课件(轨道工程)99教学资料

1、 2004-9-25 地铁2号线延长线新港东路琶洲路段地 铁隧道基坑 工程车压破地下自来水管，大量自来水注 入基坑并引发了大面积塌方，出现两个篮球场大小的 路面塌陷，附近数千居民近8个小时处于停水状态，并 造成交通意外。 高雄地铁事故： 2004-5-29 盐埕区的捷运02车站 工地塌陷，五幢房 屋倾斜。 2004-6-20 同盟路与博爱路口工地 路面发生长宽 各约5m、深3m的塌陷凹洞。 2004-7-16 高雄火车站前的八德路和中山路口 连续 墙裂缝影响交通。 2004-8-9 高雄市鼓山区临海二路的捷运橘线 01车站 造成附近4栋民房下陷超过2m。 新加坡地铁事故： 2004-4-21

2、尼诰大道公路的部分路段 地下隧道支 架倒塌导致至少1人死亡，3人失踪，以及严重的交通 阻塞，出事地点附近的几座大厦的供电一度中断。 l北京地铁事故北京地铁事故 l “三高” 规划设计 高起点、高标准、高品位 l“三化” 建设施工 标准化、规范化、工艺化 l “三精” 管理经营 精心、精细、精品 l “八个百分百” 百分之百公开招投标，百分之百不转包，百分之 百工程监理到位，百分之百不留重大质量隐患，百分 之百不出重大安全事故，百分之百行政监察到位，百 分之百工程预算审计到位，百分之百不出腐败案件 。 四、 昆明市轨道交通工程建设 质 量安全监督管理实施细 则 （试行） 第一章 总 则 l为了加

3、强我市城市轨道交通工程安全质量管理，保障 人民群众生命财产安全，根据中华人民共和国建筑 法、中华人民共和国安全生产法、建设工程 质量管理条例、建设工程安全生产管理条例、 建设工程安全生产监督管理工作导则、建设工 程监理范围和规模标准规定、建筑工程安全防护、 文明施工措施费用及使用管理规定、建筑起重机 械安全监督管理规定、特种设备安全监察条例、 实施工程建设强制性标准监督规定、城市轨道轨道 交通工程安全质量管理暂行办法、等相关法律法规 结合我市实际，制定本实施细则（以下简称细则）。 l在本市行政区内从事轨道交通新建、扩 建、改建等有关活动及实施对城市轨道 交通工程安全质量的监督管理，适用本 细则

4、。 l从事城市轨道交通工程建设活动必须坚 持先勘察、后设计、再施工的原则，严 格执行基本建设程序，保证各阶段合理 的工期和造价，加强全过程安全质量风 险管理。 l昆明市住房和城乡建设局是我市城市轨 道交通工程安全质量监督管理行业主管 部门（以下称建设主管部门）负责本市 城市轨道交通工程安全质量的监督管理。 l按照属地管理的原则，各县（市）区人 民政府是城市轨道交通工程安全质量监 督管理的责任部门，负责本行政区域内 城市轨道交通工程安全质量的日常监督 管理。 l昆明市人民政府应成立城市轨道交通工 程督查机构，对城市轨道交通工程的各 责任主体单位及监管部门进行督查。 第二章 监督管理 l昆明市人民

5、政府建设主管部门及各县 （市）、区人民政府建设主管部门应当 对城市轨道交通工程安全质量、相关法 律、法规以及强制性标准的执行情况实 施监督检查。 l昆明市安全生产监督管理局组织各县（市）、区人民 政府安全监管部门对全市城市轨道交通工程安全生产 实施综合监管，各县（市）、区人民政府对本行政区 域内城市轨道交通工程安全生产实施综合监管。 l昆明市质量技术监督局和昆明市住房和城乡建设局负 责全市城市轨道交通工程使用的产品（管片、防水材 料以及构配件等）和特种设备（龙门吊、吊车以及垂 直运输设备等）进行监管。 l昆明市住房和城乡建设局组织各县（市）、区人民政 府建设主管部门对全市城市轨道交通工程安全质

