农田水利重点县监理大纲大纲

1、、项目概况目 录1二、监理工作得指导思想与监理目标1三、对项目关键点、难点得分析及对策建4五、投资控2四、质量控制11六、进度控 22七、合同、信息管理与组织协31八、安全管理与坏境保护、文明施工措施47九、监理检测、试验计划67十、对本工程项目建设得建议与所给出得优惠条件以及承诺74-工程概况（-）XXXX县2016年小型农田水利重点县建设项目工程规划马集镇17个行政村2、59万亩高效节水灌溉工程,工程采用泵站提水管 道输水灌溉与机井管道输水灌溉模式，共新建提水泵站17座,新打机 井232眼维修旧井30眼，泵站及机井水泵、射频器等配套设备与附 件购置及安装FVC管材、管件购置与埋设，变压器（

2、24台套）购置、安 装及高低压线路埋设（架设），新建桥涵73座及清淤沟渠。（二）工程概算总投资:2400万元。二 监理工作得指导思想与监理目标（）监理工作得指导思想以服务性、公正性、独立性、科学性为宗旨在项目管理过 程中依法维护建设单位得利益，确保取得最佳投资效益。从组织与管理得角度，采取经济、技术、法律等手段，公正行使权 力，确保该项目得工期目标、质量目标、投资目标、安全目标四大目 标得圆满实现。严格按照国家及地方得有关规范、标准、法律、法规、公司得有 关规章制度与业主在工程建设监理合同中授予得权力，督促承包 单位实施项目建设，树立质量控制第一,工期、投资并举得思想,确保实 现业主得建设意图

3、。对施工单位严格要求，热情服务，确保工程JII页利实 施。（二）监理目标1、投资目标:确保将工程造价控制在施工合同确定得造价范围内,形象进度付款股资控制，误差率在5%以内。在施工监理过程中，通过监理工程师得努力工作,积极建议推广使用新工艺、新技术、新材料;严格控制检验批、分项、分部工程质量，避免返工浪费, 力争使工程总造价降低。2、工期目标:制定监理控制性进度计划,如开工日期）11页延总日历天数不变，符合工程招标文件要求,确保工程按时竣工。3、质量目标:单位工程一次验收合格率100%,确保工程质量达到优良标准。4、安全目标:预防为主，健全保障机制，消除安全隐患，杜绝事故，争创安全文明示范工地。

4、5、其它目标:达到合同约定条件。三. 对项目关键点.难点得分析及对策建议工期控制得监理控制措施1、如业主对该工程实施施工总承包，则要求总承包施工单位编制工程整体得施工网络计划;同时,对经业主同意及监理审查合格得分 包商，要求总包单位对其编制得分包工程进度计划进行审查，要有详细 得节点控制与各分部工程开始及完成时间，劳动力得组织安扌非及投入 得材料、机械设备等,并与总包进度计划相协调。2、对施工单位得提交得总体网络进度计划进行审查，必要时组织专家会审。审查重点就是对其在技术上、经济上以及可操作性上提出 合理得修改意见,使施工网络计划编制具有科学性、严谨性、有针对 性与可操作性。一旦审查通过，要求

5、总承包方应严格按照审查确定得 施工总体网络计划实施，不得随意变更。3、要求施工单位对审查批准后得施工总体网络计划按周、月进行分解，每周、每月与总体施工网络计划进行参照对比，对进度出现得 滞后进行分析，找出工期延误得原因，针对工期延误得原因漳出纠错 措施（如:压缩非关键线路、增加物资及人力资源、增加工作面、禾I用 时差等）及下部施工得工作计划，以确保现场施工进度与总体施工网络 计划同步，达到控制总工期得目标。工程测量得监理控制措施1、着重审查施工单位得施工测量方案就是否满足工程对测量得精度要求，提出合理得建议，施工测量方案一旦确认，必须严格按照方 案内容实施;2、以首级平面控制点为起算数据;3、

6、高程控制网布设为闭合水准路线,并用两个高程点进行检测在确定起算点得正确性后再由一点与控制网联测。（三）保证本工程达到预定目标得处理方案1、加强对图纸得审查工作。利用我公司对图纸审查方面得丰富经验，对施工图纸进行审查,参照相关规范要求对施工图纸中得错误、 遗漏进行完善，使设计图达到预定得效果;2、从工程材料着毛严格控制材料质曇制定原材料清单,对进场得原材料进行严格得检查，检查出厂合格证、出厂检验报告等就是否 齐全，对要求送检得工程材料严格实行送检程序,只有检测合格得工程 材料才能用在工程上;3、对原材淮W昙外观进行检查,主要有尺寸、色泽等，保证尺寸一致、色泽一致，不能出现色差;4、对施工阶段，监

7、理部将采取全程旁站监理跟踪控制其质量。四. 质量控制、工程质量控制目标达到国家水利工程现行施工质量验收规范优良等级标准。（二）、工程质量控制得一般内容根据设计规范与合同要求，结合现场情况,本监理单位重点做好 工程施工阶段质量保证体系得完善、图纸会审与技术交底、施工准备 与开工报告审批,各单位工程主要工序管理、质量验收与评定以及质 量问题与事故处理等六个方面得质吐制。具体控制内容与要点分述 如下：1、质量保证体系要求承包商做好以下得工作内容：、制定明确得质量目标与质量赶超与改进措施计划，并将具体 得目标任务落实到有关部门与个人；（2）、按照质量管理工作得计划一实施一检查一处理（PDCA）循环,

