浅析如何提高电力企业行政管理效率

1、浅析如何提高电力企业行政管理效率摘 要：文章简述了企业行政管理的涵义及内容，并针对影响电力企业行政管理效率低下的原因，提出相关建议与对策，以供参考。关键词：电力企业 行政管理 效率 一、电力企业行政管理概述电力企业是从事电力生产经营活动的工业企业，它通过由发电、变电、输电、配电等子系统构成的电力系统，进行电能的生产和销售，它实行独立经济核算，是独立的工商界的经济单位。电力企业行政管理指的是人们在特定的生产方式下根据客观经济规律和企业特点对满足社会需要的企业的生产经营活动进行组织、计划、协调和控制。如何提高电力企业的行政管理水平，在电力企业改革的背景下同步加快电力企业行政管理创新，已经成为我国电

2、力企业面临的主要问题。企业行政管理，就是指企业的行政管理组织机构根据企业的发展战略与发展规划，由企业行政管理组织机构运用相关的法律法规、企业制度、管理方法对企业进行的行政管理。企业行政管理主要是服务于企业，协调和平衡企业日常行政事务中出现的问题。企业行政管理的手段包括行政命令、行政指示、企业行政制度、奖惩办法等。企业行政管理的日常工作包括企业行政制度的制定修订和实施、管理日常办公事务及办公用品、管理企业相关文档资料、管理对外事务及会议费、招待费审批及额度控制，此外还包括对员工福利、车辆使用、安全卫、资产设备、外出开会、培训等方面的管理。 企业行政管理的最终日标就是通过其行政管理制度和措施，在企

3、业各部之间以及与其他企业之形成良好的关系，保证企业在日常生产经营过程中的有效运转，为企业生产经营目标的实现提供保障。在平时的管理工作中，处理好日常事务，全面考虑企业的生产经营策略及企业文化建设，为董事会和管理层的决策提供参考，能够为企业的各个部门提供后勤保障服务；协调好企业不同层级及不同部门的交流和沟通。 二、企业行政管理的工作内容 (一)计划工作 即确定管理内容的目标和决定如何达到这些目标。现代企业行政管理必须具有计划性，做好预测工作，对企业行政工作进行指导，这是企业实现行政管理科学化和行政管理成功的必要条件。 (二)组织工作 企业的组织机构是企业运作的基本框架，企业的各级行政管理人员必须明

4、确要完成的任务是什么，谁去完成任务，任务怎样分类组合以及各种决策应该在哪一层级上制定。企业要逐级建立自上而下的责权关系，保证行政管理渠道的畅通无阻，这样才能使企业的行政管理工作有的放矢。要做好这一环，就需要合理选择和设计行政组织机构。企业行政管理是依赖行政机构渠道进行的，所以，选择和设计符合企业内外特点的组织机构是保证行政命令、指示等迅速流动贯彻的重要前提，是达到行政管理目标的必要条件。 (三)指挥工作 即企业行政管理中采取的具体措施，确定好企业员工之间的分工合作关系，明确人们在职、责、权方面的结构体系，调动各级行政管理人员的积极性协调各级行政管理人员之间的关系，解决组织人员之间的冲突。做好这

5、一环，就要建立行政首长(厂长或经理)负责制为首的指挥系统，这是科学行政管理的基础。 (四)控制工作 即对指挥工作的各项措施进行监测、控制与调整，包括建立激励机制、监督系统和制定奖惩条例并认真执行。通过控制保证任务按照既定计划执行，通过控制来判断企业的行政管理工作是否合理。是否还有改进之处，从而增强行政工作的有效性及合理性。三、电力企业行政工作的主要职责与权限（一）供电企业行政工作的主要职责供电企业行政工作的主要职责包括，在部门经理的领导下，参与政务，管理事务，搞好服务，综合协调，发挥参谋、助手作用；采集信息，调查研究，为领导工作提供可靠情况和细致分析；根据部门经理的安排，协助检查重要决策、办理

6、领导批办事宜和重要工作的落实、执行情况，抓好督查督办；负责起草全局性的各类综合性文件与材料；参加主任办公会议、企业相关专业会议等行政例会，做好会议协调、组织、记录、纪要整理和督查督办工作。（二）行政工作的主要权限企业的行政工作主要权限在于，要求企业本部的各科室和所属单位提供各方面工作情况、信息和资料；有权向企业相关领导和工作部领导报告工作、提出工作建议；有权对存在疑问的工作情况、信息和资料进行调查、核实，并得到有关方面和人员的协助；有权按照领导指令和意见督查督办本部各部室和企业所属单位重点工作落实情况，提出相关的建议。四、电力企业行政管理效率低下的原因1、电力企业管理现状概述目前，我国电力企业

