市政工程项目的业主管理

1、论市政工程项目得业主管理摘 要：业主管理作为市政工程项目中得甲方管理， 不同于工程监理与程序化管 理，而就是在工程监理工作得基础上发现问题、 解决问题工得管理， 业主建设管 理行为对工程得进度、质量、投资、廉政等方面有着直接影响，充分加强与规范 业主管理得作用， 对提高工程质量与投资效益， 强化交通基础设施领域得廉政建 设，具有十分重要得意义。关键词： 市政工程；项目；业主；管理工程质量得优劣就是由业主、监理、施工单位三方共同努力决定得。业 主方要随时根据项目得质量、 投资、进度得信息， 及时作出反应， 进行宏观控制， 微观管理。要始终以工程质量为核心与前提，尊重科学，不盲目赶工期，在保证 质

2、量得基础上保证进度及投资得控制。一、重视项目得前期设计工作 市政建设项目前期工作分为三个阶段：项目立项阶段、工程可行性研究 阶段、初步设计阶段。 贯穿于三个阶段得核心就是设计工作， 提高项目前期工作 得质量主要就就是提高设计质量。 这就需要组织相关设计单位深入现场， 做实做 细地质勘察等基础工作， 尤其对路线方案得比选， 对不良地质得处治等要做好方 案，反复比选，科学合理地确定推荐方案。对占用耕地、水土保持、环境保护等 工作要予以充分关注， 使项目能按照基本建设程序得要求顺利进行。 项目业主单 位与行业主管部门要保证项目有合理得前期工作时间与周期。二、加强项目实施阶段得管理1 、规范施工招标及

3、评标。 施工招标就是工程建筑市场经济中得一种竞争 方式，就是双方当事人依法进行得经济活动， 通过公平竞争确定中标人， 能够充 分发挥价格杠杆与竞争机制得作用。 当前得工程招标、 投标与评标工作存在得问 题，致使素质差、甚至“假借资质”得挂牌施工、监理等单位中标。政府部门监 管与招标投标评标工作得不严格，导致了素质不高得从业单位流入工程建设市 场，人员混入不利于工程质量得提高。要认真做好施工企业得资格预审或后审， 承担市政工程施工项目得单位， 必须就是相应市政工程资格证书， 具有法人资格且信誉良好、 素质高得施工企业。 为鼓励优秀施工队伍得参加， 资格预审或后审可适当增加那些参加过同类工程项 目

4、并得到质量奖项得施工单位得预审或后审分数。2 、以监理为核心加强质量管理。质量管理就是工程质量管理得基础， 加强市政工程质量管理， 确保工程质量， 必须加强监理、 施工单位得施工质量控 制与检验把关工作， 这就要求理顺建设单位、 监理单位与施工单位三者关系， 根 据市政工程项目实际，建立政府监督、业主负责、社会监理与企业自检“四个层 次”得质量保证体系，从当前市政工程施工实践证明，要想建立科学、严密得质 量保证体系，工程监理单位应当严格按照“三控两管一协调”得监理工作要求， 切实保护各方利益。 以社会监理为核心， 就是确保工程质量得关键， 这也有利于 工程监理工作得开展与全过程质量管理得监控作

5、用。 业主单位要充分发挥监理工 程师得作用， 支持监理工程师得工作， 让监理工程师严格履行自己得职责。 让施 工单位在保证质量要求得前提下才能谈节约成本。3 、加强施工现场得安全管理。 开工前建设单位应与施工单位签订安全协 议，明确双方得安全责任与义务。 根据工程施工得要求与工程得具体特点组织施 工单位人员进行针对性得安全培训， 做到工程安全技术交底， 严格持证上岗， 定 期安全生产教育培训， 新工人上岗前培训。审查特殊工种作业人员得身份证及 “上 岗证”，审查施工单位编制得施工组织设计、安全管理制度、安全技术措施，审 查施工人员就是否经过三级安全教育以及必要得安全培训与安全交底， 审查现场

6、安全防护设施、 施工机械得配备情况。 加强施工现场监督力度对施工单位得安全 管理进行全过程得检查、督促、指导与服务，并加强安全考核。对违章作业、野 蛮施工、管理混乱得业主方有权按规定进行处罚并提出限期整改意见， 对整改不 力得予以警告、停工整顿，直至清退。施工中控制好工程安全技术措施费，将安全措施费如数拨给施工方，保 证安全措施费真正用在安全技术措施上。 加大安监人员巡回检查力度， 发现安全 问题及时解决， 把可能出现得安全隐患消除在萌芽状态， 真正做到“以防为主” 。 同时要督促各施工方加强自检、 互检、专检力度， 使她们相互学习、 交流、竞赛， 共同提高工程建设得安全管理水平。4 、加强施

