畜禽养殖管理办法

1、山东省畜牧兽医局山东省畜牧兽医局畜牧科技处畜牧科技处2011年年03月月主 要 内 容一、出台背景一、出台背景二、目的二、目的三、适用范围、管理体制三、适用范围、管理体制四、禁止内容四、禁止内容五、扶持内容五、扶持内容六、规划布局六、规划布局七、备案管理七、备案管理八、生产管理八、生产管理九、扶持措施九、扶持措施十、监督管理十、监督管理十一、法律责任十一、法律责任十二、贯彻建议十二、贯彻建议一、出台背景一、出台背景v畜牧法第三十九条要求畜牧法第三十九条要求v畜产品质量安全问题日益突出畜产品质量安全问题日益突出v畜禽养殖行为不规范，养殖档案不健全畜禽养殖行为不规范，养殖档案不健全v缺乏科学合理的

2、畜禽养殖布局规划缺乏科学合理的畜禽养殖布局规划v畜禽养殖方式传统、单一畜禽养殖方式传统、单一近年因投入品不规范使用或违法添加违禁物质近年因投入品不规范使用或违法添加违禁物质导致的畜禽产品质量安全事故在我国部分地区屡有导致的畜禽产品质量安全事故在我国部分地区屡有发生，如猪肉发生，如猪肉“瘦肉精瘦肉精”事件、禽蛋事件、禽蛋“苏丹红苏丹红”事事件、三聚氰胺毒奶粉事件等，对消费者身心健康和件、三聚氰胺毒奶粉事件等，对消费者身心健康和畜牧业本身发展都造成了恶劣影响，需要通过制定畜牧业本身发展都造成了恶劣影响，需要通过制定规范、强化监管以保障畜产品质量安全。规范、强化监管以保障畜产品质量安全。 发展养殖，

3、是现代畜牧业的必由之路，而无序散养、低水平高消耗、高投入低产出的生产方式在我省还大量存在，必须通过引导扶持采用先进生产管理技术、推广生态高效养殖模式加以转变。 随着土地、饲草饲料、空间环境等日趋紧张，畜禽养殖必须纳入各级政府经济社会发展总体规划统一部署、科学布局，方能避免相互之间的消极影响，实现有序发展、和谐共荣 。 近年随着经济一体化带来的畜产品市近年随着经济一体化带来的畜产品市场波动风险、交流频繁及环境恶化导致的场波动风险、交流频繁及环境恶化导致的动物疫病等自然风险日益加剧，养殖效益动物疫病等自然风险日益加剧，养殖效益难以保证、畜牧产业弱势凸显，急需通过难以保证、畜牧产业弱势凸显，急需通过

4、加大调控扶持、强化指导服务予以保障。加大调控扶持、强化指导服务予以保障。 二、出台目的二、出台目的规范畜禽养殖行为，保障畜产品规范畜禽养殖行为，保障畜产品质量安全，促进现代畜牧业发展。质量安全，促进现代畜牧业发展。三、适用范围、管理体制三、适用范围、管理体制规定县级以上人民政府畜牧兽规定县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门负责本行政区域内畜禽养殖的医行政主管部门负责本行政区域内畜禽养殖的监督管理监督管理禁止禁止四、办法的禁止四、办法的禁止内容内容 不得在不得在饮用水水源一级保护区和调水工程干线及其饮用水水源一级保护区和调水工程干线及其设施的保护区域；风景名胜区、自然保护区的核心区和缓设施的保护

5、区域；风景名胜区、自然保护区的核心区和缓冲区城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域环冲区城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域环境质量达不到功能区标准的区域境质量达不到功能区标准的区域 及其它等禁养区建及其它等禁养区建。 畜禽养殖场不建立或不按规定保存养殖档案畜禽养殖场不建立或不按规定保存养殖档案 不得使用危害人畜健康的违禁投入品。不得使用危害人畜健康的违禁投入品。禁止出售未经检疫、检疫不合格或者药物残留超过国禁止出售未经检疫、检疫不合格或者药物残留超过国家标准的畜禽。家标准的畜禽。畜禽养殖场、养殖小区备案，不得收取任何费用。畜禽养殖场、养殖小区备案，不得收取任何费用。 同一畜禽养

6、殖场、养殖小区内不得饲养两种以上的畜同一畜禽养殖场、养殖小区内不得饲养两种以上的畜禽。禽。 禁止将畜禽粪便、沼液、沼渣或者污水等直接向水体禁止将畜禽粪便、沼液、沼渣或者污水等直接向水体或者其他环境排放或者其他环境排放 。五、扶持内容五、扶持内容n 加强畜禽养殖基础设施建设，协调解决养殖用地、畜禽防疫、资金保障等重大问题n 项目安排、创新奖励、资金扶持等方面，支持畜禽养殖、良种推广、疫病防治、饲料生产的科研开发和成果转化。n 良种补贴、贴息补助等资金，并鼓励有关金融机构通过提供贷款、保险服务等形式 。n 保障国家设立的畜牧兽医技术推广机构从事公益性技术服务的工作经费 n 扶持畜禽规模养殖和标准化

