泰州市农产品质量安全诚信体系建设实施方案

1、关于印发泰州市农产品质量安全诚信体系建设实施方案的通知各市（区）农委、医药高新区农工办、农业开发区农业局：为进一步加强农产品质量安全诚信体系建设，全面提高我市食用农产品质量安全水平，保障广大群众食用农产品消费安全，现将泰州市农产品质量安全诚信体系建设实施方案印发给你们，希各地结合本地实际贯彻落实。附件：泰州市农产品质量安全诚信体系建设实施方案 二一二年一月二十九日泰州市农产品质量安全诚信体系建设实施方案为进一步改善农产品质量安全诚信环境，培育农产品质量安全诚信意识，进一步规范农产品生产经营者行为，维护农产品质量安全市场经营秩序，全面提高农产品质量安全水平，根据食品安全法、农产品质量安全法和国家

2、有关规定，坚持“标本兼治、着力治本”的工作方针，以加强农产品生产经营单位诚信建设为核心，通过政府监管、行业自律和社会监督，大力推进农产品质量安全诚信体系建设，促进农产品企业健康发展。 一、工作目标 2012年全面推进我市农产品质量安全诚信体系建设，逐步建立起农产品质量安全诚信体系建设的基本框架和运行机制，实现农产品质量安全诚信评价分级管理模式，力争80%以上的三品生产企业（基地）开展诚信体系建设工作，使我市的农产品质量安全水平迈上新台阶。 1取得“三品一标”认证的企业全部纳入诚信体系建设范围，使参与诚信体系建设的企业达到100家以上； 2a、b级企业(基地)达到80%以上； 3农产品质量安全检

3、测合格率96%以上； 4禁用农药、兽（渔）药和有毒有害物质在食用农产品上不得检出； 5诚信档案完整规范。 二、工作重点 （一）制定方案，加强监管。各市区要制定农产品质量安全诚信体系建设工作方案，并组织相关人员制定和落实农产品企业（基地）农产品质量安全诚信量化评分标准（百分制）、泰州市农产品质量安全诚信体系建设考核表（见附件）和相关制度，确保诚信体系建设工作顺利进行；要对基地认定、产品认证、产品抽检和一年内经常性农产品质量安全监管的情况进行综合评价，确定农产品质量安全诚信等级，进行有效监管。 （二）明确标准，量化考核。各市区按照泰州市农产品质量安全诚信体系建设考核表中农产品质量安全诚信评价内容要

4、求，组织对农产品企业（基地）进行综合评价，确定农产品质量安全诚信等级。对参与企业（基地)每半年进行一次考核，年终按标准进行综合评价。农产品质量安全诚信等级从高到低分别a、b、c、d四个等级，量化评分在90分以上为a级，80至89分为b级，60至79分为c级，59分以下为d级。a级为诚信，进行简化监督，每年2次；b级为守信，进行常规监督，每年4至6次；c级为基本守信，进行强化监督，每年6至10次；d级为失信，当年或次年建议取消质量安全标志。对新获得“三品一标”认证的企业，当年不评诚信等级，按常规进行监督。对确定为a、b类诚信等级的企业(基地)，年底授予“农产品质量安全a级或b级诚信单位”称号，对

5、确定为c、d类诚信等级的企业(基地)提出警示，由技术评审小组负责帮扶整改。对已取得a、b级诚信的企业(基地)如发现有违规行为，立即取消诚信称号，并在泰州市农业信息网上公示，本年度内不得参与诚信等级评比。 三、工作程序 （一）农产品企业（基地）提出书面申请。在宣传和培训工作的基础上，农产品企业（基地）根据本行业农产品质量安全诚信量化评分的基本内容，对企业（基地）自身的农产品质量安全管理、硬件设施等进行初步自查评估，根据评估结果，向所在市（区）农产品质量安全诚信体系建设领导小组办公室（简称领导小组办公室，下同）申请，提出申报相应的级别。 （二）监管人员现场监督指导。市（区）领导小组办公室接到农产品

