一切都取决于真抓实干

1、一切都取决于真抓实干在全县干部作风建设暨“4611”工程建设誓师大会上的讲话（2010年2月21日）李长胜同志们：今天是春节上班后的第二天，县委县政府召开这次高规格、大规模的专题会议，主要目的就是动员全县广大干部进一步改进作风，全面提高执行力，以更加强烈的责任感、更加务实的工作态度、更加饱满的精神状态、更加扎实的工作作风，全力以赴地投入“4611”工程建设中去，切实肩负起推动嘉祥突变发展的历史重任。今天大会第一次采取电视直播方式，一是向全社会公开县委、县政府的重大决策部署，二是让全社会对各级领导干部的工作进行全面监督。下面，根据县委常委会研究的意见，我讲四个问题。一、拼上豁上、真抓实干是实施突

2、变战略的唯一选择今年，我们首次提出要以突变战略引领嘉祥经济社会发展，能否通过三年的努力，实现发展突变的郑重承诺，关键在于各级领导班子和广大干部的实干精神和真抓举措。只有干字当头，才有希望；只有拼上快干，才能主动；只有创新实干，才能成功。否则，再好的决策也只是一句空话。实施突变战略，要求我们必须干字当头。去年我们经受了经济危机的严重挑战，凭着不畏艰难、迎难而上的实干精神，我们破解了一道又一道难题，跨越了一重又一重障碍，形成和巩固了经济社会平稳较快增长的良好局面。我们正是凭着这种实干精神，去年全县财政总收入首次突破10亿元，国地税收入首次突破10亿元，地方财政收入在6个欠发达县中率先突破5亿元大关

3、，而且还一举拿下了四个“国字号”；正是凭着这种实干态度，我们大力度开展招商引资，超常规推进项目建设，66个招商局全面出击，54个总投资60亿元的项目相继签约，晶新碳素等一批重大项目相继投产达产，梁宝寺煤矿二号井等6个过亿元的项目正在加紧建设，萌山开发等27个城建项目成效显著；我们正是凭着这种实干作风，正在干或干成了多年来想干却没有干成的大事，解决了一批多年来困扰群众却没有解决的问题，得到了全县广大群众的信任和支持，赢得了推动发展的不竭力量。实践告诉我们，小干大困难，大干小困难，不干最困难。县委十二届六次全体会议上，明确提出了“拼上豁上，真抓实干，奋战三年，实现突变”的奋斗目标，并强调以“461

4、1”工程为总抓手，努力开创经济社会突变发展的新局面。要完成这些既定工作部署和重大工作任务，我们别无选择，尤其需要进一步增强突变发展的紧迫感、压力感，尤其需要进一步弘扬实干精神、保持实干劲头、展示实干气魄，以更高的目标追求、更实的工作措施，拼上豁上，真抓实干，才能取得预期的效果。实施突变战略，要求我们必须拼上快干。“马太效应”理论告诉我们，经济发展越快的地区，对经济要素的吸引力就越大，从而就能获得更多的发展机会，形成更强的竞争力；反之，发展缓慢的地区，对经济要素的吸纳能力相对较弱，不仅难以形成竞争优势，而且与先进地区的发展差距也必然越来越大。当前，新一轮发展大比拼的激烈竞争态势已经展开，从全市发

5、展格局来看，邹城、兖州等县区重大产业项目接踵而至，微山、泗水等县区招商引资工作捷报频传，汶上、任城等县区城市建设项目热火朝天，我县与兖州等六个条件较好兄弟县区的差距有不断拉大的趋势，在六个欠发达县区中的位次也极有可能被赶超，我们确实正处于前后夹击的窘迫地位，甚至有 “被边缘化”的危险。在这种局面下，市委书记孙守刚同志来我县视察时又明确提出了嘉祥要“在全市争当排头兵，要发挥优势，特别是在六个困难县当中要走在前列，当好领头羊，率先实现升级晋位、摆脱欠发达的状态”的目标要求，面对这样的要求，面对这样的压力，我们没有任何理由满足于现有成绩而稍有懈怠，也没有任何理由因存在差距而妄自菲薄，更没有任何理由为

