PM-11-07升级项目承包商HSE考核和奖罚管理办法.doc

1、.体系名称：工程项目管理版本： 2013-1编码： PM-11-07发布范围：普发安全环保与清洁燃料升级项目承包商 HSE 考核和奖罚管理办法项目名称：安全环保与清洁燃料升级项目批 准 人：总经理批准依据：中海油中捷化 / 中海油华岳化工控制度体系文件管理办法（CG-05-01 ）发布文号：发布日期： 2013 年 XX 月 XX 日生效日期： 2013 年 XX 月 XX 日Word 资料.Word 资料.目录1目的12适用围13编制依据14主要应对风险15释义16职责分工27管理要求27.1奖励、处罚程序27.2HSE 考核37.3奖励与处罚办法48附则10Word 资料.Word 资料.

2、安全环保与清洁燃料升级项目承包商HSE 考核和奖罚管理办法1 目的规施工承包商的HSE管理，保证工程建设处于安全受控状态。2 适用围本办法适用于安全环保与清洁燃料升级项目。3 编制依据3.1人民全生产法，2002 ，全国人大。3.2建设工程安全生产管理条例 ，国务院 393 号令， 2004 ，国务院。3.3安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定， 2009 ，安监总局。3.4安全生产领域违纪行为政纪处分暂行规定，监察部、安监总局11号令，2006 ，安监总局。3.5中国海洋油总公司承包商健康安全环保管理规定，海油总安 2006 1号，总公司。3.6升级项目 HSE管理制度，PM-1

3、1，2013 ，升级项目。4 主要应对风险承包商 HSE 考核和奖罚管理办法的没有有效落实，会导致现场施工人员的积极性下降 ,使项目施工风险增大。5 释义承包商指在升级项目承担各项施工作业项目的外来业务单位或个人。Word 资料.6 职责分工6.1HSE 部a) 本办法的归口管理部门，负责本办法的起草和修订；b) 负责对本办法的执行情况进行监督检查；c) 负责组织承包商的 HSE管理考核、评比。6.2工程建设部（含PMT ）负责承包商的 HSE 绩效管理、日常考核与奖惩，参与HSE部组织的 HSE绩效考核。6.3控制部负责承包商负责奖励和处罚款的预算及核算，并及时在承包商的结算款项中落实。6.

4、4工程监理参与并协助对承包商的HSE 绩效管理考核，并提供资料与技术支持。7 管理要求7.1奖励、处罚程序7.1.1奖励程序承包商或承包商直接管理部门申请奖励，项目HSE 部门审核，项目分管领导审批。若申请通过， 单据反馈到控制部。 控制部按照奖励申请批准金额在每月进度款中兑现给承包商（奖励申请表见附件3）。7.1.2处罚程序承包商违反相关规定，工程监理、PMT、施工建设部、项目HSE部人员均有权提出处罚建议，填写罚款通知单，罚款通知单最终由项目HSE 部经理签字确认生效。项目HSE部定期公布处罚信息，控制部按照罚款通知单在每月的进Word 资料.度款中扣除罚款（罚款通知单表见附件4）。7.2

5、HSE 考核7.2.1考核形式7.2.1.1HSE 日常考核项目 HSE部、施工建设部、 PMT 在日常监督检查过程中，对承包商HSE管理进行考核。7.2.1.2HSE 月度考核项目 HSE部组织承包商的月度考核，月度考核结合项目HSE 部、施工建设部、PMT 、工程监理的日常检查等进行综合考核，考核式为打分形式，确定承包商的 HSE 管理相对优劣。7.2.1.3HSE 年度考核每年的最后一个月，依据当年度的每月考核情况，对承包商的年度HSE 管理情况进行综合考核。7.2.1.4其它 HSE 考核阶段 HSE考核（季度 HSE 考核 完工 HSE总结考核）、专项 HSE考核等结合日常考核、月度

