1、非金属矿精深加工产业集群发展规划

1、XXXX县非金属矿精深加工产业集群发展规划编制单位：XXXX县经信局编制时间：2012年11月目录第一章 总论3一、编制背景3二、规划编制目标4三、规划编制范围5四、规划编制依据5第二章 非金属矿产业发展现状6一、我国非金属矿产业发展动态6二、XXXX县非金属矿产业发展现状8第三章 发展规划13一、指导思想14二、基本原则14三、发展目标15四、发展重点16第四章 保障措施18一、加强行业管理18二、严格行业准入19三、加强协调和政策支持19XXXX县非金属矿精深加工产业集群发 展 规 划为贯彻落实党的十八大和XXXX县委十四届三次全会精神，全面落实中共XXXX县委、县人民政府关于进一步加快工

2、业经济发展的决定，集中精力抓好“六大产业集群”建设，特制定XXXX县非金属矿精深加工产业集群发展规划。第一章 总论一、编制背景XXXX县第十四次党代会、十六届人大一次会议确定了未来五年XXXX工业经济发展总的目标，要求集中全县干部群众的智慧，把XXXX建设成为“武陵山区增长极、土家文化集成区、XXXX形象窗口县”，建成武陵山区的经济强县。按照这一目标定位，XXXX县委、县人民政府把推进工业经济发展作为各项工作的重中之重，并以此来统领全县经济社会发展大局。县委十四届三次全会更是明确提出，要“以前所未有的力度推进工业发展，以前所未有的气魄推进百亿产业园建设”。 而作为我县未来重点规划发展的六大产业

3、集群之一的非金属矿精深加工产业集群，刚刚才开始起步，如何做大做强、如何才能成为全县的支柱产业之一，成为摆在全县干部群众心头上的一个亟待解决的问题。编制本规划，就是要明确全县非金属矿精深加工产业集群发展的方向、目标与重点，并围绕这一目标方向，配套相关政策与措施，增强产业的综合实力和市场竞争力，努力实现产业的集聚发展。二、规划编制目标本规划基于XXXX县独具特色的区位优势、政策环境和丰富的非金属矿产资源优势，在未来8年里，按照经济、环境和社会效益相统一的原则，将非金属矿资源普查、开采、加工、应用以及相关的储运、信息、营销等辅助行业有机结合起来，在高技术含量和高附加值原则下，形成具有一定规模和档次的

4、非金属矿及延伸产业链，实现年产值达百亿元、利税达10亿元的宏伟目标，成为XXXX第一支柱产业，变资源优势为经济优势，为XXXX经济社会协调发展做出应有的贡献。三、规划编制范围本规划以2012年为规划基准年，规划期为20132020年。规划的地理范围按XXXX县行政区划范围确定，其中以XXXX经济开发区桂花树工业园区、四合工业园区等为重点规划区域。规划的行业范围包括：以重晶石、方解石、石灰石、萤石等非金属矿精深加工为主的矿产品加工产业体系；以技术服务、融资服务、流通服务机构及行业协会组织等为辅的产业生产服务体系；以市场贸易、技术研发、人员引进与培训等为辅的支撑体系；还有以信息平台、产学研平台、投

5、融资平台等为辅的公共发展平台。四、规划编制依据本规划编制主要依据有：产业结构调整指导目录（2011年本）；国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；2011-2020年武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划；XXXX武陵山少数民族经济社会发展试验区发展规划（2011-2020年）；武陵山龙山XXXX经济协作示范区发展战略规划；XXXX县国民经济和社会发展第十二个五年规划；XXXX县委、XXXX县人民政府关于进一步加快工业经济发展的决定；其他支持工业发展相关文件。第二章 非金属矿产业发展现状一、我国非金属矿产业发展动态非金属矿工业产业主要包括非金属矿采选和非金属矿加工制品业等。非金属矿品种繁多，诸如方解