6、发展慢找借口，唯一的选择就是拼上快干、奋起直追，能快则快、更好更快，以奋发有为的精神状态、只争朝夕的工作作风夺取开局之年突变发展“开门红”。实施突变战略，要求我们必须创新实干。邓小平同志曾经指出：“没有一点闯的精神，没有一点冒的精神，没有一股气呀，劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。”我们提出实施突变战略，即便是“昆山之路”、“邳州现象”可以给我们提供一些有益的启示，但也没有固定的模式可“套”，必须在实践中艰辛探索，在探索中实现重大突破。应当说这是一个崭新课题，挑战之大、压力之大可想而知，迫切需要各级领导干部要有超常规的胆略，超常规的思维，超常规的措施，切实从那些不合时宜

7、的观念、做法和体制中解放出来，披荆斩棘、奋力开拓，杀出一条血路。全县各级干部一定要敢于突破、敢于负责、敢于争取，毫不犹豫、毫不动摇地大胆地闯、大胆地试、大胆地干，以“创新实干”的精神，认真地而不是敷衍地、深入地而不是肤浅地去研究和破解如何大力度推进城市建设，如何大力度发展园区经济，如何大力度振兴乡镇经济，如何大力度提升干部执行力等等，在解决现实问题上、谋求新的发展上确实见到成效。只有这样，嘉祥才有生机，只有这样，嘉祥才有活力，才能在发展上有所作为、有所突破，取得更大的发展。二、创新机制，强化措施，全力打赢“4611”工程建设攻坚战“4611”工程是突变战略开局之年的重中之重，是今年我县推进突变

8、发展的总载体。工程责任分工已经明确，关键是要创新体制机制，创新方式方法，创造性地抓好工程落实。（一）确保40个投资过5000万的工业项目落地建设。我县经济发展的主要矛盾仍然是总量小、实力弱，当前和今后一个较长时期内，必须坚持把投资拉动作为经济工作的重中之重，持续大力度抓好招商引资工作。一要突出合同化管理招商队伍。近期，我们要再组建34个驻点招商局，达到100个招商局、300多人常年在外招商的招商队伍。今年重点推行合同化管理，县委、县政府将与招商局局长签订招商合同，要求每个招商局都要落地一个项目，或者签订正式项目合同。凡没有招商实绩的，两年内一律不得提拔职级；凡工作成绩突出的，除按规定兑现有关奖

9、励政策外，将及时予以提拔任用。关于合同化管理的细则，请督查考核委员会尽快拿出办法，对招商队伍实行定目标、定经费、定奖罚，对招商人员实行一年一定、一年一考。二要突出专业化推进招商活动。要从今年开始，建立健全“驻点招商人员提供招商信息县级领导和专业招商局跟进洽谈包保领导或部门乡镇主要负责人帮办服务园区主攻项目落地”的招商引资专业化服务体系。这是今年我们在招商引资上的一个重大的创新，招商引资要专业化，这里特别提到帮办服务的问题，常委会上也决定，今后所有的项目引来以后，由县级领导或正科级领导干部负责办理一切手续，不让开发商办一般的手续，园区主要工作就是负责项目落地。一二三产以及城建、外资等专业招商局，

10、要抓紧制定详细的招商专案，重点抓好项目谈判，促使项目尽快签约，努力成为专业“谈判局”。企业招商局，要与世界500强企业、国内100强和行业龙头企业进行合资合作，积极引进先进技术和管理经验，促进我县产业结构调整和优化升级，驻点招商局，要重点做好项目对接，多跑企业，广集信息，在抓好意向性项目招商的同时，敏锐捕捉所有有价值的信息，确保有备而去，有果而归。同时，要健全完善重大项目推进机制，坚持用项目建设考核部门和乡镇工作实绩，确保战略支撑项目重点抓、抓关键、快推进、快实施。三要突出产业化引进招商项目。要以产业集群理论为指导，按照社会化分工、专业化协作、基地化生产、区域化布局的原则，紧紧围绕我县规定的主

