热力管网监理大纲

1、八、监理大纲A、项目概述5、要求质量标准：合格6、要求工期：依据施工合同B、监理工作指导思想、监理目标、监理范围、服务依据和 监理工作内容（一）监理工作指导思想以“服务性、公正性、独立性和科学性”为宗旨，在项目管理过程中依 法维护建设单位利益，确保取得最佳投资效益。从组织和管理的角度，采取经济、技术、法律等手段，公正行施权力， 确保该项目的工期目标、质量目标、投资目标、安全目标四大目标的圆满实 现。严格按照国家及地方的有关规范、标准、法律、法规、公司的有关规章 制度和业主在工程建设监理合同中授予的权力，督促承包单位实施项目 建设，树立质量控制第一，工期、投资、安全并举的思想，确保实现业主的 建

2、设意图。对施工单位严格要求，热情服务，确保工程顺利实施。（二）监理目标（1）工期目标：依据施工合同。（2）投资目标：在监理过程中，通过监理工程师的努力工作，积极建议 推广使用新工艺、新技术、新材料；严格控制工程质量，避免返工浪费，力 争使工程总造价合理降低。（ 3 ）质量目标：合格（4）安全控制目标：杜绝重大人身伤亡事故和机械事故，确保工程安全生 产、文明施工。（5 ）合同控制目标：实现合同履约率 100% 。（三）监理范围设计图纸范围内的全部土建工程、安装工程施工及保修阶段的监理。（四）监理服务的依据1、国家和省、市有关工程建设的法律、法规、规章和其他有关规定：建设工程监理规范 （GB503

3、19-2000 ） 建设工程质量管理条例 （国务院令 279 号） 工程建设监理规定 （建设部、国家计委 1995 年发布） 城市直埋供热管道工程技术规程 （CJJ/T81-1998 ） 城市热力管网工程设计规范 （CJJ34-2002 ） 城市供热管网工程施工及验收规范 （CJJ28-89 ） 城市供热管网工程质量检验评定标准 （CJJ38-90 ） 实施工程建设强制性标准监督规定 （建设部 2000 年发布） 山东省工程建设监理管理办法 （鲁政发 1995 106 号文） 山东省实施工程建设强制性标准监督管理办法 （省建设厅 2001 年 发布）等。2、现行的工程施工及验收规范和质量检验评

4、定标准：3、本合同协议书及其附件；4、经上级主管部门批准项目建议书、项目可行性研究报告、初步设计、 概（预）算、建设计划、图纸及其它有关文件；5、业主和承建商签订的各类建设合同及其附件；6、工程实施过程中业主、监理、承建商之间形成的会议纪要及其它文 字记录。（五）施工阶段监理工作内容、时限及程序 监理工作内容概述：严格按照国家及地方现行有关规范、标准、规定， 并依据施工图纸、施工合同及其他与工程建设相关的合同，对工程施工及保 修阶段的质量、进度、投资、安全进行跟踪控制，对施工合同、工程信息进 行跟踪管理，对施工现场监理人员职责内的管理工作进行组织与协调等。工程施工是工程建设最终的实施阶段，是形

5、成产品的最后一步。施工阶段各方面工作的好坏，对建筑产品优劣的影响是难以更改的。所以，对于整 个工程质量这一阶段的监理工作至关重要。施工阶段监理工程师应做好如下工作：1、编制工程施工竞争性谈判文件 （如需要 ）。2、核查工程施工图设计、工程施工图预算（如标底） 。3、协助业主组织投标、开标、评标活动，向业主提出对中标单位建议。4、协助业主与中标单位签订工程施工合同书。5、协助业主与承建商编写开工申请报告。6、察看工程项目建设现场，向承建商办理移交手续。7、审查、确认承建商选择的分包单位。8、制定施工总体规划，审查承建商的施工组织设计和施工技术方案， 提出修改意见，下达单位工程施工开工令。9、审查

6、承建商提供的材料、构配件。10、进行分项、分部工程的验收：（ 1 ）施工方的各分项、分部工程都必须报验，当分项、分部工程完成 后，施工方在自检合格的基础上，填写报验申请表（A4 ）报监理方验收。（2）报验申请表（A4 ）上须附与报验内容相应的报验资料，如：隐蔽记录、 分项分部质量评定、 试验或复试报告等和其他质量保证资料。（3）监理工程师在收到 报验申请表（A4 ）后 24 小时进行验收。（ 4）除隐蔽记录外，其它附件施工方应提供监理方一份正本或复印件。（5）对于未进行报验或报验附件不全者，监理方将拒绝验收，对确因 特殊原因而进行验收的 ,在验收后 ,要求施工方把资料补齐后 ,方可签认该分部

7、分项工程 .（ 6）对于在检查及验收中发现的问题 ,监理方将以监理工程师通知单 （B1） 书面形式通知施工方整改；施工方整改完成后 24 小时内，应将整改情 况填写监理工程师通知回复单 （A6） 书面报监理并申请复验，无书面整改 报告，监理方不予复检及验收。验收合格后，方可进行下步施工。（7）对于未报验或报验不合格，施工方擅自进行下步施工的，监理方 向施工方下达停工令 ，并勒令整改。（ 8 ）月度工程款结算时，对于不合格分项工程，其工程量将从月度付 款中扣除。11、进行材料、半成品、构配件和设备验收（1）对于使用到本工程上的材料、半成品、构配件和设备都必须报验。（ 2）材料、半成品、构件和设备