6、量进 行监督管理。 l城市轨道交通工程所在地的各县（市）、 区人民政府建设主管部门可以委托建设 工程安全质量监督机构（以下简称监督 机构）具体实施对城市轨道交通工程安 全质量的监督检查。 l昆明市质量安全监督机构应当根据昆明 市城市轨道交通工程规模，配备城市轨 道交通工程相关专业监督人员。昆明市 建筑施工安全生产监督管理站，应当建 立城市轨道交通工程安全生产监督机构， 各相关县（市）区建筑安全质量监督站 应当建立轨道交通工程监管机构，配备 相应的质量安全生产监督人员。 l城市轨道交通工程所在地的各县（市）、区 人民政府建设主管部门或其委托的监督机构 履行监督检查职责时，有权采取下列措施： l（

7、一）要求被检查单位提供工程安全质量 的文件和资料； l（二）进入被检查单位的施工现场或工作 场所进行检查； l（三）对检查中发现的安全质量隐患，责令 立即整改；对于重大安全质量隐患，可以责 令暂时停止施工。 l昆明市人民政府建设主管部门应督促轨 道建设单位组建城市轨道交通工程专家 库，轨道建设单位应公布并及时更新城 市轨道交通工程专家库，并制定相应管 理制度。 l城市轨道交通工程安全质量情况实行逐级报送制度。 城市轨道交通工程所在地的各县（市）、区人民政府 建设主管部门应当每季度向上级建设主管部门上报上 季度本行政区域内城市轨道交通工程安全质量情况。 发生安全质量事故的，应当及时报送事故调查处

8、理情 况。 l城市轨道交通工程所在地的各县（市）、区人民政府 建设主管部门应当定期公布建设、勘察、设计、施工、 监理、监测、质量检测等单位安全质量信息。并将信 息上报市级人民政府建设主管部门。市级建设主管部 门应当定期召开安全质量联席会议，督促安全质量监 督工作的开展。 l建设、勘察、设计、施工、监理、监测、 质量检测等单位有违反建设法律法规规 章行为的，由市人民政府建设主管部门 按照管理权限依法予以罚款、停业整顿、 记入不良行为记录、降低资质等级、吊 销资质证书等行政处罚；构成犯罪的， 依法追究刑事责任。 l对城市轨道交通工程实施监管的职能部 门，未按照各自职责进行监管，造成渎 职或导致工程

9、发生重大事故的，按照相 关规定由相关部门进行问责，情节严重 涉及犯罪的，交司法机关处理。 l市政府的督察机构按照本实施细则和相 关的法律法规对参建的各责任主体单位 的行为、政府监管部门的工作情况以及 工程建设的各个环节进行督察。 第三章建设单位安全质量责任 l建设单位对工程项目管理负总责。 l建设单位必须建立健全安全质量责任制 和管理制度，设置安全质量管理机构， 配备与建设规模相适应的安全质量管理 人员，对勘察、设计、施工、监理、监 测等单位进行安全质量履约管理。 l建设单位必须组织参建各责任主体单位 进行安全质量培训。 l建设单位应当在初步设计阶段组织开展 城市轨道交通工程安全质量风险评估

10、（含建设工期、造价对工程安全质量影 响性评估）并组织专家论证，同时按照 有关规定组织专家进行抗震、抗风险等 专项论证。 l建设单位在报送初步设计文件审查时， 应当提交经专家论证的安全质量风险评 估报告。 l建设单位应当向设计、施工、监理、监 测等单位提供气象水文和地形地貌资料， 工程地质和水文地质资料，施工现场及 毗邻区域内的建筑物和构筑物、地下管 线、桥梁、隧道、道路、轨道交通设施 等（以下简称工程周边环境）资料。 l建设单位因工程需要，组织调查上述相 关资料时，有关部门或单位应当支持配 合。 l工程周边环境严重影响工程实施或因工 程施工可能造成其严重损害的，建设单 位应当在确定线路规划方案