11、导产业从纵向和横向拓展产业链，吸引相关产业链企业组团式进入嘉祥。要全力突破对台招商，精心筹备好5月份“嘉祥台湾经贸洽谈会”，继续加大台资密集地区驻点招商力度，要主攻光电、光伏、机械制造、食品工业等产业，确保25个台资企业顺利落地。乡镇层面上，县里提出每个乡镇要至少引进5个产业项目，主要是抓好乡镇确定的主导产业招商，针对产业链的关键缺失环节，重点引进上下游重点目标企业，逐步构建符合本乡镇持续发展的特色产业体系。（二）全力推进以城市建设为突破口的68项重点工程。今年的建设“盘子”，共确定重点项目68个，将是嘉祥历史上项目最多、投资最大的一年。工作的总体把握是“高点定位、全面铺开、重点突破，创新推进

12、”。所谓“高点定位”，主要是指在建设工程上要严把“三关”：一是建筑设计关，对重点工程的设计方案要对社会公开公示，方案的选择要让专家说了算，让市民说了算，让用户说了算。请有关部门要抓紧拿出相关规划特别是重点区域总体规划、一批控制性详细规划和修建性详细规划，以规划指导建设。二是施工资质关，严格工程招投标管理，坚决杜绝“用一流队伍资质投标、二流队伍中标、三流队伍分包、四流队伍干活”的现象。三是严把工程监理关。每一项工程都要实施全程监理，不放过任何环节。对工程质量暴露出问题，要倒查责任，不管是涉及到哪一个人、哪一个部门都要追查到底，严肃处理。所谓“全面铺开”，就是68项重点工程年内都要启动实施。要千方

13、百计破除推进中的“资金难、征地难、拆迁难、开工难”，把各种力量引导到建设上来，把各种积极因素充分发挥出来，把各种发展要素有效集聚起来，要把嘉祥变成工地，无论新区还是老城，无论山上还是山下，无论是道路还是湖面，都要全部启动，尽快形成到处机器轰鸣、塔吊林立的建设景象。有关牵头单位和指挥部要制定具体详细的工作方案，要把工作细化到天、量化到人、责任到人，倒排工期，挂图作战。 所谓“重点突破”，就是集中力量在重点区域实现突破。我们既要坚持全县一盘棋，全面铺开面上工作；更要突出重点、突破难点，集中力量攻坚。主要是突出以下几个重点：一是要全面拉开新区框架，尽快启动实施老赵王河水系水景和高档次商住建设园林酒店

14、等工程；二是重点突出 “大绿化”工程，全县城区、街道、机关、学校、乡镇和村居都要开展大规模的绿化活动；三是尽快启动“十万干群上山培土育林工程”，狠抓南部山区生态修复，特别是春季造林绿化工作；四是要突破“一河连四湖”水系建设，西湖、东湖要尽快开挖，南湖要马上扩挖；五是要突破北关片区、西关片区、呈祥大道两侧村庄的改造；六是要重点突破几大园区的基础设施建设。所谓“创新推进”，就是以创新举措突破发展的“瓶颈”制约。主要做好以下工作：一是要大力度开展城建招商，精心筹办好3月下旬举行的“嘉祥城市突变暨房地产业发展论坛”，邀请一大批有实力的开发商前来考察指导、投资兴业，共同参与嘉祥城市建设开发；二是积极探索

15、城市多种开发模式，重点在封闭式运营、项目捆绑、土地招拍挂、项目融资、资产经营、bt、bot等建设模式上有所突破；三是取得投融资体系实质性突破，打通融资平台自我积累的机制性通道，创新土地收储方式，把项目和土地捆绑在一起，用活土地预期收益，增强平台实力和融资能力，2010年要在融资上实现重大突破；四是破解建设用地难题，眼睛向内，盘活存量，特别要做好城乡土地增减挂钩的文章，国土局要全力搞好政策指导、业务培训和报批服务工作，这是嘉祥城市建设能不能实现突变发展的重大任务；五是打破农民有序进城的制度屏障，要加快推动户籍制度改革和土地流转，并与社保衔接、就业服务、子女入学等问题统筹配套，把农民进城的大门打开

