【精品文档】XX区大气污染防治工作计划

1、xx区2016年大气污染防治工作计划为进一步加强我区大气污染防治工作，切实改善大气环境质量，根据xx省大气污染防治行动计划（2013-2017年）(x政发201343号）、xx市大气污染防治工作计划（2015-2017 年） （x政办发201591）等文件精神， 特制订xx区2016年大气污染防治工作计划。一、工作目标2016年我区环境空气aqi指数优良率力争达到75%以上，细颗粒物（pm2.5）浓度力争较2015年下降5%以上，空气环境质量不断改善。煤炭消费总量负增长，全面完成二氧化硫、氮氧化物减排目标任务。二、主要内容（一）调整能源消费结构。1.控制煤炭消费总量。实施xx区煤炭消费总量控制

2、计划，建立煤炭消费总量预测预警机制。严格控制区域煤炭消费总量，规模上工业企业煤炭消费量较2015年下降3%。新建项目禁止配套建设自备燃煤电站，耗煤项目实行煤炭减量替代。实施低硫、低灰分配煤工程，推进煤炭清洁化利用，清洁煤使用率达90%。未配套高效脱硫、除尘设施的燃煤锅炉和工业窑炉禁止燃用含硫量超过0.6%、灰分超过15%的煤炭。（牵头单位：区经信局；责任主体：各镇、街道）2.创建高污染燃料禁烧区。严格实施“高污染燃料禁燃区”工作，初步建成高污染燃料禁燃区，禁燃区内禁止燃烧原（散）煤、洗选煤、焦炭、木炭、煤焦油、可燃废物、生物质等燃料；已建成的使用高污染燃料的各类设施2016年底前完成拆除或改造

3、成使用管道天然气等清洁能源。（牵头单位：区发改局；配合单位：区经信局、区环保分局、区质技监局；责任主体：各镇、街道）3.加快燃煤锅炉炉窑淘汰。加快实施xx区块集中供热，完成集中供热方案编制，建设和完善热网工程。热力蒸汽管网覆盖区域的分散燃煤锅炉按期全面淘汰。逐步淘汰天然气管网覆盖范围内的燃煤锅炉。按照市政府统一部署，建成区基本完成10蒸吨/小时以下燃煤锅炉淘汰，非建成区基本完成6蒸吨/小时以下的燃煤锅炉淘汰工作。要求每个镇（街道）完成燃煤锅炉淘汰6蒸吨，总合计60蒸吨。（牵头单位：区发改局；配合单位：区经信局、区环保分局、区质技监局；责任主体：各镇、街道）4.加快发展清洁能源。加快与甬台温天然

4、气输送管线对接，基本建成覆盖全区的天然气管网。逐步优化能源消费结构，力争2016年全区可再生能源占能源消费总量的4%。（牵头单位：区发改局；配合单位：区经信局、区住建分局）5.严格节能措施。严格落实节能评估审查制度，新建高耗能项目单位产品（产值）能耗要达到国际先进水平，用能设备达到国家一级能效标准。积极发展绿色建筑，新建建筑要严格执行强制性节能标准，推广使用太阳能热水系统、地源热泵、空气源热泵、光伏建筑一体化、“ 热-电-冷 ”三联供等技术和装备。 （牵头单位：区经信局、区规划管理处；配合单位：区住建分局）（二）优化产业结构布局。1.调整优化产业布局。实施城区内大气重污染企业搬迁和关停工作，年

5、底前完成城区大气重污染企业关停工作，实施大气重污染企业搬迁工作。坚决遏制产能严重过剩行业盲目扩张，产能过剩行业新、改、扩建项目实行产能等量或者减量置换。全区范围内禁止新建20蒸吨/小时以下的高污染燃料锅炉。加快金属再生基地、电镀园区、熔炼园区建设，完成xx拆解园区企业搬迁。（牵头单位：区发改局；配合单位：集聚区xx分区管委会、区经信局、区国土资源分局、区环保分局、区住建分局）2.积极淘汰落后产能。加大落后产能淘汰力度，完成“十三五”规划年度落后产能淘汰任务，完成低小散行业整治年度任务。建立淘汰落后产能公告和进展情况通报制度。（牵头单位：区经信局；配合单位：区发改局）3.推行清洁生产审核。加快推

