水源保护地-郑州市城市集中式饮用水水源地环境保护规划

1、郑州市城市集中式饮用水水源地环境保护规划饮水安全问题是我国全面建设小康社会的一个重大问题，是维护广大 人民群众根本利益、落实科学发展观的基本要求；是实现全面建设小康社 会目标、构建社会主义和谐社会的重要内容；涉及到人民群众的生命健康， 又涉及到经济社会的可持续发展，是国家发展水平和质量的一个重要标志。党中央、国务院高度重视饮用水源地环境保护工作。 国务院关于落实 科学发展观加强环境保护的决定 （国发 200539号） 明确提出 “以饮水安 全和重点流域治理为重点，加强水污染防治。要科学划定和调整饮用水水 源保护区，切实加强饮用水水源保护，建设好城市备用水源，解决好农村 饮水安全问题。坚决取缔水

2、源保护区内的直接排污口，严防养殖业污染水 源，禁止有毒有害物质进入饮用水水源保护区，强化水污染事故的预防和 应急处理，确保群众饮水安全 ”。郑州市为进一步落实国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的 通知 （国办发 200545号）要求，保障人民群众饮水安全和水源地可持 续开发利用，按照国家环保总局关于开展全国饮用水水源地环境保护 规划编制工作的通知 （ 环发 200667号） 和河南省环境保护局下发的 关于组织编制饮用水源地环境保护规划的函 （豫环函 200694号）的 文件要求，在市政府统一安排下，成立了以主管副市长为组长的郑州市 城市集中式饮用水水源地环境保护规划 （ 以下简称规划 ）

3、编制工作领 导小组，具体布置、安排了该项工作，强调了该工作的政府目标和责任。 市发展改革委、环保局、水利局、市政管理执法局、环境保护科研所等单 位抽调业务素质高、技术能力强的工作人员成立了规划编制工作课题 组；对各委、局、区、县具体从事该项工作的技术干部进行专项技术培训， 开展了郑州市饮用水水源地城市经济基础情况、环境质量状况、污染源分 布状况、生态及管理状况调查；饮用水水源地保护区划分与核定；并编制、 完成了规划。规划在充分分析郑州市饮用水水源地水质现状的基础上，结合郑 州市区城市总体规划，重新划分与核定了城市集中式饮用水水源地保护区， 制定了相应的规划措施，近期 （2010年 ）基本解决郑

4、州市区集中式饮用水水 源地安全保障问题，水源地水质基本达到饮用水水源的标准；在远期 （2020 年） 全面解决集中式饮用水水源地安全保障问题，满足全面实现小康社会目 标对饮用水安全的要求。通过制定规划，加强水源保护，促进水源涵养，推进城市水污染防 治，加大节水力度，为防治饮用水源污染，保障人民群众身体健康和饮水 安全奠定基础；同时，完善水源地安全防护体系和监测系统，制定防止水源地污染突发事件的应急预案和应急保障措施，建立健全供水保障应急机 制，提高城市水资源管理和应对各种突发性污染事故的能力，为郑州市城 市集中式饮用水水源地的保护和管理确定了工作目标。第一章 城市集中式饮用水水源地概况1.1水

5、源地概况郑州市城市集中式饮用水水源地包括：河流型、湖泊、水库型和地下 水饮用水水源地，其现有数量详见表1-1。表11郑州市现有饮用水水源地数量区域地下水源地表河流地表库湖水源地数量市区3个井群/135眼238上街区1个井群/10眼1荥阳市2个井群/11眼13巩义市1个井群/10眼12登封市55新密市4个井群/11眼15新郑市1个井群/5眼12中牟县2个井群/15眼2小计14个井群/197眼311281.1.1河流型饮用水源地郑州市河流型饮用水源地共有3个：花园口水源厂、邙山提水站、王村水源厂。三个河流型水源地的共同之处：取用黄河水、均位于黄河南岸、 上游附近没有较大的污染源。1.1.2库湖型饮

6、用水源地郑州市库湖型饮用水源地共有11个，详见表1-2。表1 2郑州市库湖型饮用水源地行政区域数目库湖名称备注郑州市3尖岗水库、常庄水库、西流湖巩义市1坞罗水库登封市5少林水库、纸坊水库、马庄水库、券门水库、白沙水库新密市1李湾水库新郑市1望京楼水库（含老官寨水库）两个水库属同一个水源地1.1.3地下水饮用水源地郑州市集中式地下水饮用水源地共有14个井群、197眼机井。按照地质 条件等因素分为二大类型：潜水型；承压水型。潜水型地下水饮用水源地 数量及地质特点见表1-3。承压水型地下水饮用水源地数量及地质特点见表 1-4。表1 3潜水型地下水饮用水源地名称井数深度（米）地质特点郑州市九五滩水源地

