朝鲜内外困境

1、朝鲜内外困境 BY西南财经大学 朝鲜内部困境 先军政治导致的严重资源扭曲先军政治导致的严重资源扭曲 先军政治 是1995年1月1日金正日视察蟠松哨所时提出的。 简单说，就是一切以军事工作为先，一切以军 事工作为重，即“没有糖果可以活下去，没有 子弹就不能生存。”苏联解体 后，朝鲜的不 安全感越来越强，美国对伊拉克的战争更加剧 了这一点。 由于面对恶劣的安全环境，朝鲜当局最担心的就是体制被推翻，一贯由于面对恶劣的安全环境，朝鲜当局最担心的就是体制被推翻，一贯 高度警惕外部和内部出现问题。朝鲜当局为此采取的对策，就是高度警惕外部和内部出现问题。朝鲜当局为此采取的对策，就是 所谓所谓“先军政治先军政

2、治”，即一切工作围绕军队，军队享有高度优先权。，即一切工作围绕军队，军队享有高度优先权。 为此，朝鲜把大量资源投入到军队建设相关领域。为此，朝鲜把大量资源投入到军队建设相关领域。 从所谓从所谓“人民经济人民经济”领域看，朝鲜不惜耗费巨资建立了相对完整的军领域看，朝鲜不惜耗费巨资建立了相对完整的军 工体系，长期以发展相关重工业为主，并形成了独立于民生经济工体系，长期以发展相关重工业为主，并形成了独立于民生经济 以外的军工经济。以外的军工经济。 由于朝鲜是一个幅员较小、人口不多的国度，这么做的副作用极大，由于朝鲜是一个幅员较小、人口不多的国度，这么做的副作用极大， 即整个民生经济入不敷出，将大量资

3、源、人才、财富投入军工这即整个民生经济入不敷出，将大量资源、人才、财富投入军工这 个超级黑洞中，而处于奄奄一息的慢性失血状态。个超级黑洞中，而处于奄奄一息的慢性失血状态。 从劳动力资源看，朝鲜人口约从劳动力资源看，朝鲜人口约24502450万人，扣除老人和孩子，劳动人口万人，扣除老人和孩子，劳动人口 不会超过不会超过18001800万，但却拥有一支万，但却拥有一支110110万人的军队；出于维持社会稳万人的军队；出于维持社会稳 定需要，还豢养了无孔不入的专职人民保安员队伍，人数多达近定需要，还豢养了无孔不入的专职人民保安员队伍，人数多达近 100100万人，监视和控制着人们社会生活中的一举一动

4、；工农赤卫军万人，监视和控制着人们社会生活中的一举一动；工农赤卫军 更是多达数百万人，这些人经常要耗费时间参加军事训练而无法更是多达数百万人，这些人经常要耗费时间参加军事训练而无法 正常生产；同样出于统治需要，朝鲜各种纪念性设施多如牛毛，正常生产；同样出于统治需要，朝鲜各种纪念性设施多如牛毛， 也需要一支庞大队伍予以维护、管理；此外，朝鲜还有一支庞大也需要一支庞大队伍予以维护、管理；此外，朝鲜还有一支庞大 的生活水准远远高于其他人的官僚队伍需要供养的生活水准远远高于其他人的官僚队伍需要供养 这种独特怪异的人员构成导致从事民生工业和农业生产的劳动力严重这种独特怪异的人员构成导致从事民生工业和农业

5、生产的劳动力严重 不足，严重制约了朝鲜民生经济的发展。不足，严重制约了朝鲜民生经济的发展。 世袭体制、个人崇拜带来的巨大浪费 众所周知，朝鲜政权是在苏联对日宣战后，随着苏军进入朝鲜半岛众所周知，朝鲜政权是在苏联对日宣战后，随着苏军进入朝鲜半岛 北半部而建立的。为了提高政权威信，从一开始就在朝鲜共产党北半部而建立的。为了提高政权威信，从一开始就在朝鲜共产党 （后与北朝鲜新民党合并组建北朝鲜劳动党，又与南朝鲜劳动党（后与北朝鲜新民党合并组建北朝鲜劳动党，又与南朝鲜劳动党 合并组建朝鲜劳动党）内苏联派遣人员策划下对领导人和党史进合并组建朝鲜劳动党）内苏联派遣人员策划下对领导人和党史进 行了系统编造；

