经济法课件：第十一章 反垄断法

1、第十章反垄断法第一节第一节 反垄断法概述反垄断法概述一、垄断行为一、垄断行为1. 1.经营者达成垄断协议；经营者达成垄断协议；2.2.经营者滥用市场支配地位；经营者滥用市场支配地位；3.3.具有或者可能具有排除、限制竞具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中；争效果的经营者集中；4.4.行政垄断行政垄断； 5 5、行业协会的垄断行为行业协会的垄断行为 二、反垄断法的适用范围二、反垄断法的适用范围 地域范围：属地原则+效果原则主体范围：经营者、行政机关、行业协会适用的例外：知识产权的正当行使农业生产中的联合或协同行为三、相关市场的界定三、相关市场的界定相关商品市场界定时所考虑的因素：可替代

2、性、总体特征和用途、价格差异、销售渠道、其他重要因素相关地域市场界定时所考虑的因素：可替代性、运输成本及运输特征、多数消费者选择商品的实际区域和主要经营者商品的销售分布、地区间的贸易壁垒、其他重要因素相关时间市场四、反垄断法的实施机制、法律责任行政责任、民事责任、刑事责任、反垄断行政执法我国采用二元执法，即分别设立反垄断委员会和反垄断法执法机构 国家工商总局负责垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争方面的反垄断执法工作（价格垄断行为除外）。 商务部负责的主要限于有关经营者集中的反垄断执法 国家发改委负责查处价格垄断行为经营者承诺3.反垄断民事诉讼第二节第二节 垄断协议垄断协议一、

3、概念与特征两个或两个以上的经营者排除、限制竞争的协议、决定或其他协同行为横向垄断协议与纵向垄断协议价格垄断协议与非价格垄断协议二、横向垄断协议固定或变更商品价格的协议限制商品的生产或销售数量的协议分割销售市场或原材料采购市场的协议限制购买新技术、新设备或限制开发新技术、新产品的协议联合抵制交易三、纵向垄断协议三、纵向垄断协议反垄断法禁止的垄断协议：固定向第三人转售商品的价格限定向第三人销售商品的最低价格国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议四、垄断协议的豁免为改进技术、研究开发新产品的；为提高产品质量降低成本、增进效率，统一产品价格、标准或者实行专业化分工的；为提高中小经营者经营效率，增强中小

4、经营者竞争力的；为实现节约能源、保护环境、救灾救助等社会公共利益的；因经济不景气，为缓解销售严重下降或者生产明显过剩的；为保障对外贸易和对外经济合作中的正当利益达成的协议（2009年考题）根据反垄断法律的规定，对于特定种类的可豁免垄断协议，经营者应当证明所达成协议不会严重限制相关市场的竞争，并且能够使消费者分享由此产生的利益，下列各项中，属于上述特定种类的可豁免垄断协议的有（ ）A为改进技术、研究开发新产品的垄断协议B为实现节约能源、保护环境、救灾救助等社会公共利益均沾的垄断协议C为提高中小经营者经营效率，增强中小经营者竞争力的垄断协议D为保障对外贸易和对外经济合作中的正当利益的垄断协议答案：

5、ABC五、其他协同行为的认定价格性其他协同行为的认定经营者的价格行为具有一致性经营者进行过意思联络非价格性其他协同行为的认定经营者的市场行为具有一致性经营者进行过意思联络或信息交流经营者能否对一致行为作出合理的解释六、行业协会组织实施的垄断协议制定、发布含有排除、限制竞争内容的行业协会章程、规则、决定、通知、标准等召集、组织或推动本行业的经营者达成含有排除、限制竞争内容的协议、决议、纪要、备忘录等七、法律责任八、宽恕制度（2011年考题）某行业协会的全体会员企业在相关市场的市场份额合计达到85%。由于近期原材料涨价影响了行业利润，该协会遂组织召开了由会员企业领导人参加的“行业峰会”，与会代表达