7、365080细沙、中沙孔隙水郑州市北郊水源地7280100细沙、中沙孔隙水巩义市黄河滩区水源地1030120细沙、中沙、砾岩、孔隙水表14 承压水型地下水饮用水源地名称井数井深（米）取水深度（米）地质特点郑州市井水厂271201048细沙，粘土孔隙水上街区井水厂10细沙，粘土孔隙水荥阳市第一、二水厂11160 220细沙，粘土孔隙水新密市四个井水厂11350380细沙，粘土孔隙水、成岩裂隙水新郑水厂地下井群5220细沙，粘土孔隙水中牟县第二、三水厂15100 12060 120细沙，中沙，粗沙1.1.4明渠道、暗管道郑州市在用的集中式饮用水源地，有大型的明渠道、暗管道共计 16条, 总长度约1

8、70千米；其中明渠3条，长度32.5千米，暗管13条，总长度约137.6 千米。郑州市明渠道、暗管道数量见表1-5。表15郑州市集中式饮用水源地明渠暗管统计表序号行政区名称类别长度（千米）1花园口水源干管暗管12.82郑州市邙山水源干管暗管17.03石佛水源干管暗管12.04北郊水源干管暗管17.05邙山干渠明渠20.96西流湖-常庄引水渠明渠3.37西流湖-尖岗引水渠明渠8.38尖岗水库干管暗管7.59荥阳王村水源干管暗管12.110坞罗水库干管暗管11.311巩义黄河滩区水源干管暗管10.012少林水库干管暗管5.213马庄水库干管暗管3.314登封纸坊水库干管暗管10.615新密李湾水库

9、干管16新郑望京楼水源干管暗管6.01.1.5城市饮用水水源地基本情况郑州市城市饮用水水源地基本情况详见表 1-6。1.2水源地水质2007年度郑州市地表水饮用水源地的水质达到地表水环境质量标准 (GB3838-2002) H类标准的7个，占58% 达到皿类标准的5个，占42%地下水饮用水源地的水质达到地下水质量标准(GB/T14848-93) II类标准的占18%达到地下水皿类水质的占了 82%评价区内饮用水源地的 水质级别为良好，饮用水源地的取水水质达标率为100%郑州市辖区内8个湖库类水源地富营养化程度为中等5个，占62.5%,贫 营养化的水库有：市区尖岗水库、常庄水库和巩义坞罗水库，占

10、37.5%。第二章饮用水源保护区划2.1保护区范围郑州市城市集中式饮用水源保护区划范围为：郑州市区(含上街区)、 荥阳市、巩义市、登圭寸市、新密市、新郑市、中牟县的城市建成区和规划 区的集中式饮用水源地，共计28个。其中，河流型地表水饮用水源地3个， 库湖型地表水饮用水源地11个（包括一个为异地供水的水源）。地下水饮用 水源地14个。南水北调中线工程饮用水源地保护区不在本次区划之内。2.2保护区划分结果河南省城市集中式饮用水源保护区划已经河南省人民政府批准实 施（豫政办2007125号）。其中，郑州市城市集中式饮用水源地 28个，划 分的一级保护区28个，累计面积35.37km 2； 二级保护

11、区18个，累计面积 357.09km 2。各保护区的范围、边界、面积等划分结果详见表2-1。郑州市在用的集中式饮用水源地，有大型的明渠道、暗管道共计16条,总长度约170千米；其中明渠3条，长度32.5千米，暗管13条，总长度约137.6 千米。对这些明渠道、暗管道所占有的一定区域也划定出保护区加以保护， 详见表2-2。2 1郑州市城市集中式饮用水源地保护区划分一级保护区二级保护区序号类型水源 地名称范围面积范围面积1河流邙山提灌站取水口上游2000米下游200米内的河道 整个水面；黄河 南岸50米宽、 与水域对应长 度的陆域；邙山 提灌站前沉沙 池水域和沿岸 50米陆域；石佛 沉砂池厂界内