6、石、石灰石、萤石、重晶石、硅石、高岭土、滑石、石膏、石墨、镁砂、石棉、云母等。据不完全统计，目前我国各类非金属矿产品量1.5亿吨，年增长速度为8%左右。除供应国内需求以外，每年有相当数量的矿产品出口到世界各地，每年出口总量在5000万吨以上，价值达15亿美元。但部分品种受出口配额限制。非金属矿往往需加工成粉体后再得到应用，不仅在塑料、造纸、橡胶、涂料、玻璃、陶瓷、电子、食品加工等多个领域得到大量运用，而且很多种类的粉体材料正在成为支撑现代高新科技的重要原料和多功能环保材为，在经济社会和谐发展中起着十分重要的、不可替代的作用。推进非金属矿产业发展的六个基本原则：1、虽然非金属矿蕴藏量十分丰富，但

7、属于大自然的恩赐，是不可再生的宝贵资源，因此在充分发挥非金属矿产品作用的同时，必须认识到资源的有限性，要加倍的珍惜，要努力提高其使用价值。2、非金属矿开采相对容易，历来乱挖乱采、拣优弃劣，对资源的有效利用率低，造成对资源的浪费和破坏，必须予以减轻或避免。3、在将资源变成商品时，若忽视对环境的保护，对植被、水土造成损害，将难以弥补。4、多数非金属矿蕴藏丰富的地区都处于经济欠发达地区，交通不便利，销售初级产品将面临着运输成本高的窘境，只有当铁路、高等级公路发达到一定程度后才能缓解这一瓶颈。因此，在开采和初级加工的同时，应当将深加工提到必要的高度同步进行部署。5、非金属矿初级产品，附加值低，经济效益

8、差，对地方经济发展的帮助有限，只有将初级产品在当地进行精深加工，延长产业链，提高产品的附加值和技术含量，才能真正把资源优势变成产品优势、竞争优势和经济优势，造福一方。6、资源丰富的地方往往也是资金、人才、技术欠缺的地方，要充分发挥资源吸引力、政策的感召力，敢于招商引资、吸才纳智，高起点、大手笔，做大规划，树立样板典型，把非金属矿产业发展推上良性的发展轨道。二、XXXX县非金属矿产业发展现状1、XXXX县基本情况XXXX以凤凰降临栖息的美丽传说得名。南邻湘西，西接渝东，历来是XXXX边区重要的物资集散地，XXXX省的 “ 西大门 ” 。境内武陵山绵延，XXXX水河纵贯，山川雄奇，沃野平旷。这里冬

9、无严寒，夏无酷暑，雨量充沛，日照充足，山青水秀，植被极好，众多土特产品堪称物华天宝，以品质优良而闻名。XXXX县地域南北狭长，北半部东西稍宽，南半部东西扁窄，呈栎树叶形。武陵山余脉分南北两支成钳型走向横贯全县，XXXXXXXX水河沿东部由北向南流经县域。全县地势西北高，东南低，西北部群山绵延，东南部多盆地平坝，全县最高海拔1621.30米（大河镇天山坪大尖山），最低海拔339.90米（XXXX金龙滩），平均海拔680.00米，县城海拔458.25米，海拔800米以下的低山平坝占全县总面积的78，居住人口占总人口的87。XXXX县气候属亚热带大陆性季风湿润型山地气候，年平均降雨量1400毫米，日

10、照1400小时，平均温度15.8，无霜期256天，气压16.2毫巴，相对湿度81，具有夏无酷暑、冬无严寒、温暖湿润、四季分明、雨量充沛、雨热同期特点。因地貌、地势等非地带性因素的影响，又具有气候环境多样、垂直差异明显的立体气候特征。海拨800米以下的丘陵低山气候温暖，四季分明，属亚热带季风湿润型山地气候。海拨800米至1200米的二高山气候温和，春迟秋早，类似暖温带-亚热带季风湿润型山地气候的过渡带。海拨1200米以上的高山气候寒冷，四不太分明，类似暖温带季风湿润型山地气候。2、XXXX县非金属矿产资源状况全县非金属矿产资源种类较多，已发现硫铁矿、石膏、重晶石、方解石、灰岩、白云岩、石英岩、砂