16、；六是要保证群众利益，无论采取什么城建模式，群众利益必须确保，该给群众的钱一分不能少，可给可不给的要给群众。同时，在拆迁工作中，要按照“和谐拆迁”的原则，耐心细致地做好宣传思想工作，避免群众集体上访、越级上访；七是要坚决防止出现腐败问题，千万不能出现工程站起来、干部倒下去的现象，今年有相当多的干部要到城建第一线，要和开发商进行密切接触，在这里我特别提出来，任何干部都不能和开发商搞权钱交易，这应该作为最重要的政治纪律；八是要优化建设环境，要在重大项目建设现场设立警务室，严厉打击强装强卸、强买强卖、强揽工程、强行供料，以及堵门扒路、寻衅滋事的霸恶团伙和人员。对此，平安建设大会上，还要专门安排。工程

17、越是多，越要注意稳定，工程越是多，越要对破坏建设环境的人和事进行严厉打击。另外，要坚决打击借全县大规模开发之机乱搭乱建的现象，最近乱搭乱建的现象得到了遏制，执法局要继续紧紧围绕60多项重点工程的开发，把这项工作做在前面。（三）全面完成10项重大改革。今年实施的十大改革，涉及到经济、社会、政治三大领域，作为领导干部，既要做改革的倡导者，更要做落实改革的执行者。我想提三句话要求，一是要严肃政治纪律。要按照县委县政府的重大决策部署不折不扣的落实，不得发表与县委县政府决策不一致的言论，讨论也不行，不得随意发表自由主义、个人主义的言论，不要凭个人好恶说三道四，不要传播散布小道消息，自觉抵制和反对各种乱议

18、论、瞎猜测的行为。如果违反了以上要求，先行教育，教育不改的，该曝光的曝光，该调整的调整。二是要敢于承担风险。现在的确矛盾多、困难大，想干好一件事、干成一件事确实不容易。但这决不能成为我们推卸责任、不敢碰硬的理由。我们应敢于直面矛盾、敢于正视困难、敢于接受挑战，不怕承担风险，不怕担当责任，牢固树立“嘉祥突变、我的责任”的思想认识，全力支持改革，积极投入改革。三是要顺应群众意愿。改革必须重视“利益”走向，县委、县政府态度明确，决不能与民争利。所有涉及改革问题，严禁侵占群众利益、滥用职权、徇私舞弊和强迫命令、欺瞒群众、劳民伤财的人和事发生。要重视群众的愿望和感受，始终坚持集中民智、倾听民意、顺应民心

19、的民主决策作风,公开向全社会广泛征求意见,问政于民、问需于民、问计于民，用真情赢得群众的理解和支持。总之，要支持改革，理解改革，参与改革，投入改革。（四）扎实推进10项民生工程。今年县里确定这十项重点民生工程，是立足我县实际和城乡居民需要而提出的，主要是表明我们工作的用力方向，无论有多大困难，确定的事都要落到实处。工作中，要抓好三个环节：一是制定具体实施方案。牵头部门要抓紧制定具体实施意见和方案，坚持从最具体的工作抓起，坚持从最困难的群体抓起，坚持从最突出的问题抓起，制定时间表，进行新闻发布，通过各种措施，加快落实进度，推进项目实施。二是筹集落实配套资金。实施民生工程，必须要有经费作保障。各乡

