在“2.2”一般B类事故扩大分析会上的讲话提纲

1、在“2.2”一般b类事故扩大分析会上的讲话提纲唐世政2009年2月6日同志们：“2.2”事故，发生在春运繁忙时期，发生在旅客列车上，影响了全局春运工作，对集团公司工作造成极大被动，这在集团公司乃至安徽地区多经系统历史上是前所未有的。利用今天的时间，把各企业党政主要领导、分管安全领导，以及安全专业管理干部集中起来，召开这次事故扩大分析会，一方面是迅速贯彻落实全局安全紧急电视电话会议的要求，进一步深入分析“2.2”事故的原因，深刻吸取事故教训，动员各企业和广大干部职工，迅速行动起来，深入开展安全大反思、大检查、大整治活动，切实抓好当前安全工作，坚决打好集团公司安全翻身仗。另一方面，“2.2”事故的

2、发生，充分说明安全不稳，企无宁日，人无宁日。集团公司的安全工作，已经到了形势十分严峻、必须下大力气整治的地步。因此，召开这次会议，目的就是使集团公司上下对当前安全工作能有一个更加清醒的认识，真正引起切肤之痛，从教训中猛醒，从逆境中奋起，痛定思痛，振奋精神，落实责任，重塑形象，为多经企业的发展创造安全稳定的良好环境。刚才，合肥工程公司作了检查发言，集团公司通报了路局投资中心对合肥工程公司有关干部的处理决定，教训不可谓不惨痛，代价不可谓不沉重。但“2.2”事故给集团公司造成的不良影响，给合肥工程公司乃至工程施工企业造成的被动局面，决不是做个检查，处理几个人就可以弥补的。集团公司安全形势严峻到这个地

3、步，作为董事长、党委书记，我没有尽到责任，工作抓的不深不细，借此机会，也诚恳的向大家作自我检查。刚才，李总就“2.2”事故作了分析发言，沈总对集团公司开展为期一个月的安全大反思、大检查、大整治活动进行了部署，特别是办事处刘主任受集团公司的邀请，专门参加这次会议，并就吸取事故教训，抓好当前安全工作提出了明确而具体的要求，具有很强的针对性和指导性，希望各企业认真抓好贯彻落实。下面，我讲两个方面问题。一、要从沉痛教训中猛醒，全面深刻检讨安全问题，切实增强安全责任意识和忧患意识“2.2”事故的发生，绝不是偶然的现象，而是诸多安全问题的一次集中暴露；“2.2”事故本身，性质严重，影响恶劣，合肥工程公司和

4、淮南分公司的经理、书记都受到了严肃处理，付出了沉重代价。我和沈总、李总的处理建议也已经公布，路局将分别给予记过和记大过处分。路局的处理决定，既非常严格，也十分必要，给我们敲响了警钟。如何对待“2.2”事故及其造成的严重后果，是悲观失望还是正确接受，是怨天尤人还是深刻反思，是引以为戒还是麻木不仁，大家自有答案。这里，我想根据几天来的反思和思考，谈三点认识和体会。1、“2.2”事故警示我们，思想认识不到位，是安全工作最大的隐患。路局领导反复强调，要牢固树立安全第一的思想，把安全作为首中之首、重中之重的任务。集团公司自整合以来，三令五申强调多经企业要适应新体制要求，转变思想观念，担负安全主体责任。但

5、从“2.2”事故来看，思想认识不到位，是造成事故最根本的原因。合肥工程公司领导干部安全意识淡薄，没有履行好安全工作的职责。春节前，集团公司转发了部多经中心关于切实加强多经企业营业线施工现场安全控制的通知，通报了其他局多经企业营业线施工事故的教训，理应引起我们的高度重视。但合肥工程公司却麻木不仁、无动于衷。特别是去年曾经发生过营业线施工安全事故，安全管理上的隐患和问题已经充分暴露，但公司党政负责人没有真正吸取教训，没有眼睛向内分析深层次的原因，也没有在加强安全管理上下功夫，而是过多地强调客观原因，尤其是把合肥本部与淮南分公司割裂对待，对淮南分公司施工项目不闻不问，放任自流，根本就没有把这一施工作

