论绿色壁垒对的我国出口贸易的影响及应对之策

1、论文：497527317.doc引言引言2摘要、关键词3第一章绿色壁垒的产生及现状分析4第二章我国面临的状况7第三章绿色壁垒对我国的影响9第四章应对之策12结论16参考文献17-20 -引言世界经济繁荣的背后，人类正面临着因繁荣而将遭遇的 毁灭性威胁，即生态环境的严重恶化。这对于我们既是严峻的 挑战，也是一个难得的发展机会。1999年来，在美国西雅图召开的世贸组织第三届部长会议上有关环境问题已不可回避，尽管全球经济一体化要求打破各种贸易壁垒，但是绿色壁垒却在各国迅速形成，并随着时间的推移愈演愈烈，我国面对的“绿色壁垒”已经从针对产品本身的性能、质量标准，发展到覆盖产品生产、加工、运输等全过程。

2、我国出 口中遇到的“绿色壁垒”涉及的行业广、品种多。不仅新兴的 高新技术产业面临着苛刻的“绿色壁垒”，而且传统的服装、农产品也受到“绿色壁垒”的困扰。“绿色壁垒”是技术壁垒的一种形式，是目前也是各国所关心的问题。所以作者以此为题。作者查阅了相关书籍、书 刊、网上的最新的统计数据。运用这些资料分析了我国现状， 阐述了我国企业面临的严峻形式，绿色壁垒对我国出口的影响 以及我国应采取哪些策略。这些对我国企业在出口贸易中应注 意哪些方面以及认识自己企业的不足之处有一定借鉴作用。论绿色壁垒对我国出 口 贸易 的影响及应对之策摘要：随着全球环境问题日益严峻和各国对环境管理日益严格的社会情况下，各国颁布了各

3、种环保法规和技术标准，绿色壁 垒问题已不可回避，并随着时间的推移愈演愈烈，我国出口产 品已面临越来越多的绿色壁垒，使我国出口遭受巨大影响，在 这种情况下，我国应制定环保产业的专项法规，加强影响评估 制度的实施力度，积极实施IS014000，顺应时代潮流发展环保产业，高度重视绿色包装关键词：绿色壁垒 出口贸易环保环境1999年来，在美国西雅图召开的世贸组织第三届部长会 议上有关环境问题已不可回避，尽管全球经济一体化要求打破 各种贸易壁垒，但是绿色壁垒却在各国迅速形成，并随着时间 的推移愈演愈烈，对此我国不能置身事外，要进行认真研究， 米取措施。一、绿色壁垒的产生及现状分析绿色壁垒又称环境壁垒，它

4、是指在国际贸易领域中，一 些国家凭借科技优势，以保护环境和人类健康为目的，通过颁 布严格的国家或区域环境法规和苛刻的环境技术标准，设立门 类繁多的环境标志和复杂的评定程序，对国外商品进行准入限 制的贸易壁垒。绿色壁垒是随着全球环境问题日益严峻和各国对环境管 理日益严格的社会情况下产生和逐渐发展的。在初期，绿色壁垒的形成主要是出于保护生态环境和人类的安全的要求；同时，消费者环境意识提高和全球绿色消费运动的兴起也促进了 绿色壁垒的发展。绿色壁垒产生和发展的另一重要因素是贸易 保护主义抬头。绿色壁垒的形成虽然是近10年的事，但目前已趋全球化，并呈加快发展的态势，20世纪90年代以来，发达国家陆续制订

5、了一系列“绿色标准”。例如：德国1991年规定禁用保丽龙作为包装材料，且一切不论运输包装材料为何，购买者退还 时，厂商有义务回收，因此就包装材料而言，易使外国厂商较 德国本地厂商处于不利竞争地位。另有国际濒临绝种野生动 物国际贸易公约，于1989年规定无限期禁止象牙贸易，此措施引起主要出口国如南非、津巴布韦等，以及主要进口地区如 香港、中国大陆极大的反对。此外，联合国曾于 1989、1990、1991年分别通过决议， 呼吁全球远洋渔业停用流刺网在公海捕鱼，美国亦于1992年通过“公海流刺网捕鱼施行法案”。对于违反其规定的国家，施 以禁止其渔产品，鱼类制品以及钓鱼器具产品进口之制裁，并 对违反之