6、进水泥、化工、涂装、合成革、纺织印染等行业的清洁生产审核，严格实施重点行业企业及其它大气污染严重企业的强制性清洁生产审核制度，完成强制性清洁生产审核5家以上。（牵头单位：区环保分局；配合单位：区经信局）4.积极发展循环经济。实施xx市金属资源再生产业基地园区循环化改造实施方案，推进xx市金属资源再生产业基地建设国家“城市矿产”示范试点，基本完成xx项目厂房主体工程、废塑料清洗项目、工业垃圾应急填埋场建设。（牵头单位：区发改局；配合单位：区经信局、区商务局、区环保分局；责任主体：集聚区xx分区管委会）（三）深入开展工业污染治理。1.开展工业烟粉尘治理。加强燃煤锅炉和工业窑炉烟尘污染治理，完成燃煤

7、锅炉和工业窑炉烟粉尘治理或改造。加强燃煤锅炉污染治理，全区10 蒸吨/小时以上的燃煤锅炉提标改造全面完成并通过验收，达到锅炉大气污染物排放标准（gb13271-2014）表1规定的大气污染物排放限值。加强工业堆场烟粉尘整治，全面完成无组织排放烟粉尘封闭式管理或抑尘设施的建设。（牵头单位：区环保分局；配合单位：区发改局、区经信局、区质技监局；责任主体：各镇、街道）2.开展挥发性有机废气治理。开展涂装、橡胶塑料制品、印刷包装、制鞋、化纤等行业有机废气污染治理，完成12家挥发性有机废气（vocs）治理任务，完成废塑料行业整治工作。实施印染行业定型废气治理和加油站油气回收长效管理工作。（牵头单位：区环

8、保分局；配合单位：区经信局、区市场监管局、区质技监局；责任主体：相关镇、街道）3.加强工业大气污染源管理。完成xxxx环保有限公司和xxxx铝业有限公司10蒸吨以上锅炉或窑炉废气在线监测安装。（牵头单位：区环保分局；配合单位：区经信局、区质技监局；责任主体：相关镇、街道）（四）加大机动车污染防治力度。1.强化机动车环保管理。贯彻实施xx省机动车排气污染防治条例，严格新车和转入车辆环保准入，强化车辆登记、检测、维修、报废全过程管理。加强机动车排气定期检测监督管理，完成机动车环保检测和监管体系建设，在用机动车排气检测与车辆安全技术检验同步进行。全面完成黄标车淘汰任务，强制注销状态的黄标车完成强制注

9、销，全面实行黄标车区域限行，开设车辆冒黑烟举报电话，开展机动车冒黑烟整治和执法。（牵头单位：区公安分局、区环保分局；配合单位：区交通运输局、区财政局）2.稳步提升燃油品质。2016年底前，全区全面供应国标准汽、柴油。加强油品质量监督检查，禁止销售达不到国家阶段性标准的车用汽、柴油，严厉打击非法生产、销售行为。加强油气回收装置长效监管。（牵头单位：区商务局;配合单位：区市场监管局、区财政局、区环保分局、区质技监局、区物价局）3.大力发展清洁交通。加快公交车、出租车等营运车辆更新换代速度，逐步完善相关清洁能源汽车基础配套设施，年度新增或更新的公共汽车中清洁能源汽车比例达到50%以上，完成在用营运公

10、交车清洁能源改造或者安装颗粒捕集器（dpf）5%左右，城区新增清洁能源公交车15辆，线路运营总班次比上年提升5%，新建公交首末站1个，港湾式停靠站15个。启动天然气加气站建设。继续推进公共自行车系统建设，新增站点20个，新投放车辆1000辆。（牵头单位：区交通运输局、区发改局；配合单位：区公安分局、区住建分局）4.实施交通治堵工程。深入实施xx市治理城市交通拥堵五年工作规划，加快城区主干道路和支路建设，治理改造城市拥堵节点。推进市区快速内环和沿海高速公路项目，加快建设市区“三环三纵三横”路网框架。实施公交优先发展战略，增加公交车车辆、站点、线路，提高公交占市民出行率的比例。实施高峰限行、鼓励绿