8、进场后 24 小时内，施工方应及时填写 工程材料 /构配件/ 设备报验单（ A9 ）进行报验。（ 3）工程材料 / 构配件/设备报验单（A9 ）上应注明其名称、产地、 规格和数量，并要附有与报验内容相应的资料（附件） ，如：出厂合格证、出 厂质量证明书、试验报告、复试报告等，设备、仪表应有产品使用说明书， 电气产品还应有线路图，以上附件应提供给监理方一份正本或复印件。（4）对于未进行报验或报验附件不全者，监理方将拒绝验收，对确因 特殊原因而进行验收的，在验收后，要求施工方把资料补齐后，方可签认。（ 5）验收合格，监理方签认 工程材料 /构配件 /设备报验单（A9 ）后， 方可用于本工程。（6）

9、对须现场取样送检，应由监理方封样后送检。（7）对于未报验或验收不合格， 施工方擅自使用的材料， 其工程量监理 方不予承认。12、月度工程款审核、竣工结算的审核、差率（ 1）施工方应于每月 25 日，将当月工程款申请用 工程款支付申请表 （ A5 ）报监理方审核。（2）工程款支付申请表 （ A5 ）附件所含内容要齐全。（3）监理方接到工程款审核申请后，质量及投资控制监理工程师将对照 施工方完成的实际进度审核当月完成工程量，并将审核结果整理成审核说明总监理工程师项目总监：注：本工程监适理时编机制构实施人细员则不同时负责其他工程专项业目监理的工工程作师国家注册监理师（二）监理人员岗位职责、职业道德守

10、则1、总监理工程师岗位职组织第一次监理交底会责 总监代表1实）施工主程持监理编进写行本“三工控程、三的管监、理一协规调划”及实施方案，在经业主批准后，组织监国家注册监理师组织工程初验后填写工程款支付证书 （B3）报总监理工程师。（4）总监理工程师（代表）在确认审核无误后，签署工程款支付证书 （B3 ）。并将附件和审核说明及明细表报建设单位付款，每月 28 日上报。（5）竣工结算在报审后 28 天内审核完毕，审核误差控制在 5% 内。13、检查施工技术措施和安全防护设施。14、主持协调业主或设计单位，或施工单位，或监理单位本身提出的设 计变更及工程洽商。15、监督管理工程施工合同的履行，主持协商

11、合同条款的变更，调解合 同双方的争议，处理索赔事项。16、督促施工单位整理施工文件的归档准备工作。17、参与工程竣工预验收，并签署监理意见。18、检查工程结算。19、向业主提交监理档案资料。20、组织编写工程竣工评估报告。21、在规定的工程质量保修期限内，负责检查工程质量状况，组织鉴定 质量问题责任，督促责任单位维修。22、监理工作程序监理工作流程图确定总监理工程师，组成项目监理组织机构进驻施工现场 理工程师按方案实施工程监理；一）监理班子及分工（2）制定监理工作考核办法，对驻地监理项目部的工作进行管理、监督、 检查和考核；（3）根据监理工作的需要，召开会议和培训学习班；（4）组织全线性的定期

12、质量检查、砼配合比平行试验和各种仲裁试验；（5）组织审批关键工序工程的施工方案、特殊技术处理措施和组织处理 重大质量事故；（6）审核承包人的交工验收报告，编写全线的监理工作报告，参与业主 或上级主管部门主持的交、竣工验收工作；（7）审批承包人的总体施工方案、年度计划；采取措施，检查监督计划 的实施，根据工程进度的实际情况，会同监理工程师督促承包人加大措施、 加大投入、加快工程进度，确保工程按时完工；（8）审核监理工程师提交的中期及最终支付证书，有权拒付或缓付工程 师已签发但不合理的支付，统一组织监理工程师和承包人核定最终工程量和 工程造价；（9）审查批准或处理工程变更，经业主批准后，组织实施；

13、（10）对承包人提出的工程延期或费用索赔，组织监理工程师查清情况， 根据合同规定进行核定，报业主同意后发出通知；（11）工程施工期间，向业主提交工程监理月报、中期支付证书（每月） 进度计划报表，各种原始记录和现场抽验资料；（12）工程施工期间，有权对监理工程师给承包人发出的错误指令、文件 进行纠正或调整。有责任协调有关单位间的工作关系。2、专业监理工程师的岗位职责（1）负责编制本专业的监理细则；（2）负责本专业监理工作的具体实施；（3）审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向 总监提出报告；(4) 负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；(5) 定期向总监提交本专业的监理工作实

14、施情况报告，对重大问题及时 向总监汇报和请示。(6) 做好本专业的监理日记和检查记录；(7) 收集、汇总及整理本专业的监理资料，参与编写监理月报的编写；(8) 检查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检验报告等质量证明文 件及其质量情况，根据具体情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进 行复检，合格时予以签认；按设计图及有关标准对承包单位的工艺过程和施 工工艺及工序施工质量进行检查和记录；关键部位和工序实施旁站监理；(9) 负责本专业工程的工程计量工作，审核工程计量的数据并签发原始 凭证；(10 )检查承包单位投入的工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、 运行状况，并做好检查记录。3、监理工

15、程师职业道德守则(1)维护国家的荣誉和利益，按照“守法、诚信、公正、科学”的准则执 业；(2)执行有关工程建设的法律、法规、规范、标准和制度，履行监理合同 规定的义务和职责；(3)努力学习专业技术和建设监理知识，不断提高业务能力和监理水平；(4)不以个人名义承揽监理业务；(5)不同时在两个或两个以上监理单位注册和从事监理活动，不在政府部 门和施工、材料设备的生产供应单位兼职；(6)不为所监理项目指定承建商、建筑构配件、设备、材料和施工方法；(7)不收受被监理单位的任何礼金；(8)不泄露所监理工程各方认为需要保密的事项；(9)坚持独立自主地开展工作。(三)监理工作制度1、图纸会审制度（1）监理人