6、渔船取消其停泊美国港口之权利。目前各国采用的绿色壁垒的方式主要有以下几种方式:绿色技术标准发达国家的科技水平较高，处于技术垄断地位，它们在保护环境的名义下，通过立法手段制定严格的 强制性的技术标准，限制国外商品进口，这些标准对于发达国 家来说是可以达到的，但对于发展中国家来说是很难达到的， 这种貌似公正，实则不平等的环保技术标准势必导致发展中国 家产品被排在发达国家市场之外。绿色环境标志它表明该产品不但质量符合标准，而且在生产、使用、消费、处理过程中符合环保要求，对生态环境 和人类健康均无损害，发展中国家产品为了进入发达国家市 场，必须提出申请，经批准才能得到“绿色通行证”即“绿色 环境标志”

7、。它犹如无形的层层屏障，使发展中国家产品进入 发达国家市场步履维艰，据我国外经贸部门估计，由于发达国 家环境标志的广泛使用将影响我国40亿美元的商品的出口。绿色包装制度绿色包装是指节约资源，减少废弃物，用后易于回收、再用或再生，易于自然分解，不污染环境的包 装，为推动“绿色包装”的进一步发展，发达国家纷纷制定有 关法规，这些绿色包装法规虽有利于环境保护，但却为发达国 家制造绿色壁垒提供了可能。绿色卫生制度发达国家往往以此作为控制从发展中国家进口的重要工具，它们对食品的安全指标十分敏感，尤其对 农药残留、放射性残留、重金属含量的要求日趋严格。绿色补贴发达国家将严重污染环境的产业转移到发展中国家，

8、以降低环境成本，发展中国家的环境成本却因此提 高，更为严重的是，发展中国家绝大部分企业本身无力承担治 理环境污染的费用，政府为此有时给予一定的环境补贴，发达 国家认为发展中国家的“补贴”，违反世界贸易组织规定，因 而以此限制其产品进口。绿色壁垒不但造成国际贸易的阻碍，而且加剧了发展中国家与发达国家之间的矛盾，发达国家经济发达的主要原因是 工业化开始早，工业化规模大，工业化程度高。一方面，工业 化带来了巨大利益。另一方面，工业化也带来了严重的环境污 染和资源紧缺的问题，在工业化的进程中，工业发达国家享受 着经济利益，而工业所造成的污染和所引起的资源问题推给了 所有的工业化的非工业化国家，特别是2

9、0世纪内所造成的全球问题，发达国家比发展中国家负有更多的责任，但在国际贸易 中，对产品的环境要求、对产品生产者环境管理能力和水平的 要求，并不因为产品产于发展中国家而降低，恰恰相反，发达 国家对进口来自展中国家的产品在检验方面往往更加严格。二、我国面临的状况广大发展中国家在绿色贸易壁垒面前处于相当被动的地 位，它们在贫穷和人口过多的压力下，为了满足最基本的生存 需要，不得不对自然资源进行超负荷利用和开发，而对环境的 恶化则没有能力解决，在这种情况下，发展中国家的某些产品 要进入发达国家的市场，就必须付出高昂的环境成本，若无力 支付这种成本，其产品将无法进入国际市场的大门。我国是发展中国家，我国

10、企业刚刚从计划经济模式下走 向市场经济的企业，国家和企业都面临着经济发展与环境保护 的尖锐矛盾，传统的经济发展以牺牲环境为代价，如今，保护 环境则要降低经济发展速度，不保护环境则意味未来的经济发 展要付出更大的代价，若过分强调环境保护则会遏制了经济发 展。我国还没有经济实力立于世界强国之列，企业也没有经济 实力在国际市场上竞争，在这种矛盾之前，中国的企业家只能 面对现实，要把环境与发展经济想结合，把环境保护纳入到企 业的技术发展，产品发展和经营战略之中，只有这样，才可能 在“绿色壁垒”面前迎难而上，并最终突破“绿色壁垒”目前，我国面对的绿色壁垒已经从针对产品本身的性 能，质量标准发展到覆盖产品

