住房公积金管理工作情况的通报发展与协调.doc

1、公司诉 讼理由是什么？【法规名称】福建省住建厅关于2010 年上半年住房公积金管理工作情况的通报【发文单位】福建省住房和城乡建设厅【发文文号】闽建金管 201017 号【发文时间】 2010-8-27【正文】福建省住房和城乡建设厅关于 2010年上半年住房公积金管理工作情况的通报各设区市住房公积金管理中心，省直、铁路、煤炭系统住房公积金管理机构：2010 年上半年，在省政府正确领导和省直相关部门支持下，全省住房公积金系统广大干部职工认真贯彻落实胡锦涛总书记来闽考察重要讲话及全省住房城乡建设工作会议精神，围绕“抓扩面、保安全、促创新、谋发展”，加强管理，扎实推进各项工作，确保资金安全和有效使用，

2、全省住房公积金管理工作取得一定成效。现将有关情况通报如下：一、上半年工作情况( 一) 业务指标完成情况。全省新增缴存额 80.30 亿元，同比增长 22.77%; 缴存总额 874.90 亿元，余额 446.05 亿元。截止 6 月底，全省实缴人数 187.00 万人 , 同比增加 12.62 万人，覆盖率 41.5%，同比增长 2.8 个百分点。以上增长主要是因为今年以来各地抓扩面工作，缴存人数增加及各地缴交基数提高。全省新增提取额 49.12 亿元，同比增长 20.6%，提取总额 428.85 亿元 ; 新增个人贷款 64.15 亿元，同比增长 48%，累计向 44.64 万户职工发放贷款

3、554.47 亿元，贷款余额 319.14 亿元，个贷使用率为 71.5%，同比增长 13.6 个百分点 ; 全省购买国债 2.52 亿元，国债余额 31.60 亿元，国债购买率 7.1%。实现增值收益 5.90 亿元。虽然房地产调控政策出台后市场观望气氛有所增加，但去年上半年房地产市场比较低迷，因此今年住房公积金使用 ( 提取与贷款 ) 额同比仍有较大增长。( 二) 主要工作进展情况。各地按照我厅年初印发的 2010 年全省住房公积金管理工作要点 ( 闽建金管 20102 号 ) ，扎实推进住房公积金管理各项工作，取得了阶段性成效。一是扩面工作进一步推进。1、拟定政策措施。 3 月初我厅草拟

4、了关于加快推进住房公积金制度扩面工作的意见，书面征求了省直相关部门的意见，并结合前一阶段省内扩面工作调研情况进行了修改、完善，近期拟将扩面工作意见提交省政府专题会议研究。2、因地制宜推进扩面工作。(1) 宣传推动。福州建立住房公积金专管员制度。厦门市通过工商局服务窗口向企业提供住房公积金缴存办理须知等宣传材料，开展走访企业活动。南平市以与建行、工行办理公积金联名卡为契机，争取更多的非公企业建立住房公积金。(2) 行政推动。泉州市对要求给予公积金贷款支持的开发公司和要求开具缴交公积金证明的拟上市公司要求建立住房公积金制度，同时设置专门稽查、执法岗位，推动住房公积金制度的建立和完善。三明市实行住房

5、公积金缴存基数、缴交比例与最高贷款额度挂钩制度。龙岩市出台了关于加强住房公积金扩面征缴的通知。(3) 试点推动。晋江市作为非公扩面试点城市，积极探索有效途径和具体办法，将扩面工作重心放在即将上市的非公有制单位，扩面工作取得突破，今年 15 月新增归集非公单位近 40 家，新增归集非公企业职工 800 多人。(4) 借力推动。三明市加强与承办银行的协作，督促银行建立内部考核机制，鼓励承办银行充分利用其信贷单位客户及基本账户信息等资源优势，积极参与缴存扩面工作。厦门市与受托银行研究修订了 2010 年政策性住房资金委托归集协议书，在委托归集协议中明确受委托银行当年归集额、双方的权利与义务。二是福州

6、、厦门项目贷款试点工作进展顺利。3-5 月，住房城乡建设部分别对福州、厦门两地筹备情况进行检查、指导 ; 我厅及时转发了住房城乡建设部住房公积金支持保障性住房建设贷款业务规范、住房公积金支持保障性住房建设贷款运行监管系统操作规程等相关管理文件。福州市在本年度拟对列入试点项目投入 2 亿元，日前公积金中心正会同住房保障部门及受委托银行积极筹备住房公积金贷款支持保障性住房建设的各项工作。厦门市目前已完成了住房公积金项目贷款运行监管系统设备采购、移动 ( 电信 ) 线路勘察与接入调试等工作。认真贯彻住房城乡建设部等部委下发的关于做好利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的通知 、关于试行住房公

