保障性住房建设和管理调研报告与信息中心2018年终工作总结汇编.doc

1、保障性住房建设和管理调研报告与信息中心2018 年终工作总结汇编保障性住房建设和管理调研报告（一）廉租房建设使用情况1小区廉租房，位于县城殷家沟，分两期建设，总投资2575 万元，建设规模 360 套，建筑面积 18000 。该项目 XX年底开工， XX年底完工。得益于县民政局及辖区政府的大力支持帮助，在县纪检监察部门、县公证处监督下，于XX年、 XX年、 XX年年底分三批成功分房入住 352 户低收入住房困难家庭。2小区廉租房，位于县工业集中发展区，共分三期建设，总投资7493 万元，建设规模952 套，建筑面积 47600 。该项目 XX年 8 月开工， XX年竣工。 XX年完成廉租房和公

2、租房并轨，现已安排560 户工业企业外来务工人员租住，尚空置392 套。（二）公租房建设使用情况1小区公租房，位于县城新区，共分三期建设，总投资 1.309 亿元，建设规模 848 套，建筑面积 63200 ，为 1125 层电梯公寓。该项目于 XX年 11 月开工， XX年底前完成主体施工和外墙装饰装修，目前正在进行水电气安装和附属设施建设，计划于今年安排入住。2小区四期公租房，位于县工业集中发展区天骄路，总投资2060 万元，建设规模196 套，建筑面积 10300 。该项目于 XX年 3 月开工，目前已完成主体和内外墙装修施工，正在进行附属工程建设，计划今年底具备入住条件。第1页共11页

3、3教师公寓房，共修建、改建公租房60 套，总投资 150 万元，现已全部完工，目前已安排15 户符合条件的无住房教师入住。（三）棚户区改造建设情况。XX年以来，我县在“福源丽景”、“玉山香林”、大南街a、b、c 区拆迁安置房（又名“理想嘉园”“艾威 . 星河盛世”）、帝景名城、凉湾三期安置房、山水乐居安置房、财富广场、蓝谷丽苑、同心路老旧小区风貌整治等项目中完成城市棚户区改造 4083 户，在回马园艺场完成农场棚户区改造 112 户。目前福源丽景、玉山香林、蓝谷丽苑、同心路老旧小区改造等已分配群众入住，其他项目正在完善配套基础设施，今年内将安排群众回迁入住新房。（四）房源筹集情况。 XX年以来

4、，我县还通过配建、改建和租赁等方式筹集房源 1856 套，发放廉租房租赁补贴 4281 户，发放金额 509.4052 万元。期间，制定了县农民工住房保障行动实施方案，通过相关程序，将工业集中发展区罗家湾的小区廉租房952 套实行廉租房和公租房并轨，并配给工业企业中符合条件的外来务工人员租住，目前已安排入住560 套，切实解决了企业的后顾之忧。二、保障性住房管理使用情况（一）领导重视，机制健全。住房保障事关民生，是促进社会和谐的客观要求，是扩内需、促增长的重要举措。县委、县政府始终将其作为促和谐、保民生、惠民利的重要工作来抓。在工作推进中，县委、县政府多措并举，一是建立了强有力的领导机构。XX

5、年，我县启动实施住房保障工作，成立了县住房保障领导小组，办公室设在县住建局，负责日常工作，确保了“政府统一领导、部门各负其责、统一部署、统一协调”的工作机制。县住建局庚及成立了由县房管局全权第2页共11页负责的住房保障工作小组，经过多方努力，XX年县住房保障工作办公室正式挂牌，办公室设在县房管局，负责全县住房保障工作日常事务。二是高标准编制了住房保障规划。从XX年国家实施住房保障政策以来，我县坚持“全方位、多层次、全覆盖、应保尽保”的原则，提出“统筹规划、分步实施，适时调整、动态管理”的基本要求，陆续编制出台了县XXXX年保障性住房建设规划、县XXXX年保障性住房建设规划、县XXXX年棚户区改

6、造规划、县XX2018 年棚户区改造规划等住房保障规划。三是加强了住房保障信息公开。我县通过县住建局门户网站将保障性住房项目规模、套数、建筑面积、开竣工时间、投资总额、房源信息等基本信息进行公开，确保了群众的知情权；通过广电网络等媒体，宣传了申请廉租房、公租房的条件和审批程序，公示了入住人员基本情况，确保信息公开、透明；同时多渠道对外公开监督举报电话，方便群众咨询，为推进住保工作创造了良好的舆论环境。（二）部门联动，政策到位。近年来，县委、县政府高度重视以廉租房、公租房和棚户区改造为重点的住房保障工作，在资金、土地和施工建设等方面给予优先安排。一是积极落实配套资金。XX年 XX年，住保部门向上