16、员进入现场后，总监理工程师应组织各专业工程师尽快熟悉 本专业的施工图纸，对发现的设计问题做好书面记录并上报总监理工程师。（2）通知承包单位抓紧时间安排技术人员认真熟悉图纸，准备图纸会审， 并对发现的设计问题提交书面报告。（3）总监理工程师组织各专业监理工程师参加由业主组织的项目建设四 方（业主单位、监理单位、设计单位、施工单位）图纸会审，并做好会审记 录。（4）会审过程中，对图纸上出现的问题要明确处理意见和处理办法，需 进行设计变更的，执行设计变更制度。（5）会审结束后，要形成书面的会审纪要，由参加会审的各有关单位负 责人签字并盖章后下发执行。2、施工组织设计审批制度总监理工程师应在规定的时间

17、范围内，安排各专业监理工程师审查施工单 位上报的施工组织设计，重点审查：（1）施工单位人力、材料、机械设备的配备是否合理；（2）施工单位拟定的施工组织设计、施工方案、技术、质量等保证措施 是否完备可行；（3）原材料检验的审批是否合乎要求；（4）施工单位的安全施工制度是否健全，措施是否得力，是否有专门的 安全管理人员；（5）大型施工机械是否有出厂合格证和安全生产使用许可证，操作人员 是否经过专业培训及各特殊工种的上岗培训情况是否符合要求；（6）管理及持证上岗人员与投标时所报人员是否一致等。审查完毕，形成书面审查报告上报总监理工程师，总监理工程师签署施工 组织设计审批意见，并返回施工单位进行整改至

18、合格后组织实施。3、设计变更管理制度设计单位提出变更业主提出变更施工单位提出变更4、会议制度 为使施工正常运转， 少召开业主一、次监监理论理证例会。例会参加入员：建设单位、承建单位和监理单位的工地技术负责人以及 有关人员（有必要时邀请设计部门参加例会主要内容：承建单位汇报上周工程质量、进度同意变更， 业主、 设计单位、 承包单位、三监理方机共构同分别检在查上设次计变例更会、确洽商定记事录项 的落实情况，并分析确保投资、进度和质量得以有效控制，确定每周至设计单位论证业主、设计、监理论证，由总监理工程师主持。情况、下周计划以及急需协调解决的问题，未完成事项的原因；建设上签单字位认、可监理单位和施工

19、单位针对工程各方面情况， 检查分析进度计划完成，确定下周（月）的阶段进度目标及相应落实措施， 检查分析工程质量状况，并针对存在的质量问题，提出改进措施；检查工程 业主委托设计单位进行设计变更量核定及工程款的支付情况；共同研究工程中急需解决和协调的问题，并落在工程项目建设的实施过程中，可能出现以下三种情况的设计变更，具 体操作如下：（ 1 ）业主单位决策性的改变，如提出新的设计要求对原设计进行修改， 工程范围和内容发生变更等。此类变更，由业主与设计单位协商设计变更的 可能性与可行性，如果设计单位认为可以进行变更，业主委托设计单位绘制 设计变更图纸或变更说明，监理机构安排承包单位组织实施。（2）设

20、计单位的设计文件和现场情况不符，绘制有错误，图纸与说明 不一致等；此类变更，设计单位应征得业主及监理的同意后，认为有必要进 行变更，设计单位绘制变更图纸或进行变更说明，业主委托监理机构安排承 包单位组织实施。（ 3 ）承包单位由于施工的需要而提出的变更，由于材料、设备的供应 问题而产生的变更，以及由于人力不可抗拒的自然因素引起的设计变更等。 此类变更，承包单位应上报监理机构，监理工程师认为有必要时，征得业主 同意，由业主委托设计单位进行变更设计，由监理机构安排承包单位组织实 施。设计变更、洽商管理基本程序如下：承包单位提交变更、签证增加申请表实解决的办法和措施及责任人，同时，研究下周计划，以保

21、证在下步施工中 落实。例会纪要：为保证可追溯性， 例会之后必须立即形成会议纪要， 内容要 准确、可靠和有针对性。使之在周计划的落实中，成为有效的指导文件。5、月报制度我公司受业主委托， 对所建工程进行施工阶段的建设监理， 实施“四控、 二管、 一协调”。为使业主和公司对工地监理部的监理活动全面了解， 并能给 予有效的监督和指导，特建立“月报制度” ，使之纳入 9001 质量体系受控状 态。建设监理资料是对工程项目当月目标实际完成情况的总结， 同时也是制 定下个月纠偏措施的依据，是动态控制的具体体现。建设监理资料每月一份，时间次月 10 日前发出，按国家监理规范规定 的内容和格式填写，力求能够客

22、观、公正的反映当月的工程实际状况和监理 工作情况，分析当月工程项目计划目标的完成情况，如发生偏离，则进行原 因分析，提出纠偏措施；预测可能形象下月计划目标的不利因素，提出预控 措施；对整个工程实行动态管理，确保整个工程项目既定的目标动用。监理资料的主要内容有： 委托监理通知书、 监理实施办法、 施工组织设 计审批、当月工程总结、 设备材料质量证明文件、 检查试验资料、会议纪要、 来往函件、监理月报等每月报业主 1 份，监理项目部留 1 份。 6 、监理日志制度监理日志作为监理方的完整工程跟踪资料， 是监理工作状况的综合反映， 是今后分析质量问题产生原因的重要资料，也是项目进行中分析影响进度控

23、制的重要依据，是监理档案资料的基本组成。因此，监理日志的填写是现场 监理工作的一部分，是考核现场监理工作的重要方面。监理日志的管理 监理日志由现场监理负责人于每天下午下班前汇总各专业监理工程师 的工作情况 （ 专业监理工程师的监理日记 ）具体填写，当天的日志当天完成， 一般不得后补。监理日志置于监理办公室， 监理人员均可查询、 监督或提出修改补充。项目完成后，现场监理负责人应将监理日志加以整理，分册归入监理档案。监理日志作为监理公司的内部管理文件， 未经总监同意禁止外人翻阅、 复印。填写监理日志的要求天气情况的填写，一般应记录当日天气情况 （如睛、阴、阴雨、大雨、 暴雨、降雪、大雾、气温、风力