6、为营业线施工来对待，安全主体责任严重缺失。充分说明少数企业领导在安全工作上思想认识模糊，对多经企业安全生产重要性认识不到位，对自身需要承担的安全主体责任认识不清，对发生安全问题可能产生的危害性认识不足，安全工作仍然是说起来重要，干起来不要，安全第一成了一句空话。我们讲，由于历史的原因，多经企业安全基础本身就比较薄弱，要适应新体制下安全工作的要求，首先是企业领导者要有正确的思想认识，领导者思想认识不到位，多经企业安全生产就无从谈起，发生这样的事故也就是必然的了。因此，希望各企业领导干部特别是党政主要领导，一定要按照路局领导的要求，充分认清当前多经企业在安全生产上的重要责任，真正树立起安全第一的思

7、想。尤其要充分认识到，多经企业发生安全问题，不仅造成工作被动，也会损害企业形象；不仅会损害企业和职工利益，也会影响企业发展环境；不仅影响本企业，甚至会给全行业都带来严重影响。2、“2.2”事故警示我们，干部作风不实，是安全工作最可怕的敌人。事故虽然发生在现场，但根源在干部身上。安全管理制度办法在现场得不到落实，根源就在于有的干部作风不实、执行不力。从“2.2”事故来看，合肥工程公司、包括淮南分公司党政负责人作风严重不实，自工程开工到发生事故，从未到现场检查把关。合肥工程公司负责人甚至根本不掌握工程进度情况，把项目一转了之、一包了之，现场施工完全处于放任自流状态。事故发生时，不仅施工负责人、项目

8、经理没到现场，甚至没有一名铁路职工在现场，完全就是把施工当成儿戏，作业现场处于极度失控状态。充分说明少数领导干部在安全工作上精力旁顾、作风涣散，形式主义、好人主义问题严重，长期在低水平的工作标准上徘徊，看惯了、干惯了、习惯了，查找问题蜻蜓点水、隔靴挠痒，开展工作只求做过、不求做好，对待问题相互推委、反复扯皮，导致集团公司安全工作的部署要求在一片落实声中落空。3、“2.2”事故警示我们，规章制度不落实，是安全生产最突出的顽症。有章不循、有令不行、有禁不止，是这起事故最突出暴露的关键问题。铁道部有营业线施工安全管理办法，路局有营业线施工安全实施细则，集团公司也制定了营业线施工的细化措施，但合肥工程

9、公司置若罔闻，擅自变更施工方案，擅自动用挖掘机上道作业，不执行一人一机专人防护规定，不按规定设置安全警示标志，不按要求上报集团公司施工作业计划，不提前通知设备管理和施工配合单位，一系列的违章，一连串的蛮干，为事故的发生埋下了隐患。正如侯局长所说，象这样的违章蛮干，不发生事故，那才真是怪事。通过“2.2”事故，分析规章制度不落实的原因，不仅是合肥工程公司，在其他一些企业中也仍然存在。一是管理不力。二是考核不严。三是监控不到位。这些问题，必须引起我们高度警觉，切实下大力气解决这一顽症。所以，要我讲，“2.2”事故的发生，既是坏事，也给我们敲响了一记警钟，使我们的头脑更加清醒。对于路局的处理决定，我

10、们不应该有任何的委屈，也不要抱怨。相反，我们应该感谢路局的批评和鞭策，让我们更加看清了集团公司安全工作中存在的严重问题。如果我们再不正视现实，吸取教训，而是任由安全工作继续滑坡，集团公司加快发展的良好态势就会毁于一旦。这决不是危言耸听。二、要从安全大反思、大检查、大整治活动抓起，全面落实各项措施，坚决打好安全生产翻身仗发生问题，并不可怕，亡羊补牢，为时不晚，关键是要举一反三，吸取教训，努力变压力为动力，争取让坏事变成好事。希望各企业、各部门真正从“2.2”事故的教训中迅速警醒起来，进一步认清安全工作的极端重要性，真正负起确保安全的重要责任。尤其是合肥工程公司，一定要以此为鉴，以此为戒，放下包袱

11、，轻装上阵，痛下决心抓整顿，硬起手腕抓安全。特别是两位副经理，绝不能情绪波动，影响工作，一定要在当前关键时期，自觉履行职责，主动开展工作，积极配合集团公司，以实际行动扭转安全工作的被动局面。1、以合肥工程公司为重点，迅速开展事故处理后续工作。鉴于合肥工程公司以及淮南分公司党政负责人均受撤职处分，公司管理层力量严重不足，且员工思想活跃，施工任务又比较繁忙的局面，经集团公司研究，决定从机关部门抽调力量，组成专门工作组，立即进驻合肥工程公司开展工作，主要负责三个方面。一是要组织公司全体干部职工，记名学习传达路局安全紧急电视电话会议和集团公司扩大分析会精神，把“2.2”事故的经过、原因和教训，以及路局