7、共争取到位中、省保障性住房补助资金 3.1065 亿元，我县在财政十分困难的情况下，仍多方筹集，完成了廉租房、公租房地方配套资金 8613.79 万元。同时，为减轻地方财政资金安排压力，经省住建厅批准，我县还积极探索廉租房产权共有模式，出台了县城镇廉租住房产权共有实施细则（试行），目前正在前期准备，年内将组织实施。二是积极落实土地供应。我县在年度土地供应计划中，优先安排保障性住房用地。XX年至今，共安排廉租房、公租第3页共11页房建设用地 150 多亩，棚户区建设用地 190 多亩，保障性住房用地供应做到了依法、有序、充足、及时。三是积极落实优惠政策。实施保障性住房安居工程建设以来，我县按照国

8、家住房保障政策要求，一律免收行政事业性收费和政府性基金，水电气等要素部门也都大力支持住房保障工作，按相关政策要求降低了各项收费标准并实施了相关优惠政策，税务部门免收廉租房、公租房租赁税收。多年来，优惠各种费用总计 2210 万元，极大地减轻了地方财政资金给付压力。（三）依法管理，操作规范。保障性安居工程政策性强，涉及面广，必须始终坚持依法管理，规范操作，把保障性住房建设成为民心工程、放心工程。一是科学规划，依法管理。我县合理规划布局保障性住房建设选址，用于满足不同人群的住房需求，在老城区殷家沟、工业集中发展区、县城新区均建有公租房、廉租房小区，切实解决了老城区居民、工业企业务工人员、县城低收入

9、者、新就业大学生中住房困难者的安居问题。在建设过程中，注重加强监管，落实了项目法人负责制、严格公开招投标制、工程建设监理制、合同管理制等制度。在落实制度的同时，严把工程质量关，狠抓施工现场管理，完善质量保证体系和施工现场监督体系，有效杜绝了工程质量和安全生产事故的发生。同时，建立了巡查制度，高薪聘请专业技术人员加强质量、安全生产监督，委派工地全权代表组织人员定期对工程项目全面检查。截至目前，尚未发生一例安全死亡事故，一处质量缺陷投诉，确保工程合格率达到 100%。二是严格程序，公开透明。我县制定出台了县城镇廉租住房试行办法、县城镇廉租住房管理实施细则、县公共租赁住房管理办法、县廉租住房公共租赁

10、住房并轨运行实施细则等规范性文件，明确了申请对象条件，审批程序、第4页共11页管理与处罚等。在确定保障对象过程中，坚持公开、公平、公正三原则，严格审核程序、严把政策标准，做到了阳光审核、规范管理。严格对保障对象进行入户调查核实，落实“三审两公示”；坚持每年定期年审，对保障房入住对象进行经济收入、就业、经商等调查核实，严格准入退出机制，确保社会公平、正义。对工程建设实行全过程监督管理，自觉接受各级审计、财务部门审计、检查，定期或不定期公布保障性安居工程有关情况，让群众及时了解工作进展。三是规范资金管理，确保项目实施。严格落实法定建设流程，履行设计变更审批、项目结算、竣工决算审计程序，确保项目程序

11、合法、结果合法、质量达标。严格执行财政部廉租住房保障资金管理办法等财经纪律，做到了保障性住房管理专账户管理、分账户核算、专款专用，住保工作人员做到了廉洁自律，未出现一例违规违纪行为。严把安全关，加强施工人员的安全责任意识教育，强化一线工人岗前十分钟制度，对施工全过程进行质量安全监督，确保安全生产，无事故。（四）创新思路，探索试点。我县积极探索住房保障工作新机制、新模式，经省住建厅批准同意我县将率先开展廉租房产权共有试点。为切实做好试点工作，我县经过深入调研，按照试点工作要求，出台了县共有产权廉租住房管理暂行办法，目前正在起草编制县保障性住房共有产权实施方案。计划 XX年下半年正式启动保障房共有

12、产权试点工作，确保保障性安居工程建设资金有保障。三、保障性住房工作存在的主要问题我县的住房保障工作虽然取得了一定成效，但也存在一些薄弱环节和不足之处。第5页共11页（一）棚户区改造工作难度大。自开展住保工作以来，我县将农民安置房纳入棚户区改造项目，在审计和各项检查中存在诸多问题。同时我县城区及小城镇危旧房棚户区改造因拆迁难度大，耗时时间长，进展较慢。 XX年中央经济工作会要求积极推进棚改货币化安置，省政府要求棚户区改造货币安置比例要达到 40%，这和我县长期实行的“以房还房”拆迁安置政策有很大不同，难以实施和完成任务。（二）未来几年保障性住房建设用地规划选址较偏，要素保障相对较难。 XX201

13、8 年公租房选址在工业集中发展区聂家坝，离中心城区较远，目前无任何基础设施和公共配套设施，未充分考虑入住对象的生活、居住需求，加之市场、学校、交通、水电气等生活要素未规划配套，导致了目前规划难以实施。同时部分项目主体建设完成后，水、电、气等公用设施配套建设进展缓慢，难以达到入住要求。（三）工作机制不完善，部门协作配合不够。对申请对象家庭条件的核查，涉及社保、交警、工商、民政、房管、社区管委会等部门。由于没有建立完善的信息共享机制，没有明确住保资格审查的协调配合职责与工作权限，致使对住保申请户的入住条件调查、审核出现漏洞，在一定程度上制约和影响着住保工作的公平和公正。（四）工作机构不健全，人员配