24、等 ）以及因天气原因导致的工作时间损失。监理日志应记录当天施工部位、内容、施工班组人数及施工机械使用 情况。但施工状况的记录不同于施工日记的记载，而要结合监理巡视、天气 情况和施工部位的具体问题，综合对影响质量、进度的因素进行分析后的情 况记录。要实事求是真实可信，客观地反映问题。对各方提出要求应真实记录， 可简述本日收到的建设单位 “要求”，设 计方的变更及施工方的请示，并要写明何人、何时、何地、在场人员情况及 内容 （如为口头要求，事后应整理成书面要求，请要求人签字 ）。监理工作的记录是监理日志的重点内容，可分三部分书写，一是各方 要求处理情况；二是各专业主要监理工作及发现的问题及处理结果

25、；三是当 日签发的监理指令。其他，记录监理过程中对“四控、二管、一协调”可能产生影响的事 件。如政府有关部门颁发的有关文件收到时间、执行时间；承包单位因素， 非承包单位因素引起的停水、 停电、停工、延迟开工时间及由此造成的停工、 窝工、材料及资金损失；业主合同外工程及零星用工：监理部完成的附加工 作、额外工作；不可抗力因素发生过程及影响。监理日志应字迹工整、语句通顺、文字简练、逻辑合理。第二天上 午一上班将写好的监理日记放在桌上，供总监和信息管理员收查。7、项目监理部内部管理制度（1）自觉遵守国家法律、法规及政府建设主管部门的有关规定、条例、 条令及其他有关制度，恪守监理工程师职业道德规范，在

26、日常监理工作中做 到守法、诚信、科学、公正。（2）热爱本职工作，忠于职守，全心全意为业主做好管理服务。（3）积极、热情、主动、诚恳，以公正的第三方立场维护业主和承包单 位的合理利益，维护国家利益。（4）严格按照本工程监理和约定条款及业主的授权范围独立承担监理业务，不得从事超越合同规定及业主的授权范围以外的其他活动。（5）不得与施工单位、设备及材料供应商有经济隶属关系，监理人员不 得在以上单位兼职，不得接受以上单位的任何礼品、礼金和贿赂，违者按公 司有关规定处罚，触犯国家法律的交国家有关部门依法处理。（6）树立全局观念，发扬团结奋斗的精神，相互尊重、相互谅解、友爱 协作、互相帮助、互相支持。遇有

27、意见分歧，应在内部研究解决，不得在现 场争执，一旦作出决定，必须无条件执行。（7）接受上级主管机关的管理，定期汇报现场监理工作情况。（8）努力学习、钻研业务，不断提高自身的技术水平和业务素质。（9）虚心向兄弟监理单位学习，取人之长，补己之短，不得在任何场合 贬低他人。（10 ）严守业主的企业及工程秘密， 未经业主同意不得以个人名义在报 刊杂志上引用本工程的相关资料发表论文。8、安全检查制度为全面贯彻“安全第一、预防为主”的安全施工方针，保证工程施工的 正常进行，特建立以下安全检查制度。1）建立包括建设单位、监理单位和施工单位有关人员在内的安全管理 体系，并组成“安全文明联合检查小组” 。2）定

28、于每周四，对整个施工现场进行安全文明联合检查。3）检查后必须以书面形式形成“安全检查纪要” 。4）有不安全隐患的单位，形成书面“整改措施” ，反馈给“安全文明联 合检查小组”。5）对有不安全隐患的单位进行复验， 以督促整改， 并形成 “复验报告”。6）以上书面报告，要登记入档。7）各施工单位必须制定“安全检查制度”和建立“安全管理体系” ，以 及定期对施工人员进行安全教育。9、监理档案管理制度1）监理资料是监理工程师在实施监理过程中直接形成的，具有可追溯 性、保存价值和法律效应的原始记录，必须归档管理。2）设专职资料员和档案专柜。3)资料员负责信息、资料的收集、发放和整理保管等管理工作。4)归

29、档监理资料按形成时间的先后顺序整理分类立卷装盒 (袋)，要有编 号和目录，标识明确清楚。5)归档资料必须真实可靠、字迹清楚、签字齐全，不得擅自涂改。6)借阅、归还要办理登记手续。7)竣工后移交公司档案室，办理交接手续。8)监理资料归档内容：(1)监理合同 (副本)(2)监理大纲、规划、细则(3)施工合同 (总、分包合同副本 )(4)采购合同(5)施工设计方案(6)资质审查(7)招投标文件(8)图纸、标准图册、会审纪要和变更通知(9)监理通知、建议书、工作联系单(10)监理日记、月报、监理工作总结(11)会议纪要、安全检查纪要(12)月进度审核、工程款支付资料(13)投资控制(14)进度控制(1

30、5)分部分项工程开工审批报告(16)工程验收和隐蔽验收记录(17)验线记录(18)质量事故调查和处理报告(19)工程质量保证资料 (产品说明书、合格证、生产许可证、准用证、质 量证明书、检验报告。(20)沉降记录(21)照相、录象资料10 、签证制度在工程项目的实施过程中，监理机构要严把签证关，各专业监理工程师 要认真负责、严格审核，总监理工程师认真复核并最终签署意见。重点应控 制如下几个方面：（1）严格按图纸复核已完成工程的实际工程量，认真进行审核后签发 施工单位所报的已完工程量报表；（2）严格控制工程设计变更，未经监理工程师签发变更通知，一律不 得擅自进行变更施工，否则不予签认工程量；（3