12、的区域。24.28km东起京珠咼速公 路、西至黄河中 下游父界、南起 邙岭或黄河大 堤、北至黄河北 的大坝、引黄渠 道以内的滩区陆 域和一级保护区 水域以外的水 域；107国道以 东、京珠咼速公 路东1000米以211.12km22河流花园口水源厂取水口上游黄 河公路桥下 游700米内的河 道整个水面；黄 河南岸与水域 对应长度的整 个滩区和大堤 外50米的区域； 水源厂沉沙池 界内和水渠的 区域；沉沙池和 水渠周边50米 宽的陆域；23.59km3地下水北郊水源地有72眼机井； 各井口外半径 为100米的区 域。2.26km24九五滩水源地有36眼机井； 各井口外半径 为100米的区 域。1

13、.13km2西、黄河大堤以 南、索须河一107 公路一贾鲁河一 连霍高速公路以 北的一级保护区 以外的陆域。5库湖尖岗取水口南至郑24.62km一级区以外、郑222.11km水库密公路桥和西 南至王胡侗桥 以内的整个水 域；对应水域外 200米的陆域； 与西流湖、水厂 之间的输水渠 道及两侧50米 的范围。少高速一绕城高 速一侯寨公路以 内的整个上游水 域和汇水区陆 域；输水暗管两 侧50米宽的陆 域；输水明渠一 级区外50米的 区域。6库湖常庄水库取水口至刁沟 村桥之间的整 个水域；对应水 域外200米的陆 域；与西流湖、 水厂之间的输 水渠道及两侧 50米的范围。22.38km一级区以外、

14、防 汛路一四环路一 贾鲁河以内的整 个上游水域和周 边陆域；输水暗 管两侧50米宽 的陆域；输水明 渠一级区外 50 米的区域。29.87km7库湖西流湖陇海铁路以南 的整个水域；对 应水域外200米 的陆域。21.45km一级区以外、伍 坝以南的整个水 域；一级区陆域以外1000米的km陆域。8地下水郑州市区 井水 厂有27眼机井；各井口外半径为50米的区域。0.22km2无9地下水上街区井水厂有10眼机井；各井口外半径为50米的区域。0.08km2无10库湖坞罗水库整个水域；水域 外100米的陆 域。11地下水巩义三水厂有10眼机井； 各井口外半径 为200米的区 域。1.25km2一级区

15、以外、邙 山与黄河所夹的 整个滩区。12地下水荥阳一水厂共有6眼机井； 各井口外半径 为50米的区域。20.05km无13地下水荥阳二水厂共有5眼机井； 各井口外半径 为50米的区域。20.04km无14河流荥阳 市王 村水 源厂取水口上游2300米下游200米内的河道 整个水面；黄河 南岸50米宽、 与水域对应长 度的陆域；水源 厂界内的区域。2.22km2一级保护区水域 上游外3200米、 下游外200米的 水面；黄河北岸 与一二级水域保 护区对应的整个 滩区（大堤内区 域）;黄河南岸 级保护区外邙岭 山脊线以内、与 一二级水域保护 区对应的整个陆 域；汜水河向上 游至汜水桥的水 域和两岸

16、100米 内的陆域；水源 厂界外200米的 区域。18.22km215地下水新密市前村 水厂共有4眼机井； 各井口外半径 为50米的区域。0.03km2无16地下水新密 市五 里店 水厂共有3眼机井； 各井口外半径 为50米的区域。20.02km无17地下水新密市西关水厂共有3眼机井； 各井口外半径 为50米的区域。20.02km无18地下水新密市东关水厂有1眼机井；井 口外半径为 50 米的区域。20.01km无19库湖李湾水库大坝以西 1500 米内的整个水 域；水域外200 米的陆域。20.57km一级区以外、南北1000米以内的陆域；一级区以外西3000米以内的主要汇水 渠道两侧200

17、米的陆域。22.11km20库湖望京 楼水库望京楼水库和老官寨水库的整个水域；两水24.53km一级区以外1000 米、107 国道以东的陆域。215.84km库之间的黄水 河区段水域；对 应水域外300 米、郑新公路以 西的陆域。21地下水新郑 水厂 地下 水井 群共有5眼机井； 各井口外半径 为50米的区域。20.04km无22库湖少林水库整个水域；水域 外200米的陆 域。20.70km一级区陆域以外1700米的陆域；上游2600米内的来水流域。28.45km23库湖纸坊水库整个水域；水域 外200米的陆 域。21.58km一级区陆域以外1000米的陆域；上游3500米内的来水流域以及