6、考核进行。7.2.2考核评定基本原则a) 一月出现一起以上（含一起） C 级以上事故（含 C 级）的，当月 HSE考核评定等级为不合格。b) 一年出现一起 A 、B 级事故或两起以上（含两起） C 级以上事故（含 C级）的，当年度 HSE 考核评定等级为不合格。c) 一月出现五次（含）以上被罚款的，取消当月评优资格。Word 资料.7.2.3 评定等级评定等级分为不合格、合格、优秀三个档次，具体标准为：当得分70 分时为不合格；当 70 分得分 90 分 时为合格；当 90 分得分 100 分时为优秀。7.3奖励与处罚办法7.3.1奖励办法a) 对承包商在承担的施工现场及时发现或制止重大QHS

7、E 隐患（未遂事故）、或提出合理化建议有重大贡献的人员、施工班组或其他部门等，给予适当的奖励。b) 对在月度评比中获得优秀的承包商进行适当奖励。c) 对在年度评比中获得优秀的承包商进行适当奖励。7.3.2处罚办法7.3.2.1违反下列条款之一者罚款5000 10000 元:a） 不按批准的施工总平面图设置各项临时设施，任意占用场地；b） 未经批准任意开挖或占用现场道路、消防通道，重影响通行或施工；c） 违反施工规、施工程序和施工案违章施工作业；d） 危险性较大的作业没有经批准的专项施工案擅自施工；e） 任意利用生产装置设备、管道构架，基础等作受力点或锚点；f ） 未经批准使用水、电、气、风；g

8、） 未经批准移动或拆除消防设施、通讯设施；h） 未持有效可证擅自在施工现场进行放射性作业；i） HSE年度考核不合格。Word 资料.7.3.2.2违反下列条款之一者罚款3000 5000 元 :a） 无审查批准的施工案擅自施工或未按审批意见修改而动工的；b） 违反安全规定、未按批准的案进行施工或安全措施不落实；c) 动土作业中不及时外运土、不及时回填造成道路不畅、排水不畅，影响施工；d） 施工现场不设临时排水系统，造成水溢肆流，影响正常施工或安全通行；e） 连续两个月 HSE考核不合格；f) 存在重的安全隐患未按要求及时整改；g) 射线作业警示、防护、监护不规；h) 违章使用竹制脚手架；i)

9、 拒不接受项目 HSE管理人员监督检查 ,态度恶劣；j) 工程监理未履行 HSE 管理职责，所负责的监理项目发生 D 级事故。7.3.2.3违反以下条款之一者罚款1000 元 3000 元：a） 项目开工一个月施工现场仍未设置“五牌一图”；b） 不按指定地点堆放土、垃圾、边角余料；c) 施工材料不按指定地点堆放或乱堆乱放，不按规定进行保护造成污染或损坏；d ） 现场临时排水不畅，造成漫水的；e） 现场临时设施、厕所不按规定清扫，环境恶劣；f ） 未经批准在易燃易爆区使用易燃材料搭建临时工棚或工具房；g） 脚手架搭设不符合施工规或未按规定挂制“合格”、“不合格”“禁使用”Word 资料.等告知牌

10、；h） 使用不合格的脚手架钢管、钢脚手板、木脚手板或违章使用竹制脚手板；i ） 擅自使用未经政府部门检验合格的特种设备；j ） 氧气瓶、乙炔瓶等气瓶无阻火器；k） 违反起重作业安全管理规定；l ） 未经批准，在现场擅自进行抛丸、喷砂、熬制沥青等作业；m） 未经批准擅自占用消防应急通道；n） 施工过程中所用化学品等污染环境；o ） 特种作业人员无资质证书或证书未经项目HSE部核准备案，擅自进行特种作业；p ） 高处作业不系挂安全带；q) 临边、洞口不按规定设置防护设施；r) 从高空向下抛掷施工机具、杂物等；s) 临时用电不符合规要求；t) 土开挖工程不及时进行排水或支护、放坡不到位；u) 现场使