20、镇和县直有关部门要认真把握上级有关政策精神，精心包装项目，大力向上争取资金；要积极引导民间资本投向民生工程，支持鼓励民间资本加大对教育等社会事业的投入。要牢固树立过紧日子的思想，不该花的钱坚决不花，千方百计挤出资金用在改善民生上。在这里我特别强调一下，用于民生工程的资金，任何单位和个人都不得冒领、挪用和截流，一经发现，将严肃处理。三是抓好项目实施工作。对于新型农村养老保险等项目，要政策公开、程序透明、支付到人，确保及时足额地发放到应补贴对象手中。对于工程建设类项目，要严格按照程序，严格实行公开招投标、政府采购、竣工验收和报账制等管理制度，确保工程项目的质量和效果。三、以提高执行力为核心，大力度

21、转变干部作风去年，我们把转变干部作风作为推动发展的着力点和突破口来抓，旗帜鲜明地提出反对“六种不良作风”，大力度减文减会减应酬，全面推行一线工作法、“点对点”工作法，在全县凝聚了“实干兴县”的共识，干部作风建设取得了初步成效。在看到好的同时，我们必须认识到嘉祥干部作风存在的最突出问题就是执行力不够的问题，这是核心的问题。今年我们将着力解决八个方面的突出问题，全面提升干部执行力。（一）着力解决精神不振、责任不强的问题，向干部素质要执行力。一个精神面貌不佳、责任心不强的人，很难指望他见了工作眼发亮、手发痒的。在我们的队伍中，有些领导干部工作中怕担责任，怕闯禁区，怕丢选票，怕上级不满意，怕影响升迁，

22、不怕没成绩，就怕犯错误；有些一般干部也“怕”，怕挨上级批评，怕影响自己前途，遇到问题不去研究解决的办法，而是一味躲避，或是只会向上级反映，实质是推卸责任。一个工作上有责任的人是什么状态呢，那就是工作上不依赖别人的督促和监督，不是“叫我干” 而是“我要干”；有责任心的人不把工作当做负担，不会在艰巨的任务面前胆怯，而是对工作充满激情，乐观地面对困难和挑战；有责任心的人只为成功想办法，不为失败找理由，当工作出现失误的时候不推脱客观，勇于自责并改正错误；有责任心的人不会满足于自己有多大能力就把工作做到什么程度，而是为了把工作做得更好而不断努力提高自己的能力。因此，我们要着眼于提高个人素质，强化责任意识

23、，通过广泛开展“嘉祥突变，我有责任”为主题的全面提高执行力大讨论，要让广大干部充分认识到干部就是要干，领导就是要带着大家干、引导群众干，关键是要围绕目标、思路，抓具体、抓落实、干细活，切不可当“甩手掌柜”，当“清闲官”。特别是在遇到困难的时候，更要勇往直前，迎难而上，要勇挑重担、敢担风险，以顽强的毅力和不达目的不罢休的精神去攻克难关、解决问题、夺取胜利。为了提高全县干部的执行力，准备在党校办两种培训班，一个培训班是对所有干部就如何提高执行力的办的培训班，研究发挥提高干部的执行力，第二个培训班就是对执行力不强的干部，对责任心不强的干部，举行执行力教育培训班，这个定期不定期的进行，凡是经过一段时间

24、的工作发现执行力不强的，就要进这个培训班去学习。在这里我想给这个班上推荐三本书，一本是把信送给加西亚，一本是责任比能力更重要，第三本书是落实重于一切，都是围绕着提高执行力的，非常值得一读，请培训班上把这三本书作为教材，集中学习研究。（二）着力解决手续繁琐、效率低下的问题，向提速提效要执行力。行政管理决不是说检查越多、收费罚款越多，就能管理的越好。一个章都不盖，不用检查，照样市场不乱、企业可以满意、百姓可以满意。现在有群众反映，通过开展作风建设一些单位和部门“门好进了、脸好看了、话好听了，但事依然难办”。少数干部把企业和投资者看成“唐僧肉”，巧立名目乱收费，不给送礼就拖延，故意刁难，吃拿卡要。为