6、成了提高产品价格的共识。会议结束后，该协会向全体会员企业印发了关于提高本行业产品价格的通知，明确要求会员企业统一将产品价格提高l5%。接到通知后，会员企业按要求实施了涨价。下列说法中，正确的是（ ）A行业协会实施了滥用市场支配地位行为B行业协会实施了经营者集中行为C行业协会实施了行政性限制竞争存为D行业协会实施了组织本行业经营者达成垄断协议行为 答案： D第三节 滥用市场支配地位一、市场支配地位的概念市场支配地位： 指经营者能够在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。滥用市场支配地位：行为主体是具有市场支配地位的经营者；客观

7、方面实施了排挤竞争对手或者不公平交易的反竞争行为；行为后果为削弱了竞争，破坏了市场竞争秩序。二、市场支配地位的认定认定时考虑的因素：相关市场的竞争状况及市场份额经营者控制销售市场或原材料采购市场的能力经营者的财力和技术条件其他经营者对该经营者在交易上的依赖程度其他经营者进入相关市场的难易程度推定具有市场支配地位的标准： 占市场份额的1/2，2/3，3/4三、法律禁止的滥用市场支配地位行为1.以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品2.没有正当理由，以低于成本的价格销售商品；3.没有正当理由，拒绝与交易相对人进行交易；4.没有正当理由，限制交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营

8、者进行交易；5.没有正当理由搭售商品，或者在交易时附加其他不合理的交易条件；6.没有正当理由，对条件相同的交易相对人在交易价格等交易条件上实行差别待遇；7.国务院反垄断执法机构认定的其他行为（2009年考题）根据反垄断法的规定， 对于经营者从事的下列滥用市场支配地位的行为，反垄断执法机构进行违法性认定时，无需考虑行为是否有正当理由的是（ ）A以不公平的高价销售商品 B拒绝与交易相对人进行交易C限定交易相对人只能与其进行交易 D搭售商品答案：A 第四节 经营者集中 一、概念1.经营者合并；2.经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权；3.经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制

9、权或者能够对其他经营者施加决定性影响；二、申报与审查（2011年考题）在对经营者集中进行反垄断审查并作出是否禁止该集中的决定过程中，反垄断执法机构应主要考虑一些经济因素。下列各项中，属于该类经济因素的有（ ）A参与集中的经营者在相关市场的市场份额及其对市场的控制力B相关市场的集中度C经营者集中对市场进入、技术进步的影响D经营者集中对消费者的影响 答案：ABCD 第四节 行政性垄断一、概念行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力，排斥、扭曲或限制市场竞争的行为二、表现形式强制交易地区封锁排斥或限制外地经营者参加本地招标投标排斥或限制外地经营者在本地投资或设立分支机构，或妨

10、碍外地经营者在本地的正常经营活动强制经营者从事垄断行为抽象行政性垄断行为（2012年考题）甲市政府机关以红头文件的形式要求全市招待用酒均用乙厂生产的“XXX”白酒，并给每个单位指定买酒的数量。下列说法正确的是（ ）A甲是地方保护主义，行政权力限制竞争；乙没有错B甲是地方保护主义，行政权力限制竞争；乙滥用市场支配地位C甲是强制交易，行政性垄断；乙没有错D甲是强制交易，行政性垄断；乙滥用市场支配地位 答案： C（2010年考题）根据反垄断法制度的有关规定，行政机关滥用行政权力，实施限制竞争行为的，除法律、行政法规另有规定的，反垄断法机构可以采取的处理措施是（）A.责令行为人改正违法行为B.对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分C.对行为人处以罚款D.向有关上级机关提出依法处理的建议 答案：D（2010年考题）下列行为中，属于反垄断法所禁止的垄断行为的有（ ）A某药品生产企业因拥有一项治疗心血管疾病的药品专利，占据了相关市场95%的份额B年销售额在1亿元以上的药品零