11、用未经 HSE部审查合格备案的特种车辆。v) 存在的安全隐患未按要求及时整改；w ） 不办理作业可证或使用无效的作业可证进行作业；x) 不配合项目 HSE管理人员监督检查；y) 违反进出场规定，伪造进出场审批签字；z) 工程监理未履行 HSE管理职责，所负责的监理项目发生 E 级事故。Word 资料.7.3.2.4违反下列条款之一者罚款500 1000 元：a） 乱拉乱接电线或线路不符合安全规定；b) 对已不用的机械、材料、模板、脚手架等不及时运离施工现场；c） 未按规定使用全身式双挂安全带；d ） 氧气瓶、乙炔瓶，焊机、用电设备、吊车等施工机、器具乱堆、乱放、乱接、乱占位；e) 气瓶无气瓶架

12、、瓶帽、防震圈，无防晒设施，无固定设施；f ） 用火监护人不在现场擅自动火或用火监护人未尽职责，防火措施不落实；g） 动土作业不按规定设置上下通道和过沟桥；h) 起重作业未设警戒线或无关人员进入警戒围；i ） 机动车辆未办理可擅自进入易燃易爆区；j ） 施工人员未经安全教育上岗或施工人员安全教育未报PMT 建档备案；k） 未经批准在施工现场和现场办公室使用电热器具；l ） 未按照消防管理要求配置消防设施、设备；m） 不按规定上报相关管理资料，或检查中无相关管理资料以及提供虚假资料；n) 不落实项目部门在施工过程中临时提出的各种指令、要求；o) 特种作业人员无特种作业资质证件或持假证件的；p)

13、工程监理未履行 HSE 管理职责，有失职行为。7.3.2.5违反下列条款之一者罚款100500 元：a） 现场垃圾当天收工后无人清理打扫；Word 资料.b） 土垃圾运输中沿途漏洒又无专人打扫；c） 施工现场或在设备容器随地大小便；d） 施工现场不带安全帽或安全帽超过使用期限；e) 不按规定穿戴工作服、安全帽、防护鞋、防护眼镜等个人防护用品；f ） 进入施工现场的员工不佩带有效证件；g） 施工现场工具柜（箱）不按规定摆放；h） 施工中脚踏仪表箱、电缆槽盒、工艺阀门等；i ） 未经项目 HSE 部核准备案的设备、机具、车辆进入现场；j) 在禁烟区吸烟或在施工现场发现烟头；k） 不及时上报 HSE

14、报、月报，不参加项目HSE部组织的安全大检查和例会、月例会。7.3.2.6进出场违规处罚a) 入场证遗失重新补办，新办证费 50 元/ 卡；b) 入场证不得转借或盗用，违反规定，罚款 500 元 /卡，情节重者清除出场；c) 不得伪造项目组入场证，违反规定，对所属单位罚款 1000 元/ 卡；情节重者清除出场；d) 工程结束退场后或人员辞工、开除，未及时将入场证回收，并上报项目 HSE 部注销入场证的， 处以罚款 500 元 / 卡；如其他单位员工使用未及时注销的入场证违反按安全规定的，除处罚使用单位外，还将视情况对入场证原单位处以使用单位罚款的1-3 倍经济处罚；e) 对不配合执勤保安检查、

15、态度恶劣或发生冲突的人员，暂扣其入场证，Word 资料.查明原因后确属承包商人员违反管理规定的，对承包商单位处以1000-10000 元的罚款，并将违规人员清除出场，列入黑；f) 短期、临时入场证到期后 5 个工作日未归还办证中心， 将对申请单位处以罚款 30 元/ 卡/ 天，如超过 30 天未还，则取消该单位办理临时入场证的资格；g) 未经审批，利用车辆、工机具携带、夹带、私藏物资材料出场的，对人员、车辆所属单位处以 1000 20000 元罚款，人员清除出场。对于物资材料金额大于 1 万元的，人员、车辆送交公安机关处理；h) 未经审批，人员携带、夹带、私藏物资材料出场的，对人员所属单位处以