7、体制改革正稳步推进，随着电力建设资金投入的加大，电力企业正面临难得的历史发展机遇。然而我国供电企业的一些管理手段滞后于电网建设和改造的速度，还普遍存在着“重业务，轻管理”的观念，没有真正建立起以市场需求为导向，以优质服务为手段适应商业化运营、法制化管理的市场体系和机制。电力企业是社会发展的重要保证，也是经济建设的基础，同时，一个国家电力工业的发展是衡量其电气化和现代化程度的标志之一。因此，电力企业的管理要跟着时代的步伐，不断地创新企业管理。所谓电力企业管理，是指按照客观经济规律和电力企业生产的特点，对供电企业的生产经营管理活动，实行有计划有组织地指挥协调与控制，使产、供、销各个环节之间实现相互

8、衔接和密切配合，使人、财、物各个因素得到合理有效的组织配置，不断提高企业的经济效益，使企业朝着健康有利的方向发展，满足社会各方对电力的需求。当前，电力体制改革面临新的形势，它以提高企业经济效益为基础，通过建立科学的运营机制，明确企业资产的运营方式，改变企业内部的相关管理结构，使企业不断向前发展。行政管理的实质就是重新整合企业的各个生产要素，合理配置企业资源。创新电力企业行政管理的战略目标就是结合企业的实际情况实行战略规划，合理调配企业内部资源，促进企业的改革和创新，提高企业的经营效率。电力企业的运营机制在进行改革时主要为调整企业内部关系，理清各个部门的责任和义务，包括企业的管理制度、运营机制和

9、营销策略等。无论对行政管理实行改革还是创新，都必须针对这一内容来进行。转换电力企业的运作机制、变革现有体制机制都是为了使企业的管理更加科学。对企业实行改革和对企业进行行政管理是改革的两个方面，二者相辅相成，不能相互取代。新形势下，电力企业在迅速发展的同时，对企业的管理者也提出更高的要求。与此同时，电力企业的行政管理中也存在一些问题。2、 电力企业行政管理中存在的问题 2.1 行政管理体系不健全电力企业，从内部管理这个层面来讲，实际上仍然没有脱离计划经济的枷锁，很多管理模式都带有计划经济的色彩。在企业的发展过程中，企业管理人员不能按照市场的需求对企业的经营管理模式提出更先进的理念，采用更符合市场

10、机制的管理模式，而是以党带政，因而企业的发展受制于电力主业的行政干预。企业的高层管理干部也缺乏进一步创新的精神，把过多的精力投入到企业事务性活动范围内，而不去深入探究电力行业在市场经济条件下哪种营销管理和行政管理更能保证企业稳步发展以提高经济效益。2.2 行政机构人员过剩，人员配置不合理，工作效率低下电力行业是我国经济发展的大头，其企业多、分布广，由于其具有这样的特点，电力企业的行政机构更是需要大量的行政工作人员。行政工作人员做的事情虽然繁琐复杂、千头万绪，但是过多的人员会导致行政机构臃肿，资源没有得到合理的配置与利用，这就要求行政管理机构在对人才结构的调整上面花功夫，但是，往往经过很多的调整

11、和精简还是无法改变管理的缺陷造成的“有增无减”现状。行政机构的部门和环节的设置和配备有些不尽合理，有些部门和环节会重复，遇到某些大事或者关键时刻，往往会导致企业在管理方面运转不良、信息错误或者逻辑颠倒。还有审批程序的复杂，过多的请示汇报，导致行政效率低下。2.3 管理认知的不足电力企业对行政管理的认识往往停留在“管理”这个层面上，而忽略了“协调”和“服务”这两个重要的功能。行政管理者不单单就是在日常事务中做领导的好帮手，还必须要在企业的经营理念，管理策略、企业精神、企业文化等重大问题上有自己的思考。很多行政人员不能充分发挥好“协调”与“服务”的功能，只能简单地传达领导的命令，完成领导交办的任务