25、此，要突出抓好三项工作，一是要加大清理力度。去年，行政许可项目已经做了一些精简，非行政许可项目也已经有所精简，但是从实际情况来看，这其中还有用“合并同类项”的方法把有些不重要的审批事项废除，而保留那些对自己有利的审批事项。今年要重点在杜绝“变相审批”上下功夫，坚决制止和纠正以“备案”等名义搞变相审批和权力上收等行为，建立一种“凡事以不审批为常态，审批为特殊状态”的议事模式。所有审批事项一律进驻行政服务中心，对各部门审批事项、审批权限等具体工作内容全部公开，接受群众监督。纪检监察部门要加强监管，对“两头受理、体外循环”、“前店后厂、二次审批”的，要督促纠正，予以处理。另外，关于现在各类的评比表彰

26、检查达标考核活动，这里明确一下，凡上级明确规定之外的，一个也不多设、一个也不自设，真正为企业减轻负担。县委常委会研究决定，今年3月份、4月份为乡镇无检查月，这是什么概念呢？除安全生产、作风建设、社会稳定、重大疫情外，所有县级领导和县直所有部门一律不准到乡镇检查工作，腾出精力让乡镇好好干活。二是深化群众评议。各级干部转变作风、服务企业的效果如何，要由企业说了算，让纳税人来评价，让群众来评议。今后评议活动，一年至少要搞两次，评议结果要向全社会公开。倒排第一的，要对部门主要领导诫勉谈话；连续两次的，主要领导要引咎辞职。县委直接管理的干部，县委负责处理；属于条块垂直管理的干部，建议上级有关部门进行处理

27、。同时，从今年开始，评选全县群众不满意的干部、全县群众不满意科室，同时向全县通报，并根据有关规定进行处理。三是实行轮岗制度。行政效能不高，在嘉祥一个很大的表现就是“中梗阻”现象。不少企业反映，“阎王好见，小鬼难缠”，一些部门的中层干部在一个岗位上一干就是十几年，很容易产生工作惰性，更容易滋生腐败现象。今年除个别岗位之外，要对在同一单位工作时间较长的中层干部进行有计划地交流，请组织部拿出意见，并从今年开始，把中层干部轮岗作为一项经常性制度。这里强调一项纪律，对不按规定进行轮岗的单位，将追究单位领导责任；对不服从轮岗决定的个人，将免去职务并调离现岗位。（三）着力解决思维僵化、墨守陈规的问题，向创新

28、创造要执行力。有的干部缺乏创新精神，习惯于拿“以前怎样”、“过去如何”来衡量是与非、对与错，不为如何解决问题想办法，只为不能干事找理由。把保守看作“成熟”，把敢闯和敢试看成“瞎胡闹”。还有一些人自己不干事也怕别人干事、干创新之事，在背后指手划脚、风言风语、设置障碍，这些现象是我们工作的大敌，我们始终认为创造性地执行是执行力的最高境界，大量事实证明，一个地方工作干得如何，与那个地方干部的创新能力有直接的关系。昆山正是以“三敢三创”精神，即“敢于改革、敢于负责、敢于突破，艰苦创业、勇于创新、争先创优”而成为了全国百强县之首。当前，我们实施突变战略，就要走常人没有走过的路，就要走原来没有走过的路，将

29、注定迈过去没有迈过的坎，如果不能解放思想，创造性地开展工作，那么我们就无法超越，无法突变。所以，从今年我们要大张旗鼓地鼓励创新，要在全县营造“支持创新、宽容失败，敢闯敢试、勇于突破”的浓厚氛围。（四）着力解决只讲利益、不讲服务的问题，向强化服务要执行力。干部是人民的公仆，每名干部都要弱化权力意识，强化服务观念，都要带着感情、责任和追求做好各项服务工作。但有的干部只要权力、不讲职责，只讲利益，不讲服务，把行政权力部门化、部门权力利益化，不给好处不办事，给了好处乱办事，对自己有利的事抢着干，对自己没利的事就推三阻四，没有一点服务意识。今天会上印发的“三服务”活动意见，就如何服务企业、服务项目、服务