18、主要来水渠道两 侧200米内的陆 域。6.21km224库湖马庄整个水域；水域0.47km2一级区陆域以外5.31km2水库外200米的陆 域。1500米的陆域；上游2000米内的来水流域。25库湖券门水库整个水域；水域 外100米的陆 域。1.61km2一级区陆+域以 外向东西500米 （山脊）、向南1500米以内的 陆域。5.27km226库湖白沙水库取水口外 1000米的整个水域； 对应水域外100 米的陆域。20.85km一级区向外3000米的水域以及沿岸200米的陆域。210.75km27地下水中牟 二水 厂地 下水 井群第二水厂共有 10眼机井；各井 口外半径为100 米的区域。2

19、0.34km一级区以外、贾鲁河东南岸-中 万路一310国道 中东路以内的整个区域。7.13km228地下水中牟 三水 厂地 下水 井群第三水厂共有5 眼机井；各井口 外半径为50米 的区域。20.04km无合计35.37km2357.09km2表22郑州市集中式饮用水源地明渠暗管保护区序号行政区名称类别长度（千米）一级保护区二级保护区1花园口水源干管暗管12.82邙山水源干管暗管10.5管道两侧3石佛水源干管暗管12.0无50米以内4郑州北郊水源干管暗管17.05市尖岗水库干管暗管7.56邙山干渠明渠20.9明渠两侧7西流湖一常庄引水渠明渠3.350米以内一级保护区以外50米以内范围8西流湖一

20、尖岗引水渠明渠8.39荥阳王村水源干管暗管12.110坞罗水库干管暗管11.311巩义黄河滩区水源干管暗管10.012少林水库干管暗管5.2管道两侧13登封马庄水库干管暗管3.3无50米以内14纸坊水库干管暗管10.615新密李湾水库干管暗管13.516新郑望京楼水源干管暗管6.0注：邙山干渠与邙山水源干管和石佛水源干管的保护区有部分重叠第三章指导思想、基本原则和目标3.1指导思想按照党中央、国务院关于加强饮用水安全保障工作的有关精神，全面 落实科学发展观，围绕保障人民群众饮水安全和水源地可持续开发利用的 目标，全面规划、统筹兼顾、科学划定饮用水水源保护区，提高水资源利 用效率和水污染防治水平

21、，切实加强饮用水水源保护，为促进城市经济社 会可持续发展和构建社会主义和谐社会提供支撑。3.2基本原则坚持实事求是的原则，突出重点，注重实效。在全面调查饮用水水源 环境状况基础上，充分考虑市情、环境、经济与社会协调发展；制定的规 划方案要重点突出，注重实效。遵循科学性、前瞻性和可操作性相结合的原则。在坚持科学性的基础 上，制定的规划任务有针对性，能够实施；政策和保障措施要实用，能够 执行；充分体现前瞻性、可操作性，以保证规划的全面落实。预防为主、防治结合、全面规划、重点深入的原则。贯彻以防为主、 预防和治理相结合的思想，加快水源保护、减少污染排放；统筹兼顾对各 类饮用水水源地的环境保护进行全面

22、规划，重点突出集中式饮用水水源地 的保护。保障人体健康，满足饮用水水质达到国家规定标准的原则。在优先保 护饮用水源地水质达到国家规定标准、保障人民群众饮水安全的前提下， 实现水源地的可持续开发利用，使城市饮用水水源水量充足、水质优良、 水源地水生态系统良性循环。3.3 规划范围规划范围为：郑州市辖 6区 5市1县，即金水区、二七区、中原区、管城 区、惠济区、上街区、巩义市、登封市、荥阳市、新密市、新郑市、中牟 县辖区内的城市集中式饮用水水源地，总面积 74462平方公里。郑州市城 市集中式饮用水水源地包括：河流型、湖泊、水库型和地下水饮用水水源 地。3.4 规划基准年与目标年规划基准年为 20

23、07年，规划目标年为 2010年和 2020年。总体规划期为20072020年。按照科学性、可操作性的原则，将规划 期分为近、中、远期三个阶段，达到分期规划、分步实施、重点明确、便 于操作的目的，其中近期为规划的重点阶段。具体规划目标如下：近期目标 （20072010年）：全部取缔饮用水水源一级保护区内排污口， 基本遏制饮用水水源地环境质量下降的趋势。中期目标 （2011 2015年） ：不达标饮用水水源地排污总量大幅削减， 水源地水质得到一定改善。远期目标 （20162020年）：饮用水水源水质明显改善，稳定达标。3.5 保护目标3.5.1 地表饮用水水源地 按照国家环保总局饮用水水源保护区