8、组织质量保证体系得全部活动；、建立专职得质量检测与管理机构、配备必要得检测设备与专 职人员；（4）、建立与健全各级人员得质量责任制与保证质量得各项管理制 度；（5）、组织质量管理小组围绕质量目标开展质量改进活动；（6）、做好质量管理得基础工作:包括质量教育、标准化、检测计 与质量信息等工作。2、图纟氏会审与技术交底、图纸会审得具体内容与要点如下：工程结构就是否符合经济合理得原则；图纸就是否存在方案性问题，各专业、各分项目之间得配合有无 不协调得问题：图纸各部尺寸、标高就是否统一、准确；结构之间有无矛盾；有无难以实现得结构，难以提供得材料、设备。、技术交底得具体内容与要点如下：详细介绍设计图纸得

9、要求、工程特点、质量标准；保证施工质量及安全生产得技术措施；对设计图纟氏标注得、标高、图示尺寸、预留孔洞、预埋彳牛得特殊 要求；详细介绍地质、地下水位得情况及施工中应注意得问题与技术措 施；交叉作业得施工应注意得问题；设计变更得原因，设计要点、特点；工程得设计要点、施工特点及特殊得技术措施。3、施工准备与开工报告、施工组织设计己经过批准；、有关证件、进场得主要工程技术管理人员、组成、数量、 职责分工，特殊工种得种类、数量、上岗证以及一般劳动力得数量与 分工方案等；、进场得主要施工机械设备种类、型号、生产能力与数量等;（4）、拟定得施工方案所确定得施工流向、顺序与主要施工方法、 机械，以及各项施

10、工技术措施等;，（5）、工程使用得材料、构件、成品与半成品得合格证、质保书、 试验报告及进场计划等；（6）、施工测量放样及检验测量；（7）、施工临时设施，三通一平、施工许可证等条件准备情况；（8）、开工报告中得上述各项准备工作。4、质量验收与评定、验收程序：施工承包商在自检合格得基础上填写工序验收申报单（并附自 检记录）；监理人员在及时复核或检测后，及时签署本道工序得监理意见； 对验收不合格得工序及时下达监理工程师通知单，明确整改得 项目并限期完成；各道工序完成，施工方在自行评定合格且质保资料齐全得基础 上提出工程竣工预验收申请报告；在竣工预验收中各项问题整改合格后由施工方向建设方交竣工 验收

11、申请报告；建设单位收到申请报告后，在规定时间组织监理、施工、设计及 地质勘探单位组成验收组进行竣工验收；竣工验收后在规定时间内由建设单位向市建设行政主管部门申 请办理备案手续。、验收结果参加验收得各单位负责人签字同意后，合格工程在规定时间内向 主管部门备案即可投入使用。不合格工程严禁投入使用。、工程质量控制得一般方法与手段根据上述控制内容与要点，本单位将采用下列方法与手段,对本工 程施工质量迸行监督控制。1、足站对于工程中重要得工序或关键部位得施工监理将按计划进行旁 站监督并详细填写旁站记录资料。施工前监理人员应对施工放线及高程控制进行检查，严格控制，不 合格者不得施工;有些在施工过程中也应随

12、时注意控制”发现偏差及 时纠正;中间验收时，对于平面位置、高程、几何尺寸等不合要求者，应 指令施工单位处理。3、平行检验每道工序中诸如材料性能、拌合料配合比、成品得强度等物理力 学性能等”都需通过试验手段取得试验数据来判断质量匱兄。4、规定质量监控工作程序规定双方必须湮守得质量监控工作程序，按规定得程序进行工作, 这也就是进行质量监控得必要手段与依据。例如，未提交开工申请单 并得到监理工程师得审查、批准不得开工:未经监理工程师签署质量 验收单予以质量确认，不得进行下道工序施工等。5、书面指令它就是运用监理工程师指令控制权得具体形式。所谓指令文件主 要就是质量控制类得联系单、通知单与指令单。如因

13、时间紧迫，来不 及做出正式得书面指令,也可以用口头指令得方式下达给施工单位，但 随即应按合同规定，及时补充书面文件对口头指令予以确认。6、支付控制如果施工单位得工程质量达不到要求得标准，而又不能按监理工 程师得指示承担处理质量问题得责彳土予以处理使之达到要求得标准, 监理工程师有权采取拒绝开具支付证书得手段,停止对施工单位支付 部分或全部工程款,由此造成得损失由施工单位负责。显然，这就是十 分有效得控制与约束手段。（四）、工程创优及质量控制措施1、组织措施、落实项目监理机构中质量控制部门得人员，做到专业齐全配 套,人员数量满足监理工作需要，思想道德素质与业务技术素质符合要 求；（2）、明确各专

14、业监理人员质量控制工作任务与管理职责,授予相 应职权；、制定质量控制工作流程并贯彻实施；2、技术措施施工阶段质量控制得技术措施主要就是严格事前、事中、事后质 量控制。、质量得事前控制：掌握与熟悉质量控制得技术依据，主要包括:地质、水文勘察报告: 设计图纸与设计文件;有关技术规范、规程、标准与强制性标准:施工 组织设计、技术交底及图纸会审记录工程质量检验评定标准,质量等 级评审规定；建立本项目得质量监理控制体系；施工场地得质检验收:现场障碍物拆迁;测量控制点及测量放样标 桩、成果表得交接验收与复测；做好对承包单位分包单位与材料、设备供应单位得资质审查；督促承包单位建立并完善质量保证体系；检查工程

