市长在两非打击动员会讲话与市长在乡村垃圾整治动员会讲话汇编.doc

1、市长在两非打击动员会讲话与市长在乡村垃圾整治动员会讲话汇编市长在两非打击动员会讲话为认真贯彻全省出生人口性别比偏高治理专项行动部署会议精神，努力降低出生人口性别比，市委、市政府决定在全市范围内开展一次打击非法鉴定胎儿性别和非医学需要选择性别人工终止妊娠（以下简称 两非 ）的专项行动。市委、市政府对此次专项行动高度重视，主要领导听取了专题汇报，提出了抓好落实的要求。11月 25日，市委、市政府分管、联系领导在一天之内先后召开了全市出生人口性别比偏高治理专项行动的分析研究会、专案组建立部署会、洪某非法鉴定性别诊所查处协调会等三个会议，专门研究性别比偏高治理工作。等一下，市人口计生局还要组织大家开展

2、培训，希望大家认真加以学习领会。下面，我就开展好全市打击 两非 专项行动，讲三点意见：一、认清形势，统一思想，切实增强开展打击 两非 专项行动责任感和紧迫感出生人口性别结构关系国家人口安全、社会稳定，人口性别比的长期失调，将影响人口与经济、社会的协调发展。近年来我市出生人口性别比长期在高位运行，且呈现不断上升的势头，近三年来，我市出生人口性别比一直在120 以上的高位，严重影响我市人口计生工作水平的提升，影响我市经济社会的健康有序发展。这次市委、市政府决定在全市范围内开展打击 两非 专项行动，主要基于三点考虑：一第1页共12页是贯彻落实省委、省政府和市委、市政府部署的具体举措。对于出生人口性别

3、比偏高问题，省委副书记夏宝龙多次指出：一些不法分子在暗地里搞胎儿性别鉴定，残害女性胎儿，非常猖獗，与政府对着干。同时夏书记还指出：出生性别比治理是一场 斗争 ，各部门要各负其责，相互配合，严厉打击 两非 违法行为，严惩溺弃女婴等犯罪行为。 11 月 20 日，省委、省政府专门召开全省出生人口性别比偏高治理专项行动部署会，对全省19 个重点管理县市提出了要求（我市也作为19 个重点管理县市参加了会议），要求19 个重点管理县市从今年11月开始到明年 11 月，全面开展出生人口性别比专项治理行动，保持高压态势，严厉打击 两非 违法犯罪行为。 8 月市委、市政府召开出生人口性别比专项整治会议，对打击

4、 两非 违法犯罪行为作出了专门部署。我市作为全省出生人口性别比重点管理县市，更需要把上级精神切实贯彻落实到实处。二是实践证明，采取集中行动，打击两非违法犯罪行为成效明显。前段时间，朱志杰副市长带领有关部门人员赴外地学习考察，安徽省定远县XX年开始，针对出生人口性别比偏高的形势，采用集中人员办案，加大对 两非 打击力度的方法。 XX年至 XX年全县累计查处 两非 案件 588 起，追究刑事责任23 人，党政纪处分120 人，其中开除公职 31 人，吊销执业证书 27 本，没收 B 超 122 台，取缔非法行医机构 200 多个。出生人口性别比由 XX年的 158.2 下降到XX年的 124.6

5、，下降了 33.6 个比值。 XX年 18 月，又立案查处 两非 案件 130 余件，没收 B 超 56 台，一批涉案人员受到了严肃处理。浦江县，也采用集中人员的做法，打击 两非 犯罪行为，取得了重大进展，今年 111 月，对 65 个案源进行排查，查实59 起，发现 两非 涉案人员 114 人（医务人员54 人），医疗机构21 家，流动 B 超 6 台，第2页共12页取缔无证诊所 2 家, 吊销医务人员执业资格5 人，出生人口性别比出现了明显的下降。这两个地方的成效，充分说明了集中开展打击两非专项行动，是降低出生人口性别比的有效抓手。三是我市到了不采用集中办案打击就无法改变现状的地步了。多年