24、污染防治管理规定的要求， 应在 2010年全部取缔饮用水水源一级保护区内排污口，基本遏制饮用水水 源地环境质量下降的趋势，地表饮用水水源地一级保护区的水质标准不得 低于国家规定的GB3838-88地面水环境质量标准H类标准，并须符合国 家规定的GB5749-85生活饮用水卫生标准的要求，2020年饮用水水源水 质明显改善，稳定达标。郑州市各饮用水源区内的湖库均规划为饮用水一 级水源区，水质目标执行地表水环境质量标准（GB3838-2002） H类标准。3.5.2地下饮用水水源地饮用水地下水源保护区的水质均应达到国家规定的GB5749-8吐活饮用水卫生标准H级标准的要求。郑州市城市饮用水水源保护

25、区水质保护目标详见汇总表3-1。第四章保护区污染源调查4.1饮用水水源保护区违章建筑物调查按照饮用水水源保护区污染防治管理规定和河南省城市集中式 饮用水源保护区划，以各个县级以上行政区域的城镇集中式饮用水源地作 为调查区域，主要调查一级保护区内的建筑物和建设项目调查结果见表4-1。4.2饮用水水源保护区点源污染调查针对郑州市城市集中式饮用水水源保护区范围内已划定水源地一级、 二级保护区内的工业污染源进行调查，调查内容包括：企业名称、废水排 放量（万吨/年）、主要污染物名称、主要污染物排放量（吨/年）、排污方式、 排污口到入河口距离（km）。饮用水水源地一级保护区内工业污染源排放调查结果见表 4

26、-2。 饮用水水源地二级保护区内工业污染源排放调查结果见表 4-3。4.3饮用水水源保护区非点源调查分析郑州市各个饮用水水源地一级、二级保护区农村生活污染源调查结果 见表4-4 ;农田径流污染调查结果见表4-5。畜禽养殖污染源主要调查饮用水源保护区内的规模化畜禽养殖企业的 养殖种类及数量、废水排放量、排污方式、处理工艺等，各个饮用水源地 一级、二级保护区调查结果见表4-6。水产养殖污染源主要调查鱼塘面积、养鱼数量、废水排放量、排污方 式、污水处理设施处理能力等，各个饮用水源地一级、二级保护区调查结 果见表4-7。根据上述各类污染源调查与分析结果，全市各集中式饮用水水源地工 业与生活污染源调查结

27、果汇总见表4-8。表4-4农村生活污染源调查表表44农村生活污染源调查表水源地名保护农业人人均综人均废废水排放污染物排放量称区口合水总量（吨/年）级别数（人）用水量（吨/日）排放量（吨/日）（吨/年）COD氨氮邙山水源地二级8870. 050. 0412950.212.951.3九五滩水源地二级4300. 050. 0462786.280.63北郊水源地二级99300. 050. 04144978144.9814.50一级3500. 050. 0451105.110.51尖岗水库二级329630. 050. 04481259.8 481.2648.13一级7900. 050. 04115341

28、1.531.15常庄水库二级118050. 050. 04172353172.3517.24一级11200. 050. 041635216.351.64西流湖二级83700. 050. 04122202122.212.22王村水源厂二级5970. 050. 048716.28.720.87少林水库二级23680. 050. 0434572.834.573.46纸坊水库二级53000. 050. 047738077.387.74马庄水库二级22180. 050. 0432382.832.383.24券门水库二级43200. 050. 046307263.076.31白沙水库二级64300. 05

29、0. 049387893.889.39坞罗水库一级5000. 050. 0473007.30.73二级50000. 050. 0473000737.3李湾水库二级5000. 050. 0473007.30.73一级30000. 050. 044380043.84.38望京楼水库二级80000. 050. 04116800116.811.68中牟县二水厂二级18300. 050. 042671826.722.67表4 5饮用水水源地的农田基本情况调查表面积：公顷种植结构化肥折纯量kg/公顷年行政区水源地名称所在保护区级别农 田 面 积主要的土壤种类25以上 坡耕 地面 积25以下耕地面积种植作物