12、，而不能完成各部门之间在充分沟通的基础上做好协调。2.4 行政工作人员素质良莠不齐电力企业行政工作人员的人才招聘录用考核等基本人事制度不健全，缺乏有力的竞争和激励机制。一些素质不高的工作人员没有学习的心态，对自己的职务不了解，不熟悉，不知道什么该做什么不该做。甚至出现了“该管的不管甚至没管好，不该管的脱离实际”这种现象。另外企业行政管理部门制定的规章制度无法推行，其他部门对行政管理部门的不信任、反感和排斥。行政人员又没有及时与相关部门相沟通，使行政效率大大降低。五、提高电力企业行政管理效率的途径（一）提高认识，重视行政管理工作在社会主义市场经济条件下，电力企业管理者应该提高认识，重视行政管理工

13、作，建立更好的企业行政管理模式，大胆发扬创新精神，不断地使管理模式符合现代化和城镇化的发展。保证企业有关决策得到迅速贯彻执行。按照企业规范化要求，按实用性和科学性原则适当调整行政管理部门，建立一套完整的行政管理体系，强化行政管理部门的企业管理职能，让它们最大程度地发挥其为企业服务的功能企业领导要给予行政管理工作足够的重视，保证行政管理岗位的人员素质符合要求，给予配套的培训和提升机会；对于行政管理制度的推行和实施，要给予大力支持。电力企业的行政管理也要找准自己的定位，在工程单位要甘作“配角”，确立服务于企业，服务于工程的位置。从服务出发，勤于创新思考，主动工作，简化流程，方便员工和工程部门，在公

14、司的管理策略，企业文化，用人政策等重大问题上，提出专业的方案和策划，充分发挥好行政部门的“信息枢纽”地位，与公司各部门友好地沟通协作。与公司外部的协调，代表公司的形象维护公司的利益，使行政管理真正成为领导的高参，沟通的桥梁，得到员工的信任，行政管理工作得到全面升级。（二）建立合理的行政管理模式由于我国现阶段的电力企业行政管理体制并不健全，产生了很多的实际问题，所以应该针对这种问题和企业发展实际，采取积极措施建立行政领导负责制为主的行管理体制，并由相关的部门进行行政监督充分利用现有的资源，完善保障体系，不断增强企业行政管理措施的执行力，逐步提高企的行政管理效率。只有这样才能不断健全我国的电力企业

15、行政管理体制，才能从根源上解决行政管理中存在的问题。合理的企业行政管理要有符合企业内外特点的组织机构，进而保证企业有关决策能得到迅速贯彻，达到行政管理目标。首先，按规范化要求，适当调整企业行政管理部门，按实用性和科学性的原则合理建立行政管理系统；强化企业行政管理部门的企业管理职能，将“行政口”与“企管口”合而为一，要将一般企业的“企业管理部”的职能注入企业行政管理部门，强化其企业管理职能。（三）建立健全企业规章制度行政效率的提高，加强行政管理法规的建设非常关键,合理的企业规章制度对企业的发展尤为重要，它能看出一个企业发展的前景，因为它能促进行政效率的提高。一个发展得很好的企业都会有一整套完整的

16、合理的规章制度，比如各项管理制度，岗位责任制度，安全生产与操作制度，工作流程以及一系列文档的规范模式，从而建立起一个企业的法治秩序，以法律和规章制度的形式促进行政效率的提高，建立健全和认真执行行政部门的各项管理制度、岗位责任制度、工作程序以及一系列规范化表格、图表等，从而建立起行政部门的法治秩序。（四）建立行政人才的选拔录用和培养激励机制提升工作人员的综合素质，是提高企业行政管理改革的一个重要手段。在企业发展的过程中，每一个行政工作人员都必须努力提高自身的综合素质，把自己的能力和水平提高到一个很高的水平和高度。每一个行政工作人员都必须努力提高自身素质，使自己的能力和水平不断得到提高。作为企业行

17、政管理人员，应该是知识水平高，各方面素质优良的公共管理者。企业行政人员素质的提高可以提高组织管理的有效性，能够实现科学而又艺术的管理。激励体系是企业所有者为了引导经营者更好地为其服务而事先制定的奖励政策，具体表现以薪酬、奖金、股权等形式，而完善的激励体系应当包括物质激励与精神激励。积极、有效的激励体系能够充分激励企业经营者甚至员工积极创新，力争令企业和个人的效益获得最大化，达至双赢的局面。建立一个行政人才选拔聘用和培养机制，方能改变目前电力企业人才结构不合理的现象。在人才的招聘方面，一定要有计划地进行，提前做好各方面准备，制度相关的培训提拔政策，对人才的选拔，录用要严格把关，通过层层考核吸纳一