11、色出行等措施，降低机动车使用强度。实施机动车总量控制，限制机动车保有量过快增长。（牵头单位：区治堵办、区交通运输局；配合单位：区住建分局、区公安分局）（五）大力开展城市扬尘整治。1.强化施工扬尘控制。制定扬尘污染管理办法，建立健全扬尘监管机制。积极推进绿色工地创建，努力做到“七个100%”，创建绿色工地140045平方米，预制装配式建筑(pc)开工面积达到创建目标要求，民用建筑内外水性涂料使用率100%。将施工企业扬尘污染控制情况纳入建筑企业信用管理系统，定期公布企业信用信息，并作为招投标的重要依据。加强现场执法检查，强化土方作业时段监督管理。（牵头单位：区住建分局；配合单位：区交通运输局、区

12、城市管理行政执法分局、区公安分局）2.强化道路扬尘治理。增加城市道路冲洗保洁频次，切实降低道路积尘负荷。减少道路开挖面积，开挖道路应分段封闭施工，及时修复破损道路路面。加强渣土运输车辆监督管理，所有城市渣土运输车辆实施密闭运输，实施资质管理与备案制度。探索建立城乡一体的道路路面保洁机制，2016年城市道路机械化清扫率达52%，主干道机械化清扫率达100%，次干道机械化清扫率达47%以上。落实xx大道保洁治理常态化管理。（牵头单位：区城管局、区交通运输局；配合单位：区国土资源分局、区公安分局）3.加强餐饮油烟治理。结合卫生城市、文明城市创建，大力开展城区餐饮业油烟废气污染治理，城市餐饮油烟净化装

13、置配备率达到95%以上。建立油烟净化器定期清洗和长效监管机制，确保油烟净化器稳定达标运行，油烟废气达标排放。（牵头单位：区环保分局、区城市管理行政执法分局；配合单位：区市场监管局；责任主体：各镇、街道）4.加强烟尘扰民控制。禁止清扫废物、园林废物、建筑废弃物等生物质的露天焚烧。加大烟花爆竹禁燃力度，严禁在规定时间、规定地点外燃放烟花爆竹。强化煤堆、料堆的监督管理，有烟粉尘排放的港口、物流露天堆场、露天煤堆场等实施封闭管理。对长期堆放的废弃物，应采取覆绿、铺装、硬化、定期喷洒抑尘剂或稳定剂等措施。（牵头单位：区公安分局、区环保分局；配合单位：区城市管理行政执法分局、区安监局、区交通运输局；责任主

14、体：各镇、街道）5.开展装修、干洗废气污染治理。严格执行挥发性有机溶剂含量限值标准，推广使用水性涂料，鼓励生产销售和使用低毒、低挥发性溶剂。开展干洗废气污染排查，实施干洗废气治理，年底前完成城区干洗行业废气治理。新开洗染店或新购洗染设备的，必须为全封闭式干洗机并增加压缩机制冷回收系统。（牵头单位：区环保分局；配合单位：区住建分局、区市场监管局；责任主体：各镇、街道）（六）开展农业大气污染整治。1.禁止秸秆焚烧。制定实施秸秆综合利用实施方案，推广机械化秸秆还田等多种形式的综合利用措施，建立秸秆综合利用示范工程，促进秸秆资源化利用。加强秸秆焚烧监管，加大执法力度，2016年全区秸秆综合利用率达到8

15、6%以上。（牵头单位：区农林局；配合单位：区环保分局、区发改局；责任主体：各镇、街道）2.控制农业氨污染。积极推广测土配方施肥和减量增效技术，大力推广商品有机肥和农家肥，以镇（街道）为单位，施肥建议卡上墙、大户和合作社到户，引导农民科学施肥，着力提高肥料利用率，减少农田化肥使用量。2016年完成测土配方施肥16万亩。（牵头单位：区农林局；配合单位：区发改局；责任主体：各镇、街道）3.实施采矿粉尘治理。加强废弃矿山治理，实施土地复垦和植被恢复，绿色矿山建成率达60%以上，55%的持证矿山达到xx省矿山粉尘防治技术规范（暂行）要求。（牵头单位：区国土资源分局；配合单位：区环保分局、区农林局）4.实