30、名称种植面积氮磷一级2.4壤土02.4小麦、玉米2.4195 120新密市李湾水库二级0.3壤土0.30小麦、玉米0.32415巩义市坞罗水库一级300壤土0.0330.167小麦、玉米0.1677522.5二级1800壤土0.1331.067小麦、玉米1.0677522.5少林水库二级70.7壤土7.263.5小麦6685.821.1纸坊水库二级162壤土13149小麦15720450.2马庄水库二级90.9壤土881.9小麦88114.428券门水库二级30壤土822小麦2836.48.9登封市白沙水库二级151壤土17.2133.8小麦145188.546.4表4 6保护区内规模化畜禽养

31、殖污染调查表污染物排放量（吨/年）水源地名称保护区级别规模化畜禽养殖场名称养殖种 类及数量废水排放量排污方式COD氨氮北郊水花花牛生物工程有限公司牛500头25无序排放9.131.83源地一级河南省种猪育种中心猪400头4无序排放1.460.29高科种植场猪600头6无序排放2.190.44二级任庄奶牛小区牛570头28无序排放10.22.04一级养牛厂牛40头2就地利用0.730.15常庄水库二级养猪厂猪80头0.8就地利用0.290.06西流湖二级养鸡场鸡40000只8.9无序排放3.250.65柿树洼村养牛场牛100头5就地利用1.830.37张寨村百根养鸡场鸡 5000只1.1就地利用

32、0.400.08尖岗水库二级高垌村养鸡场鸡 5000只1.1就地利用0.400.08王村水源厂二级华商顺发养殖有限公司猪 4000头40冲洗沉淀排放14.62.92上街井水厂一级养猪场猪120头1.2无序排放0.440.09养鸡场鸡100002.2无序排放0.800.16白沙水库二级养鸡场鸡200只0.05经沉淀处 理后 外排0.020月台养殖场猪200头2经冲洗后排放0.730.15李湾水库二级寨脖养殖场猪 3000头30经冲洗后排放11.02.19养鸡场鸡13000只2.9就地利用1.060.21郭店镇冯庄冯春好养鸭场鸭 1000只0.3无序排放0.110.02一级新村镇王善垌郭小强养猪场

33、猪50头0.5就地利用0.180.04望京楼水库二级养鸡场鸡39000只8.7就地利用3.180.64养猪场猪510头5.1就地利用1.860.37养鸭场鸭 2500只0.8无序排放0.290.06养鸭厂鸭 5000只1.6经冲洗后排放0.580.12中牟县种鸡厂鸡10000只2.2经冲洗后排放0.80.16中牟县二水厂二级郑中畜牧有限公司猪 8300头83经冲洗后排放30.36.06表4 7水产养殖污染源调查表水源地名称保护区级别鱼塘面积（亩）养鱼数量（尾）一级0.6花园口水源地二级100一级100C 1北郊水源地二级11000( 0一级20000尖岗水库二级20000九五滩水源地二级100

34、0望京楼水库一级120表4 8饮用水水源地污染源调查结果汇总表废水排放量(万t/a)coD非放量(t/a)氨氮排放量(t/a)水源地名称保护 区级别工业生活工业生活工业生活一级0.2250.510.2355.110.0320.51尖岗水库二级16.648.116.6481.2648.1一级1.1511.531.15常庄水库二级17.2172.3517.2一级1.6416.351.64西流湖二级0.51122.212.2邙山水源地二级1.3012.951.3北郊水源地二级1.714.51.7144.9814.5九五滩水源地二级0.636.280.63王村水源厂二级0.878.720.87少林水库

35、二级3.4634.573.46纸坊水库二级7.7477.387.74马庄水库二级3.2432.383.24一级49170363.0722936.31券门水库二级6.3193.889.39白沙水库二级9.397.30.73一级0.73737.3坞罗水库二级7.307.30.73李湾水库二级200.732043.84.38一级4.38116.811.7望京楼水库二级11.726.722.67中牟县二水厂二级0.822.670.828.720.87第五章饮用水水源地环境保护工程规划郑州市城市集中式饮用水水源地环境保护工程分为四个大类：隔离工 程、污染源整治、生态防护、能力建设；8个专项：隔离、清拆搬