30、客商做了明确规定，各级各部门都要严格按照这个意见抓好落实。要建立“三服务”书记、县长直通车制度，企业只要举报了，只要给打电话了，马上就作出安排，马上就进行处理，甚至不过夜就拿出处理结果，这是我们对企业对项目服务做出的一个承诺。在做好“三服务”的同时，还要做好服务群众工作。我们在座的同志，都没有经历过革命战争战火的考验，对那个年代党和人民群众的骨肉深情没有亲身体验；党政机关相当一些同志缺乏基层工作的锻炼，不了解群众疾苦；我们和我们周围的许多人，对一些群众生活之艰难缺乏切肤之痛。这些局限，容易使我们以个人的体验代替群众的感知，以发展的艰难作为难以解决民生困苦的托词，以过高的利益诉求掩盖群众工作的不

31、力。我们要继续深化“1+1做群众贴心人”活动，坚持走进基层、服务群众，着力建立起联系服务群众的工作体系，创新新时期群众工作方式方法，进一步密切党与人民群众的血肉联系。要巩固提升驻村帮扶工作，驻村干部全部与原单位工作脱钩，专职做好驻村帮扶工作，吃住在村，工作入户，在与群众同吃、同住、同劳动的过程中解决问题、推动工作、创造业绩，坚决反对“只挂名、不驻村、不干事”。（五）着力解决方向不明、举止无措的问题，向目标考核要执行力。有的干部也有干事的热情，但却找不到干事的方向和目标，不知道“干什么、怎么干”，习惯于眉毛胡子一把抓，结果什么也抓不好。如我们已经按照主体功能区的理念将全县划分为9个工业主导型乡镇

32、、5个农业产业化乡镇和1个旅游乡镇，但有的乡镇还是一二三产一起抓，这就叫“不会干”。今年我们要全面推行“个性化”考核，主要考核抓主导产业的能力，各乡镇要围绕确定的主导产业开展招商引资，一个乡镇只允许抓一个产业，不这样，特色乡镇就形不成，乡镇的竞争力就形不成。每个乡镇只允许抓一个产业，不允许发展第二个产业，请各乡镇近期对这个问题作出回答。在考核的时候，每个乡镇只考核一个产业，不考核第二个产业，不这样，乡镇经济永远不可能真正实现突变。今年2010年的考核，要把指标降到最低，除了一票否决的和基层组织建设的，我看就考这个抓主导产业的能力。县直部门招商的就考招商，干城建的就考城建，其他的一律不考核。要充

33、分运用考核成果，把考核与兑现奖惩、与选人用人、与干部任免紧密结合起来，对工作落实、成绩突出的单位大张旗鼓给予表彰，对工作排位靠后的单位，要对主要负责人进行诫勉谈话，对排在最后的，要进行组织调整。（六）着力解决有令不行、有禁不止的问题，向责任追究要执行力。主要是解决上有政策，下有对策的问题，每位干部在执行县委、县政府决策上都不能有丝毫回旋的余地，必须坚决执行，严格执行，做到步调一致；决不允许任何组织或个人向县委、县政府讨价还价。要铁定决心，坚持用制度规范公务行为，严肃纪律，增强执行力。要进一步加强机关纪律整顿工作，县纪委牵头，按照进一步加强作风建设的意见，切实加大对禁酒令、禁赌令、禁驾令的检查，

34、切实加大对各部门、各单位干部上班迟到、早退、脱岗、玩游戏、炒股等现象的督查力度，一经发现，要进行处理，一个单位发现3次，主要负责人要向县委写出辞职报告。对个别部门、单位存在乱收费、乱检查、乱罚款，吃、拿、卡、要等现象，影响恶劣的，相关责任人限期调离，严肃处理，单位主要负责人就地免职。在此，我们恳请全社会进行监督，希望大家进行举报。（七）着力解决脱离群众、沉不下去的问题，向一线工作要执行力。当前有的干部高高在上，不深入群众、不了解群众，不关心群众疾苦，想问题做决策不征求群众意见，做决定全凭“拍脑袋”；有的干部不能坚守在一线、奋战在一线，工作处于飘浮状态，满足于一般应付，全凭电话遥控指挥，只当指挥