6、来，我市都把出生人口性别比作为重点工作，做了大量的工作，付出了巨大努力，但是实际成效却是一年更比一年差，出生人口性别比形势越来越严峻。我市出生人口性别比偏高问题长期被列入全省重点整治县（市、区）行列，市委、市政府承受巨大的压力。另外根据上级对出生人口性别比的考核要求，从明年开始，出生人口性别比要实行一票否决制，这更对我们人口计生工作提出了新的考验和挑战。我市的出生人口性别比整治已经被逼到了墙角，没了退路，我们只有拿出置之死地而后生的勇气，下大决心，采取非常手段，才能尽快扭转出生人口性别比落后被动局面。二、明确任务，周密部署，确保打击 两非 专项行动落到实处1、明确目标任务。本次打击 两非 专项

7、行动的工作任务是：从11 月 26 日开始，利用1 个月左右的时间，以查处、打击 两非 违法行为为重点和突破口，对由市人口计生局排摸的计划内引流产人员进行一次全面核查，确定其有否开展 两非 行为。发现有 两非 行为的，必须深挖深查，固定证据，严厉打击。在查案中发现有其它两非线索的，不论涉及到哪个方面，还是涉及到什么人，必须一查到底，依法依纪严肃处理，做到案子不查实不放过，人员不处理不放过，打开我市打击 两非 专项行为的工作新局面。2、细化工作任务。根据办案需要，这次参加打击 两非 专项整治行动专案组的人员采取固定办案人员、实行集中办公的办法，所有办第3页共12页案人员脱离原单位工作，集中精力在

8、专案组办案。打击两非 专项整治行动从市纪委（监察局）、市公安局、市卫生局、市计生局、市食品药品监管局抽调人员参加。专案组分三个小组，每个小组成员为纪检、公安、卫生、食品药品监督各一人，人口计生局若干人。第一期工作就是把市人口和计划生育局已经摸好的对象，分别落实到各个小组，由各个小组分别抓落实。各对象的具体情况，由市人口计生局向专案组提供，查案过程中发现其它重要线索的，分别落实到各工作小组，给予核查。3、讲究工作方法。要突出四个方面的工作。一是加强培训。市人口计生局要做好打击 两非 专项行动专案组成员的培训，让专案组成员尽快熟悉国家关于打击 两非 的有关政策规定，尽快进入角色。二是制定周密的个性

9、化工作方案。各工作小组要根据排查的信息，按照不同的情况，针对不同的排查个体，充分做好分析准备，制订出个性化的周密工作方案。三是发挥镇乡街道和村级组织的作用。一方面各专案组要加强与镇乡街道、当地公安派出所和村级组织的沟通，取得当地的支持；另一方面各镇乡街道、各派出所和各村级组织要主动配合，认真履行好打击 两非 的职责，全力以赴参与市专案组的行动。市人口计生局还要督促各镇乡街道进一步做好新一轮排摸工作，尽最大努力提供打击 两非 的有价值线索。四是分工协作。专案组要合理安排工作，做到有分有合，对个别重点案子，要集中力量，集中突破；要实行每天碰头交流制度，互通情报，互通信息，交流做法，碰到相互交错的案

10、件，要共同作战，共同推进；另外，各工作小组之间还要开展办案竞赛，确保打击 两非 工作取得预期效果。第4页共12页4、强化舆论宣传。要大造舆论声势，形成强大舆论氛围。市人口计生局和打击 两非 专项行动专案组要充分利用大众传媒，大张旗鼓地宣传打击 两非 的法律法规、政策规定，使之进村入户。要突出宣传重点，既要做好打击 两非 法律法规、政策规定的宣传，更要做好打击 两非 中反面典型的宣传。要求在集中行动的这个月，每周在日报、电视台上都要有打击 两非 专项行动的报道。要建立打击 两非 专项行动举报热线，拓展打击 两非 专项行动线索，最大限度地打击两非 违法犯罪行为。三、加强领导，强化保障，确保打击 两

11、非 专项行动取得实效。1、强化领导。市里建立打击 两非 专项整治行动专案组。组长由分管副市长担任，纪委副书记、市委办副主任、市府办副主任任副组长，公安局、卫生局、人口计生局、食品药品监管局等部门主要领导为成员，全面负责打击 两非 专项整治行动。2、坚定信心。时近年底，每个单位，每个人的工作都十分繁忙，在这样一个节骨眼上，市委、市政府抽调大家，集中在一起，开展打击 两非 专项行动，十分不易。因此要求大家必须坚定信心，有打硬仗、打苦仗的思想准备。在办案过程中，无论碰到多大的困难，都要讲方法，讲策略，讲技巧，克服艰难险阻，达到攻坚克难目标。另外，这里我还要明确一点工作纪律，这次成立专案组进行专项打击