11、时尽可能予 以避让。无法避让且因条件所限不能进 行拆除、迁移的，建设单位应当根据设 计要求和工程实际，组织开展现状评估， 并将现状评估报告提供给设计、施工、 监理、监测等单位。 l建设单位应当依法将施工图设计文件 （含勘察文件）报送经认定具有资格的 施工图审查机构进行审查。提交施工图 同时，应将抗灾设防专项论证、抗震专 项论证、抗风险专项论证意见一并报送 施工图审查机构。 l施工图设计文件未经审查或审查不合格 的，不得使用，杜绝白图施工。 l建设单位应当按规定办理安全、质量监 督手续 l建设单位应当根据工程特点，组建应急 队伍，储备应急物资，制定应急抢险方 案，适时组织应急救援演练。 l建设单

12、位应当及时组织勘察单位向设计 单位进行勘察文件交底，在施工前组织 勘察、设计单位向施工、监理、监测等 单位进行勘察、设计文件交底。 l勘察、设计文件交底应当重点说明勘察、 设计文件中涉及工程安全质量的内容， 并形成文字记录，由各方签字并盖章。 l建设单位根据涉及要求及实施的施工组 织方案，委托具有相应资质的监测和检 测单位对设计要求的需第三方监测控制 项目和在施工、监理质量检测的基础上 进行第三方质量抽检的项目，拟定监测 与检测方案，组织专家对监测方案进行 评审后组织实施，并承担监测与检测费 用。 l建设单位在编制工程概算时，应当包括安全 质量风险评估费、工程监测费、工程周边环 境调查费及现状

13、评估费等保障工程安全质量 所需的费用。 l建设单位在编制工程量清单时，应当将安全 措施费用单列，施工单位竞标时不得删减。 l建设单位与施工单位应当在施工合同中明确 安全措施费用，以及费用预付、支付计划， 使用要求及调整方式等条款。 l建设单位应当按合同约定及时将安全措施费 用拨付给施工单位。 l建设单位在施工招标前，应当组织 专家对施工工期和造价进行论证，论证 时应充分考虑工程的复杂程度及其周边 环境拆除、迁移等对施工工期和造价的 影响。 l专家论证报告作为招标文件编制的依据。 l建设单位应当依法执行国家有关勘察设计费、 监理费等管理规定，不得明示或暗示勘察、 设计、施工、监理、监测等单位以低

14、于成本 的价格或政府指导价竞标。 l建设单位应当科学确定勘察、设计、施工等 各阶段工期，不得任意压缩合理工期。 l迫使承包方以低于成本的价格或政府指导价 竞标，或任意压缩合同约定工期导致发生安 全质量事故的，建设单位应当承担相应责任。 l建设单位应当在施工前组织地下管线产 权单位或管理单位向施工单位进行现场 交底，并形成文字记录，由各方签字并 盖章。 l轨道交通建设中涉及管线迁改工程的， 由市轨道公司负责，按照国家相关规范 和要求，使用与原路面相同材质对开挖 的路面进行恢复。 l建设单位应当在工程完工后组织不载客 试运行调试，试运行调试三个月后，方 可按有关规定进行工程竣工验收并办理 工程竣工

15、验收备案手续。 l勘察、设计单位从事城市轨道交通工程 勘察、设计业务，必须具有相应资质， 不得转包或者违法分包所承揽的工程勘 察、设计业务。 l勘察、设计单位对工程项目的安全质量承担 勘察、设计责任。 l勘察、设计单位的主要负责人对本单位勘察、 设计安全质量工作全面负责。 l项目负责人应当具有相应执业资格和城市轨 道交通工程勘察、设计工作经验。项目负责 人对所承担工程项目的勘察、设计安全质量 负责。 l从事工程勘察、设计的执业人员应当对其签 字的勘察、设计文件负责。 l勘察、设计单位必须建立健全安全质量责任 制和管理制度，设置或明确安全质量管理机 构，对工程勘察、设计的安全质量实施管理。 l勘

