建筑施工安全

1、 主要内容：主要内容： 一、几个概念一、几个概念 二、建筑安全生产的特点二、建筑安全生产的特点 （一）建筑产品生产的一些基本特点（一）建筑产品生产的一些基本特点 （二）目前建筑安全生产存在的主要问题（二）目前建筑安全生产存在的主要问题 三、工程建设各方主体安全生产责任及落实三、工程建设各方主体安全生产责任及落实 （一）建设单位（一）建设单位 （二）施工单位（二）施工单位 （三）勘察设计单位（三）勘察设计单位 （四）监理单位（四）监理单位 （五）其他有关单位（五）其他有关单位 一、几个概念一、几个概念 1、安全 安全，是指预知在生产和生活各个领域存在的固有的或潜预知在生产和生活各个领域存在的固有

2、的或潜 在的危险，并且为消除这些危险所采取的各种方法、手段在的危险，并且为消除这些危险所采取的各种方法、手段 和行动的总称。和行动的总称。 2、安全管理 安全管理是以安全为目的，针对人的不安全行为、物的不人的不安全行为、物的不 安全状态和环境的不安全因素以及管理上的缺陷安全状态和环境的不安全因素以及管理上的缺陷，采取措 施，减少和消除安全隐患，达到安全生产的目标。 3、安全与生产的关系 一方面生产必须安全，；另一方面安全可以促进生产。 二、建筑安全生产的特点二、建筑安全生产的特点 （一）建筑产品生产的一些基本特点（一）建筑产品生产的一些基本特点 主要有三个方面的特点：主要有三个方面的特点： 1

3、建筑项目特殊性 1）一次性。 项目的规模、结构以及实施的时间、地点、参加者、自 然条件和社会条件，世界上没有绝对相同的一栋建筑。 设计的单一性，生产的一次性,使得它不同于制造业的 重复生产。 2）流动性。 施工队伍的流动。 施工人员流动。 施工过程的流动。 建筑项目的流动性特点使危险存在不确定性。 3）密集性。主要是劳动密集。 目前，我国建筑工业化程度较低，需要大量人力资源的投 入，是典型的劳动密集型行业。 劳动密集型给安全管理工作提出了挑战。 4）协作性。 多个建设主体的协作。 建设、勘察、设计、监理以及施工等多个单位之间存在着 较为复杂的关系。 是多个专业的协作。 建设过程涉及建筑、结构、

4、电气、给水、暖通和电子等相 关专业。在各个专业的工作过程中经常要交叉作业，这就 对安全管理提出了更高的要求。 2作业危险性 （1）高处作业、交叉作业多。 建筑施工中多数都是高处作业，并且存在多工种、多班组 在一处或一个部位以及上下交叉施工作业，施工危险性高。 （2）作业强度高。 施工中，大多数工种仍是手工操作或借助于工具进行手工 作业，劳动强度高，体力消耗大，容易发生疏忽造成事故。 （3）作业环境条件差。 建筑施工作业大部分在室外进行，受天气、温度影响较大， 还有受风、雨、霜和雾等的影响，造成工作条件较差。在 雨雪天气还会导致工作面的湿滑，操作困难，这些自然因 素也都容易导致事故发生。 （4）

5、施工作业非标准化。 工程项目的类型、施工现场的作业、工作环境千变万化， 难以一一规范所有操作行为，也难以做出标准作业技术规 定，这就增加了安全生产的难度。 3组织结构与管理方式特殊性 （1）项目管理与企业管理分散。 由于一个企业可能同时有多个项目，且项目往往远离公司 部门，使得现场安全管理的责任，更多地由项目来承担。 由于项目的临时性、特定环境和条件以及项目盈利能力的 压力等，企业的安全管理制度和措施往往难以在项目得到 充分的落实。 （2）多层次分包。 由于建筑工程存在分包或专业承包的体制，总承包企业与 分包或专业承包企业责任制度的建立和落实、现场的管理 和协调等，对工程安全管理影响很大。包工

6、头的存在，更 是增加了现场安全管理的难度。 （二）目前建筑安全生产存在的主要问题（二）目前建筑安全生产存在的主要问题 可以概括为以下六大方面：可以概括为以下六大方面： 1、设计不合理与缺陷。 不按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，导致 设计不合理； 未考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重 点部位和环节在设计文件中未注明，未对防范生产安全事 故提出指导意见； 采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建 设工程，未在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生 产安全事故的措施建议等。 2、勘察文件失真或使用不当。 勘察单位未认真进行地质勘察或勘探时钻孔布置、深度等 不符合规