15、使用得原材料:审核工程所用材料得出厂证、合格证、 质量保证书:抽检材隼斗质量:对采用得新材隼斗、新型制品进行技术鉴定 文件得核查;对重要原材料、制品、设备得生产工艺、质量控制、检 测手段进行实地考察，督促生产厂家完善质量保证体系与质量保证措 施;核查结构构件生产厂家生产许可证，考察其生产工艺；施工机械得质量控制:对施工机械,按其技术说明书查验其技术性 能:检查测量仪器等计量仪器、器具得技术合格证，使用前应进行检验 校正；审查施工单位提交得施工组织设计或施工方案;就是否有保证工 程质量得可靠技术、组织措施;就是否制定了重点部位、关键工序施 工方法文件;就是否制定了针对工程质量通病得技术措施;就是

16、否制定 了保证工程质量得预控措施;就是否编制了标准工艺流程图;审核施工 单位制定得材料试验与施工试验得取样方法与试验方案;有无完善得 质量报验制度及质量事故报告制度；严格执行单位工程开工报告审批制度;有无经有关专业监理工程 师与总监批准得施工组织设计或施工方案:有无经有关专业监理工程 师与总监签署同意得材料、设备进场使用报验单;有无经有关专 业监理工程师与总监签署同意得施工用大型设备进场使用申报表; 有无经有关专业监理工程师与总监核验合格得施工放样测量报验单； 认真核查承包单位特殊技术工种得上岗证，无证人员不准上岗操作； 完善生产环境、管理环境改善得措施;协助施工单位完善质量保 证工作体系与安

17、全、文明施工组织保证体系及相应得岗位责任制度； 主动向当地质量站联系，汇报在本项目开展质量监督得具体方法，争取 质量监督站得指导与帮助;审核施工单位关于材隼斗、制品试彳牛取样及 试验得方法;审核施工单位制定得成品保护得措施、方法;施工单位试 验室得资质考察;完善质量报表、质量事故得报告制度等；（2）、质量得事中控制：施工工艺过程得质量控制依据:针对工程项目得具体tr兄施工工 艺过程得质量控制依据就是:国家与地方有关工程建设法律、法规施 工图设计;工程施工及验收规范;质量检验评定标准;强制性标准;监理 合同与有关本工程得建设合同等；工序交接检查:坚持上道工序不经检查验收合格,不准进行下道 工序施

18、工”得原则。上道工序完成后，先由施工单位进行自检、专职 检合格后,再申报现场监理工程师进行实地抽检。监理检验合格后签 署书面认可，方可进行下道工序施工；隐蔽工程检查验收:隐蔽工程完成后,先由施工单位自检、专职检 查,初验合格后填报隐蔽工程质量验收通知单，报监理工程师检查验收, 经监理认定符合要求，方可进行隐蔽；工程洽商与设计变更应按规定程序处理；工程质量事故处理:包括质量事故得调查，原因与责彳壬分析，质量 事故处啡施得拟定;核准处理工程质量事故得技术措施或方案;实施 处理过程监理及检查与验收;处理效果得认定等：行使质量监督权，下达停工指令。为了保证工程质量，出现下述 况之一者，监理工程师将指令

19、施工单位停工整改;未经监理复检合格即 进行下道工序作业者;工程质量下降,经指出后，未采取有效改正措施， 或采取了一定措施而效果不好继续作业者:擅自采用未经认可或批准 得材料;擅自变更设计图纸得要求;擅自将工程转包;擅自让未经同意 得分包单位进场作业者;没有可靠得质量保证措施贸然施工，已出现质 量下降征兆者等。严格执行复工报告审批制度；行使好质量否决权，为工程进度款得支付签署质量论证意见，施工 单位工程进度款得支付申请，必须有质量监理方面得论证意见，这既就 是质量控制得需要,也就是投资控制得需要；建立质量监理日志,现场质量监理工程师及质量检验人员应逐日 记录有关工程质量动态及影响因素得情况；组织

20、现场质量协调会，定期向建设单位报告有关工程质量动态 况,一般应每月向建设单位报告有关工程质量方面得tr兄重大质量事 故及其它质量方面得重大事宜则应及时提出报告。、质量得事后控制：工程竣工后，在施工单位自行验收合格，提出竣工报告及验收申请 后监理进行预验收；通过预验收对单位工程进行质量评定；审查施工单位编制得竣工资料与竣工图纟氐编制监理竣工文件（含监理招投标文件、监理合同、规划、细则、 月报以及施工过程中检测、复检、评定资料监理与施工单位、设计 单位、建设单位来往文件与工程监理总结等）。3、经济措施、对工程变更方案进行技术经济分析，使之符合目标控制要求;（2）、对工程质量按合同约定给予奖励;制定

21、各种奖励计划；、对不符合约定得工程质量者，按合同约定给予处罚；、对不合格工程不予计量”不支付工程款。4、合同措施、按合同约定得质量标准与适用得法律、法规、规范、标准对 工程质量进行检查验收；（2）、按合同约定检查施工单位项目经理等主要管理人员就是否到 位；、按合同约定检查建设单位与施工单位供应或采购材料、设备 得品种、规格、质量；（4）、按合同约定进行隐蔽工程与中间验收，工程质量检查、重新 检验。对达不到约定质量标准得部分，责令施工单位按合同约定予以 拆除并重新施工。五. 投资控制（）、工籟殳资控制目标按招标文件要求投资总额为控制目标，具体以业主与承包商签定 得合同造价为准。工程变更增加造价,

