北京、天津。该通道是秦皇岛港、唐山港的主要集疏运通道，也是唐山、秦皇岛联系京津地区的主要通道和东北经沿海地区联系华北的主要通道。7、保港综合交通通道。东起黄骅港，经任丘、保定至山西。是黄骅港主要集疏通道，也是沧州与冀中及山西地区联系通道。8、石衡港综合交通通道。东起黄骅港，经沧州、衡水至石家庄，并向西延伸。该通道是晋中地区、石家庄、衡水通往沧州、黄骅港的主要通道。9、邯港综合交通通道。

17、东起黄骅港，经衡水、邢台至邯郸，并向西、向南延伸至晋南、豫北地区。该通道是黄骅港通往冀中南、晋南、豫北的主要集疏运通道。到2015年，重点加快港口集疏通道、铁路快速客运通道和高速公路“断头路”、“瓶颈路”建设，建设清东陵高速、京秦高速迁安支线、沿海高速曹妃甸支线、京秦高速公路、唐廊高速、京沪高速沧州至冀鲁界等高速公路，推进石港、邯黄高速公路前期工作；升级改造G104、G106、G112等国道及省道干线公路。加快津秦客专、邯黄、张唐、唐曹、水曹铁路建设，推进京唐客专、承秦铁路、石衡沧港铁路、环渤海铁路前期工作，争取早日开工建设。 （三）民航机场完善支线机场网络，提高航空运输服务覆盖范围，大力发展

18、通勤、通用航空，构建秦皇岛、唐山、沧州等支线机场为基础，通用、通勤机场为补充的民航机场网络。迁建北戴河机场、唐山机场改扩建和新建沧州机场。做好航线开发工作，加强秦、唐、沧三市机场与环渤海地区其它机场航线统筹，构建环渤海地区“空中快速巴士”网络；加强与石家庄机场航线网络有机衔接，通达全国主要城市；开通国际、国内热门地区和城市航线，满足经济社会发展需求。抓住低空空域逐步开放的机遇，加快通用航空基础设施建设，促进通用航空服务业、制造业发展，培育新的经济增长点和消费热点，提升航空应急救援保障能力。迁建或改扩建黄骅、昌黎黄金海岸、迁安等既有通用机场（临时起降点），规划建设肃宁、吴桥、曹妃甸、唐山湾、青龙

19、等通用机场（临时起降点）建设。到2015年，建成通航北戴河机场，启动沧州机场前期工作，开工建设肃宁等一批通用机场（临时起降点）。（四）交通枢纽加强现有交通方式客货运输的衔接，提升枢纽转换效率。在现有秦皇岛、唐山2个城市基础上，将沧州培育成为全国性综合交通枢纽城市。唐山规划建设唐山西综合客运枢纽、丰润综合客运枢纽、曹妃甸客运枢纽、客运东站、丰南区客运站，唐山空港物流园区、曹妃甸物流园区、丰润货运站。秦皇岛规划建设秦皇岛综合客运枢纽、山海关客运枢纽、北戴河新区客运站，运通物流中心、冀盛物流集散中心、秦皇岛临港物流园区、北部物流园区。沧州规划建设综合客运枢纽、客运东站、黄骅客运枢纽，综合物流园区、渤

20、海新区公路港货运枢纽、羊儿庄煤炭散货物流中心。到2015年，重点建设秦皇岛综合客运枢纽，唐山西综合客运枢纽、丰润综合客运枢纽、沧州综合客运枢纽，山海关客运枢纽、北戴河新区客运枢纽、唐山丰南区客运站及沧州客运东站；建设秦皇岛冀盛物流集散中心、秦皇岛临港物流园区、渤海新区公路港货运枢纽。（五）运输服务增强运输公共服务能力，降低运输成本、提高运输效率，培育壮大客运与货运两个服务网络，增强沿海地区内部、与省内及环渤海地区交通联系。客运服务。完善城际客运网络，发展城际快速公交，依托现有铁路加密开行城际列车，开辟加密支线航线航班。发展城市公共交通，设立公交专道，建设出租车管理信息系统，建设唐山城市轨道交通线网。加强城乡客运统筹，推进农村客运公交化改造，发展镇村公交，推进城市公交网络向外延伸。提高信息化水平，建设出行信息服务系统，增加高速公路ETC通道数量，有序推进铁路、公路、航空客运售票联网以及电子客票系统建设。货运服务。发展港口物流，建设秦皇岛煤炭交易中心，曹妃甸矿石、木材交易中心，培育国内大型能源、原材料交易市场，发展港口集装箱理货业务，加强与内陆港衔接。提高货运集约化水平，推进大宗散货公路、铁路、港口联运，发展定班定线、集装箱、甩挂以及保鲜冷链运输。推进企业物流向物流企业转变，