31、）认真做好工程资料的收集、整理工作，建立完善的监理档案资料， 为工程的索赔和反索赔提供有理、有力的依据。对于索赔金额要严格复核审 查；（4）严格审核由施工单位提交的最终工程量结算。 基本程序流程如下a、月工程计量和支付程序框图不合格合格2 ）分项、分部工程质量验收基本程序承包单位达到 分项工程报验条件 3 ）单位工程验收基本程序 进行自检承包单位自检合格填报竣工工程验收申请承核包验单纠正（4）隐蔽工程验收的流程如下：监理施工工程单师位审核 隐蔽验收记录签 认完成位填写分项工程有验缺收申陷请核验单承包单位进行整改质 量监保理工证程资师料核查齐质 全，合格量保证资料施工单位填监“理单位隐工蔽程程监

32、理隐蔽工程质量评定完成自评合格项目监理部签发监理通知检查项隐目蔽监工理程部、进是行竣 否完不成合格工，验不合工程师签发 料是5 ）竣单工验，施收工格流单工程监理工程师承包单位继续施工达检到查分部质工量程保自检证条资件符合要求检整改通知织整改检查隐蔽工程质单整位改填写分部工程验收 （附：分布工程质量评定表） 项目承监包理单部位组自织检业合主格、填设报 竣计工单工位程、验承收包申单请位核验单收合四方格验有缺陷量是检合格：签认“隐蔽检验认可书” ，进入下一申工请序核施验工单监理工程师审核程预结监算理、工程进师度审查款拨付审核制度审项核目总依监据理：工质程量师保签证发资料竣工总工监理承包单位进行整改1

33、2 、工项目监理部签发建设工程委托监理合同 、经监过理会通知审的施理工程师签认分部工程图、 经过项目监理部进行签章确认的竣工图、竣工验工收 程竣工核验证明书 、工程设计变更、技术联系单、现场经济签证、地区价目表、现行施工及验收规范、业主确认的材料、项目构监理（配部组）件织业、主设、设备价格等。计单位、承包单位、四方审核程序： 验收计算工程量；项目总监理工程师签发报市工程质量监督站竣工工程验收申请核验单进行核验套定额，当定额缺项时，和施工人员、业主一起编制一次性单位估价 表，并报请市定额站批准后执行； 数字计算及核对； 取费； 监理部项目总监审定； 业主核定； 复制、发送有关单位和部门。审核办法

34、： 工程进度款：按施工合同的约定，收到进度拨款申请单后， 5 日内审核完毕，经项目 总监、业主批准后，留一份存档，其余返还承包商，据以拨付进度款。工程预算审核： 根据经过会审的施工图、施工合同、现行定额和规范等，对分部分项工 程项目、工程量、套用定额、数字计算、费用计取等逐项审核，其中存在的 问题，会同业主、承包商更正后，经项目总监、业主审定复制后由承包商分 发有关单位， 作为拨付进度款和结算的依据。 时间要求：根据工作量的大小、 工程复杂程度临时确定。 工程结算的审核：工程竣工并经政府质量监督部门检验评定，取得工程验收证明书 ，承 包商报送结算，监理公司审核。审核中，当造价低、比较单纯的项目

35、，可由 预算员审核，经项目总监审定后，报送业主。当面积大、造价高、复杂、工 期长的工程结算可由监理单位自行审查， 经项目总监审定后， 报送业主审核。 也可由业主、监理单位、承包商组织班子联合审核。每个项目用哪种办法临 时确定。时间要求：视工程的大小、复杂程度临时确定。13、办理经济签证的规定工程建设中办理经济签证是监理工作的重要内容之一，签证水平直接反 映监理水平。为把监理工作逐渐纳入科学化、规范化、制度化的管理轨道， 在总结经验的基础上，特作如下规定。本规定所指经济签证包括设计变更、技术联系单、现场经济签证、工 程量增减、材料代用、零星用工、非乙方原因发生的返工费用及施工技术措 施费等涉及费

36、用增减的内容。 发生上述各种情况， 均应分门别类按规定及时、 客观、认真办理相关签证手续，并应在事情发生后 3 5 日内办理完毕，过 期不再受理。收到施工单位送办的签证后， 先征得总监理工程师或总监代表的同意， 所有经济签证均应由分管监理工程师现场核实并签署意见后，报总监理工程 师或总监代表审阅，并在同业主代表面妥并签署意见后方可签发，较重大的 签证应在着手办理之初即与业主沟通意见。签证一定要客观、准确。经办人在核定工程量、材料用量、机械台班 用量、用工数或费用时，必须严肃认真，按有关规定进行核算，以充分维护 业主利益。凡出现差错，经办人要负相应的责任。由监理公司签发的签证，必须由收方经办人在

37、我方的发文本上签收。具有工程师以上职称，或经总监理工程师委托的其它监理人员，方能 经办所分工专业的签证。所有签证均应有总监或总监代表的签字。做好各类签证的编号及存档工作。由我公司签办的各类签证，均一式 四份，经签字、盖章后分送业主、施工单位各一份，工作用一份，存档一份。由我公司签办的各类签证，经办人负责跟踪签证的实施情况，并及时 向总监理工程师或总监代表报告，必要时应向业主反馈。14、工程材料、设备采购、定价和验收管理规定 本办法根据国家、省和济南市有关规定，结合有关情况，对工程材料、设备的采购、定价和验收特制定该管理办法，请有关各方参照执行。采购施工单位应按合同规定的要求，每月月初及时向建设

38、单位提报自行采 购的材料、设备计划及需要甲方供应材料、设备需求计划明细。甲、乙双方均要认真按计划要求，及时安排材料采购，尽量采用一次 签订合同，按计划分期供货的方式。以节省费用，保证工程施工需要。大批量材料其价格、厂家、质量应在签定合同前，采购方以书面报告 形式，报甲方主管领导，批准后方能签定合同。小批量材料采购方提供厂家、合格证、发票附报告后，请甲方认可。对于乙方所报材料的厂家、规格、数量及采购价格，甲方需在七日内 给予答复，在七日内不予回函的，乙方将按所报的厂家、规格、数量的价格 签订合同并组织进货。对于乙方所报材料的供货厂家及价格，如甲方不予认可，将由甲方在 不延误施工的前提下指定材料的