22、事先应征得业主同意，且经过监 理确定。（二）、工籟殳资控制得一般内容1、工程数量与造价组成计算分析、认真阅读与掌握施工招标文件工程量清单与造价编制要求， 了解与分析施工投标文件得一致性、响应性与其报价承诺。（2）、根据设计图纟氐与场地自然条件,按照与业主、承包商共同商 定得计算方法计算主要项目图纟氏工程量，与招投标工程量清单核对比 较，并将比较结果及时通报业主与承包商。、审查承包商施工组织设计就是否遵循技术可靠、经济合理得 原则”硏究其投标报价得组成、分析及合理性并将研究结果及时能报 业主与承包商。（4）、根据设计概算、图纸工程数量、底价、投标平均基价与中标 价，确定投资控制总体目标，并根据主

23、要工程项目数量与计价构成，制 定不同阶段得投资分阶段目标。2、计量规则与现场计量、根据合同规定得一致14与准确性得原则,编制计量规则,确定 计量项目，项目构成、计量单位、计量编号与计量方法。（2）、按照与业主、承包商共同商定得计量规划，对承包商已完成 得经检验质量合格得工程数量。、严格区分合同（或图纸）内与合同（或图纸）外工程，避免合同（或 图纸）内工程得重复计量。（4）、针对合同（或图纸）外工程，（或业主）确定先承包人申报（或业主 指令）监理工程师审核（或下达）-承包人实施完成再计量额外、工程 计量签证程序。（5）、现场计量遵循一致与准确得原则,按照计量规则，认真检查计 量项目得实施手续、原

24、始材料、质检i己录就是否符合。对符合要求得, 仔细测量丈量与计量，并及时办理计量签证手续。（6）、按照计量规则，认真检查各份计量单得项目类型、数量、单 位及计量规格充备14,审签承包人月计量证书，并报业主审定。3、工程变更控制、监理工程师在施工中严格控制设计变更，严防通过设计变更 扩大建设规模，增加建设内容提高建设标准。、对必须变更得，应先作工程量与造价得增减分析，必须经建设 单位得同意设计单位审查签证，发出图纸与说明后，监理工程师才可 发出通知。从而调整原合同所确定得工程造价。当造价超过部分在预 算中调剂有困难时，原投资估算就是报经有关部门批准得，还必须报经 原批准部门得批准后方可更改。再发

25、出通知。控制程序如附图。4、索赔控制、监理工程师必须对合同条件、协议条款等详细了解，应以合 同为依据公平处理合同双方利益纠纷。、监理工程师积累有关资料如会议纪要、监理日志、试验、验 收记录、建设单位指令、监理指令单、通知单、联系单等，为正确处 理索赔提供有力证据。、及时合理得处理索赔。5、工程结算审核根据相关文件得要求，本单位将安排一名造价工程师为主与项目 监理部人员一起及时审核相关结算工程量或决算工程造价，确保投资 合理、咼效。(三) 、工程投资控制得一般方法与手段制定投资控制实施细则,要求施工单彳也安实施细则中规定方法与 程序执行，以期工程结算控制在计划投资内O1、根据各单位工程情况明确规

26、定工程量计量方法。2、要求施工单位按规定得计量与签证支付程序申请工餉:项。3、施工单位按投资控制实施细则中规定得工程决算报审要求(如 有关报审文件、资料、附件、手续等)整理成册送审。(四) 、工籟殳资控制措施1、组织措施、安扌非一名造价人员负责本项目得工程量得计算与复核，同时 本单位造价部专家人员进行第二轮复核，最后再交由总监审核签发，从 程序上进行三道把关。(2) 、项目部内部建立完善得工作制度、汇报制度,每一个专业监 理工程师对其分工负责得工程量审核、造价审核负责做到每一个数 据都有依据资料,总监负责支付数量、支付价格得控制。(3) 、业主、承包商与监理之间依据相关合同文件建立起各方认 可

27、得办事程序，以减少组织协调事宜”提高投资控制得效果。2、经济措施、协助建设方制定资金使用计划，并分阶段制订控制目标；(2) 、审核工程量得计算；(3) 、对合格工程及时签付工餉:支付证书,对不合格工程拒绝签 证，并及时向有关方面通报情况。(4) 、对蹴或有质量缺陷得工程项目及时按合同文件扣减工程 款。(5) 、定期向业主提交资金使用情况相关报表，并了解业主意图， 提出合理化得建议。(6) 、审核竣工决算，做到及时、准确。3、技术措施、投资控制就是一项技术性、时效性很强得工作，必须对设计 变更进行技术经济比较。(2) 、使用计算机辅助管理，对在建工程进行动态跟踪检查，即时提 供本工程所完成得工程

28、量及相关材料、劳动力机械消耗量以及剩余得 工程量及应分摊得各项材料、劳动力、机械得数量，为科学合理得决 策提供准确定量得依据。(3) 、审核施工组织设计，对主要得技术方案在可能得基础上进行 经济性比较。积极推广技术可行，经济合理得新技术方案，在不降低工 程质量标准得瞬下,降低工程成本控制投资数量。(4) 、禾I用网络计划技术，在分析研究得基础上合理地调整逻辑关 系及资源分配，使得投资总额得以控制。(5) 、对工程变更严格控制，并及时做好工程量变化得审核工作，确 保投资目标得以实现。(6) 、当投资实际值与计划目标值有偏差时，及时分析原因，落实对 策。4、合同措施按合同条款支付工程款、全面履约、