7、定要求的，勘察文件或报告不详细，不准确，不 能真实全面地反映实际的地下情况等。 施工单位使用过时或不当使用勘察文件，从而导致基础、 主体结构及装饰施工的错误，引发重大安全事故。 3、施工企业不能真正重视安全生产，“讲 起来重要，干起来次要，忙起来不要”的 现象依然存在。 一是违章指挥、违章作业。 二是不能全面落实安全生产责任。 三是企业内部教育培训不到位。四是企业 安全生产管理模式落后，治标不治本。 4、安全生产资金投入不足。 一是一是建设单位不履行安全责任，不拨付或 不足额拨付安全费用 二是二是施工单位为了追求经济效益，挤占安 全生产费用。 5、安全事故的应急救援制度不健全。 施工单位及其施

8、工现场未制定生产安全事故应急救援预案 或形同虚设，未落实应急救援人员、设备、器材等，发生 生产安全事故后得不到及时救助和处理。 6、建筑市场违法违规行为。 违法违规行为包括无证设计、无证施工、越级设计，越级 施工，边设计，边施工，违法分包、转包，擅自修改设计 等。 三、工程建设各方主体安全生产责三、工程建设各方主体安全生产责 任及落实任及落实 （一）施工单位（一）施工单位 主要有十二个方面： 1、施工单位应建立健全各级安全生产岗位责任制度、各 管理部门安全生产管理责任制度和各类安全生产管理制度。 2、必须具有以下有关安全生产的证书，主要包括： 1）工程总承包以及专业承包、劳务分包单位的建筑业企

9、 业安全生产许可证。 2）企业负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安 全生产考核合格证书。 3)施工现场特种作业人员操作资格证书。 4）建筑起重机械的制造许可证、产品合格证、检验合格 证；建筑起重机械在建设主管部门办理备案、安装告知及 使用登记情况。 5）安全防护用品的产品合格证、检验合格证等保证产品 质量的有关证件及采购、使用和管理情况。 3、施工单位应按照要求设置安全生产管理机构和配备专 职安全管理人员。 1万平方米以下不少于1人；1-5万平方米不少于2人；5万 平方米以上不少于3人，且按专业配备。 4、施工单位应严格审查分包作业队伍安全生产条件，在 分包合同中应明确各自的安全生产方面

10、的权利和义务。 5、施工单位按要求进行安全投入，安全文明措施费必须 专款专用。对安全投入的计划、投入台帐、核算等应履行 合法程序。 6、施工单位落实安全生产教育培训计划，加强安全培训。 严格落实公司级、项目部级、班组级三级教育； 班组班前安全活动教育； 特种作业人员安全培训教育，特种作业人员应持证上岗。 7、施工单位负责施工组织设计和专项施工方案编制和落 实。 对下列危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案： （1）基坑支护与降水工程；（2）土方开挖工程；（3） 模板工程及支撑系统；（4）起重吊装工程及安装拆卸工 程；（5）脚手架工程；（6）拆除、爆破工程；（7）其 他。 对达到一定规模的深基

11、坑工程、模板工程及支撑体系、起 重吊装及安装拆卸工程、脚手架工程、拆除、爆破工程等 专项施工方案，施工单位应组织专家进行论证。 8、施工单位应制定本单位生产安全事故应急救援预案， 建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应 急救援器材、设备，并定期组织演练。 9、严格执行施工起重机械使用登记制度。施工起重机械 在安装、验收、检验合格后，应向建设主管部门及其所属 安监机构进行登记。 10、严格执行危及施工安全的工艺、设备、材料淘汰制度。 对严重危及施工安全的工艺、设备、材料实行淘汰制度， 淘汰的工艺、设备、材料不得在施工现场使用。 11、严格施工各阶段安全生产检查。 1）基础施工阶段）基

12、础施工阶段： 重点检查专项安全施工方案的制定及落实，基坑支护监测， 深基坑的边坡位移、沉降监测情况情况；临建、现场道路 等文明施工等情况。 2）主体施工阶段）主体施工阶段： 重点检查脚手架工程、起重吊装、施工用电、模板工程、 “三宝”正确使用、临边洞口防护、垂直起重设备检测验 收登记情况及机械设备的使用情况。 3）工程装修阶段）工程装修阶段： 重点检查手持电动工具、小型机械设备、施工用电、脚手 架工程、洞口防护、电梯等设备安装过程、消防措施落实 情况。 12、加强文明施工管理。 河北省建筑施工扬尘治理河北省建筑施工扬尘治理15条措施条措施 一、施工现场及在建工程必须封闭围挡，严禁围挡不严或敞开

13、式施工。 二、工程施工前，施工现场出入口和场内主要道路必须混凝土硬化， 严禁使用其他软质材料铺设。 三、施工现场出入口必须配备车辆冲洗设施，加强雨天土方运输管理， 严禁车体带泥上路。 四、施工现场集中堆放的土方和闲置场地必须覆盖、固化或绿化，严 禁裸露。 五、施工现场运送土方、渣土的车辆必须封闭或遮盖，严禁沿路遗撒。 六、施工现场必须设置垃圾存放点,集中堆放并覆盖，及时清运，严禁 随意丢弃。 七、施工现场的水泥和其他易飞扬的细颗粒建筑材料必须密闭存放或 覆盖，严禁露天放置。 八、拆除建筑物、构筑物时，必须采用围挡隔离、洒水降尘措施，在规定期 限内将废弃物清理完毕，严禁敞开式拆除和长时间堆放废弃

