农村土地整治监测监管系统培训(精)

1、一、农村土地整治监测监管系统项目报备基本要求农村土地整治监测监管系统项目报备基本要求二、农村土地整治监测监管填报情况二、农村土地整治监测监管填报情况三、土地整治项目备案程序三、土地整治项目备案程序四、土地整治项目信息填报要求及内容四、土地整治项目信息填报要求及内容 五、备案中出现的常见问题五、备案中出现的常见问题六、下一步报备政策要求六、下一步报备政策要求 农村土地整治监测监管系统中填报的项目为土地整治项目(包括各级各类土地整理复垦开发项目)。项目报备分为：计划与预算下达阶段、实施阶段、验收阶段三个阶段。根据黔国土资发201170号文内容，省厅委托省土地整理中心负责对报备信息进行审核，各级土地

2、整治项目的备案工作均由项目所在地的县级国土资源部门负责(要指要指定落实专人负责项目的报备工作定落实专人负责项目的报备工作)，县级项目由县级国土资源部门严格审查后备案，市级或省级项目由县级国土资源部门将备案表填写完整后分别报市级或省级国土资源部门审查后再备案。2011年6月9日至11月30日，全省申报备案的各级各类土地整治项目共1757个。其中已审核办理1047个（包括计划与预算下达阶段213个、实施阶段118个、验收阶段716个）。审核通过并成功报部716个。项目均要分别在完成预算与计划下达、开始实施或验收后的1个月内完成三个阶段的信息报备工作。1、县级国土资源部门对本辖区内的项目在完成预算与

3、计划下达、开始实施或验收后的半个月内，按要求填写好每个阶段的备案表，经原批准机关审查后将其电子档传给省土地整理中心审查，审查符合要求的再从网上报备。2、县级国土资源部门应在1个月内完成预算与计划下达、开始实施或验收后的网上备案工作。备案信息上报后，要随时注意省级审核结果，省级审核退回的项目要及时在退回箱中按要求修改后提交，省级审核通过的项目要根据项目开展情况及时转入下一阶段，直到该项目审核通过报备工作才算完成。3、网上备案工作完成后，该项目在备案时自动生成的验收编号作为该项目的新增合格证号。县级国土资源部门将该项目三个阶段的备案表纸质件（加盖公章）报省土地整理中心存档，同时将新增耕地合格证（三

4、个阶段的备案表需附在合格证上）报省厅耕保处备案。（一）土地整治项目计划与预算下达阶段信息（二）土地整治项目实施阶段信息（三）土地整治项目验收阶段信息 1. 1. 填报依据：填报依据：项目批复单位下达的项目计划与预算文件及经批准的项目规划设计报告与预算书；2. 2. 填报期限：填报期限：项目批复后1个月内填报完成（以下达文件时期为起始时间进行计算）。3 3、填报指标（、填报指标（3232个）个）。1 1填报依据：填报依据：国土、财政部门下达的项目计划与预算文件；2 2填报期限：填报期限：项目计划与预算文件下达1个月内填报完成（以下达文件日期为起始时间开始进行计算）。3 3、填报指标（、填报指标（

5、1717个）。个）。1. 1. 填报依据：填报依据：项目竣工验收批复文件及竣工验收报告；2. 2. 填报期限：填报期限：项目竣工验收后1个月内填报完成（以下达文件时期为起始时间进行计算）。3 3、填报指标（、填报指标（4444个）。个）。1、备案表填写要严格按照备案指标说明进行填写，确保所有指标填写准确、真实。2、网上填报时要认真核对项目规模、新增耕地面积项目规模、新增耕地面积（保留四位小数）、总投资总投资等，确保网上填报内容与备案表、新增耕地合格证网上填报内容与备案表、新增耕地合格证上的内容、指标一致性。上的内容、指标一致性。3、每一个项目填报完成后都应进行临时保存，在草稿箱里核实无误后再提

6、交。4、省级审核后退回的项目，原填报人员在其退回箱里双击该项目，进入流程事务后点击办理过程图标，根据省级退回意见进行修改后再提交。1、项目所在县、批复文号与备案表填写不一致；2、坐标表单中分带、带号、建设地点、地块面积及用途有缺漏；3、根据项目区的面积大小，选取有效坐标拐点构成的地块面积必须大于或者等于项目区建设面积，但超出面积不能大于项目区面积的20%。 注：注：拐点的选取要合理，尽量选图形外围的拐点，所选拐点的图形面积要大于或等于项目规模面积。（一般拐点的选取至少要8个以上，图形不规则的可多选几个拐点，保证所选拐点构成的图形与项目规划设计图的形状相似）拐点要按一个方向顺序录入（顺时针或逆时