6、金日成全面操控政权后，更是大树特树个人威信，行了系统编造；金日成全面操控政权后，更是大树特树个人威信， 全面编造了个人迷信神话。全面编造了个人迷信神话。 因此，在庞大的军工体系不断抽血的同时，朝鲜独特的个人崇拜本因此，在庞大的军工体系不断抽血的同时，朝鲜独特的个人崇拜本 身也造成了巨大的经济浪费。身也造成了巨大的经济浪费。 一方面，民生经济所需的各种物资严重不足，另一方面，却大兴土一方面，民生经济所需的各种物资严重不足，另一方面，却大兴土 木建设了各种毫无用处的纪念性设施，仅纪念金日成主席的所谓木建设了各种毫无用处的纪念性设施，仅纪念金日成主席的所谓 “永生塔永生塔”就遍布全国各道、郡、面、里

7、，浪费了大量水泥、砖就遍布全国各道、郡、面、里，浪费了大量水泥、砖 块和钢筋。块和钢筋。 此外，朝鲜最高领导人热衷于把自己打扮成无所不能的神，经常会此外，朝鲜最高领导人热衷于把自己打扮成无所不能的神，经常会 巡游全国各企事业单位进行所谓巡游全国各企事业单位进行所谓“现场指导现场指导”，而只要领导人来，而只要领导人来 过，企业就必须兴建相关过，企业就必须兴建相关“史迹史迹”陈列室，导致这类设施泛滥陈列室，导致这类设施泛滥 毫无弹性的经济体制 朝鲜实行的是计划经济，其基本管理模式师法前苏联，即由国家编朝鲜实行的是计划经济，其基本管理模式师法前苏联，即由国家编 制经济计划，企业单位严格按照计划组织生

8、产和运营。制经济计划，企业单位严格按照计划组织生产和运营。 但是，朝鲜的经济计划与前苏联相比亦存在巨大差异，除前述军工、但是，朝鲜的经济计划与前苏联相比亦存在巨大差异，除前述军工、 民生相互割裂的两元经济特色外，在计划覆盖面上可谓登峰造极。民生相互割裂的两元经济特色外，在计划覆盖面上可谓登峰造极。 关于这一点，主要表现在两个方面：关于这一点，主要表现在两个方面： 一方面，朝鲜的计划并非由基层向上层层汇总后构成，而是从中枢一方面，朝鲜的计划并非由基层向上层层汇总后构成，而是从中枢 直接下达到底层，中间层在计划编制中几乎不起作用，当然也就直接下达到底层，中间层在计划编制中几乎不起作用，当然也就 无

9、法对计划完成情况全面负责，既不存在上下层之间的博弈，也无法对计划完成情况全面负责，既不存在上下层之间的博弈，也 不存在相邻部门的博弈；不存在相邻部门的博弈； 另一方面，朝鲜通过行政命令完全垄断价格制定权，通过价格人为另一方面，朝鲜通过行政命令完全垄断价格制定权，通过价格人为 地扭曲供求关系，以此从民生经济抽血投入军工经济；且朝鲜长地扭曲供求关系，以此从民生经济抽血投入军工经济；且朝鲜长 期实行计划内外商品价格双轨制，使整个社会完全依附于配给，期实行计划内外商品价格双轨制，使整个社会完全依附于配给， 高度弱化了货币在经济运行中的作用。高度弱化了货币在经济运行中的作用。 正是这些计划经济的朝鲜特色