11、生产、加工、运输等全过程，我 国出口中遇到的绿色壁垒，涉及的行业广、品种多，不仅新兴 的高新技术产业面临着苛刻的绿色壁垒而且传统的服装、农产 品也受到绿色壁垒的困扰。当前我国在应对绿色壁垒方面还存在一些问题，其主要表现在：1 .还没有把技术标准作为竞争力的重要因素。技术标 准不仅在生产领域从质量与性能上决定产品的竞争力，而且在 贸易领域决定产品的市场竞争力。国际贸易的游戏规则，其实 就是技术标准的规则，谁控制了技术标准，谁就掌握了进入市 场的主动。2 .技术标准明显滞后，标准时效性差，标准修订和复 审周期长。长期以来，我们只关注数量的增长，产品的质量问 题没能放在重要位置，检验标准也一直落后于

12、发达国家。在19118项国家标准中，只有 43.1 %采用了国际标准和国外先进 标准。其中，1990年以前制定的国家标准就有 9800多项，有 3500多项已落后于技术的发展。3 .我国技术性保护工作不力，政出多门，缺乏统一协 调，技术法规体系不健全，企业对“绿色壁垒”问题认识不足。比如，美国现有 55种认证体系，日本有 25种认证体系，欧 盟已有9种统一的认证体系，而我国尚未形成统一认证体系。三、绿色壁垒对我国的影响加入 WTO，我国企业面临新的机遇与挑战，“绿色 壁垒”将成为影响我国商品出口的主要因素。受技术经济发展水平限制，我国对“绿色壁垒”所提供的机会的利用能力较低。研究表明，国外设置

13、的“绿色壁垒”对我出口直接与间接 的影响总值占年出口总额的四分之一，预计在入世初期，影响 还将进一步扩大。1. 我国的农产品和食品受绿色壁垒的限制日益增多如我国的冻鸡肉因不符合欧盟的卫生标准，欧盟曾决定自1996年8月1日起禁止我国冻鸡肉进入欧盟市场，尽管我国对欧盟区域化管理的法律要求采取了合作态度，划出了畜牧业 发展较好的上海市，山东省和吉林省为重点地区，投入数亿元 资金进行企业整改和体系建设，但两年后，仍未能达到其要 求，这允分反映了绿色壁垒的严厉本质，日本于1999年初出台家畜传染病预防实施细则规定进口包括中国在内的9个国家的猪、牛、羊肉及其制品必须经过指定设备进行加热消毒处 理，这无疑

14、会增加我国猪牛羊的出口成本。从2000年下半年起，欧盟执行了新的茶叶农药残留限量标准，扩大了检测项 目，大副提高了测量标准，可见我国农产品和食品的出口深受 国外苛刻的动植物卫生检疫要求的影响。2. 我国的机电产品深受进口国环保法规的限制我国每年约有90亿美元的出口机电产品受到有关臭氧 层保护国际公约的限制而被禁止生产和销售。我国的机电产品，如收音机、电视、灯具的出口居世界第一，并主要销往欧、美、日等国，而这些国家的环保法规涉及到机电产品的性能、排污量限制、兼容性，节能性等众多方面，实质上是对我国机电产品的出口设限，自1996年初欧盟对工业产品进入市场进行CE认证后，澳、美、加、德等国也对电子，

15、机械和电器 产品实行认证制度，因此我国许多电器产品因没有认证而无法 进入这些市场。3. 国纺织品出口正受着苛刻的环保标准的影响1994年4月1日起德国正式禁止含偶氮染料的纺织品进口，凡违反此规定者视同犯罪，产品将被销毁，这使我国使用偶氮染料的104种纺织品出口中断。我国年均对欧盟出口纺织服装100亿美元左右。欧盟颁布禁止191种染料加工的纺织品进入其市场的指令后，当年就有总额10 %左右的纺织品出口受限，约10亿美元。再如，从 1996年开始，我国对欧洲的服装出 口开始趋缓，其主要原因是服装的残留污染不符合环保要 求，。目前，纺织品各服装的绿色壁垒仍有增无减，欧洲纺织 品和服装组织正式委托丹麦

16、进行100%全棉厂T恤和棉聚酯纺产品加附生态标签工作，这无疑会对我国纺织品和服装的出口 雪上加霜4. 国医药出口也面临巨大有绿色壁垒出品到美国的药品必须通过美国食品和药物管理局FDA（即依据食品、药物、化妆品法、公共卫生服务法、营养标签和教育法、婴儿药法、茶叶进口法等）越来越严格的检查，而且我国只有 20多个厂家的单个品种能通 过其检查。5. 我国玩具出口不断出现新的绿色壁垒1999年末，欧盟正式发布1999/815/CE指令，规定采用聚氯乙烯塑料（PVC ）原料生产的供 3岁以下儿童使用的玩具 中，邻苯二甲脂类含量不得超过0.1%,许多欧盟厂商采用高于“禁令”的标准要求，其最高值为0.05%