39、供货厂家及价格并负责质量问题。按乙方的 付款条件，签订供货合同，如乙方提供资料不全，延误工期乙方负责。材料设备的定价甲方优先推荐材料厂家，价格由甲方确定。首先，由经办人员考察市 场，提出考察意见，报业主批准后，签订定购合同。乙方采购的材料，监理部接到乙方书面报告后，指定专人进行考察， 并提出考察意见，报业主签批。材料的验收材料验收程序a.工程使用的材料、设备，施工单位在选择时，原则上不少于三家，应 进行考查，择优选用。b.工程上使用的主要材料在运进现场或使用于工程前时，施工单位应按 照施工合同和材料验收内容要求， 以书面形式随工程材料采购报告报监理部c.监理部初审材料的各种证明后，材料可以进场

40、，进场后验收时间：施 工单位应在验收前二十四小时通知监理部，监理人员按时组织验收。经现场 验收，监理人员在材料验收单上签字后，方可卸车用于工程。材料验收内容 a.用于工程的原材料、成品、半成品和设备等，必须由供应采购部门提 供合格证明文件等相关质保资料。对没有证明文件或虽有证明文件，但认为 有必要复验的材料，在使用前必须进行抽查、复验，证明合格后方可使用。b.钢材、水泥、外加剂、砖、焊条等结构所用材料，除应有出厂证明外， 还要求施工单位根据规范和设计要求进行相关的检验，监理部视情况抽检。c.混凝土、砂浆、防水材料的配合比，要经试验室试配，按规范规定制 作试块，经试验合格后才能使用。d.钢筋混凝

41、土构件必须有出厂合格证，并按规范进行抽样检验。e.高低压电缆，高低压绝缘材料，要进行耐压试验。f.新材料、新产品、新构件要在对其做出技术鉴定，制定出质量标准及 操作规程后，才能在工程上使用。g.对大型设备安装前必须进行检查验收，作好检验和试运转工作，并做 好记录。15、巡视和旁站监理制度监理人员每周不少于 5 个工作日、总监理工程师应根据工程情况、统筹 安排好值班， 确保各专业人员的到位 （包括节假日）、确保监理工作的有效实 施。总监理工程师每日巡视工地不少于两次，每次时间不少于一个小时，每 日累计时间不少于 3 小时；其他主要监理人员无特殊情况（如：大雨、大雪 天气、工程例会、验收等）每日巡

42、视工地不少于两次，每次时间不少于一小 时，每日累计时间不少于 4.5 小时，监理人员不迟到、早退、旷工。砼浇筑 施工阶段，监理人员 24 小时派专人旁站监理。对重点部位和重要工序实行旁站监理，监理人员进行连续跟踪检查，做 好旁站记录，旁站记录要求详细、真实，并要求施工单位在旁站记录上签字 认可。各施工单位应在需进行旁站监理的分项工程开始实施前 24 小时，以书 面形式通知项目监理机构，以便监理机构进行人员安排，及时派出监理人员 现场旁站监理。D 、投资控制保证措施（一）风险预测与防范对策1、现场签证风险及防范对策现场签证包括的内容很多， 影响工程投资的主要内容有： 现场设计变更、 材料代用、临

43、时停水停电、临时用工、隐蔽工程追加工程量等，控制的不得 力，容易产生造价失控，具体防范对策是：现场设计变更及材料代用均由设计单位出图，经监理工程师进行经济 核算并报业主同意后，下达变更通知，方可进行变更施工，以便严格控制增 加投资。临时停水、停电、临时用工等签证的处理，要在施工承包合同中做出 约定，并在现场由业主、施工单位、监理单位，共同签署，并按合同约定处 理。隐蔽工程签证是工程结算的重要依据之一，应由业主、施工单位、监 理单位依据现场实际情况，真实反映工程实际情况共同签署，并且要求随隐 蔽随签证，不能待工程竣工后补签，以免造成隐蔽工程签证不能反映实际情 况而增加投资。追加工程量及施工措施签

44、证，现场监理工程师签证核对确认无误后同 意。追加工程量签证时要分析原因，若追加工程量是由施工单位施工不当造 成的，签证时应注明费用由承包方自理；施工措施签证时，要分析采取这种 施工措施是否增加费用，该费用是否包含于定额直接费内，经过经济分析后 再签，并注明费用由谁承担。2、形象进度款拨付风险及防范对策 要求施工单位填写好申请，并且申请的格式、内容满足合同要求，各 项资料证明文件手续齐全。根据现场实际形象进度，按合同约定比例签署工程进度款支付凭证， 委托人根据监理签署的付款凭证适时付款。3、施工单位索赔风险及防范措施 业主应在有条件的情况下及时履行合同约定的责任义务，如适时提供 各种政府批文、施

45、工场地、供水、供电、形象进度款，尽量减少变更的随意 性等，避免因违约造成索赔。业主现场代表、监理工程师的任何指令要符合合同及法规要求。 监理工程师根据合同及法规要求，做好反索赔工作。4、工程结算审核风险及防范措施 监理工程师认真审核竣工图、设计变更、现场变更、材料批件等原始 凭证的真实性，把不真实的去除。监理工程师逐项审核各子项工程量计算的准确性，按照规定的计算规 则及工程量计算依据，逐项认真计算后核实。监理工程师对所有支付的细目进行检查，防止漏项及重复。 监理工程师对所有的工程数量与费用计算进行复核。审核合同中约定的质量目标、工期目标是否存在索赔因素，以及承包 商在合同中约定的优惠条件是否在