16、察外业工作应当严格执行勘察方案、操作 规程和安全生产有关规定，并采取措施保护 勘察作业范围内的地下管线和地下构筑物等， 保证外业安全质量。 l勘探孔应当按规定及时回填，避免对工程施 工等造成影响。 l勘察单位进行勘察时，对尚不具备现场 勘察条件的，应当书面通知建设单位， 并在勘察文件中说明情况，提出合理建 议。在具备现场勘察条件后，应当及时 进行勘察。 l工程设计、施工条件发生变化的，建设 单位应当及时委托勘察单位进行补充勘 察。 l勘察单位提交的勘察文件应当真实、准 确、可靠，符合国家规定的勘察深度要 求，满足设计、施工的需要，并结合工 程特点明确说明地质条件可能造成的工 程风险，必要时针对

17、特殊地质条件提出 专项勘察建议。 l设计单位提交的设计文件应当符合国家规定 的设计深度要求，并应根据工程周边环境的 现状评估报告提出设计处理措施，必要时进 行专项设计。深度大于5米的深基坑必须做深 基坑专项设计。 l设计文件中应当注明涉及工程安全质量的重 点部位和环节，并提出保障工程安全质量的 设计处理措施。 l施工图设计应当包括工程及其周边环境的监 测要求和监测控制标准等内容。 l设计单位应当对安全质量风险评估确定 的高风险工程的设计方案、工程周边环 境的监测控制标准等组织专家论证。 l工程设计条件发生变化的，设计单位应 当及时变更施工图设计。施工图设计发 生重大变更的，应当按有关规定重新报

18、 审。 l勘察、设计单位应当将勘察、设计文件 和原始资料归档保存。 l勘察、设计单位在完成勘察、设计任务 的同时，根据工程特点及专业派出设计 代表，进驻建设单位协助建设单位解决 好施工中的勘察、设计工作有关的技术 问题，做好设计服务工作。 l从事城市轨道交通工程施工活动的施工 单位，必须具备相应资质且依法取得安 全生产许可证，不得转包或者违法分包。 l施工单位是保证工程项目施工安全质量的直 接责任单位，对工程项目的施工安全质量承 担法律责任。 l施工单位主要负责人对本单位施工安全质量 工作全面负责，项目负责人对所承担工程项 目的施工安全质量负责并承担直接责任。 l施工单位主要负责人、项目负责人

19、和专职安 全生产管理人员应当依法取得安全生产考核 合格证书（简称三类人员）。项目负责人应 当具有相应执业资格和城市轨道交通工程施 工管理工作经验。建筑施工特种作业人员应 当持证上岗。 l施工单位必须建立健全安全质量责任制 和管理制度，加强对施工现场项目管理 机构的管理。 l项目安全质量管理人员专业、数量应当 符合相关规定，并满足项目管理需要。 l施工单位项目管理人员应与投标书中承 诺的一致，原则上应在一个工程项目任 职，如遇特殊情况确需更换的，应当征 得建设单位书面同意。 l施工总承包单位对施工现场安全生产负总责。 l总承包单位依法将工程分包给专业分包单位 的，专业分包合同应当明确各自的安全责

20、任。 总承包单位和专业分包单位对专业分包工程 的安全生产承担连带责任。 l总承包单位和专业分包单位依法进行劳务分 包的，总承包单位和专业分包单位应当对劳 务作业进行管理。 l施工单位应当按照合同约定的工期要求 编制合理的施工进度计划，不得盲目抢 进度、赶工期。 l施工单位不得以低于成本的价格竞标。 l施工单位应将安全措施费用用于施工安 全防护用具及安全防护设施的采购和更 新、安全施工措施的落实、安全生产条 件的改善等，不得挪作他用。该项费用 由建设单位监督使用，确保落到实处。 l施工单进场后应核查工程周边环境现状， 如发现与建设单位、设计单位提供的资 料不一致时应及时汇报建设单位，建设 单位应

21、组织有关单位及时补充完善。 l施工单位应当按照有关规定对危险性较大分 部分项工程（含可能对工程周边环境造成严 重损害的分部分项工程，下同）编制专项施 工方案。对超过一定规模的危险性较大分部 分项工程专项施工方案应组织专家论证。 l专项施工方案应当根据设计处理措施、专项 设计和工程实际情况编制，并经施工单位技 术负责人和总监理工程师签字后实施，不得 随意变更。 l工程施工前，施工单位项目技术人员应 当就有关施工安全质量的技术要求向施 工作业班组、作业人员作详细说明，并 由双方签字确认。 l施工单位对已发现或已知道的施工现场 的地下管线及地下构筑物等，应在施工 前将地下管线、地下构筑物等的基本情