7、积金督察员制度的意见、利用住房公积金支持保障性住房建设项目贷款管理办法和住房公积金支持保障性住房建设项目贷款业务规范等文件，并开通“运行监管系统”。 8 月，住房城乡建设部陈大卫副部长率领检查组对福州、厦门市试点项目进行检查，检查组充分肯定了试点项目贷款准备工作和进展情况。三是部署开展贷款贴息工作。年初，黄小晶省长在第 20 期省政协快报尽快建立住房公积金贷款贴息制度上做了重要批示，我厅高度重视，把住房公积金贷款贴息作为今年住房公积金管理一项重要工作来抓，提出关于开展住房公积金贷款贴息工作的指导意见 ，指导各地实施。门市住房公积金管理中心目前已拟定了厦门市低收入家庭职工住房公积金贷款贴息暂行办

8、法初稿。泉州市制定了泉州市住房公积金管理中心关于贷款贴息工作的实施意见，现已着手开展公积金贷款贴息的前期准备工作。莆田市住房公积金管理委员会同意开展低收入家庭开展住房公积金贷款贴息业务，贴息比例初定为 30%。福州市已研究制定出具体的实施细则，现已征求完相关部门意见。四是进一步完善资金安全制度措施。1、加强提取审批管理。龙岩、三明、省直、漳州等城市建章立制，进一步防范打击骗取行为。三明市建立骗取住房公积金内部档案制度，对骗取人员采取冻结住房公积金账户、列入黑名单等措施。2、加强贷款审批和逾期贷款催收管理。南平市管理中心制定了南平市个人住房公积金贷款审批规程( 暂行 ) ，规范了贷款审批权限，实

9、行了“审贷分离”。厦门市管理中心建立逾期贷款逐笔催收监控制度。漳州市管理中心出台住房公积金贷款不良信用记录准入办法 ，办法对累计逾期18 期以上或最高逾期 12 期以上均不予发放住房公积金贷款。铁路分中心把对逾期贷款作为贷款管理工作重要环节来抓，每个月都对逾期贷款进行一次登记清理。3、加强资金流动性管理。针对资金流动性不足，南平市住房公积金管委会下发了流动性风险应急预案，将流动性监测纳入日常资金监控范畴。三明市上半年紧急启动资金运作应急预案，适时调整了政策。4、加强对大额资金调度与使用的监管。泉州市各县管理部沉淀资金新增转存、定期存款和国债到期资金安排、跨银行调剂资金等，均报经市管理中心专题会

10、议研究通过后方可办理。三明市管理中心通过网上银行，严控全市银行资金账户，建立日报制度 ; 制定县 ( 市) 管理部之间资金拆借管理办法; 坚持资金平衡会议制度。五是布置开展业务系统 ( 三期 ) 上线工作。为切实做好下一步业务系统 ( 三期 ) 的推广使用和新增银行网点测试、接入工作，我厅对各管理中心上线时间及新增银行网点接口测试时间作了统一协调安排。莆田、漳州、宁德正式启动业务系统 ( 三期 ) 升级，在上下共同努力下，顺利完成了信息系统升级工作。六是加强信息安全管理。1、开展调查摸底。为加强信息安全，我厅对各地当前住房公积金信息系统数据安全措施进行了调查摸底，掌握目前全省管理中心的数据备份

11、存在的问题。2、建立制度，明确工作责任。 4 月份，我厅下发关于加强住房公积金信息安全管理工作的通知，要求各中心开展电子数据备份工作。厦门市管理中心信息系统通过市公安局信息安全等级保护备案。泉州市管理中心将公积金电子信息异地备份地点设在安溪县管理部，租用的大型现代化档案馆已竣工验收即将启用。宁德市拟在福鼎市设立数据异地存放点。省直、龙岩、莆田、漳州等地实现了不同楼宇实时数据备份。3、筹建省住房公积金数据备份应用中心。为保证全省住房公积金数据安全 , 我厅提出了建设省住房公积金数据远程备份中心。上半年开展了省内外调研，并征求省财政厅意见。 6 月省住房公积金数据远程备份中心 ( 一期工程 ) 方

12、案通过有关专家论证， 8 月 3 日省政府召开专题会进行专题研究，明确了相关事项。目前项目正报省数字办立项。七是继续开展专项治理。 5 月省人民政府纠正行业不正之风办公室与我厅联合发布关于开展 2010 年住房公积金管理专项治理工作的意见 。专项治理工作以扩大住房公积金覆盖面、加强提取审批管理和信息安全管理为重点。厦门市将住房公积金管理专项治理工作纳入了 2010 年市政府议事日程和督办事项。宁德市要求各县 ( 市、区 ) 政府将专项治理工作纳入 2010 年议事日程和督办事项。莆田市修订了县 ( 区 ) 住房公积金管理专项治理量化评分考评标准 。三明市将民主评议政风行风和专项治理工作有机结合

13、起来，把民主评议政风行风和专项治理工作纳入领导班子的目标管理。八是倡导文明行业创建活动。我厅转发了住房城乡建设部办公厅关于大力开展住房公积金文明行业创建活动的通知，各地明确工作目标，制定工作方案，加强组织领导、扎实推进创建活动。1、开展文明行业创建宣传。漳州市通过“政风行风热线”、闽南日报等媒体加强住房公积金业务宣传，参加精神文明办组织的“文明行走示范日”活动 ; 下半年开始在电视台栏目开设“点读公积金”栏目。为做好文明行业创建工作，6 月份由福州中心、铁路中心、煤炭中心联名签署的给企业单位一封感谢信、一份意见征求表与宣传材料送到了各单位。福州市开展“住房公积金牡丹卡杯”有奖征文活动。2、开展