12、领导的要求和集团公司的部署，传达到每一名职工，真正引起思想上的震动，真正产生切肤之痛，进一步增强干部职工的安全意识和责任意识。要组织干部职工深刻吸取事故教训，深入开展反思活动，认真查找整改身边存在的安全隐患和问题，落实措施，堵塞漏洞，坚决防止再发生安全问题。二是要以安全管理为重点，对合肥工程公司经营管理工作进行全面检查整顿，强化基础，完善制度，健全机制，细化措施，在确保安全的前提下保证经营管理各项工作的平稳有序。三是做好队伍稳定工作，注重抓好职工队伍的宣传教育和思想政治工作，关注解决职工生产生活中的具体问题，切实把干部职工的思想统一到集团公司的部署上来，落实到安全反思整顿活动中去，形成强大的工

13、作合力。2、以营业线施工安全为关键，全面开展安全大反思、大检查、大整治活动。这项工作是集团公司当前首要任务，各企业、各部门必须高度重视，认真抓好落实。特别是各企业党政主要领导一定要提高认识，切实增强敏锐性和危机感，以最有力的措施、最过硬的作风、最坚强的领导，确保活动取得扎扎实实的效果。关于活动安排，沈总已经进行了具体部署，这里就确保活动实效再强调四点。一是要深思。各企业、各部门都要全面深入开展安全反思活动，切实把别人的教训当成自己的问题，紧密结合自身安全工作实际，深刻反思在安全管理、基础建设、现场控制、干部作风等方面存在的问题。尤其是各企业党政主要领导，要切实静下心来，深刻进行反思，真正做到有

14、所思、有所悟、有所得，使反思活动真正成为深化认识、强化管理、转变作风的有力抓手。二是要细查。查而不深，查而不实，不仅解决不了安全工作上存在的问题，而且会造成更大的危害。各企业、各部门必须坚持真查、细查、彻底查，翻箱倒柜，不留死角。各企业要按照路局和集团公司的要求，结合本企业实际，严格对照有关规定，迅速组织专门力量，深入抓好自查自纠。对查找出的问题要逐一登记，逐项整改落实。集团公司工作组要盯住重点企业和关键环节，跟踪督查整改落实情况，不整改到位不放过，不消除隐患不罢休。三是要建制。开展安全大反思、大检查、大整治活动的目的，就是要坚持标本兼治，防患未然，努力建立健全安全生产的长效机制。各企业和集团

15、公司有关部门，要针对“2.2”事故暴露出来的突出问题，针对活动过程中查找出来的管理漏洞，积极探索有效经验，形成切实可行的管理制度，依靠健全的机制强化安全管理。尤其是营业线施工安全的刚性制度、干部作风建设的考核制度，规范工程施工管理的约束制度，必须抓紧建立健全，做到量化、具体化，切实增强可操作性。四是要严管。从现在开始到2月底，各企业领导班子成员和集团公司各部门负责人，都必须按照分工和包保要求，到位在岗，严防死守，没有特殊情况不得离开管内，确需离开必须按规定逐级汇报。集团公司凡是与安全无关的会议，一律停开。再重申一点：安全大反思、大检查、大整治活动期间，凡是发生安全问题的，一律严肃分析追究相关责

16、任。3、以转变干部作风为保证，切实确保活动取得实效。抓好这次安全大反思、大检查、大整治活动，责任在干部，关键在领导。只有从各级领导干部严起，扎扎实实抓好推进，才能真正把活动不断引向深入。一是要明确责任。各企业要按照安全管理逐级负责制的要求，抓好分工，明确责任。企业主要领导要着力抓好研究部署和检查落实，分管领导要集中精力抓好具体工作的落实和协调。各企业的安全包保干部，凡包保处所在活动期间发生问题的，一律连带追究包保干部的责任。二是要细化方案。集团公司会后将下发开展安全大反思、大检查、大整治活动的正式文件，各企业要按照今天会议的部署，立即细化制定出本企业的活动方案。对本企业查摆出的隐患和问题，必须制定具体的整改和防范措施，明确进度和时限，重要问题要及时上报集团公司。三是要大力开展宣传。要利用集团公司各种宣传手段，通过