11、岩、页岩、紫砂陶土、耐火粘土、大理石、萤石、石灰石、卤水、硒等17种非金属矿种。现已发现矿床91处。初步查明，方解石资源量约为2500万吨、重晶石萤石约2400万吨、石灰石约7亿吨，页岩约5亿吨，大理石储量约200万吨。3、XXXX县非金属矿开发利用现状近年来，县委、县政府高度重视非金属矿产资源开发利用管理工作，出台了一系列支持非金属矿产业发展的政策措施，招商建设了一大批矿产资源开发企业。全县共取得非金属矿采矿权的企业有52家，发放采矿许可证69个。为科隆公司配置采矿许可证6个，配置资源量368.9万吨，以方解石为主。为孚瑞公司配置采矿许可证5个，配置资源量183.62万吨，以萤石为主。为锦龙

12、公司配置采矿权5个，配置资源量144万吨，以重晶石、萤石为主。为楚城钙业公司配置采矿权1个，配置资源量40万吨，以方解石为主。为宏发钡盐公司配置采矿权5个，配置资源量110万吨，以重晶石为主。为时代矿业配置采矿权1个，配置资源量30.7万立方米，以大理石为主。我县非金属矿产业发展主要存在着以下几个方面的问题：一是地质勘探滞后，勘探深度不够，矿产家底不清。二是加工厂房建设与矿山建设不同步，等米下锅现象一定程度上还存在。三是加工技术总体上来说还比较落后，产品开发程度还很低，产品附加值不高。四是矿产资源配置有待进一步优化。4、XXXX非金属矿精深加工产业发展面临的良好形势（1）创业平台优势。我县现有

13、省管开发区1个，正在力争升级为国家级开发区，辖桂花树与四合两个工业园区，为非金属矿产业发展提供了广阔的空间。（2）自然资源优势。XXXX地外武陵山区腹地，在XXXX及周边广阔的范围内，有着十分丰富的生物质资源，极富开发价值与前景。（3）人力资源优势。周边县市可用劳动力总数超过百万，劳动力资源非常丰富。县内有1所职业技术学校，正在建设教育城，可以培训各类技术人才，每年可以为企业输送大量实用技术人才，满足食品加工产业发展的需要。（4）政策扶持优势。在XXXX创办加工企业，可以享受代办证件、户口落户、子女入学、绿卡办理、税收奖励、用地用水用电等各项优惠政策。办证：新办企业办理证照手续，可由招商单位安

14、排人员全程负责代办。户口：凡来工业园投资的外商、管理人员和技术骨干可在县城落户。入学：凡在工业园区就业的务工人员，其子女就学可由县教育局统一安排，享受城区学生同等待遇，学校不收取借读费和规定之外的任何收费。绿卡：为在工业园区投资的高管人员办理绿卡。持绿卡者子女在县城就学义务阶段可优先选择中小学校，并享受城区学生同等待遇；对持卡者轻微交通违规行为，县公安局交通管理大队现场只纠章，做到“三不”（不扣证、不扣分、不罚款）。税收：对新办年缴纳税收 10 万元以上（含） 的工业企业，第一至二年按其缴纳地方税收的50%给予奖励， 第三至五年按其缴纳地方税收的 30%给予奖励。对新办小微企业，投产当年纳税额

15、超过 0.5 万元的，一次性给予 0.5 万元的创业补贴。对新入驻的“总部经济”企业、行业领军企业或龙头企业，采取“一事一议”方式给予奖励。用地：四合工业用地出让底价10万元/亩，按固定资产投资强度予以地价补贴奖励，投资1000-3000万元的补贴20%、投资3000-5000万元的补贴30%、投资5000-10000万元的补贴50%，超过10000万元的一事一议。投资奖励：对“两头在外”的工业企业，在企业竣工投产后，从项目、产业扶持资金等方面予以重点支持。固定资产投资额在 500-3000万元（不含）的，按固定资产投资额5%给予支持；固定资产投资额在3000-5000万元（不含）的，按固定资

16、产投资额8%给予支持；固定资产投资额在5000 万元以上的，按固定资产投资额10%给予支持。用水用电：自来水、电力等部门为工业企业安装供水供电设施， 只按正常市场价格收取基本材料费、基本人工费。本地创业也视同招商引资享受政策。（5）交通区域优势。制约XXXX发展的交通条件正在不断改善，209国道横穿县境，正在建设的有恩来高速，即将动工建设的黔张常铁路，规划建设的有来XXXX高速、五来高速、来利高速、恩吉铁路等。随着一条条高速和铁路相继建设，XXXX全面融入全国交通大网之中，将成为武陵山区的一个极为重要的交通枢纽。第三章 发展规划以国家非金属矿工业“十二五”发展规划为契机，结合我县非金属矿工业产