12、行动，市委、市政府是下了决心的。如果发现有工作人员违反办案纪律、向外透露需要保密的案件信息的，市纪委（监察局）将及时介入调查，坚决予以追究责任，决不姑息。3、保障有力。打击 两非 专项行动是一场攻坚战，必须提供坚强有力的综合保障。专案组人员要做到人员集中，精力集中，时间集第5页共12页中，集中办案期间要脱离原单位工作，统一在专案组办公。在工作中，要在注意专案组人员安全的同时，注意被查对象的安全，防止出现人身意外。案子查实以后，各职能部门都必须依法依纪从快加以处理。同志们，开展打击 两非 专项行动，意义深远，责任重大。我们打击有成效，人从根本上会感谢大家，我们担负着为社会尽责、为国家尽责的历史使

13、命，是造福于社会的实事。只要我们统一思想，凝聚力量，形成合力，一定能够打好这场打击 两非 的攻坚战役，以优异的工作实绩，为改善人口结构，优化人口环境，促进我市人口均衡发展作出积极的贡献！第6页共12页市长在乡村垃圾整治动员会讲话一、认清形势，提高认识，切实增强搞好乡村生活垃圾集中清理整治的责任感和紧迫感建设社会主义生态文明乡村，实现经济社会全面、协调、可持续发展，是贯彻落实科学发展观的基本要求。整洁优美的乡村环境，既是展示我市经济社会发展成果和文明程度的 窗口 ，更是让广大群众分享经济社会发展成果的集中体现。近年来，市委、市政府深入贯彻落实科学发展观，在全市开展了以创建全国文明城市为龙头的 一

14、创六建 活动，城乡环境面貌发生了显著变化，有效地提升了城市形象和品位。同时，结合新型城镇化建设和新农村建设，大力开展了 五化 工程、 三上 工程、七带五部环境整治等一系列整治活动，乡村环境面貌有了较大改变。但是，与城市相比，乡村环境面貌还有较大差距，还存在一些不容忽视的问题。主要表现在：一是基层对城乡环境卫生管理工作认识不到位，重视程度不够。二是各级政府对环卫管理工作投入资金不足，县乡生活垃圾处理设施建设进度缓慢，尤其是乡镇、村居环卫基础设施建设严重滞后。三是乡村环卫管理体制尚未完全理顺，市、县环卫主管部门不统一，乡镇（街道）环卫管理机构不健全，基层环卫保洁队伍不健全，环卫管理工作组织难、协调

15、难、落实难。四是基层环卫保洁机制不健全，村（居）民文明意识、环境意识薄弱，参与环卫保洁工作的主观能动性不强，部分乡村环境卫生 脏、乱、差 现象严重。这些问题若得不到及时有效解决，势必影响群众生活质量的提高，影响我市新型城镇化建设和新农村建设的顺利推进。第7页共12页首先，开展乡村生活垃圾集中清理整治是全面落实科学发展观的重要举措。市委、市政府高度重视乡村环境卫生问题，将改善和提高城乡环境质量，建立城乡环卫保洁一体化体系写入了政府工作报告和 十二五 发展规划，并列入了 XX年城乡环境综合整治重点工作。提高人民群众的生活质量，一个非常重要的方面就是改善环境卫生质量。开展乡村生活垃圾集中清理整治，提

16、升环境卫生质量，有利于缩小城乡环境差距，有利于提升社会文明程度，促进全民健康，是我市深入贯彻落实科学发展观，加快环境友好型社会建设的重要举措。其次，开展乡村生活垃圾集中清理整治是提升我市整体形象，改善发展环境的重要举措。环境就是生产力，环境就是竞争力。没有好的环境，发展就无从谈起。通过创建全国文明城市和国家卫生城市等一系列创建活动，良好的城乡环境已经逐渐成为外界了解的窗口，已经成为了一个品牌。今年五月份，全省生态文明乡村建设蒙阴现场会将在我市召开，这是又一个展示我市经济社会发展成果、提升我市对外影响力和吸引力的重要机遇和平台。通过乡村环境卫生整治，把乡村环境质量抓上去，把我们的城乡环境品牌擦得