6、企业（基地）申请后，安排监管人员对企业（基地）进行现场监督检查和摸底调查，掌握企业（基地）的现状，指导企业（基地）加强软、硬件建设和建立农产品质量安全档案，严格管理，规范操作，对存在的问题提出整改意见并限期整改到位。 （三）技术评审小组进行现场评审。市（区）领导小组办公室根据现场检查结果，对符合评审条件的，组织技术评审小组深入农产品企业（基地），按量化评分标准进行考核评审（要求企业负责人、管理人员参加），并向企业（基地）反馈评审中存在的问题，提出限改意见。完成现场考核评审工作后，在5日内写出技术评审报告报市区农产品质量安全诚信体系建设领导小组审定。 （四）等级认定和公示。市（区）农产品质量安全

7、诚信体系建设领导小组接到技术评审小组的报告后，及时召开领导小组会议进行审定，将审定的a、b级企业（基地）报泰州市农委。市农委组织有关人员对市（区）评定的a、b级企业（基地）进行核查，对确定为a、b级企业（基地）的进行公示，公示无异议后由市农委下发认定文件，并进行授牌。认定结果报有关部门备案。 四、实施步骤 第一阶段：宣传培训（2012年25月）。加强农产品质量安全诚信体系建设宣传工作，采取召开会议、举办培训班等形式，切实做好农产品质量安全管理和培训工作，确保农产品质量安全诚信体系建设工作顺利开展。 第二阶段：试点实施（2012年6月）。每市确定15-20个、区确定5-10农产品企业（基地）开展

8、试点工作，进一步完善量化评分标准，理顺工作程序，完善档案管理，总结试点经验。 第三阶段：全面实施（2012年7月）。结合实际，采取有效措施，加大工作力度，加快农产品质量安全诚信量化评级工作步伐，全面推进农产品质量安全诚信体系建设工作，力争2011年7月底前完成诚信体系建设技术评审和分级认定工作。 第四阶段：总结提高（2012年7月至12月）。要不断总结经验，建立健全管理制度，完善长效监管机制。做好各项准备工作，迎接检查验收。 五、保障措施 （一）成立机构，加强组织领导。各市（区）农业部门要成立由主要负责人任组长，分管领导任副组长，职能科室和相关科室站负责人为成员的农产品质量安全诚信体系建设工作

9、领导小组，领导小组下设办公室，具体负责农产品质量安全诚信体系建设各项工作。同时成立由分管领导任组长，相关科室站负责人为成员的农产品质量安全诚信体系建设技术评审小组，负责农产品质量安全诚信等级的考核评审工作。 （二）加强监督管理。要认真贯彻食品安全法和农产品质量安全法相关法律法规及管理规范，强化监管管理，将专项整治与日常监管、治劣与扶优、监管执法与技术指导服务有机结合起来，对企业（基地）进行风险分析和诚信等级评定，形成激励机制，最大限度地调动企业的积极性，促进企业加大硬件设施投入，提高自身管理水平。 （三）建立诚信档案。建立完善企业(基地)诚信档案，对优质农产品基地的位置、面积、品种、产量、销售

10、区域和生产管理等情况进行登记备案，收集农产品质量安全诚信体系建设工作中所形成的文件资料，按农产品企业（基地）整理归档，并做好管理工作。在农业信息网上专门开辟农业诚信企业(基地)公开档案，将企业经营与生产情况在网上向社会公示。建立调查问卷，设立质量举报电话，接受社会监督。 （四）加强检验检测。落实检测监管制度，确保农产品质量检测合格率96%以上。一是例行检测制度。省市县农产品检测机构，每月对辖区内的农产品检测不少于一次，每次抽检样品不少于20个；二是检测结果追究制度。对超标产品，追根溯源，跟踪执法，跟踪检测，查找原因，督促企业整改提高；三是检测结果通报制度。在“市（区）农业信息网站”和“市（区）