7、生产，支持畜禽养殖场、养殖小区进行标准化改造明确了编制明确了编制全省畜禽养殖布局规划的原则和程序，编制畜禽全省畜禽养殖布局规划的原则和程序，编制畜禽养殖规划应当坚持因地制宜，根据当地农业生产、养殖规划应当坚持因地制宜，根据当地农业生产、畜产品加工等实际情况，结合布局标准和规范，畜产品加工等实际情况，结合布局标准和规范，科学划分畜禽养殖区域，科学划分畜禽养殖区域，由畜牧兽医部门编制有同级人民政府批准由畜牧兽医部门编制有同级人民政府批准后组织实施。后组织实施。 二是规定了禁止养殖区、控制养殖二是规定了禁止养殖区、控制养殖区的划定范围和程序。区的划定范围和程序。三是对畜禽养殖场和养殖小区的选三是对畜

8、禽养殖场和养殖小区的选址要求作出了规定。址要求作出了规定。四是明确了畜禽养殖场和养殖小区四是明确了畜禽养殖场和养殖小区的条件。的条件。 一是明确了畜禽养殖场、养殖小区设计规一是明确了畜禽养殖场、养殖小区设计规模达到规定标准的，应当向所在地县级人模达到规定标准的，应当向所在地县级人民政府畜牧兽医行政主管部门备案。民政府畜牧兽医行政主管部门备案。 第三章共五条，第十三条至是七条第三章共五条，第十三条至是七条l生猪存栏200头以上l牛存栏50头以上l羊存栏200只以上l家禽存栏3000只以上l兔存栏300只以上。前款规定以外的其他畜禽养殖场、养殖小区的备案规模标准，由设区的市畜牧兽医行政主管部门根据

9、当地实际确定。规定了畜禽养殖场、养殖小区的名称、规定了畜禽养殖场、养殖小区的名称、养殖地址、畜禽品种或者养殖地址、畜禽品种或者养殖规模发生变化的，应当向原备案的养殖规模发生变化的，应当向原备案的畜牧兽医行政主管部门申请变更畜牧兽医行政主管部门申请变更。第四章共十二条，八条至二十九条一是规定畜禽养殖者是畜产品质量安全第一责任人，应一是规定畜禽养殖者是畜产品质量安全第一责任人，应当按照畜禽养殖技术标准进行饲养，建立健全生产管理制当按照畜禽养殖技术标准进行饲养，建立健全生产管理制度，采取相应的质量保证措施，确保畜产品质量安全度，采取相应的质量保证措施，确保畜产品质量安全 ）五是明确了发生重大动物疫情

10、时，疫区或者受威胁区内的畜禽养殖者应当按照法律法规的规定，根据当地人民政府的要求，及时采取封锁、隔离、扑杀、销毁、消毒、紧急免疫接种等强制性控制、扑灭措施。规定畜禽养殖场、养殖小区应当确保畜禽粪便、废水及其他固体废弃物综合利用或者无害化处理设施的正常运转。（第27条）规定了禁止销售、加工或者随意抛弃病死畜禽。（第26条） 八、扶持措施八、扶持措施u完善了畜牧养殖用地制度。畜禽养殖用地按农用地管理；完善了畜牧养殖用地制度。畜禽养殖用地按农用地管理；鼓励畜禽养殖者利用荒山、滩涂、荒地等未利用地和低鼓励畜禽养殖者利用荒山、滩涂、荒地等未利用地和低效闲置的土地，效闲置的土地，畜禽养殖者应当按照有关规定

11、合理确定畜禽养殖者应当按照有关规定合理确定生产设施和附属设施用地。（第生产设施和附属设施用地。（第36条）条）u农业部、国土资源部下文确定附属设施用地农业部、国土资源部下文确定附属设施用地710%，最，最多不超过多不超过15亩。亩。第五章共八条，第十三条至三十七条u二是明确了县级以上人民政府应当按照国家和省有关二是明确了县级以上人民政府应当按照国家和省有关规定，为畜禽养殖者购买优良畜禽、繁育良种、改善规定，为畜禽养殖者购买优良畜禽、繁育良种、改善生产设施、扩大养殖规模，提高养殖效益。生产设施、扩大养殖规模，提高养殖效益。（第（第32条）条）u三是明确了建立和完善畜牧机械购置补贴制度。对购三是明

12、确了建立和完善畜牧机械购置补贴制度。对购买列入国家和省支持的农业机械推广目录的畜牧机械买列入国家和省支持的农业机械推广目录的畜牧机械产品，县级以上人民政府应当优先安排补贴资金。产品，县级以上人民政府应当优先安排补贴资金。（第（第33条）条）九、监督管理九、监督管理（第六章共六条，第三十八条至四十三条）十、十、 法律责任法律责任法律责任明确法律责任明确 可操作性强可操作性强使用食品加工过程中产生的动物制品废弃物饲喂畜禽的；使用食品加工过程中产生的动物制品废弃物饲喂畜禽的； 瞒报、谎报或者阻碍他人报告动物疫情的；瞒报、谎报或者阻碍他人报告动物疫情的；销售、加工或者随意抛弃病死畜禽的；销售、加工或者随意抛弃病死畜禽的；出售药物残留超过国家标准的畜禽的；出售药物残留超过国家标准的畜禽的；未建立养殖档案、伪造养殖档案或者未按照规定保存养殖未建立养殖档案、伪造养殖档案或者未按照规定保存养殖档案