17、更亮，才能为我市赢得更好的发展机遇，营造更好的环境氛围。第三，开展乡村环境卫生整治是坚持以人为本、改善民生、服务群众的具体体现。搞好乡村环境卫生，改善城乡环境面貌，为广大人民群众提供一个良好的生活环境，既有利于进一步增进政府与人民群众的感情，密切党群、干群关系，更是体现政府工作以人为本，促进社会和谐的客观需要。因此，各级各有关部门一定要从深入贯彻落实科学发展观，统筹城乡协调发展的战略高度，充分认识开展这次乡村环境卫生集中整治活动的重要意义，进一第8页共12页步增强责任感和紧迫感，把乡村环境卫生整治当作一项重要的政治任务来抓，全面提升乡村环境卫生质量。二、突出重点，强化措施，深入推进乡村环境卫生

18、集中整治（一）要突出抓好乡村生活垃圾清理工程，打一场 歼灭战 。各级各有关部门要按照实施方案的部署要求，突出城乡结合部、乡镇驻地、村居社区、道路沿线、河道沟渠等重点区域，突出农村 三大堆 、积存垃圾、白色飘浮垃圾等重点问题，坚持政府主导，全民参与，全面、深入发动，打一场人人参与、齐抓共管的 歼灭战 ，彻底消除乡村环境卫生死角，力争在短期内迅速改善乡村环境卫生面貌。（二）要突出抓好环境卫生大扫除，打一场 大会战 。要通过系统组织、层层发动，在各级各部门、单位、各行各业、各个阶层开展乡村环境卫生大扫除活动，坚决杜绝乱堆乱倒、乱丢乱扔、乱摆乱放等现象；对沿街建筑外立面、墙壁进行清理、粉刷，消除乱贴乱

19、画、乱扯乱挂等不文明现象，通过大清除、大整治、大粉刷实现乡村面貌的大变化、大提升。同时，加大环境卫生宣传教育，引导广大村民转变思想观念，养成讲文明、讲卫生、守秩序的生活习惯。（三）要突出抓好干线公路环境卫生整治。随着我市道路交通网络的不断完善，国道、省道和县乡公路沿线生活垃圾、建筑垃圾、白色废弃物等污染严重，成为城乡环境卫生整治的重点、难点。要把乡村环境卫生整治同全市干线公路沿线环境卫生整治结合起来，重点加强全市干线公路沿线环境卫生整治。要坚持属地管理、齐抓共管的原则，公路管理部门要认真做好所负责公路的清扫保洁，干线公路沿线的乡镇、村居实行划段保洁，搞好垃圾清理。要通过整治，使全市干第9页共1

20、2页线公路两侧环境卫生得到根本改观，让公路沿线成为展示我市文明形象的卫生长廊。（四）严格环境卫生作业标准。为推动全市乡镇、村居环境卫生作业标准化、规范化，市城管局印发了市乡镇、村居环境卫生作业标准，对乡镇、村居环卫保洁、垃圾收集清运、垃圾运输和处置质量予以明确界定。各级各有关部门、单位要抓好贯彻落实，在集中整治活动中严格按照这个作业标准的要求，扎扎实实地做好辖区内环卫清扫、垃圾收集、垃圾运输和处置工作，确保环卫清扫全面、彻底，垃圾收集规范、有序，垃圾运输及时、高效，确保乡镇生活垃圾无害化处理率达到 60%以上。要完善乡村环境卫生管理制度，与居民签订环境卫生保洁公约，组织发动居民抓好贯彻落实。三

21、、加强领导，严明责任，确保乡村生活垃圾集中清理会战活动顺利开展这次乡村环境卫生集中整治百日会战活动时间紧，任务重，标准高，要求严，意义重大。能否完成整治任务，达到预期目标，关键在于加强组织领导，狠抓责任落实。（一）加强组织领导。各级各有关部门要按照实施方案的要求，成立强有力的组织机构，确立工作目标，明确工作时限，有条不紊地推进各项工作。要把乡村环境卫生整治当作近期的一项重点工作，列入重要议事日程，一把手亲自抓，分管领导靠上抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。乡镇要做到主要领导挂帅、分管领导主抓、包村干部牵头。市直有关部门要实行分工包县区督导制度，全力抓好督导检查。第10页共12页（二）狠抓责任落实。各级各有关部门要严格落实属地管理责任，按照 谁主