29、正确地处理索赔。、积极学习、掌握施工承包合同得内容,并正确理解双方得意 图，积极参与各项分包合同得签订，应相关方面要求提出合理化得建议, 全盘了解各条款对投资控制得影响程度。(2)、工程资料中很多文件均就是合同文件得补充,就是合同文件 得一部分，监理单位要专人负责,及时、同步地完成各项工程资料，分析 相关变更对投资控制得影响。(3) 、合同双方有违约倾向时要及是醒，避免违约、索赔事件得 发生。(五) 、本工程投资风险识别与控制1、投资得风险分析与识别：投资控制原则就是结算不能超预算、预算不能超概算，该工程投资 控制得目标就是使本工程得实际投资额不超过本工程得投资概算。(1) 、参与本工程项目总

30、投资得风险分析与识别。(2) 、协助业主编制总投资分解,并在项目实施过程中控制其执行, 必要时及时建议业主调整总投资。、协助业主编制或审查承包商申报得工程项目各阶段资金使 计划,并控制其执行。(4) 、协助业主确定招标文件与合同文件中有关投资控制得条款。(5) 、严格控制工程变更根据本工程合同文件，审核承包商申报得 工程增减预算与结算。(6) 、在项目实施过程中，进行投资计划值与实际值得比较，并每 月、季、年提交各种投资控制报表。(7) 、对计划、施工、工艺、材料及设备进行必要得技术经济比 较论证，以挖掘节约投资、提高经济效益得潜力。(8) 、确认已完成工作量，审核承包商提出得工程付款申请并报

31、业 主确认。(9) 、计算、审核各类索赔金，做好索赔受理与反索赔工作,维护业 主得合法利益。(10) 、采取积极主动得态度，全面、准确、及时地收集与工程有关 得经济信息。2、投资控制计划投资控制工作就就是要做好项目投资得事前控制、事中控制、 与事后控制工作，所以投资控制得工作计划也从项目投资得事前、事 中与事后工作进行安排。、投资事前控制掌握并审查施工图预算,熟悉设计单位提出得工程项目概算，做 好施工阶段投资分解，编制费用使用计划，根据合同总得投资目标、根 据工程进度计划与分部分项工程得划分，制订出项目按年、按月得投 资计划，与分部分项工程得费用计划，作为其后工程实施与检查、分析、 比较得題熟

32、悉施工合同条款得内容，严格把握住合同价计算、合同价调整, 付款方式等关键条款；参与施工难点得技术措施论证会,从经济角度提出优选方案；协助业主确定投资控制目标。为了控制项目投资,协助业主合理 地确定工程项目投资控制目标值包括工程项目得总目标值、分目标 值、各细目标值。根据目标值与合同价构成因素朋确投资控制得重 占.八W审查施工组织设计。对承包商提交得施工组织设计、施工技术 方案与施工进度计划进行审查,从经济角度提出合理意见；监理工程师在已知条件得情况下，宜尽可能对工程风险进行预测, 分析可能发生索赔得诱因,制定防范145?嫌,减少索赔事项；协助业主履行合同义务,以使业主如期提交施工现场，及时提供

33、 设计图纸等技术资栄斗,按期、按质、按量地供应由业主负责得材隼斗、 设备，从而保证承包商能如期开工、连续施工、减少向业主索赔得机 厶(2)、投资事中控制对已完成得分部分项实物工程量进行复核;详细记录工程进度、 质量、设计修改等信息与工程施工过程与合同造价控制有关信息，测 算各特殊项目得定额单价并报业主审核,每月审核承包商提交得工程 月报,并由项目总监签署合格工程量/作为业主支付进度款得依据。、投资事后控制严格把关，做好竣工结算得审核工作；公正地处理业主与承包商之间得索赔事宜；投资控制得措施与方法。投资控制得措施组织措施：在以项目总监为领导得项目管理组织机构中落实专门得投资控 制人员，实行任务分

34、工、职能分工与与其它专业监理工程师相互配合 相互协调得工作制度，对投资控制实行专人管理。经济措施：编制详细得资金使用计划，确定分解投资控制目标，进行已完工 程量得计算复核,签发工程计量证书与工程付款证书，对工程施工过程 中得投资与支出作好分析与预测，经常或定期向业主提交项目投资及 其投资控制过程中存在问题得报告严格执行工程计量及设计变更程 序，对有可能增加工程造价与零星签证得部分进行重点审查。技术措施：审核施工单位编制得施工组织设计，对主要施工方案进行技术经 济分析与比较，积极宣传新技术、新材料、新工艺，协助施工单位优化 施工方案，对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更，发挥监 理得技术

35、优势，提出合理化建议，节约开支，提高综合经济效益，降低成 本。合同措施：熟悉合同条款，严格按合同条款来控制投资，这就要求监理要积 极协助业主进行合同谈判，将影响投资控制得条款在合同加以明确，做 到合理分担风险共同控制投资得效果。认真做好工程监理纪录，保存 各种文件图纸，特别就是注有实际施工变更情况得图纸主意积累资料, 为正确处理可能发生得索赔事件提供依据渗与处理索赔事宜，加强投 资信息管理定期进行投资分析比较胁调业主、设计、施工、材料与 设备供应及其它各方得关系，为投资控制服务。投资控制得方法：协助业主做好设计方案经济优化比较工作；协助业主做好施工捋投标与合同谈判工作；配合工程进度做好工程计量

36、工作；严格按合同与工程费用得支付程序进行工程款得支付；及时准确地进行工程变更计量；做好项目施工索赔处理；进行风险分析与识别降低业主投资风险。（六）、本工程施工签证得监理控制措施1、工程现场设计签证得原因有很多,如材料价差、工程量变更、 设计变更、施工方法得改变、材料得定价、技术洽商、管理不善等方 面，以及还有其她许多因素直接影响工程造价。因此监理工程师在 施工阶段，应站在客观公正得立场上，以合同为依据，及时主动处理现 场各种情况,实行工程造价得全方位控制，做好投资支出分析。工程签 证作为影响造价得主要因素之一，必须十分重视。凡就是涉及到工期、 质量、造价等问题，监理工程师必须会同业主及时办理相