16、 500-5000 元/ 人的罚款，并将该人员清除出场，情节重者将送交公安机关处理；i) 人员、物资未经正式设立的门岗或大门等进出现场，将人员清除出场、物资暂扣，对所属单位处以 2000-10000 元的罚款。情节重的或非项目人员送交公安机关处理；j) 破坏门岗、围网等设施的，根据设施的价格（包含材料、安装、调试等相关费用）赔偿所发生的费用，并对人员所属单位处以 2-5 倍罚款；k) 其他偷盗行为，视情节重程度，参照以上处罚处理；l) 场区车辆限速 20 公里 / 小时，对超速、逆行等交通违规行为， 视情节轻重，处以 200-2000元罚款；m) 车辆未经可占用公共区域、道路，视情节轻重，处以

17、50-500 元罚款；n) 车辆人货混装或不按行驶证核定人数、 重量超载的 , 视情节轻重，处以200-2000元罚款；Word 资料.n) 对同一车辆在施工现场违反交通规定累计达三次者或违章情节重的，车辆、人员清除出场，列入黑，并承担相应的法律责任。7.3.2.7场所有人员要接受项目HSE 管理人员的检查和监督，如存在违章现象且不听劝阻、态度蛮横者将加倍处罚，并清除出场、列入黑。对于未包括在本处罚办法的违章行为，可参照相关条款执行处罚。8 附则8.1本办法不妨碍且不替代承包商或个人因违反施工管理程序、违章作业而导致的财产损失及人员伤害等HSE 事故所受到的法律责任或索赔。8.2承包商发生责任

18、事故的处罚按升级项目HSE事故管理办法执行。8.3本办法由体系办负责组织解释。【正文结束】附件 1：PM-11-07-S01 升级项目 HSE 月度考核表附件 2：PM-11-07-S02 升级项目 HSE 年度考核表附件 3：PM-11-07-S03 升级项目奖励申请表附件 4：PM-11-07-S04 升级项目 HSE 罚款通知单附件 5：PM-11-07-S05 升级项目 HSE 事件记录Word 资料.附件 1：PM-11-07-S01 升级项目 HSE 月度考核表Word 资料.Word 资料.升级项目HSE 月度考核表PMT:编号： PM-11-07-S01工程名称承包商Word

19、资料.考核月度201年月填表人序考核结果考核类别备注号检查项数不合格项数得分1HSE文档管理项项2文明施工项项动土与模板工3项项程4脚手架项项5高处作业项项6临时用电作业项项7用火作业项项8受限空间作业项项9起重吊装作业项项施工机械、机10项项具11 消防应急管理12其他项项小计项项其他检查情况汇总总包商检查项项PMT检查项项总计项项Word 资料.本月发生重大 HSE事故起评定等级不合格合格优良评定标准：（1）本月发生一起或一起以上重大HSE 事故时评定等级为不合格；（2）当得分 70分时为不合格；（3）当 70分 得分 90 分 时为合格；（4）当 90分 得分 100 分时为优良。工程监

20、理代表年月日工程部门、PMT 代表年月日HSE 部代表年月日注：月度考核表也可以根据HSE 管理容分类打分形式。附件 2：PM-11-07-S02 升级项目 HSE 年度考核表Word 资料.Word 资料.升级项目HSE 年度考核表PMT:编号：PM-11-07-S02工程名称承包商考核年度201年填表人月份考核结果重大事备注检查项数不合格项数得分评定等级故起数1 月项项2 月项项3 月项项4 月项项5 月项项6 月项项7 月项项8 月项项Word 资料.9 月项项10 月项项11 月项项12 月项项小 计项项其他检查情况汇总总包商项项PMT项项总计项项评定等级 不合格合格 优良评定标准：（ 1）本年发生两起或两起以上重大HSE 事故时评定等级为不合格；（ 2 ）当得分 70 分时为不合格；（ 3）当 70 分 得分 90 分 时为合格；（ 4 ）当 90 分 得分 100 分时为优良。工