36、迁、点源 整治、面源综治、生态防护、环境管理能力建设、环境应急能力建设、环 境预警监控体系建设，工程项目共计 40项。水源地环境保护工程项目总预算约5.38亿元人民币。按照先清拆、截污，再综合整治，最后隔离、防护的顺序，从2008年开始至2015年各类项目分期分批实施。各种污染整治工程、生态防护工程在2015-2020年能够发挥环境效益。5.1防护隔离工程本次规划中有14个饮用水源保护区采用隔离防护工程；其中有 5个库湖 型水源地以围网方式建设物理隔离，总长达 18.4千米；有12个库湖型水源 地以50米（或100米）宽的防护林方式建设生物隔离带，总长达 84.5千米，防 护林带总面积为5.2

37、25平方千米；有2个地下水水源地以半径50米的圆形防 护林方式对108个井位建设生物隔离，总面积为 0.848平方千米。隔离防护 工程及投资详见表5-1。5.2违章建筑整治工程项目依照饮用水水源保护区污染防治管理规定，对7个饮用水水源一级 保护区内的违章建筑进行拆除；清拆24个自然村的民房建筑面积总计222万 m 2,搬迁安置人口 6438人，搬迁养殖场10个；地下水地表污染清理整治 工程1个。一级保护区违章建筑整治工程及投资详见表5-2。5.3二级保护区污染整治工程饮用水水源保护区污染整治工程包括点源治理工程（工业和生活污染 点源治理、集中式禽畜养殖控制等治理工程 ） 、面源治理工程 （ 农

38、村垃圾的 集中处理、农村污水的分散处理、 畜禽养殖生态化工程等 ） 和内源治理工程。 二级保护区内各种污染源的治理工程共计 12个，详见表 5-3 。5.4 二级保护区生态恢复与建设工程 对于湖库型饮用水水源保护区，在其汇水区、主要入湖库支流、湖库 周边建设生态防护工程，提高入湖库径流的稳定度和水质。规划生态修复 工程项目 6个，预算投资 2150万元；其中建设水源涵养生态林 4个，面积合 计27平方千米；在水库的主要来水支流建设生态滚水堰两座；在保护区内 的河道进行清淤、截污、护坡绿化项目一个。水源保护区生态修复工程项 目及投资详见表 5-4 。5.5 饮用水水源地环境保护能力建设工程 饮用

39、水水源地环境保护能力建设，主要包括环境应急能力建设 （ 应急预 案的编制，应急队伍的组建和培训，应急机制和制度的建立，应急装备、 物资和资金的保障等 ） 、环境预警监控体系的建设 （ 水质监测系统、数据传 输系统、数据库管理和预警系统等 ） 、环境管理能力建设 （ 保护区基础设施 建设、监督管理自身能力建设、以及环境监控信息系统建设 ） 三个方面。预 算投资 614万元。项目规划实施时间为 2008年-2010 年。环境保护能力建设 工程项目及投资详见表 5-5 。第六章 规划实施保障措施6.1 组织和管理保障6.1.1 明确责任，提高机构管理效能 在市政府领导下，组成有关领导参加的郑州市饮用

40、水源保护领导小组， 负责组织制定郑州市饮用水源保护区管理的政策、法规，全面指导、协调 饮用水源保护工作。在领导小组下设专职饮用水源保护机构，其职责是贯 彻执行水源保护区各种规定、措施，解决多部门分散管理的状况。另外， 把水资源开发利用管理与饮用水源保护作为县、区、市人民政府的长期目 标纳入各级领导的职责之中，纳入各单位日常管理和工作考核之中，做到 层层有责任，逐级抓落实。6.1.2 建立健全管理组织机构 饮用水源的安全关系到广大人民群众的身体健康及社会安定，饮用水 源保护工作需各相关部门协同配合，紧密合作，共同开展。建立政府领导负责、各级相关部门参与的工作机制，设置保护区专职 管理机构，是确保

41、水源地保护区域内管理工作正常进行的基础。目前，除 尖岗水库、常庄水库等市区的主要水源地有管理机构外，绝大部分没有设 置水源地保护管理机构，尤其是新增设的饮用水水源保护区。因此要根据 现有行政管理部门的职责和特长，增设部分水源管理机构，调整部分机构 的职责，在市环境保护行政部门 （ 市环保局 ） 对城市饮用水源污染防治实施 统一监督管理下，完善郑州市饮用水源保护区的管理体系，增强管理能力，积极有效地落实各项保护措施，切实保护好饮用水源地的水质。6.1.3加强饮用水水源保护区污染防治，确保水源地水质安全 依据中华人民共和国水污染防治法和郑州市城市集中式饮用水 水源保护区划，对分级划分的饮用水源保护