14、评比、监督活动。三明中心积极参与全市“机关作风建设年”活动，开展“比服务、比效率、比质量、比作风、比形象”为主要内容的“五比”竞赛活动。南平市将大额资金监管、信息系统建设等中心重点工作纳入行评主题，广泛接受群众和行评代表的监督。龙岩市各县 ( 市、区 ) 均聘请政风行风监督员，同时规范政风行风监督员工作职责。3、提升服务质量。(1) 进一步改善办公环境，提升服务质量。福州中心通过完善公积金服务大厅排队叫号系统等方式，为职工提供温馨高效整洁的办事服务环境。省直中心正建立自动语音查询信箱，热线接入号码“ 968918”已通过省通信管理局核配。三明市加强窗口建设，及时增加窗口人员，强化 AB岗工作制

15、。(2) 创新相关制度。福州市正开发建设一套支持授权商业银行远程终端接入的住房公积金贷款审批系统，充分利用银行网点分布广的优势减轻营业大厅窗口办理压力。厦门市在兴业银行、工行、农行、中行、建行开办住房公积金贷款缩短年限业务 ; 进一步完善商业性住房贷款转住房公积金贷款、住房公积金托管等便民措施。铁路中心拟定对缴存职工家庭生活困难提取住房公积金的暂行规定。省直中心冲还贷业务范围扩大到在省工行缴存并办理住房公积金贷款的省直职工。龙岩市及时出台了龙岩市住房公积金服务承诺暂行制度 。(3) 服务更加人性化。福州中心推出了服务上门和预约安排双休日服务，为老弱病残孕和带婴幼儿的职工提供上门服务和优先服务绿

16、色通道。煤炭中心在办理住房公积金提取使用方面坚持做到提取业务不过夜。二、下阶段工作安排认真贯彻省委八届九次全会精神 , 融入省委、省政府提出的“大干 150 天打好五大战役”的行动中，强化意识，主动作为，抢抓机遇，加大推动工作力度，使各项工作上一个新台阶。( 一) 大力推进扩面工作。覆盖率低地区，要有所作为，采取措施，要把扩面工作作为重中之重工作重点抓。特别是沿海地区，福清、晋江、同安要加快扩面试点工作步伐。内陆地区也要拓展空间，现在覆盖面高有客观因素，要挖潜。( 二) 认真贯彻落实省政府专题会议精神，依托福建省建设信息中心，全面实施省住房公积金数据备份应用中心项目建设，确保住房公积金数据安全

17、。一是各地要强化信息管理机构及充实工作人员; 二是加强机房建设管理 ; 三是对于服务器的管理，各地要放在中心机房自行维护，一时无力量，可先行委托 ; 四是备份中心建成后，我厅向中心要数据时，各地要及时传送 ; 五是要加强中心基础建设，对中心或管理部办公场所、信息系统的软硬件设备投入应按计划每年度安排预算经费。( 三) 督导各地住房公积金贷款贴息工作。一是福、厦、泉及有条件的地市尽快出台实施办法 ; 二是在测算完后，尽快安排贴息资金开展工作; 三是要有阶段性成效，四季度将工作开展情况形成书面材料报我厅。( 四) 指导监督福州及厦门两地利用住房公积金贷款支持保障性住房建设项目贷款试点工作。一是要落

18、实我厅转发住房城乡建设部等六部委关于做好利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的通知和关于试行住房公积金督察员制度的意见的通知要求，确保试点工作安全推进; 二是要严格执行利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点项目贷款管理办法相关规定 ; 三是要及时报告试点工作进展情况，每季度末向我厅报告。( 五)9 月中下旬我厅将会同财政厅开展2008 年和 2009 年住房公积金管理中心业务与管理工作考核。一是各地要按新修订的考核办法开展自我检查 ; 二是各地要做好两年材料整理，将相关考核材料及检查相关工作准备好。( 六) 深入开展住房公积金专项治理和文明行业创建活动。各地要针对本地区存在问题提出切实可行的改进措施，扎实推进专项治理工作。一是每月要编制不少于两期工作简报并上报省住房公积金监管工作协调小组办公室。二是制定并下发自查自纠和督查工作计划，包括主要内容、主要措施及时间安排等，并付诸实施。三是将专项治理工作按照分工职责进行细化量化，制定并落实专项治理工作考核标准和工作程序。四是要做好迎接省里抽查的准备工作。 9 月中下旬，省协调小组办公室将会同省纠风办、省纠风专项治理考评领导组对部分设区市专项治理工作开展情况进行督查。五是要在 10 月底前向省协调小组办公室报送专项治理工作情况报告。( 七) 指导、协调全省各地住房公积