18、些企业所需要的行政管理人才。建立和完善考评和激励机制要想改变行政管理人才结构不合理的现象，就要有计划，有重点地从大专院校或人才市场中选拔、吸纳一些企业所需的行政管理人才，及时补充企业需要的行政管理人才。并制定相关的培训提拔政策，定期先送一些有发展潜力的行政管理人员到大专院校接受专业的培训，还可以请企业外的优秀老师到公司来面授，及时更新行政管理专业知识，吸收外界的优秀企业的好的行政管理的方法和观点，对提高行政员工综合能力具有重要意义。从另一角度，也是对行政人员的激励和促进。根据每个电力企业自身的特点，不断地改进完善行政管理的考评和激励机制，是一个长期而艰巨的工作。有效的企业行政管理在很大程度上，

19、取决于所有管理者的配合和实施。那么对行政管理人员的有效评价和激励也尤显重要。行政管理员人员的评价可以建立在完成具体的流程工作的基础上，并尽可能量化指标，而服务意识，业务熟悉程度，服务态度都应该作为必须考核评价的项目。通过对每一位行政管理人员所做工作评价和价值认定，对各项专职工作实绩肯定成绩、指出不足，把考核评价与月度奖金分配挂钩，使工作评价起到了激励和警示的作用。才能真正调动其工作积极性、激发其工作创造性，同时引导行政员工根据日常管理及考评，积极进行改进。为营造良好工作环境，增强行政管理集体凝聚力，组织行政管理人员交流，增进沟通，增进理解，加强团结。及时传达领导要求，肯定行政管理人员工作成绩反

20、映大家正确意见和呼声，使员工个体工作价值得到认定，对公司行政保障管理要求也取得认同，进而唤起了更多的工作热情。（五）推行创新型企业文化企业文化的核心是企业价值观。电力企业应当遵循“人民电业为人民”的服务宗旨和“优质、方便、规范、真诚”的服务方针，实施“可靠能源、可信服务”工程，树立“靠科技致胜、靠服务生存、以人才为本、求效益发展”的经营理念，在企业改革的新风中努力施行优质服务，塑造良好的企业形象，提高公众对电力企业服务的满意度。此外，在企业内部应多开展创新优质服务活动，激励员工不断追求、永远拼搏的精神，营造和谐奋进的内部氛围。一个好的文化氛围能够促进企业快速而稳定的发展，只有具备创新型的电力企

21、业文化，电力企业才具有创新的动力源泉。（六）实施危机管理企业施行危机管理的目的是为了增强企业内部处理各种急难困境的能力，消除和减少危机所带给企业的损失。企业对此而进行的各种决策、调整及动态分析处理都是企业危机管理的内容。危机是所有企业在经营和发展中不可避免的会出现的一种阻碍企业发展或者对企业的发展起到破坏、损伤作用的一种状态现象。防治危机除了要在危机中尽可能地减少损失和破坏，还要具备应对危机的能力和魄力，能够在危机中寻找新的发展机会，把危机当做一种前进的磨练机会。电力企业改革的过程中，同样潜存着各式各样的危机。电力企业在目前体制改革、电价改革、管理创新的同时，应当思考企业未来的发展路向，思索如

22、果打破电力垄断体制，企业如何发展。因此，危机管理以及大胆创新在电力企业管理中应该放到重要的位置上。敢于创新的企业不断应对危机，只有在不断地化解危机的过程中得到经久的锻炼，才能在企业改革中脱颖而出，再次成为行业的先锋者。（七)逐步实现管理手段的现代化配备现代化办公设备，同时采用系统论、信息论等科学方法，实现办公自动化、协调化、高效化，实现信息的准确化、动态化、适时化，这对于提高行政效率可以起着巨大作用。通过培训，使行政人员熟练掌握这些现代化设备的操作与使用。例如在信息加工、文字处理、信息存贮与查询、数据处理、声音处理、网络通讯等方面能做到熟练使用计算机、静电复印机、自动电话机、录音笔、摄像机、传真机、扫描仪等设备。在秘书工作中，能够把语音、文字、图表、图像等有效的结合，利用信息网络来进行信息的采集、报告的分析。利用内部局域网发布内部文件，及时将一些需要公示、公告的事宜予以公布。利用IP电话、QQ、MSN等工具，超时间性、超地域性地使沟通双方进行互动，增加工作效率。（八）注重协调，当好助手综合协调职能是行