46、结算中体现。（二）投资控制重点1、编制资金使用计划 ,合理确定、分解投资控制目标，并严格进行工程 施工中付款控制，做到不超付，不少付，不重复支付。2、审查施工组织设计、施工方案，对施工方案进行技术经济分析，严 格控制工程变更，力求减少变更费用。3、研究制定预防费用索赔措施，避免或减少对方的索赔量。4、及时处理费用索赔，协助业主进行反索赔。5、做好工程量清单使用及工程计量工作。6、审核工程竣工结算书。（三）投资控制保证措施 施工阶段监理工作中，应从组织措施，经济措施，技术措施，合同措施 等多方面加以控制。1、组织措施：主要有明确的项目组织结构， 明确的投资控制者及其任务， 确保投资 控制有专人负

47、责，明确管理职能分工。施工阶段要制定一个合理的资金支出计划， 既要保证工程建设有足够 的资金，不致因资金不足或不及时而影响工程建设的进度，又要尽可能不占 用过多的资金、减少利息的支出和资金筹措的困难。2、经济措施： 编制资金使用计划，确定、分析投资控制目标。进行工程计量； 复核工程计量清单、签发工程中期支付证书 。在施工过程中进行投资跟踪控制，定期地进行投资实际支出值与计划目标 值的比较，发现偏差、分析产生偏差的原因，采取纠编措施。对工程施工过程中的投资支出做好分析与预测，经常或定期向业主提 交阶段性投资控制及其存在问题的报告。经济措施中的方法、手段： 为便于施工管理，可将整个工程划分成若干施

48、工段。制定一个详细的资金分配使用计划表， 按施工段进度， 月审核工程量， 支付工程进度款，并进行计算机管理。审核施工单位编制的施工组织设计和施工方案，做好工程计量及时调 整预付备料款，结算工程款。3、技术措施：主要包括对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更；继续寻找 通过设计挖潜节约投资的可能性；审核施工单位编制的施工计划，对主要施 工方案进行技术经济分析等工作。工程变更包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更等项目，由监 理工程师签发工程变更指令。控制设计变更时，应结合工程项目的实际情况 严格控制设计变更。对必须变更的，应先作工程量和造价的增减分析，经业 主同意，设计单位审查签证，发出

49、相应图纸和说明后，方可发出变更通知， 调整原合同所确定的工程造价。协助业主按期提供合格施工现场、图纸、文件。协调甲、乙双方因施 工条件不具备、工程变更等产生的争议，力求减少停、窝工损失费。审核工程付款凭证。按合同适时、适量支付，审核施工单位提出的工程 结算书，确定变更费用及价格调整，公正地处理索赔事项。4、合同措施：主要有做好工程施工记录、保存各种文件、图纸，特别是注有实际施工 变更情况的图纸，注意积累素材和第一手资料，为正确处理可能发生的索赔 提供依据，参与处理索赔事宜并参与修改补充工作，着重考虑它对投资控制 的影响。积累一切可能涉及索赔论证的资料，同施工单位、业主研究的技术问 题、进度问题

50、和其他重大问题的会议做好文字记录， 并要求会议参加者签字， 作为正式文档资料。同时建立严密的监理日记制度，记录施工单位对监理工 程师指令的执行情况、抽查试验记录、工序验收记录、计量记录、日进度记 录、安全文明施工记录及每天发生的可能影响到合同协议的事件的具体情况 等，做到处理索赔时，以事实和数据说话。制定避免费用索赔措施和反索赔措施，明确索赔程序及要求。以合同为依据，站在客观公正的立场上审查索赔要求的正当性，注意双方 计算索赔的合理性，尽量采取一些补救措施，减少索赔损失。（四）对月统计报量及竣工结算的审核承诺1 、对施工单位每月上报的统计报量进行审核，在收到报量后三天内审 核完毕；审核差率 3

51、% 。2、对施工单位竣工结算进行审核，在收到报量后十天内审核完毕。E、进度控制保证措施（一）进度控制目标在进度控制方面，通过审查施工单位进度计划、帮助其调整施工方案等 措施，确保工程在如期开工的情况下，按合同要求顺利竣工。在监理方拿到施工图后，再根据工程情况建设工程建设施工进度控制目 标体系，明确各阶段工程完成时间目标，编制进度控制计划网络图。（二）进度控制的内容1、编制施工阶段进度控制工作细则2、编制或审核施工进度计划3、按年、季、月编制工程综合计划4、下达开工令5、协助承包单位实施进度计划6、监督施工进度计划的实施7、组织现场协调会8、签发工程进度款支付凭证9、审批工程延期10、向业主提供

52、进度报告11、督促承包单位整理技术资料12、审批竣工申请报告、协助组织竣工验收13、处理争议和索赔14、整理工程进度资料15、工程移交（三）进度控制监理组织 由总监总体负责进度控制， 由总监理工程师负责审查施工单位进度计划， 指导、监督工程进度工作，各监理工作师负责提供有关进度的数据。（四）影响工程项目工程进度的因素1、工程建设相关单位的影响2、物质供应进度的影响3、资金的影响4、设计变更的影响5、施工条件的影响6、各种风险因素的影响7、承包单位自身管理水平的影响(五)进度控制措施1、优化工期总进度计划网络为达到工期要求，各单位工程按各自关键工序，如基础、主体、抹灰、 地面、涂料等，按工艺要求

53、相互搭接施工，最大限度供足劳动力进行施工， 其他水、暖、电气、综合布线等穿插进行，尽量不占用工期；优先使用先进施工机械，提高工作效率； 提前安排场外加工成品、半成品及时供应到现场； 在不影响安全和保证工程质量的前提下，安排昼夜施工； 2、设置工期控制点 设置进度控制点是明确各阶段施工进度目标，以施工中具有里程碑意义 的进度节点为控制点的重点控制，具体做法是以业主已批准的总进度网络计 划为依据，详细编制各施工段的施工进度计划，确定各分部工程进度目标及 竣工目标，分段、分项进行预控，同时编制各分部工作周、月计划，按日进 行控制，以确保进度计划的落实执行，不致使竣工日期落空。3、本工程进度控制的预控