17、甚至要求不含聚氯乙烯。禁止进口玩具也不再限于3岁以下儿童，同时，美国也正着手制定法令对聚氯乙烯塑料玩具加以限制。而我国出口的玩 具大部分采用聚氯乙烯塑料，其中供3岁以下儿童使用的占50%，且近一半的玩具销往美国。因此，所受冲击将越来越 大。6 .我国出口产品的包装也面对越来越苛刻的要求我国出口产品的包装与发达国家环保法规的要求相差太 大，其越来越苛刻的包装要求对我国出口产品形成了严重障1998年，美、加决定对我国出口货物的木质包装进行检疫 处理，1999年初，英国对我国出口货物的包装实行检疫标准， 同年下半年，欧盟也单方面对我国输欧货物木质包装实施新的 检疫标准，按其苛刻要求，木质包装如经熏蒸

18、处理，成本将增 加20%，严重影响我国出口产品的竞争力。四、应对之策绿色壁垒对我国出口的影响，促使我国对其发展趋势格 外关注，除加大对国外先进环保技术设备的引进、消化、吸收 和国产化力度外，应努力提高环保产品及整个环保产业的技术 水平，促进技术成果的顺利转化，规范环保产业，强化监督和 管理，建立环保产业咨询和信息服务网络，发展绿色经济，另 外还应切实制定应对绿色壁垒的政策措施。1. 制定环保产业的专项法规，加强环境影响评估力度在引进外资时，对可能危害污染环境的项目须请国家环 保部门、研究机构和专家学者进行审核，对其可能对环境造成 影响的程度和范围进行科学的调查，预测和评估，充分考虑并 实行环保

19、一票否决制，由于该制度在我国环境法中仅做了 原则性规定，缺乏可操作性，因此，必须制定专项的行政法 规，加大环境影响评估力度，随着环保产业的兴起，越来越多 的国家对外国投资环保产业采取此措施，对此，我国也应积极 采取此措施2. 企业应积极地实施 IS014000国际管理体系标准，根据市 场需要进行认证，以使自己在进军国外市场和在国内市 场下与来自国外企业竞争中不因认证问题处于被动。环境管理体系的建立实施和认证绝不是孤立地针对环境问题的，企业需要从科学管理的总体出发来考虑环境管理体系，将环境管理体系纳入整体管理之中，这样产品才能经得起市场的检验，企业才能在竞争中不断壮大。我国第一家获证ISO140

20、00的企业海尔集团在该标准下，深挖节能降耗潜力，1996年各分厂物耗总额下降34.86 %，折合单台电冰箱物耗下降82 %。而它依照欧洲环保法规与技术要求开发出的“绿 色冰箱”，目前已占据欧美市场。1996年我国通过认证的企业和组织只有4家，1997年为22家，1998年为71家，1999年达到142家，截至今年 2月份， 我国只有 510家企业和组织获得了国家认可的ISO14000环境管理系列标准认证书。努力实施ISO14000，借鉴国外先进经验，参与国际合作，向国际靠拢，让中国的环境标志产品走向世 界。3. 顺应进代潮流，发展环保业目前，世界各国都在立法和政策下扶持环保产业，因为其生产成本高，技术含量高资金密集，一般企业不愿进行投 资，重点扶持要生产上做到以下几点：1 ）进行绿色产品设计与开发，满足消费者的需要，如 果说产品质量是 20世纪企业成功的保证，那么绿色产品设计则 是21世纪企业在国际市场竞争中取胜的保证。2）要抛弃高生产、高消费、高污染的传统产业模式， 实行粗放型经济增长方式的转变。3 ）要树立企业的环保形象，进而赢得消费者的表睐，加强在国际市场上的竞争优势，在销售上首先树立绿色营销观念，再次是制定绿色营销计划，三是导入企业界的识别系统，树立良好绿色企业形象，四要收集绿色信息，开发绿色资源。4. 重视绿色包装选择对环境无害的或可回收的包装已成为当今世界首