10、，导致经济信号几乎无法传导，最终正是这些计划经济的朝鲜特色，导致经济信号几乎无法传导，最终 结局则是计划与实际完全脱节，出现典型的胡乱指挥。结局则是计划与实际完全脱节，出现典型的胡乱指挥。 因世袭体制而自外于世界 与其他社会主义国家不同，朝鲜实行父传子承的世袭体制。与其他社会主义国家不同，朝鲜实行父传子承的世袭体制。 在这一体制下，社会主义的道义合法性早就让位于对政权竭力维护的低级本在这一体制下，社会主义的道义合法性早就让位于对政权竭力维护的低级本 能。能。 由于当今世界早就摆脱了封建世袭体系，朝鲜独特的体制根本就无法获得文由于当今世界早就摆脱了封建世袭体系，朝鲜独特的体制根本就无法获得文 明

11、世界的认同，朝鲜当局当然对此是心知肚明的。明世界的认同，朝鲜当局当然对此是心知肚明的。 因此，当朝鲜看到中国、越南等社会主义国家实行市场为导向的改革开放并因此，当朝鲜看到中国、越南等社会主义国家实行市场为导向的改革开放并 取得巨大成就后，内心非常纠结。取得巨大成就后，内心非常纠结。 一方面，朝鲜认识到中越两国采取的许多政策如引进外资等能给国家带来巨一方面，朝鲜认识到中越两国采取的许多政策如引进外资等能给国家带来巨 大利益而有心效仿；另一方面，朝鲜当局也深知改革开放带来的必然后大利益而有心效仿；另一方面，朝鲜当局也深知改革开放带来的必然后 果就是社会利益的多元化。果就是社会利益的多元化。 对于中

12、国、越南这样靠执政党领导人民打天下的社会主义国家，强大的社会对于中国、越南这样靠执政党领导人民打天下的社会主义国家，强大的社会 主义制度和雄厚的群众基础完全能在相当程度上承受并包容社会利益多主义制度和雄厚的群众基础完全能在相当程度上承受并包容社会利益多 元化的冲击，而完全靠苏联起家并长期制造个人迷信的朝鲜却不行，一元化的冲击，而完全靠苏联起家并长期制造个人迷信的朝鲜却不行，一 旦改革开放，一旦出现社会利益多元化，现存的维系统治的根基旦改革开放，一旦出现社会利益多元化，现存的维系统治的根基造造 假和个人神话必将被动摇。假和个人神话必将被动摇。 因此，朝鲜虽然东施效颦地制定了一些引进外资的法律法规

13、，却始终无法建因此，朝鲜虽然东施效颦地制定了一些引进外资的法律法规，却始终无法建 立开放的吸引外资的经济环境。即使因同民族的特例而建立的开城园区，立开放的吸引外资的经济环境。即使因同民族的特例而建立的开城园区， 也不得不实行对提高经济效率极为不利的严格管制措施。也不得不实行对提高经济效率极为不利的严格管制措施。 朝鲜自外于世界，是其独特的体制特征造成的，改革开放对朝鲜而言，非不朝鲜自外于世界，是其独特的体制特征造成的，改革开放对朝鲜而言，非不 为，不能也！为，不能也！ 民族性格缺陷 朝鲜民族的近代化是在帝国主义侵略状态下被迫完成的，具有不完朝鲜民族的近代化是在帝国主义侵略状态下被迫完成的，具有

14、不完 善性。而且，朝鲜的独立解放是外部因素促成的，整个民族并未善性。而且，朝鲜的独立解放是外部因素促成的，整个民族并未 经历民族民主革命的洗礼。这导致了封建社会的大量文化残余并经历民族民主革命的洗礼。这导致了封建社会的大量文化残余并 未得到清除。未得到清除。 朝鲜所谓社会主义制度是建立在非常落后的封建和殖民地社会基础朝鲜所谓社会主义制度是建立在非常落后的封建和殖民地社会基础 之上的，不可避免地被强大的旧思维所污染乃至颠覆。之上的，不可避免地被强大的旧思维所污染乃至颠覆。 朝鲜前金日成领导人提出朝鲜前金日成领导人提出“主体思想主体思想”，声称人民是历史的主人，声称人民是历史的主人， 而事实上，朝