14、物。 九、施工层建筑垃圾必须采用封闭式管道或装袋用垂直升降机械清运，严禁 凌空抛掷。 十、遇有4级以上大风或重度污染天气时，必须采取扬尘应急措施，严禁土方 开挖、土方回填、房屋拆除。 十一、施工企业必须在施工现场安装视频监控系统,对施工扬尘实时监控。 十二、施工现场必须建立洒水清扫制度，配备洒水设备，并有专人负责。 十三、建设单位必须全额拨付安全文明措施费用，施工单位必须专款专用， 严格落实施工扬尘治理的各项措施。 十四、对施工企业未采取有效扬尘防治措施，造成大气环境污染的，责令限 期改正，并依据大气污染防治法处二万元以下罚款。对逾期仍未达到规 定要求的，责令停工整顿，记入不良记录，暂停其投标

15、资格，外埠企业清出 河北建筑市场。 十五、开展社会监督，实行施工扬尘举报有奖制定，凡是举报查证属实的， 给予一定的奖励。 另： 1、新开工工程，办公室、食堂、宿舍等临时设施推广使 用符合安全消防规定要求的钢结构活动房；生活区与生产 区域应有明显分隔。严禁使用通铺；严禁在在建建筑物内 安排人员住宿。 2、施工现场建筑材料应按规定要求分类堆放，设置标牌， 并稳定牢固、整齐有序。 3、施工现场食堂应具备卫生许可证，炊事人员应持有健 康证； 4、市区内施工现场应设水冲式厕所，厕所地面必须硬化； 高层建筑施工高超过8层以后，每隔4层应设置临时厕所； 工地上应有职工活动室。 5、施工现场应设置良好的排水系

16、统，保持排水畅通，无 积水；严禁污水未经处理直接排入城市管网。 （二）建设单位（二）建设单位 主要有9方面： 1建设单位不得对勘察、设计、施工、监理等单位提出不 符合工程安全生产法律、法规和强制性标准的要求，不得 违法分包，违法肢解发包工程，不得压缩合同约定的合理 工期。 2建设单位应按照招标文件和施工合同文件中列支的安全 技术、防护设施、劳动保护等用于安全生产的各项费用， 不得违期支付或克扣。 3建设单位应当为勘察、设计和施工单位提供施工作业现 场及其毗邻区域的供排水、供电、供气、供热及通讯等设 施的地下管线配置情况及地质资料，并对所提供情况和资 料的真实性、准确性负责。 4建设单位不得明示

17、或暗示施工单位购买、租赁、使用不 符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具 及配件、消防设施和器材。 5建设单位在委托监理合同中应明确安全监理的范围、内 容、职责及安全监理专项费用。应将安全监理的委托范围、 内容及对工程监理单位的授权，书面告知施工单位。 6建设单位在申请领取施工许可证或办理安全监督手续时， 应当提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施； 督促施工单位按照危险性较大的分部分项工程安全管理 办法要求及时组织召开专家论证会；建设单位项目负责 人应当参加专家论证会并履行签字手续。 7建设单位应当协调、组织、制定防止多台塔式起重机相 互碰撞的安全措施；建设单位接到监理单

18、位关于塔式起重 机安装单位、使用单位拒不整改生产安全事故隐患的报告 后，应当责令安装单位、使用单位立即停工整改。 8建设单位接到监理单位发现存在安全隐患、停工整改的 报告，应立即要求施工单位整改，施工单位拒不整改，应 及时书面向有关主管部门报告。 9建设单位应当监督、检查各参建单位施工现场安全技术 资料管理责任制度的落实情况。 （三）勘察设计单位的主要安全生产职责（三）勘察设计单位的主要安全生产职责 主要四个方面： 1勘察单位在进行勘察作业时，应当按照勘察现场实际情 况制定可行的勘察作业方案，保证作业安全生产要求。勘 察作业队伍必须严格执行操作规程，按照施工项目作业安 全管理程序进行勘察施工。

19、 设计单位应对涉及施工安全的重要部位和环节，如深基 坑处理、施工顺序、预留和开凿剪力墙空洞位置等在设计 文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。 3针对施工过程中由于设计原因造成的不安全因素，及时 进行设计的修改和完善，满足施工安全作业要求。 4采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的 建设工程，设计单位应在设计中提出保障施工作业人员安 全和预防安全事故的措施建议。 （四）工程监理单位的安全责任（四）工程监理单位的安全责任 主要七个方面： 1根据工程具体情况设置监理人员，所设监理人员与委托 监理合同的服务内容、期限、工程环境、工程规模等相适 应，满足项目安全监理工作的需要。监理人员经培训