11、电视台”等新闻媒体上定期向社会公布检测结果，扩大农产品质量信息发布范围；四是推行农产品质量抽检制度。定期不定期进行抽检，增强检测结果的公正性和可靠性；五是实行农产品质量安全事故曝光制度。配合有关部门和新闻单位，对不按标准化要求进行生产、不按要求进行检测、农业投入品管理不到位以及生产假冒伪劣产品行为的企业（基地）进行重点监管并及时予以曝光。 （五）清理整顿农资市场。按照农药管理条例和有关规定，定期向社会公布禁用、限用及推荐农业投入品品种目录，依法加强对农资生产企业和经营单位的监督检查，积极开展“放心农资下乡进村活动”和“农资打假活动”；按照农产品质量安全法和江苏省农产品质量安全条例的要求，加强对

12、农业投入品市场的监督管理，建立农药等重点投入品购销台帐制度，坚决杜绝国家禁用的农药、兽（渔）药和有毒有害物质在食用农产品生产上使用，对不按规定乱用违禁投入品，依据有关规定从严处罚。 （六）实行动态管理。对认定的农产品质量安全诚信单位实行动态管理。农产品企业（基地）在生产经营中严重违反食品安全法和农产品质量安全法等法律法规，被有关部门处罚或被媒体曝光造成严重后果的，取消其诚信等级；凡重点监督项目有违规行为的，应降低诚信等级；对违规情节较轻，能够在限定时间内整改达到要求的，可保持其诚信等级。在日常生产经营中保持良好诚信记录的企业（基地），可向主管部门申请提高其诚信等级。 （七）加强舆论宣传。按照广

13、泛动员、人人参与、贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，广泛开展内容丰富多彩、形式灵活多样、群众喜闻乐见的农产品质量安全诚信宣传活动，逐步形成以守信为荣、失信为耻的良好氛围。 二一二年一月二十九日附1：泰州市农产品质量安全信用体系建设考核表被考核单位： 年 月 日验收内容考核内容及计分评分标准得分备注组织管理企业重视程度（6分）企业（基地）成立农产品质量安全工作领导小组（3分）；落实具体责任（3分）安全监管工作机构人员落实情况（4分）机构人员落实（2分）；责任明确工作协调（2分）领导小组工作情况（3分）每年召开会议（1分）；有计划方案（1分）；检查落实（1分）保障体系建设农业投入品供应服务（8分

14、）投入品有专供点，实行统一采购、供应（4分）；没有销售、使用禁用投入品（4分）组织化程度（8分）企业内部有制度，公司加农户有协议并运转正常。（8分） 创建 工 作 内 容标准体系产品标准体系明确（2分）技术人员、职工（农户）对产品质量标准了解（2分）生产技术规程健全情况（8分）生产操作规程齐全（4分）；建立生产档案（4分）培训宣传情况（6分）职工（农户）普遍得到培训（4分）；职工（农户）有技术标准资料（2分）监测体系检测机构情况（6分）有速测点或委托检测机构（6分）检测情况（8分）定期对农产品质量进行抽检，收获前或收获后必检以档案记录为准（8分）企业状况基地标志、基地位置图（6分）基地有明显标

15、志，并标明基地有关信息（2分）；基地有明确边界（2分）；基地要对生产地块统一编号（2分）档案管理（2分）各种生产、检测档案齐全并保存完好（2分）宣传情况（2分）标语、明白纸、张贴通告等（2分）产地环境情况（8分）基地环境条件最低应符合农业部无公害农产品产地环境标准已通过检测为准或周边3公里内无污染源（8分）信息联网情况 （4分）定期上网查寻、公布产品供求信息（2分）；在专业网站发布供求信息（2分）技术应用推广新技术（3分）推广应用新技术、新措施一项以上（3分）奖励或表彰（2分）获科技进步奖、推广奖或县级以上表彰（2分）抽检情况省级以上抽检（4分）合格率95%以上（4分）无质量安全事件（10分）无农产品质量安全事件通报、曝光（10分）合计得分等级标准凡是评分在90分以上者为a级，80-89分为b级，60-79分为c级，59分以下者为d级。标栏未完成的企业不能评定为a级。评审小组组长： 评审小组成员：附2：泰州市农产品质量安全诚信企业申请表企业名称地址法人代表联系电话联系人联系电话农产品质量认证情况申请认定等级企业基本情况申请认定理由企业申请意见 法人代表（签字） 企业（盖章） 年 月 日注：1、农产品质量认证情况指无公害农产品、绿色食品、有机食品和