37、关签证手续, 避免发生推委扯皮现象。2、控制措施：、施工前期得现场签证得控制：由于工程设计有时未能选用最优可行性方案，而引起实际施工或 设计需要修改。对工程造价得预算往往在理想状态下编制，没有考虑 现场特殊况与特殊技术措施。因此，为了控制投资在预定得目标内, 防止施工中出现过多得签证，监理在施工前期应做好以下工作：领会与掌握招标文件、施工合同得条款与内容细节，深入工程现 场，了解工程得全貌与临建布置调查施工方组织机构、技术力量与设 备购置情况；了解意图，组织建设,设计、施工与监理有关专业人员认真对图纸 进行审阅，以便使图纟氏中问题及疑难之处能在设计交底与一次14变更 洽商中，尽可能地加以解决，

38、并认真贯彻设计意图；认真审核施工单位报送得施工组织计划与施工方案，考虑人力、 设备材料、技术得优化组合，实现优质高效、彳氐耗、文明施工,减少无 谓二次运输、停工、窝工等现象；仔细审核施工单位编制得施工图预算，重点对工程量、单价套用 与有关费用等严格把关，以便为今后现场签证提供合理依据；建立与健全现场签证得公正制度，明确有关监理人员得职责，以及 签证必须由两人或两人以上签字方能生效原则。、施工过程中得现场签证得控制本工程在施工过程进行投资控制具有内容单一、工作量大等特 点，虽然现场签证引起超支只占工程造价得厶3%,未能得到参建方足 够认识，但处理不好，引起后果也就是挺严重得。因为签证常常涉及施

39、工单位切身利益与监理工程师得廉洁问题，监理如何把握量价尺度，提 出合理又经济方案，显得尤为重要。凡涉及现场临时发生得签证，首先必须以招标文件、施工合同与 补充协议为依据,要分清工程就是总价承包、单价承包或者就是成本 加酬承包，真正理解合同条款细节,就是不就是在双方商定得调整因素 与程度内，来辨别该签证该不该签，费用该不该计算。对现场发生得经 济签证，监理工程师要对当时得施工况了如指掌，并亲临作业面查 实。要有根据，以理服人，及时与建设方及施工方交换意见，防止施工方 多报、冒报与假报。做好中途停工、返工赔偿得签证处理。造成中途停工赔偿得原因, 种就是由于建设单位得原因造成，另一种就是由于施工单位

40、得原因 造成。因此监理工程师应坚持公正性，不令要维护建设单位得利益，也 要维护施工单位得正当权益,不以感代替政策。在停工实际得确定、 施工场地瞧守人员费用、周转材料停置、以及延误工期等方面及时全 面做好签证。预算外得签证控制。对施工中发生零星用工如点工，监理人员对 用工数量往往控制不严,总就是觉得按定额工日得价格结算太彳氐施工 方无理要求后，思想上很容易放宽用工数量，常常批准施工方夸大报 To这种做法就是不对得，因为定额工资取完费后，基本上达到当时市 场得正常人工工资标准。预算外得费用签证得处理。施工过程中常会出现施工单位把增加 工序作为费用削妾签证，增加得工序本可以直接套定额定价。但甲方、

41、乙方为省事与以后怕麻烦，往往讲定价价格包死,并作为独立费进入工 程结算。对这种tr兄监理应向建设方讲清道理，尽量避免这种事发生。 如果非要采用，应以合同与预算为依据,认真核实工作量在签证前，咨 询跟踪审计人员得意见，使增加工序与工程造价相对应。加强监理自身廉政建设，业务素质得培养与学习，严把现场签证关, 防止乱签证,重复签证与技术资栄斗混乱现象。凡牵涉到增加费用签证， 必须由两个或两个以上签定方能生效，并及时把执行情况反馈给建设 方，争取她们得意见，最后移交结算审核人员,防止出现漏洞，重复计量。认真听取建设单位、施工单位对证提出得质疑，耐心解释，如有 不当之处尽快纠正,尽可能做到签证得合理性。

42、、事后控制：认真分析出现签证原因，分析当前施工方法及手段就是否达到最 优方案，并看重进行经济评估，使不可避免得签证与费用减少到最低限 度0对发出得签证必须有统一记录记录上需列明实际情况、主要内 容、该项工作由谁在何时要求，并按顺序编号。结算时，要求施工单位 在竣工资料中注明核定张数，按号排序，反馈给预算审核部门。签证结算价款得确定，应坚持合同中已有适合单价,按合同执行； 合同中有类似单价，以此作为基础确定签证价款;合同中没有单价得 形,由施工方提出单价，与监理工程师进行协商,交建设方批准执行。（七）、本工程投资控制得难点及对策1、投资控制难点由于工程施工地点分散、现场将会同时有多个队伍同时进场

43、施 To各阶段资金供应要求及时，对资金使用计划得编制要求高。2、监理对策、根据本公司监理经验，协助业主确定合同结构。拟订合同时 要写清细节，做到严谨、周详（如材料、设备得型号、品牌、甲控、甲 供材得情况等）,同时注意风险得合理转移。、对本工程工期紧得特点，在评标阶段，加强对承包单彳対是交得 工程总进度网络计划得评审工作,评选优化合理得进度计划;在工程实 施过程中，加强对进度计划实施得跟踪控制，并根据必要作及时得调 整。、采取预控措施，事前认真研究工程图纸、察瞧现场条件，严格 施工组织设计与方案得审查，采取防止索赔得措施，减少承包商索赔得 事件得发生。、帮助业主做好原材料、构配件得招投标工作，做