22、况以及采取的相应保护措施及应急方案 等向施工作业班组和作业人员作详细说 明，并设置明显标识，指定专人负责， 确保安全。 l施工单位应当对工程支护结构、围岩以及工 程周边环境等进行施工监测、安全巡视和综 合分析，及时向设计、监理单位反馈监测数 据和巡视信息。发现异常时，及时通知建设、 设计、监理等单位，并采取应对措施。 l施工单位应当按照设计要求和工程实际编制 施工监测方案，并经监理单位审查确认后实 施。 l施工单位应当按照施工图设计文件和施工技 术标准施工，落实设计文件中提出的保障工 程安全质量的设计处理措施，不得擅自修改 工程设计，不得偷工减料。 l施工单位应当按照规定和合同约定对建筑材 料

23、、建筑构配件、设备等进行检验。未经检 验或检验不合格的，不得使用。 l对涉及结构安全的试块、试件及有关材料， 施工单位应当在监理单位见证下，按规定进 行现场取样，并送有相应资质的质量检测单 位进行质量检测。 l建筑起重机械安装完成后，施工单位应 当委托具有相应资质的检测检验机构进 行检验，经检验合格并经验收合格后方 可使用。 l施工单位应当按规定向工程所在地建设 主管部门办理建筑起重机械使用登记手 续。特种机械必须在具有相应资质的机 械检测机构进行检测，检测合格后的特 种机械方可投入使用。 l施工单位应当按照有关规定对管理人员 和作业人员进行安全质量教育培训，教 育培训情况记入个人工作档案。教

24、育培 训考核不合格的人员，不得上岗，培训 率达到100%。 l施工单位应当按规定做好安全质量资料 的收集、整理和归档，保证安全质量文 件真实、完整。 l施工单位在提交工程竣工验收报告时， 应当向建设单位出具质量保修书，明确 保修范围、保修期限和保修责任等。保 修范围、保修期限应当符合国家有关规 定。 l施工单位应当严格遵照昆明市建设工 程项目施工现场安全监督管理办法 （昆明市人民政府令第83号）、昆明 市建设工程文明施工管理办法（昆明 市人民政府令第84号）的相关规定，做 好施工现场安全监督管理和文明施工管 理工作。 l监理单位从事城市轨道交通工程监理业 务，必须具备相应资质，不得转让所承 担

25、的工程监理业务。 l监理单位不得与被监理工程的施工单位 以及建筑材料、建筑构配件和设备供应 单位有隶属关系或者其他利害关系。 l监理单位对工程项目的安全质量承担监 理责任。监理单位主要负责人对本单位 监理工作全面负责。项目总监理工程师 对所承担工程项目的安全质量监理工作 负责。 l项目总监理工程师应当具有相应专业的 注册监理工程师执业资格和城市轨道交 通工程监理工作经验。 l监理单位对工程项目的安全质量承担监 理责任。监理单位主要负责人对本单位 监理工作全面负责。项目总监理工程师 对所承担工程项目的安全质量监理工作 负责。 l项目部必须配备具有相应资质的安全专 业监理工程师，对工程安全生产实施

26、 “全覆盖”监理。 l监理单位必须建立健全安全质量责任制 和管理制度，加强对施工现场项目监理 机构的管理。 l项目监理人员专业、数量应当满足监理 工作的需要。 l项目总监理工程师原则上在一个工程项 目任职，项目管理人员应与投标书中承 诺的一致，原则上应在一个工程项目任 职，如遇特殊情况确需更换的，应当征 得建设单位书面同意。 l监理单位应当编制包括工程安全质量监 理内容的项目监理规划，对超过一定规 模的危险性较大工程编制专项安全生产 监理实施细则。 l监理单位应当审查施工组织设计中安全 技术措施、专项施工方案及施工监测方 案是否符合工程建设强制性标准和设计 文件要求。 l建筑材料、建筑构配件和