14、置欠缺。目前的住保办挂牌于县房管局，为临时机构，与房管局合署办公，工作人员全部从房管局现有编制中调剂使用，无专职、专业人员和办公经费。严重影响住保工作推进，建议我县学习其他区县，成立政府工程代建中心，专职负责政府投资工程项目的建设和管理，使住房保障工作更加规范。四、下步工作建议第6页共11页（一）科学编制全县住保综合规划。组织开展全县保障性住房调查研究，科学编制涉及保障性住房的项目争取、目标分配、项目规划、工程建设、房源分配、住宅物管、要素配套等中长期规划，制定完善相应的工作规定、管理制度和实施细则，建立健全全县住房保障工作的科学推进机制。（二）不断优化项目规划选址和建设管理。积极优化项目选址

15、方案，不断满足各类人群的基本住房需求。推进各类保障性住房与棚户区改造、安置房建设、企业职工宿舍建设的深度融合，提高保障性住房的利用率，既保证住保工作目标任务完成，也缓解地方财政压力；建立项目审批绿色通道和水、电、气等要素配套协作机制，确保项目建设顺利实施，早日达到入住标准。（三）强化住房安居工程监督力度。进一步引入监督机制，加强保障性住房监督和分配的阳光操作。在项目招投标上，对工程造价实行招投标代理公司编制工程造价、聘请造价咨询公司复审造价和随机抽取一家咨询公司再审的三级审查机制；在项目建设上，加强施工监理和现场管理，邀请部分人大代表、政协委员和即将入住的廉租住房分配对象作为质量监督员，全程跟

16、踪项目建设；在保障性住房申购上，采取个人申请、社区受理、管委会初审、部门联合审查、媒体公示、公开摇号等程序，实行阳光操作，真正实现公开、公平、公正。（四）推进保障性住房共有产权制度改革试点。经省住建厅批准，我县将开展廉租房共有产权出售试点，研究实施保障性住房产权制度改革，将廉租房小区作为试点对象，面向已入住保障对象实施产权共有出售。在进行成本核算、召开听证会、物价部门核准房价后，第7页共11页按程序组织实施，将出售房屋回收的资金用于今后保障性安居工程建设，以缓解地方财政配套资金给付压力。（五）健全完善住保专门组织机构。我县将深入调研，根据实际情况落实住房保障机构、编制及人员，明确工作职责，落实

17、工作经费，为统筹实施和协调组织项目立项、工程规划设计、工程建设管理、保障对象审查、入住配套服务、住房退出管理等工作提供组织保障和经费保障。第8页共11页信息中心 2018 年终工作总结xx 年，信息中心在局党组的正确领导下，在分管局长的悉心指导及各有关处室、单位的密切配合下，认真贯彻落实今年全省食品药品监督管理工作会议暨全系统党风廉政建设工作会议精神，紧紧围绕全省食品药品监管中心工作，深入贯彻科学发展观，以改革创新的精神和态势，迎难而上、坚定信心、开拓进取、狠抓落实，协调推进网站群建设，加大行政审批业务系统平台化开发，稳步推进专网应用，较好地完成了 xx 年各项工作任务。一、紧密结合省局中心工

18、作，充分利用业务专网平台，有效推进行政权力网上公开透明运行信息系统、广告监测系统等重点业务系统建设坚持贯彻信息化建设“统筹规划、资源共享、应用主导、安全可靠、务求实效”的发展方针，紧紧围绕省局中心工作，以需求为导向，以应用促发展，加快推进信息化基础设施建设和综合业务系统协同应用。1、认真研究省政府关于行政权力网上公开透明运行系统建设要求，结合本部门实际，完成全省食品药品监管系统行政权力网上公开透明运行系统建设方案规划、资金立项和软件系统开发、监理招投标工作根据省政府关于行政权力网上公开透明运行信息系统建设要求，积极研究、部署省局相关工作，派员参加了全省行政权力网上公开透明运行信息系统建设培训班

19、，广泛调研，精心谋划，按照省有关部门的建设规范、数据标准和时间进度要求，研究制定全省食品药品监管第9页共11页系统行政权力网上运行系统建设实施方案和技术框架方案，联合监察室、政策法规处落实分解任务，共同推动系统建设。xx 年，配合省政府采购中心完成了软件开发项目招标工作；在办公室的大力支持下，中标单位江苏国盾科技有限公司开发人员已进驻现场，抓紧开展系统开发相关工作。为有效控制项目质量和进度，根据国家电子政务建设项目管理规定，报经局领导同意，在该项目建设过程中推行第三方监理制度，已完成监理招标方案制定和监理招标工作。2、全力配合市场处，做好国家局指定项目“广告监播系统”建设调研，招标方案制定和招标、实施等工作根据国家局要求，配合市场处认真开展“广告监播系统”建设方案调研，结合我省广告监测工作管理需要，以监测资源共享为目标，以全省业务专网平台为载体，细化、优化“广告监播系统”建设方案，精心组织招标工作，协调推进系统建设。通过与市场处的