44、好事前投资 控制，降低投资。（5）、要求承包商分阶段提前申报资金使用计划表,经审查确认后 据此进行控制、执行。（6）、施工各阶段要求施工单彳対是前一个月将下月需要进场得甲供 材得时间、数量、要求等报业主安排,提前一个月提请业主对甲控材 进行巡价或瞧样定货、定价等工作。（7）、常念合同经，促使承包商按合同要求实现工程质量、进 度与费用得要求。、工程实施过程中，监理将加强对施工组织设计与方案得审查, 特别就是对关键部位、重点部位得方案审查，对施工工艺、方法进行 必要昙技术经济论证,挖掘节约投资才是高效益得潜力。（9）、在工程实施过程中，进行风险分析，找出工程造价最易突破部 分（如施工合同有关条款不

45、明确而造成突破造价得漏洞,施工图中问题 易造成工程变更、材料与设备价格不确定）以及最易发生费用索赔得 原因与部分（如材料、设备不到位等）制定出防范性措施。（10）、采取积极主动得态度,全面、准确、及时地收集与工程有关 得信息，经处理分析后及时反馈有关单位、人员。六. 进度控制、工程进度控制目标工程进度要控制在业主与施工承包单位签定得合同规定得工期 以内。（二）、工程进度控制得一般内容根据本工程得实际情况与招标文件要点，本监理单位着重进行项 目实施总进度控制计划编制，施工进度计划审核，实际进度检查、比较 与分析，施工计划调整与落实等各方面得工作。1、总进度控制计划编制为了有效地控制整个工程建设进

46、度与科学地分析与审查施工单 位各项施工进度计划，本监理单位将根据合同工期要求结合工程实际 情况等编制总进度控制计划，其要点如下：、主要工程材料用量、机械台班与劳动力得计算；（2）、定额工期与合同工期得比较；、主要单位工程与专项工程得施工组织设计与施工方案；、主要单位工程与专项工程得工作流程与开、竣工日期；（5）、由建设单位解决设计图纸、甲供材、施工用电用水等问题分析;（6）、各种可预见得因素与风险得分析及不可预见因素影响应急方案。2、施工进度计划审核与批淮本监理单位将对总承包单位提交得施工总进度计划、各乡镇点工 程施工进度计划、月施工进度计划与施工周报表，在认真调查分析影 响施工得各种因素与对

47、总进度目标进行层层分解得基础上进行认真 审核，才能保证工程进度计划得可行性与合理性。审核要点如下：、进度安排就是否符合工程项目建设总进度计划中总目标与分 目标得要求,就是否符合施工合同中开、竣工日期得规定；、施工总进度计划中得项目就是否有遗漏，分期施工就是否满 足分批动用得需要与配套动用得要求；、施工顺序得安排就是否符合施工程序得要求；、劳动力、材料、构配件、机具与设备得供应计划就是否能保 证进度计划得实现，供应就是否均衡、需求高峰期就是否有足够能力 实现计划供应；(5) 、建设单位得资金供应能力就是否能满足进度需要；(6) 、施工进度得安排就是否与设计单位得图纸供应进度相一致；(7) 、建设

48、单位应提供得场地条件及原材料与设备得到货与进度 计划就是否衔接；、总包单位与分包单位分别编制得各项单位工程施工进度计划 之间就是否协调，专业分工与计划衔接就是否明确合理；(9) 、进度安扌非就是否合理，就是否有造成建设单位违约而导致索 赔得因素存在。(10) 、对审核中发现得问题及时提出监理意见，对其中得重大问题 及时向建设单位汇报。(11) 、经总监理工程师确认得施工进度计划,视为合同文件得一部 分，也就是以后处理承包单位提出得工程延期与费用索赔得一个重要 依据。3、实际施工a度督促检查与分析比较、及时检查与审核施工单彳対是交得进度统计分析资料与进度报 表；、严格进行进度检查。为了了解施工进

49、度得实际情况,避免承 包单谎报工作量得1况,监理工程师需进行必要导现场跟踪检查,以检 查现场工作量得实际完成情况，为进度分析提供可靠得数据资隼斗；、做好工馳工进度记录；（4）、对收集得进度数据进行整理与统计并将计划与实际进行比 较，从中发现就是否出现进度偏差；（5）、分析进度偏差将带来得影响并进行工程进度预测，从而提出 可行得修改措施；（6）、定期向建设单位汇报工程实际进展状况，按期提供必要得进 度报告；（7）、组织定期与不定期得现场会议,及时分析通报工程施工进度 状况,并协调施工单位之间得生产活动；（8）、核实已完工程量，签发应付工程进度款。4、施工a度计划调整与控制根据实际进度得检查、比较

50、与分析,当进度出现偏差时，本监理单 位将认真寻找产生进度偏差得原因，分析进度偏差对后续工作产生得 影响，并采取必要得调整措施，以确保总目标得实现。其工作要点如下:、确定进度偏差得量值；（2）、分析产生进度偏差得原因；、分析进度偏差对后续工作与总工期产生得影响；（4）、确定影响后续工作得限制条件；（5）、利用有效得进度调整方法，督促形成调整后得进度计划；（6）、采取相应得监理措施落实新进度计划；（7）、建立新计划监测系统。、工程进度控制得一般方法与手段为有效地控制施工进度，使之满足合同工期要求，本监理单位将采 取下列方法与手段：1、跟踪检查，经常定期地通过进度报表与现场实地检查收集有关 进度数据