16、施森林xx行动。深入实施“森林xx”和“四边三化”行动方案，加快推进森林城市、森林城镇和森林村庄建设，持续开展植树造林，营造立体绿化、生态绿地、平原片林和环城、环村林带，打造绿色生态保护屏障。2016年完成新造林1000亩以上，平原绿化1200亩，重点防护林建设1000亩。（牵头单位：区农林局；配合单位：区住建分局、区交通运输局；责任主体：各镇、街道）三、保障措施（一）加强组织领导。全区要高度重视大气污染防治工作，加强组织领导，制定工作计划，明确目标措施，狠抓工作落实，统筹抓好大气污染防治各项工作。各项任务的牵头部门要制定具体实施方案，明确目标任务、工作要求和具体措施，各负其责，密切配合，协同

17、推进大气污染防治工作。各牵头部门的具体实施方案于6月20日前报区生态办（区生态办联系人：xxx，电话：xxxxxxxx）。（二）加强督查考核。定期不定期开展大气污染防治工作督查，通报督查结果，狠抓问题整改。建立大气环境质量月报制度，把大气污染防治工作纳入区对镇（街道）考核内容，重点考核露天焚烧、黄标车淘汰、锅炉淘汰和用煤量削减，实行严格考核；把市对区大气污染防治考核分解到各相关部门，进行分项考核。（三）加强执法监管。加大大气环境执法力度，建立落实环保、发改、经信、公安、住建、行政执法、卫生、农业等多部门执法联动机制，依法查处各类大气环境违法行为。加大大气环境宣教力度，开展大气污染防治主题宣传教

18、育活动，积极推进绿色系列创建，倡导绿色、文明、健康的生活方式，努力营造全社会共同关心和参与大气环境保护工作的良好氛围。（四）加大投入力度。创新有利于大气污染防治的财政、价格、信贷、用地等政策措施，实施二氧化硫、氮氧化物及烟粉尘减排电价，完善天然气价格政策，有效推进节能环保和清洁能源利用。各级政府要加大工业大气污染防治工作的财政支持力度， 对黄标车淘汰、燃煤锅炉淘汰、有机废气污染治理、机动车油改气、“两高”行业企业退出等给予引导性资金支持。附件：1.2016年大气污染治理重点工程任务责任分解表2.xx区2016年挥发性有机废气治理名单3.xx区2016年强制性清洁生产审核名单4.xx区2016年

19、物流停车场洒水设施建设改造名单附件12016年大气污染治理重点工程任务责任分解表序号项目类别项目名称项目内容牵头单位责任单位1燃煤消费总量控制燃煤总量控制制定煤炭消费总量控制方案，实施煤炭减量替代。耗煤新项目要实施煤炭减量替代。规模上工业企业煤炭消费量较2015年下降3%,全区煤炭消费总量控制在4.2万吨以下。区经信局区经信局、各镇（街道）2淘汰高污染燃料锅炉煤改气或淘汰项目完成高污染燃料焚烧区建设，完成高污染燃料禁烧区内燃煤锅炉淘汰或改气任务。对天然气管网覆盖范围内的实施燃煤锅炉淘汰或煤改气。建成区基本完成10吨/小时以下燃煤锅炉淘汰，非建成区基本完成6吨/小时以下的燃煤锅炉淘汰工作。要求每

20、个镇（街道）完成燃煤锅炉淘汰6蒸吨，总合计60蒸吨。具体淘汰名单和办法另行发文。区发改局区发改局、区经信局、区质技监局、区环保分局、各镇（街道）3发展清洁能源天然气引进及管网建设年底完成与甬台温管线连接。力争2015年全区可再生能源占能源消费总量的4%。区发改局区住建分局、区发改局、区经信局4集中供热工程建设完成前期工作并启动建设。区住建分局、区发改局5节能措施落实节能评估制度，发展绿色建筑。区住建分局、区经信局序号项目类别项目名称项目内容牵头单位责任单位6产业结构布局优化调整布局加快金属再生基地、电镀园区、熔炼园区建设，完成xx拆解园区企业搬迁。区发改局集聚区xx分区管委会、区经信局、区国土