17、业发展基础、自身特点和优势，坚持市场导向、政府推动、龙头带动三结合，充分发挥劳动力资源、自然资源等优势，推进科技创新，逐步形成工业园、产业链、企业群三大支撑的非金属矿产业集群工业发展格局。一、指导思想以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神为指导，抢抓XXXX武陵山少数民族经济社会发展试验区、武陵山龙山XXXX经济协作示范区建设机遇，以改革开放为动力，以招商引资和项目建设为抓手，以优良经济发展环境为保证，积极承接沿海发达地区产业转移，继续发展壮大特色食品加工产业集群，为建设武陵山区经济强县作出贡献。二、基本原则 1、坚持招商建设原则大力发展外向型经济，抢抓沿海发达地区产业转移的机遇，加大

18、招商引资的力度，坚持引进一批食品加工龙头企业，引领食品加工产业发展。2、坚持龙头带动原则按照“龙头企业-核心产品链-关联产品链”模式，以龙头企业做大做强核心产品链，以核心产品链带动关联产品链的发展，增强XXXX县食品加工产业集群化发展的产业关联基础。3、坚持技术创新原则坚持自主创新、注重原始创新和集成创新，并把引进、消化、吸收、再创新作为提高自主创新能力的突破口，以创新作为驱动力，促成食品加工产业集群集约式成长得到深化发展。4、坚持保护性开发原则严格执行国家产业政策和资源保护政策，合理开发利用非金属矿资源，提高资源利用效率。突出重点，着重抓好经济社会发展急需、市场潜力大的重点矿种，扶持产业快速

19、发展，带动非金属矿工业全面优化升级。引导优质要素向专业化、规模化的优势企业和产业基地集聚，促进集聚发展，提高产业集中度。 5、坚持综合利用原则注重低品位、共伴生资源综合利用，加强尾矿等资源梯级利用，积极发展循环经济。三、发展目标力争通过十年时间，将全县非金属矿产及相关产业打造为百亿元产业集群。其中，到2016年，力争该产业集群实现产值45亿元，使我县成为全国新兴非金属矿产品加工基地。重点开发以萤石为着力点的氟化工产业，推进孚瑞二期浮选项目建设，适时启动氢氟酸项目，延长氟化工产业链条，使氟化工产值达到20亿元以上。重点开发以重晶石为着力点的钡化工产业，推进升级硫酸钡项目建设，延伸钡化工产业链，达

20、到10亿元产值。重点开发以方解石、石灰石为着力点的钙化工产业，生产超细微粉体，使用改性技术，延伸产业链，拓展下游产业到造纸、橡胶、涂料、食品加工、玻璃、陶瓷、电子等开发领域，年产值达到70亿元。四、发展重点（一）推进结构调整加快产品升级换代。推进非金属矿物精深加工。大力发展为战略性新兴产业、高新技术产业配套的高性能非金属矿加工制品，开发专用化、功能化品种。提高产业集中度。鼓励优势骨干大型企业集团通过联合重组等形式，整合上下游产业，延伸产业链，尽快做强做大。严格行业准入，淘汰资源消耗高、环境污染重、不符合安全生产要求的企业。促进石材产业集聚升级。优化重点矿种产业布局。以矿产资源规划确定的矿业经济区为基础，优先抓好萤石、重晶石、方解石、石灰石等重点矿种产业发展。（二）加快技术进步研发关键技术。发挥骨干企业带动科技创新的作用，建立专业化研发中心，着力突破非金属矿物制品关键制备及应用技术，开发适应下游产业需要的精细化产品。完善标准体系。支持企业参与修订和完善现有非金属矿产品标准、试验方法、清洁生产、安全生产等相关标准，支持企业研究制订新型非金属矿物加工制品标准和测试方法标准。推广超细粉磨、粒度分级、干法粉碎及干法提纯、微波活化及微波干燥、低温（节