51、，也可定期召开现场会议面对面地了解实际进度情况,掌握真 实可靠得实际进度数据；2、当进度有偏差需要调整时，按进行程序控制。3、实际进度与计划进度比较:通过横道图比较法,S型曲线比较法 与香蕉型曲线1交法等三种主要比较方法將实际进度与计划进度对 比，得出实际进度与计划进度一致或超前或滞后得纟吉论，以及超前或滞 后得具体时间，督促施工单位采取必要措施，进行计划得调整。4、召开现场协调会:每月、每周定期召开不同层级得现场协调会, 解决施工过程中相互协调配合问题。、月协调会内容:解决各个承包单位之间以及建设单位与承包 单位之间得重大协调配合问题;通报重大变更事项，协商其后果处理。、周协调会内容:通报各

52、承包单位进度情况，存在问题原因分析 及解决措施;下周计划安扌非;解决施工中相互协调配合问题，及各承包 单位之间得进度协调问题，工作面交界问题,阶段性成品保护问题，场 地与专用设施利用中得矛盾问题，某一方面断水、断电、断路等对其 她方面影响得协调问题，资源保障、外界条件配合问题等。5、书面指令：监理工程师得各项指令都应就是书面得或有文件记载方为有效， 并作为技术文件资栄斗存档，主要就是进度控制类得联系单、通知单等。 如因时间紧迫，来不及做出正式得书面指令，也可以用口头指令得方式 下达给施工单位,但随即应按合同规定，及时补充书面文件 、工程进度控制措施进度控制得措施包括组织措施、技术措施、合同措施

53、、经济措施 与信息管理措施等。1、组织措施、落实项目监理班子中进度控制部门得人员具体控制任务与 管理职责分工；、进行项目分解，如按项目结构分，按项目进展阶段分，按合同结 构分，并建立编码体系；、定阶段协调工作制度，包括协调会议举行得时间，协调会议得 参加人员等；（4）、对影响阶段目标实现得干扰与风险因素进行分析。、采取经济与合同措施。在协助业主进行施工招投标过程中， 把各进度控制目标进行明确，将进度控制目标作为合同条款写入合同, 并在工期条款中对工期得提前与滞后给予适当得奖励或惩罚,这既有 利于调动施工单位得积极性，又有利于对项目工期进行控制。2、合同工期目标得控制。实现工程进度总目标必须完全

54、实现各单位工程、（子）分咅0工程进 度目标。监理对策：、事前控制严格审查施工单位得施工组织设计，要求施工单位对其进度计划 进行劳动力资源平衡与工期成本平衡，以防止现场施工人数大起大落, 给劳动力在资源调配带来困难并影响工人得积极性，同时检查现场水 电能否满足施工单位施工组织设计中临时用水、临时用电得要求,对 不满足要求得要进行增容或改造。还要检查施工机械能否满足现场垂 直、水平运输及作业得要求。审查施工单位与材米斗设备商提出得进度实施计划。进度实施计划 应符合合同工期得要求，应满足总体进度计划目标得要求。进度计划 得施工顺序应符合施工工艺要求，无逻辑关系错误，与施工组织设计 （方案）相一致，与

55、人、机、料等得现场配置与进场计划相一致。进度计 划得关键路线正确。进度计划中就是否考虑到冰冻、雨季等季节性因 素对工程进度得影响。在进度计划中应对运行、清场、假日及天气影 响得时间，予以适当扣除并留有足够得时间空间。在工程开工前，向业主就进度控制方面做专题报告，其主要内 容为：对进度计划得分析，主要分析进度计划合理性与可行性。进度目 标实现得风险分析，主要结合本工程特点,就施工技术、施工力量、施 工方案、施工环境等方面进行风险分析，并提出预防措施。业主应注 意问题，主要就设计图纟氏进度、设备供应进度、周边环境协调、资金 到位况等进行论述。监理得建议注要就如何使进度目标得实现提出设想与建议。、事

56、中控制监理进度控制采取专人牵头大家辅助得组织管理模式，即在项目 监理组织机构职能分工中在由各专业监理工程师负责各自专业进度 控制监理工作得基础上，设专人进行工程进度控制，便于收集、汇总、 分析工程进度信息，作出正确得判断。对承建商提交得年度、季度、月、周进度计划进行审核，检查其 合理性与相互得协调性。检查施工进度计划得关键控制点，动态了解进度计划实施情况。对进度情况进行分析专业监理工程师进行现场跟踪检查必要时 采取测量手段，以获取现场工程量得实际完成情况为进度分析提供可 靠得数据分析。进度分析得重点为：计划进度与实际进度得差异。对口头指令予以确认。形象进度、实物工程量与指标完成情况得一致性。建立反映工程进度状况得统计办法，进度情况表应逐日记载每日 形象部位及完國导实物工程量,i己录影响施工得各种因素，延误原因” 采取得措施等；进行工程进度得动态控制。当实际进度与计划进度发生差异时应 分析产生得原因及进度偏差将带来得影响并进行工程进度预测，以 监理工程师联系单向施工承包商提出进度调整措施得建议，要求 施工承包商相应调整施工进度计划及设计、材料设备、资金等进度计 划，调整工时、人员、机具配备等；定期或不定期组织现场进度协调会，主要内容包扌舌:及时分析、通 报工程施工进度情况;协调承包商不能解决得工程内、外关系