27、设备未经注册 监理工程师签字，不得在工程上使用或 安装，施工单位不得进行下一道工序的 施工。 l监理单位应当会同有关单位按照施工技 术标准规范和有关规定进行隐蔽工程和 分部分项工程验收，并对工程重要部位 和环节进行施工前条件验收。 l监理单位应当检查施工监测点的布置和 保护情况，比对、分析施工监测和第三 方监测数据及巡视信息。发现异常时， 及时向建设、施工单位反馈，并督促施 工单位采取应对措施。 l监理单位在实施监理过程中，发现施工单位有下列情况之一的， 应当要求施工单位立即整改。情况严重的，应当要求施工单位 暂时停止施工，并及时报告建设单位。 l（一）工程施工不符合工程设计和标准规范要求的；

28、 l（二）不按批准的施工组织设计、专项施工方案或施工监测方 案组织施工或监测的； l（三）未落实安全措施费用的或将安全措施费用挪作他用的； l（四）施工现场存在安全质量隐患的； l（五）项目主要管理人员不到位或资格、数量不符合要求的。 l（六）其他违法违规行为。 l施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时向建 设单位报告，建设单位应当责令施工单位整改或停止施工，施 工单位仍不整改或不停止施工的，建设单位应当向工程所在地 建设主管部门报告。 l监理单位应当按规定对监理人员进行安 全质量培训。 l监理单位应当按照规定将工程监理资料 立卷归档。 l建设单位确认的城市轨道交通工程第三 方监测

29、单位（以下简称监测单位），具 有相应工程勘察资质且建设单位确认的 城市轨道交通工程第三方监测单位应向 工程所在地建设主管部门办理备案手续。 l监测单位不得转包监测业务，不得与所 监测工程的施工单位有隶属关系或者其 他利害关系。 l从事城市轨道交通工程质量检测业务的 质量检测单位，应当具备相应资质。 l质量检测单位不得转包检测业务，不得 与所检测工程项目相关的设计单位、施 工单位、监理单位有隶属关系或者其他 利害关系。 l监测单位对工程项目的安全质量承担监 测责任。监测单位主要负责人应当对本 单位监测工作全面负责。项目监测负责 人对所承担工程项目的安全质量监测工 作负责。 l项目监测负责人应当具

30、有相应执业资格 和城市轨道交通工程监测工作经验。 l监测单位必须建立健全安全质量责任制 和管理制度，加强对施工现场项目监测 机构的管理，根据工程特点制定相应的 工作方案。 l项目监测人员专业、数量应当满足监测 工作的需要。 l监测单位应当根据勘察设计文件、安全 质量风险评估报告、监测合同及有关资 料编制第三方监测方案，经专家论证并 经监测单位主要负责人签字后实施。 l监测单位应当按照第三方监测方案开展 监测和巡视工作，及时向建设、监理、 设计单位提供监测报告。发现异常时， 立即向建设单位反馈。 l质量检测机构应当按照工程建设标准和 国家有关规定进行质量检测。在检测过 程中发现有结构安全检测结果

31、不合格、 严重影响使用功能等情况，应当及时向 建设、监理单位反馈。 l监测、质量检测单位出具的监测、检测 报告应当经监测、检测人员签字，监测、 质量检测单位法定代表人或其授权签字 人签署，并加盖公章后方可生效。质量 检测单位出具的见证取样检测报告中应 当注明见证人单位及姓名。 l监测、质量检测单位应当对监测、检测 报告的真实性和准确性负责。 l监测、质量检测单位应当按规定对监测、 检测人员进行安全质量培训，培训考核 合格后方可上岗。 l监测、质量检测单位应当按照规定将工 程监测、质量检测资料立卷归档。 l城市轨道交通工程所在地县级以上地方人民 政府建设主管部门、建设单位、施工单位应 当编制城市

