旅游负外部性及治理

1、旅游外部性及其治理外部性理论的基本内容外部性理论的基本内容231目录解决外部性问题的基本思路解决外部性问题的基本思路 我国旅游业发展中的外部性我国旅游业发展中的外部性4旅游业旅游业外部性的治理外部性的治理对策对策 外部性理论是由著名的经济学家马歇尔在1910年提出的,并由他的学生庇古丰富和发展。所谓外部性,是环境经济学的一个基本概念,它指的是私人收益与社会收益、私人成本与社会成本不一致的现象。美国经济学家萨缪尔森将外部性定义为当生产和消费的过程中一个人使他人遭受到额外的成本或额外的收益，而且这些强加在他人身上的成本或收益并没有通过当事人的货币形式得以补偿时,外部性或溢出性就发生了,即外部性是一

2、个经济机构对他人福利施加的一种未在市场交易中反映出来的影响。一、一、 外部性理论的基本内容外部性理论的基本内容（一）定义（一）定义40101正外部性和负外部性正外部性指一种经济行为给外部造成的积极影响，使得他人减少成本，增加收益，社会也会得到外部效益，此时社会边际效益高于个人边际效益。负外部性指在经济活动中，决策者在自己承担的成本之外，带给他人或社会额外的成本或负担，社会边际成本大于个人边际成本。0202生产外部性和消费外部性生产外部性是由生产活动所导致的外部性，消费外部性是由消费行为所带来的外部性。与正外部性和负外部性结合，可以把外部性细分成生产的正外部性、消费的正外部性、生产的负外部性和消

3、费的负外部性。0303可转移外部性可转移的外部性指受害者有机会向第三方转移外部性的现象。即就是受害者通过向他人转移负外部性，以避免外部性对自己的伤害。（二）分类（二）分类5（三）（三）影响外部性的社会因素影响外部性的社会因素123市场失灵利益分散公共物品产权6 二、二、解决外部性问题的基本思路解决外部性问题的基本思路123产权界定庇古税国家干预思路7 三我国旅游业发展中的外部性三我国旅游业发展中的外部性 旅游业正外部性旅游业负外部性随着旅游业的飞速发展，旅游活动中的外部性问题逐步显现出来。旅游业的正外 部性 是指旅游供应者和消费者在旅游活动中对他人产生良好影响，并使他人获益，社会净收益大于私人

4、净收益。发展旅游业不仅能带动国家外汇收入的增加，促进旅游目的地经济的发展，还可提高当地知名度，推动国民精神文明建设，形成良好的道德风尚，改善环境质量，恢复风俗民情等一系列社会和经济效益。如改善交通，提高旅游地可及性，使旅游业和当地受益。（一）（一）旅游业的旅游业的正正外部性外部性10 是指旅游企业对其他市场主体是指旅游企业对其他市场主体造成大量社会成本而无须支付代价造成大量社会成本而无须支付代价的情况，对社会、经济、文化、环的情况，对社会、经济、文化、环境等方面带来负面影响，使旅游开境等方面带来负面影响，使旅游开发的社会成本远大于旅游企业的私发的社会成本远大于旅游企业的私人成本。旅游业对环境资

5、源的破坏人成本。旅游业对环境资源的破坏最为突出。旅游业的负外部性包括最为突出。旅游业的负外部性包括旅游生产的负外部性和旅游消费的旅游生产的负外部性和旅游消费的负外部性负外部性。旅游业的负外部性旅游业的负外部性旅游业的负外部性旅游业的负外部性旅游业的负外部性旅游业的负外部性旅游业的负外部性旅游业的负外部性旅游业的负外部性旅游业的负外部性（二）（二）旅游业的负外部性旅游业的负外部性 指旅游供给者在开发旅游产品过程中给社会带来的负面影响。旅游开发具有明显的资源依赖性，其负外部性表现为由于过度开发或开发规划不当所导致的旅游资源环境破坏。例如旅游开发为追求谋利性，破坏了不可再生的自然资源；未经处理排放旅

6、游开发中产生的废物和废水，破坏了旅游区的生态环境。（1 1）旅游生产的负外部性）旅游生产的负外部性表现表现1 1表现表现2 2（二）旅游消费的负外部性（二）旅游消费的负外部性 指旅游者在从事旅游活动时所产生的负面影响，旅游者旅游消费产生的社会成本远大于其所支付的私人成本。14对策1234庇古手段庇古手段产权制度产权制度政府法律法规政府法律法规. 行为准则教育行为准则教育 四、四、旅游业旅游业外部性的治理外部性的治理对策对策 政府可以对负外部性的生产者征收税额相当于外部不经济性价值的消费税，以此来控制旅游者的数量并为景区环境保护工作筹集资金。消费税的征收会抑制负外部性活动的产生，促使私人成本与社

7、会成本相一致。如旅游区交通拥挤问题，可根据旅游车辆占地面积和速度等可能造成拥挤的因素征收“公路使用费”，迫使车主考虑需支付的价格而使旅游区车辆保持最优数量。还可征收环境资源税，从经济上施加压力约束景区，迫使其尽量降低景区经营活动对环境造成的负面影响。（1 1）收税）收税（一）（一）庇古手段庇古手段一是对负外部性受损者给予补贴二是对产生巨大社会效益的正外部性产生者给予补贴，补贴数额与社会边际收益同个体边际收益的差额相等三是对负外部性产生者给予补贴即“向污染者行贿”（2 2）补贴）补贴 旅游负外部性内部化示意图注:MPC为不考虑外部不经济影响的边际私人成本, MSC为考虑外部不经济的边际社会成本,

8、 DDI为游客对旅游产品的需求曲线18（二）产权制度（二）产权制度Your text1Your text2Your text3建立新型旅游资源产权制度与激励机制，减少多重委托代理关系，明晰人格化所有者代表，明确所有者权益实行所有权与经营权的分离，建立特许经营制度和完善使用权制度，并规范企业行为创新和完善风景旅游区管理体制，从微观层面上明确旅游资源产权191建立旅游开发许可证制度，严格评审旅游开发经营者的资历和信誉，对已经获得许可证的旅游开发企业做好监督和审查工作2设立旅游区内具体的环境质量标准3制定旅游区土地利用的区域管制4确定旅游的生态容量（三）政府法律法规123（四）（四）行为准则教育行为准则教育 对所有和旅游有关的人进行行为准则教育，树立可持续发展的伦理观念是解决旅游业负外部性的有效途径之一。行为准则教育可以是政府通过国民素质教育和各种媒介向公众传达保护环境的相关知识，从而达到提高公众环保意识、促进旅游环境质量提升的目的。（五）参考文献（五）参考文献1钟世馨.旅游业发展中的外部性问题研究.旅游管理研