7、针方向均可），不能交叉选取。网上填报的坐标拐点与备案表上的坐标拐点要一致。（一）计划与预算下达阶段（一）计划与预算下达阶段1、项目未竣工时，备案实施阶段可暂时不用填写竣工时间，待项目竣工验收后再补填，所以没有竣工的项目，在实施阶段不能随意填写将来的时间；2、单位名称及代码应认真核实后再填写。1、验收时间及文号与备案表填写不一致；2、土地平整面积必须小于或等于项目区总面积；3、新增和改善农田灌溉面积、新增和改善农田防涝面积不能重复填写，一般只用填写灌溉面积。有灌排渠工程的项目，在成效信息中必须填写新增和改善农田灌溉面积，该面积不能大于项目区面积。4、耕地质量等级为农用地分等中的土地利用等。建设前

8、后的耕地质量等级根据2007年的贵州省农用地分等成果进行确定。开发前的非耕地的质量等级为0，开发后的耕地质量等级可参照开发项目周围的耕地质量等级进行确定；整理复垦前的现有耕地质量等级可从分等成果图中查出，整理复垦后的耕地质量等级可根据工程建设的农田水利设施和道路设施等情况比整理复垦前提高1-2个等级。对项目区有两个以上质量等级的，要根据各单元面积进行加权平均。加权平均等级=单元一的等级（单元一的面积项目区总面积）+单元二的等级（单元二的面积项目区总面积）+5、项目建设受益人数一般是指，项目区范围内居住的人口数量，并不是整村的人数。开发项目中如果项目区范围内没有人居住，就按照下面的公式计算：项目

9、建设受益人数=新增耕地面积（亩）/人均耕地面积（亩）6、农民人均新增年均纯收入（元）=新增粮食产能（公斤）粮食单价（元/公斤）纯收入比例（%） 项目建设受益人数粮食单价为基准作物水稻的单价。纯收入比例一般可取50%左右。指标区指标区 水稻水稻 小麦小麦 油菜油菜 玉米玉米 马铃薯马铃薯 川鄂湘黔浅山区川鄂湘黔浅山区 1.00 0.95 1.58 0.94 贵州高原区贵州高原区 1.00 0.94 1.5 0.86 滇黔高原山区滇黔高原山区 1.00 0.84 0.21 7、新增粮食产能估算不合理 基准作物和折算系数：根据贵州省农用地分等报告，我省的基准作物为水稻。基准作物与指定作物的折算系数如

10、下表：一级区 二级区 标准耕作制度 范围（县、市、区） 云贵高原区 川鄂湘黔浅山区 水稻小麦或玉米小麦一年两熟 赤水、习水、仁怀、桐梓、绥阳、正安、道真、务川、凤冈、沿河、德江、思南、石阡、印江、江口、松桃、铜仁、万山、玉屏、岑巩、镇远、施秉、三穗、天柱、剑河、台江、凯里市、雷山、榕江、从江、黎平、锦屏、三都 贵州高原区 水稻油菜或玉米/小麦一年两熟 红花岗、汇川、遵义、湄潭、余庆、毕节、金沙、大方、纳雍、织金、黔西、西秀、普定、平坝、南明、云岩、花溪、小河、乌当、白云、息烽、开阳、修文、清镇、瓮安、福泉、贵定、龙里、都匀、惠水、长顺、麻江、丹寨、黄平、钟山、水城、六枝、盘县、普安、晴隆、兴仁

11、、兴义、安龙、贞丰、册享、望谟、关岭、镇宁、紫云、罗甸、平塘、独山、荔波 滇黔高原山区 水稻、玉米、马铃薯一年一熟 赫章、威宁 各县（市、区）属于的指标区参照贵州省标准耕作制度分区表。（来源于贵州省农用地分等报告）8、新增粮食产能估算步骤：计算指定作物的产量，种一季的计算一季，种两季的计算两季。新增耕地的新增粮食产能（公斤）=新增耕地面积（亩）单产（公斤/亩）整理复垦原有耕地部分的新增粮食产能（公斤）=原有耕地面积（亩）整理后单产（公斤/亩）-整理前单产（公斤/亩）土地开发项目只需计算新增耕地的新增粮食产能，土地整理复垦项目的新增粮食产能为新增耕地的新增粮食产能和整理复垦原有耕地部分的新增粮食

12、产能之和。各地根据所属区域确定指定作物与基准作物之间的折算系数，将计算出的指定作物产量折算为基准作物产量。新增粮食产量单产的确定要注意与耕地质量等级相匹配，不能差别太大。新开发土地单产的确定可参考周围耕地的单产，并结合自身情况作适当调整。l9、农民人均新增年均纯收入（元）=新增粮食产能（公斤）粮食单价（元/公斤）纯收入比例（%） 项目建设受益人数粮食单价为基准作物水稻的单价。纯收入比例一般可取50%左右。10、对于部分涉农部门投资的项目，在报备时要将其投入的资金及农民的投工投劳部分等均作为总投资。（部分项目投资偏低原因部分项目投资偏低原因）为了防止造成生态环境破坏和过度开发，根据监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部15号令违反土地管理规定行为处分办法和省国土资源厅的要求：1、严格执行省国土资源厅每年下达的年度土地利用计划和补充耕地计划，按市（州）实行总量控制，对超出补充耕地计划任务的市（州），超出部分不予备案审核。