35、员，不当战斗员。解决这种问题，重点要用好一个办法、一个模式、一个体制、一个时间，办法就是落实“点对点工作法”。今年所有县级领导和部门主要负责人全部在城建一线，招商一线，重点工程一线，切实做到干部工作在一线，决策落实在一线，问题解决在一线，成绩体现在一线，形象树立在一线。从现在开始，除公检法司涉及信访稳定的部门和安监、城管执法部门之外，所有县直部门一把手，不招商就在城建现场，单位的日常工作由第一副职全盘负责。从现在开始，凡是被抽调到城建指挥部的，你就不用去招商去了，你就搞城建，凡是去招商的，你就不用搞城建了，一把手全部不再干本单位的工作，第一副职主持日常工作，当然决策工作可以一块研究，日常工作给

36、第一副职，我们要在第一副职主持全盘工作上发现一批人才，出了问题处理第一副职。模式就是分线作战模式。从今年开始，县委常委、人大政协的两位主要领导同志，实行分线作战模式，从书记、县长到各个常委再到人大、政协两位主要领导同志，全部进行重新分工，各抓一块，汇报可以直接找分线作战的同志，这是一个模式，这是推动嘉祥突变的又一个重大的调整战略。体制就是全面推行指挥部体制。实践证明，这是一套行之有效的好方法，要继续坚持完善。必须明确，指挥部体制是一种领导体制和推进机制，主要是整合利用行政资源、协调解决工程施工中遇到的问题，加快工程进度。每一项重点工程，都要明确分工领导，明确责任部门，形成一套班子、一套体系，一

37、包到底。指挥部要建立人员优选淘汰机制，及时调整充实力量，把精兵强将拿到第一线；所有抽调人员的考核，要在工程指挥部进行，其调整使用主要看在工程建设中的表现。指挥部要建立完善目标责任制，将任务逐级分解到人，责任落实到岗，进度规定到天。在这里我特别提出来，赋予指挥部决策权，赋予指挥部用人建议权，要把支部建在指挥部上，请被抽调的党员同志、党员领导同志从被抽调的今天开始把党员关系转到指挥部上，要在一线考验干部，要在一线使用干部。同时，要保证时间。我们每周的工作时间就是从星期一到星期六，今天给大家申明，必须坚持“5+2”、“白+黑”、“晴+雨”、“三班倒”精神，星期六保证不休息，星期天休息不保证，星期一到

38、星期六是工作时间。还有一个规定，就是县级领导每周两天在办公室处理分管工作，四天时间在工程一线，白天干活，晚上开会，除了一类会议和安全生产、社会稳定等特殊会议外，包括县委常委会、县政府常务会议，以及专业性会议，原则上一律在晚上召开，或者在星期六、星期天召开。（八）着力解决无心干事、专心做官的问题，向用人导向要执行力。这个事强调多次，在嘉祥还是明确一条，严禁跑官要官，特别是近期，又有一些抬头。有的干部心态浮躁、急功近利，一心只想着如何投机专营向上爬，眼睛只朝上不朝下，不关心群众，漠视群众疾苦，整天琢磨着如何取悦上级领导，要么不干事，要么就干“假大空”的政绩工程；有的不琢磨事专琢磨人，在一个位置干不到一二年，就琢磨提拔调动，跑官要官。我坚信一条，凡事跑官要官的没有一个有本事的，正因为没本事才跑官要官，有本事的人公道正派，踏踏实实做事，组织上会给予认可。今年我们要进一步完善干部选拔任用机制，在强调“德”的前提下，更加注重从履行岗位职责方面看干部，从关键时刻表现看干部，从正确对待个人名利方面看干部，从完成急难险重任务方面看干部，使吃苦的人“吃香”、有为的人“有位”，特别关注在基层一线工作的老实人、正派人，努力营造优秀干部脱