21、资源分局、区环保分局、区住建分局7落后产能淘汰完成年度和“十二五”落后产能淘汰任务。完成低小散行业整治年度任务。区经信局区经信局、区发改局8xx市金属资源再生产业基地循环化改造完成拆解企业全面搬迁入园，基本完成一般工业垃圾处理工程、废旧塑料清洗项目建设、工业垃圾应急填埋场建设。集聚区xx分区管委会区发改局、区环保局9强制性清洁生产审核完成5家企业强制性清洁生产审核（名单见附件3）。区环保分局、区经信局区环保分局10工业废气治理挥发性有机废气治理完成xxxx装璜材料有限公司等12家企业vocs治理（名单见附件2）。区环保分局区环保分局、各镇（街道）11工业烟粉尘治理完成xx混凝土公司xx厂区搬迁

22、改造。完成xxxx轴承有限公司氨废气治理、xx塑业粉尘治理。区环保分局所在地镇（街道）12燃煤堆场治理完成xx工业物资有限公司燃煤堆场治理。区经信局区经信局序号项目类别项目名称项目内容牵头单位责任单位13工业废气治理重点行业治理完成废塑料行业污染整治。区环保分局区环保分局、各镇（街道）14废气在线监测完成xxxx铝业有限公司、xxxx环保能源有限公司废气在线监测安装。区环保分局区环保分局15机动车防治黄标车淘汰完成4800辆黄标车淘汰。区环保分局、区财政局、区公安分局区环保分局16黄标车限行建成区和主镇区限行。区公安分局17机动车检测站在线监控完成xx机动车检测站在线监控建设。区环保分局18公

23、共自行车完成公共自行车系统三期建设，新增站点20个，新投放车辆1000辆。区住建分局区住建分局19运输车改造完成运碴车改造。区行政执法分局区行政执法分局20油品提升全面供应国v标准汽、柴油。区商务局区商务局21公共车辆清洁能源改造年度新增或更新的公共汽车中清洁能源汽车比例达到50%以上，公交车辆新增发展清洁能源公交车15辆。区交通运输局市公交集团xx公司22公交车辆发展新增公交车25辆，线路运营总班次比上年提升5%，新建公交首末站1个，港湾式停靠站15个。区治堵办、区交通运输局市公交集团xx公司23加气站建设完成加气站建设1个。区发改局区住建分局、区交通运输局序号项目类别项目名称项目内容牵头单

24、位责任单位24工地及道路扬尘控制道路扬尘控制城市道路机械化清扫率达52%，主干道机械化清扫率达100%，次干道机械化清扫率达47%以上。区城管局区城管局25落实xx大道、xx大道保洁洒水。区交通运输局区交通局26落实xx大道东段、金属再生基地内道路及企业道路保洁洒水。集聚区xx分区管委会27建筑工地扬尘控制创建绿色工地140045平方米，民用建筑内外水性涂料使用率100%。区住建分局区住建分局、区城市管理行政执法分局28停车场扬尘控物流停车场建设保洁洒水设施并正常使用（名单见附件4）。区交通运输局xx街道、xx街道、xx街道、xx街道、xx街道29城市生活废气治理餐饮业油烟治理全面完成油烟废气治理。建立油烟净化器定期清洗和长效监管机制。区环保分局、区城市管理行政执法分局区环保分局、区城市管理行政执法分局、各镇（街道）30干洗行业废气治理完成城区干洗行业废气治理。区环保分局、区城市管理行政执法分局区环保分局、区城市管理行政执法分局、各镇（街道）31烟花爆竹禁燃加大烟花爆竹禁燃力度，严禁在规定时间、规定地点外燃放烟花爆竹。区公安分局区安监局、区公安分局、区城市管理行政执法分局序号项目类别项目名称项目内容牵头单位责任单位32农业等面源治理秸秆综合利用组织实施农作物秸秆还田，指导秸秆综合利用的实施