54、重点：(1)设计变更因素。进度计划实施中的设计变更会大量增加施工量或增加施工时间，因此在 计划进度正式实施前，要求会同建设单位、设计单位、施工单位认真仔细研 究工程细节，对各专业设计思想及图纸要理解透彻，并综合对比进行校核， 提出施工中不可行部分修改意见，以减少中途变更。本项措施由总监及专业 监理工程师实施控制。(2)相关单位对本工程影响因素。与本工程有关的材料、构配件、半成品供应商及分包商的素质会直接影 响本工程进度计划实施，因此对分包商、材料、构配件、半成品供应商的资 质能力审查要在实施进度计划之前进行，如半成品的供应厂家的审查工作要 在该半成品正式到位、一个生产周期以前进行完毕，以防不合

55、格引起工程停 顿，本项措施由总监及各专业监理负责人实施控制。(3)材料的检验应提前进行。 材料复验应在材料使用前一个复验周期加一个采购周期之前完成，以便 出现不合格后另外进行采购及重新复验。本项措施由专业监理师实施控制。(4)不利施工条件因素可能导致工期失控。 如本工程场地布置紧张、材料、机具等进出场时间要按实际使用情况列 出计划，既不能耽误使用，又不得提前多日进场造成场地拥挤。(5)技术原因可能影响和降低进度计划的实施。 在施工队伍进场或工人上岗前，要对施工单位施工人员的培训情况彻底 核查，不得有技术工人无证上岗、冒名顶替等现象的发生，使工程施工现场 效率降低，工期失控。要严格按国家劳动定额

56、的 100%-120% 安排各工种工 序作业强度，使工地人数适中，按计划有节奏、有秩序进行施工。对工程中 未遇到过的新材料、新工艺要对施工人员进行培训并要在施工前一个周期之 前完成，以便在施工中出现问题时重新进行培训。该项措施由专业监理工程 师实施控制。(6)资金的供给不及时可能对工程进度产生负面影响。 建设单位应有充分资金准备， 在施工合同中应明确资金到位时间和数量， 作出与进度计划相适应的资金计划，施工由现场专业监理工程师及时签证， 保护资金使用渠道畅通。该项措施由总监实施协调与控制。4、审核施工方进度计划 施工单位按照监理工程师规定的格式和深度向监理工程师提交进度计 划，监理工程师对进度

57、计划进行审查，同时，还应随施工进度计划提供保证 进度计划实施的施工方案及综合说明。当施工过程中实际进度不符合已审批的进度计划时，施工单位应调整进 度计划，以保证按原工期完成工程，无论实际执行中有无重大问题，每隔一 个月施工单位要对进度计划进行修改， 并提交监理工程师。 工程施工过程中。 监理工程师应始终保持一份经批准的进度计划作为实施依据。监理工程师在审阅进度计划时，应重点考虑以下问题：a、把握竣工时间，分析关键线路是否正确；b、所动用的人力和施工设备能否满足完成计划的工程量；c、基本工程程序是否实际、实用；d、施工设备的规模和技术状态是否良好；e、备用的配件、零部件能否满足需要；f、员工的工

58、作能力如何，是否有足够的工作空间；g、是否预留了足够的动员时间和现场清理时间。h、材料、劳动力的供应计划是否符合进度计划的要求；i、进度计划的修改是否改变了关键线路，是否影响竣工时间，是否需要 增加劳动力和机械设备；j、补救措施是否合理；k、可能影响进度的施工环境和技术问题。5、对阶段进度的控制措施(1)阶段进度计划 为确保工期目标的顺利实施，在监理过程中提供以下阶段控制计划：总 进度计划；月进度计划。对于以上进度计划，按照动态控制原理的要求，将总工期按项目的特点 进行分解，确定各子项的进度计划，开工及完工时间，形成施工进度控制的 目标体系，各子目标之间互相联系，下级目标保证上级目标，上级目标

59、制约 下级目标，最终保证总目标的实施。月进度计划必须服从总进度计划。月进度计划突破总进度计划时，必须 认真分析产生的原因，并按照产生问题的原因提出针对性措施，责任到人， 在下期进度计划中根据实际情况进行调整，以保证总进度计划的实现。(2)控制措施根据合同总工期，各单位工程均要按照分部分项工程的预算工程量，计 算出劳动力和主要材料的需要量，依照各分项工程的顺序和难易程度考虑多 种因素的干扰和影响。编制施工总进度控制计划，作为各分部分项工程和专业工程安排计划的依据对各承建单位编报的施工总进度计划进行审核，对于安排不合理的项目 和时间提出修改意见，要求其调整。根据总进度控制计划的目标，考虑到劳动力、

60、材料、资金和施工队伍的 技术素质以及上段施工完成的情况和其它因素的干扰和影响，落实分部分项 的每月进度计划目标。审查各承建单位编报的分部分项计划和月施工进度计划， 提出修正意见， 督促施工单位做好进度落实。对各工种各专业 （土建、水、电气 ）的施工进度计划，要以总进度计划为 主体，经常协调，达到互相配合，排除干扰，为施工总进度计划的完成创造 有利条件。6、定期召开进度会议 在定期召开的监理会议中，将工程工期情况做总结，查找偏差，协调施 工方的关系。如工程进度偏差较大时，讨论偏差原因，如进度确不能按即定 计划实现，调整施工进度计划，加快施工速度，以确保工程按期完工。（六）进度纠偏监理工程师检查工