15、鲜人民最缺少的就是作为历史主人、民族命运主人而事实上，朝鲜人民最缺少的就是作为历史主人、民族命运主人 的自觉性，迄今依然普遍存在听天由命、逆来顺受和迷信民族宿的自觉性，迄今依然普遍存在听天由命、逆来顺受和迷信民族宿 命的状况，在强大外部压力下固然能谨小慎微地认真工作，但在命的状况，在强大外部压力下固然能谨小慎微地认真工作，但在 工作中却从来就缺乏创新的主动性，也不具备直面危难的勇气和工作中却从来就缺乏创新的主动性，也不具备直面危难的勇气和 坚韧。坚韧。 关于这一民族性格弱点，不仅朝鲜国民，同一民族的韩国人和中国关于这一民族性格弱点，不仅朝鲜国民，同一民族的韩国人和中国 朝鲜族人身上也不同程度地

16、存在。朝鲜族人身上也不同程度地存在。 此外，朝鲜民族缺乏理性思维能力，习惯于感情用事，耐久力和持此外，朝鲜民族缺乏理性思维能力，习惯于感情用事，耐久力和持 续性均较差，这也反映在朝鲜经济建设不讲方法、胡乱布局、虎续性均较差，这也反映在朝鲜经济建设不讲方法、胡乱布局、虎 头蛇尾等方面头蛇尾等方面 国土狭小工业依赖度大 这个国家这些年的经济困难更多地是暴露了开放这个国家这些年的经济困难更多地是暴露了开放 经济和石油农业的风险。须知朝鲜经济本来并经济和石油农业的风险。须知朝鲜经济本来并 不封闭，而是相当深入地参与了前社会主义阵不封闭，而是相当深入地参与了前社会主义阵 营国际分工体系，也因此而受益不浅

17、，多年保营国际分工体系，也因此而受益不浅，多年保 持着比中国更高的生活水平，某些工业比中国持着比中国更高的生活水平，某些工业比中国 更先进，农业比中国更现代化更先进，农业比中国更现代化由于由于苏联东欧剧苏联东欧剧 变，朝鲜原来参与的国际分工体系崩溃，这个变，朝鲜原来参与的国际分工体系崩溃，这个 国家才陷入如此经济危机。特别是建立在石油国家才陷入如此经济危机。特别是建立在石油 基础上的农业现代化使得朝鲜人丢掉了传统的基础上的农业现代化使得朝鲜人丢掉了传统的 农业技术，一旦苏联东欧剧变导致其外部石油农业技术，一旦苏联东欧剧变导致其外部石油 来源大部分断绝，朝鲜农业顿时陷入全面困境，来源大部分断绝，

18、朝鲜农业顿时陷入全面困境， 饥荒饥荒蔓延蔓延 朝核问题 打出打出“核牌核牌”, ,换取换取援助援助 从朝核危机的起因及发展过程来看,促使朝鲜打 出“核牌”的直接原因是能源短缺问题。 解决朝核危机过程中所达成的每一份协议实 质上都是希望实现以能源援助换取朝鲜弃核的 目的。核开发是朝鲜急于摆脱能源长期匮乏状 态,获得国际经济援助的一种重要手段。朝鲜 的真正目的是想通过“核牌”与美国直接对话, 要求美国解除对朝鲜的制裁,从而拓展朝鲜在 国际上的生存空间,为本国的经济和社会发展 创造良好的国际环境。朝鲜是 不会轻易弃核 的,除非美国为它提供足够的能源及安全保障 朝鲜和俄国关系 环顾朝鲜周边国家,绝大部分