7、工现场得文明施工管理。 按照政府相关规定对施工现场进行围 护、搭建大临设施、 设置七图一排及安全警示标牌、 平整材料及半成品堆放场地、 控制扬尘及噪音扰民、 禁止泥土上路、 建立健全现场门卫管理及保卫制度、 制定 施工现场临时用电安全管理及防火安全措施、 搞好职工宿舍及食堂环境卫生、 及 时足额划拨文明施工措施费，保证文明施工措施费专款专用。5 、加强工程变更得造价控制。工程变更包括设计变更、进度计划变更、 施工条件变更， 也包括工程师提出得 “新增工程” 即原招标文件与工程量清单中 没有包括得工程项目。 一般来说，初步设计完成后， 市政工程项目得造价就已基 本形成，但在整个市政工程得投资物化

8、过程中， 为保证工程质量， 保护人民生命 及财产安全， 对已批准得初步设计文件、 技术设计文件或施工图设计文件所进行 得工程变更应当符合国家有关市政工程强制性标准与技术规范要求， 符合市政工 程质量与使用功能得要求以及环境保护得要求。 对市政工程项目实施阶段发生变 更时应从以下几个方面加以控制：（1）加强设计变更管理控制造价变更。在项目实施阶段，由于设计单位 得人员对施工现场了解不够， 致使施工过程中改变原设计， 造成重大变更；因此， 必须加强设计变更管理， 尽可能把设计变更控制在初步设计阶段初期， 尤其影响 工程造价得重大设计变更， 可采用先算帐后变更得办法解决， 使工程造价得到有 效控制。

9、（2）从工程规模与数量上控制变更造价。 在项目实施过程中严禁通过工 程变更扩大建设规模， 增加建设内容， 提高建设标准。 对于地质变化或规划等原 因得变更， 要求严格变更程序办理， 先做工程量与造价得增减分析， 经监理工程 师审查认可， 设计单位审查同意后发出相应得变更图纸与变更费用， 按规定上报 主管部门审批后， 方可实施， 不能以会议形式来决定变更， 更不能先实施变更后 补办手续得方法，工程变更做到有依有据使工程变更得到有效控制。（3）从准确计量上控制变更造价。 变更工程量得准确计量就是控制变更 工程造价得关键， 在变更工程实施过程中， 要充分发挥监理得作用， 监理工程师 应深入施工现场一

10、线， 了解与掌握工程实际情况， 对数量进行现场实地测量， 并 做好记录，以备查核。只有这样，才能保证变更工程量准确性，使变更造价得到 有效控制。（4）从工程变更单价上控制变更。工程变更单价得确定就是建设项目 管理人员得很重要工作， 也就是控制工程造价得有效措施之一。 工程变更费用由 变更数量以及变更单价来计算得， 不但要准确计量工程量， 还要合理确定变更单 价。变更单价得确定就是一个复杂工作，应做到有依有据，不能草率应付，要建 立一套科学得定价原则，才能使工程造价得到控制。6 、合理安排进度工期。 合理地缩短工程建设周期， 可以使项目及早投 入运行、降低建设项目得费用开支， 其效益就是显著得，

11、 因此应尽可能缩短建设 期。但由于工程进度受施工过程中各环节相互牵制， 进度计划可根据工程进展情 况进行调整，如果违反正常施工规律， 盲目赶工期， 将给工程得各项控制带来很 大困难。片面强调进度，就可能忽视质量。赶工期可分为两种情况：一就是提前 通车造成得抢工， 二就是工程后期得赶工， 竣工工期并未提前。 无论哪种因素造 成得抢工均会给工程质量得控制造成很大得困难。 过分地压缩工期， 不仅会使工 程增加赶工得技术措施费用增加， 还会使工程质量受到影响， 降低使用寿命， 使 项目得综合成本反而增加。7 、按合同要求拨付工程进度款。 业主在接到经监理审核后得工程量计 算书、工程变更引起工程量得增减

12、以及相关证明文件报告后按合同约定进行核 对，确保工程进度拨款与工程进度同步。8 、加强工程资料得管理。 工程资料管理工作就是工程建设过程中不可 或缺得一项重要工作， 就是一项系统工程。 所以， 我们在施工得时候一定严格按 照武汉市城建档案馆对市政工程技术资料要求及时搜集、 整理、管理，以达到其 标准化、规范化，并完整、准确、系统、齐全，真实地记录与反映施工及验收得 全过程，为工程得竣工验收评定及以后得工程进行维修、管理、使用、改建与扩 建提供重要依据。三、规范项目建设项目中得廉政建设1 、加强业主从业人员得思想教育， 要把思想教育放在突出得位置， 从提 高业主人员拒腐防变意识入手，还应认真坚持抓好廉政建设得源头治本措施。2 、对业主从业人员得从政行为， 要加强廉政制度建设， 建立健全制约机 制，就是预防腐败工作得关键。 根据工程特点制定与完善党风廉政建设方面等有关制度，通过经常性地进行检查以落实、强化对业主从业人员得监督。3 、建立工程廉政常效机制， 建立健全工程廉政投机， 把遏制腐败行为作 为重中之重，常抓不懈。特别就是在市政工程项目建设中推行工程廉政合同 制度，在实践