32、轨道交通工程安全质量事故应急 预案，建立健全安全生产预警和应急协调保 障机制。昆明市应急办对三级应急预案进行 指导和审核。 l建设单位、施工单位应当将编制的应急预案 报工程所在地建设主管部门备案，并适时组 织应急救援演练。昆明市应急办应组织市级 应急救援演练。 l城市轨道交通工程安全质量事故发生后，施工单位应 当立即采取防止事故危害扩大的必要措施，并按有关 规定向工程所在地建设主管部门报告。工程所在地建 设主管部门接到报告后，应当按照规定逐级上报上级 建设主管部门和当地政府。 l工程所在地建设主管部门应当在人民政府的统一领导 下，针对事故危害程度，启动相应应急预案，可以采 取以下应急处置措施：

33、 l（一）组织制定抢险救援方案； l（二）组织应急抢险队伍参加抢险救援工作； l（三）拆除、迁移妨碍应急处置和抢险救援的设施、 设备或者其他障碍物等； l（四）采取防止发生次生、衍生灾害的其他必要措施。 l应急抢险结束后，建设单位应当组织设 计、施工等单位制定工程恢复方案，必 要时经专家论证后实施。 l建设、施工等单位应参加工程保险， 采用现代化信息技术加强施工现场监控 管理，提高风险防范能力。 l城市轨道交通工程建设应按照国家及省、 市有关安全文明标准化工地相关规定进 行建设管理，做到安全施工、文明施工、 规范化施工。 l本实施细则上位法有规定的从其规定。 第八十五条 l本细则从公布之日起实

34、施。 “安全第一，预防为主”，“百年大计，质量第 一 ”。但有的施工、建设单位忽视工程质量， 在工 程建设过程中违反有关法规标准，降低工程质量标准， 盲目赶工期，造成了严重的工程质量及安全事故。我 们必须吸取血的教训，引以为戒，防止类似事故的发 生。 l杭州地铁事故杭州地铁事故 基本情况 2008年11月15日下午3时15分，正在施工的杭州地 铁湘湖站北2基坑现场发生大面积坍塌事故，造成21 人死亡，24人受伤，直接经济损失4961万元。 事故原因 杭州地铁湘湖站北2基坑坍塌，是由于参与项目 建设及管理的中国某股份有限公司所属某集团第六 工程有限公司，安徽中铁四局设计研究院 浙江大合建设工程检

35、测有限公司，浙江省地矿勘察院， 北京城建设计研究总院有限责任公司，上海同济工程 项目管理咨询有限公司，杭州地铁集团有限公司等有 关方面工作中存在一些严重缺陷和问题，没有得到应 有重视和积极防范整改，多方面因素综合作用最终导 致了事故的发生。 事故直接原因是施工单位某集团第六工程有限公 司违规施工、冒险作业、基坑严重超挖；支撑 支撑体系存在严重缺陷且钢管支撑架设不及时；垫层 未及时浇筑。监测单位安徽中铁四局设计研究院施工 监测失效，没有采取有效补救措施。 事故责任 杭州地铁事故是一起重大责任事故。 公安、检察机关依法对涉嫌犯罪的10名事故责任 人立案侦查，所有案件已侦查终结，进入审查起诉阶 段。

36、他们分别是杭州地铁湘湖站项目部常务副总经理 梅某、杭州地铁湘湖站项目部总工程师曹某、湘 湖站项目部质检部长卢某、监测单位湘湖经理部监测 人员洪某、监测单位湘湖经理部负责人侯某、某局集 团第六工程有限公司副总经理兼杭州地铁湘湖站项目 部经理方某、项目总监代表蒋某、杭州地铁集团有限 公司驻湘湖站代表金某、杭州市建筑质量监督总站副 站长余某、杭州市建筑质量监督总站科长包某。 经浙江省政府研究并报监察部、国家安全生产监督 管理总局、国务院国资委同意，杭州市监察局已对事 故发生负有责任的5名人员给予政纪处分，给予杭州地 铁集团有限公司董事长、法定代表人丁某、杭州地铁 集团有限公司总经理邵某行政记过处分：给予杭州地 铁集团有限公司副总经理朱某、杭州地铁集团有限公 司工程部部长李某行政记大过处分；给予杭州市建委 副主任裘某行政警告处分。 同时，按干