42、区实行分级防护。严禁破坏水 环境及对水源地保护产生危害的活动。根据水源保护区的防护要求和污染 物总量控制要求，限期治理生活污染源；将饮用水水源保护区及其污染防 治纳入当地的社会经济发展规划和水污染防治规划。在饮用水水源一级保护区内，禁止新建、改建、扩建与供水设施和保 护水源无关的建设项目；已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目， 由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。禁止在饮用水水源一级保护区内 从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。在饮用水水源二级保护区内，禁止新建、改建、扩建排放污染物的建 设项目；已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除 或者关

43、闭。在饮用水水源二级保护区内从事网箱养殖、旅游等活动的，应 当按照规定采取措施，防止污染饮用水水体。根据入河排污口监督管理办法，加强入河排污口的监督和管理，落 实排污口审批、已设排污口登记、饮用水水源保护区内已设排污口管理、 入河排污口档案和统计以及监督检查等主要制度和措施。按照水功能区划、 水资源保护规划和防洪规划的要求，禁止在饮用水水源保护区内设置排污 口。对入河重点排污口，水利和环保部门要联合监测，实行定期和不定期 检查。各级管理部门要树立保护优先、预防为主、防治结合的管理原则， 确保饮用水水源保护区的水质符合规定的标准。6.1.4加强地下水保护要切实加强地下水保护。在地下水严重超采地区

44、划定地下水禁止开采 区或者限制开采区；在采煤区采取切实措施，防止地面沉降、塌陷和地下 含水层结构的破坏；禁止向废井、废坑、排放、倾倒有害的污水和其他废 弃物。6.1.5加强饮用水水源地监测系统建设加强保护水源的监督监测工作；加强饮用水水源地监测能力建设；拓 宽监测领域；强化监测深度；完善监督手段；建立监督制度；提高监测能 力和水平，确保保护区内水质符合饮用水源水质要求。环境监测管理部门应加强对饮用水源地水质监测，建立监测预警体系， 制定饮用水水源保护区环境污染事故应急预案和保障对策，一旦发生饮用 水水源环境污染事故及时按照预案进行处置。6.1.6加强水源保护区宣传加强水源保护区保护宣传力度，引

45、导公众参与保护。设立各种水源保 护区标记，并向全市人民宣传饮用水源保护区划分范围和管理规定，形成 上下联动、齐抓共管的良好氛围。通过建立信息发布等制度，强化公众监督，形成全社会共同参与保护 饮水安全的氛围，重点对沿渠、库、湖周围的村民和单位进行水源保护知 识、法规的教育，提高全市人民自觉遵守饮用水源保护条例的意识。利用各种新闻媒体和互联网对水资源保护进行广泛、深入和持久地宣 传，提高全民的水资源保护意识。各县（市、区）把每年 世界水日”、世界 环境日”、中国水周”、城市节水宣传周”等集中宣传活动与日常宣传相结 合，多种形式宣传水资源保护建设对郑州市经济社会可持续发展的重要意 义，为水资源保护建

46、设试点工作营造良好的社会氛围。6.2法律法规和政策制度保障提请人大尽快修订郑州市城市饮用水源保护与污染防治条例、郑州市城市节约用水管理条例，提请人大制定郑州市地下水资源管理条 例沢郑州市城市饮用水源保护规划实施条例、郑州市排水管理条例， 制定郑州市中水工程建设与使用管理办法、郑州市用水指标交易管理 办法等一系列行政法规和规章，提高法规和规章的可操作性，逐步实现 依法管水，为饮用水源保护规划的实施提供切实的法律保障。为使饮用水水源地保护的工作能够落到实处，必须严格执行水源地保 护的相关法律规定，加大水源地保护的执法力度，严格查处各种环境违法 和破坏行为，提高执法工作的力度。政策制度保障方面，以政

47、策引导和经济激励为基本手段，坚持生态经 济和循环经济理念，大力倡导生态文明，宣传绿色消费模式；多方面促进 资源的节约利用，尤其是促进节水工作的广泛持续开展，从源头降低水环 境污染负荷，减轻水源供给的压力。严格执行水污染总量控制、排污许可证、环境影响评价制度，尤其是 饮用水水源保护区重要控制区域，落实水污染以控”和 防”为主的原则。6.3项目资金和用地保障资金是规划得以实施的关键，资金保障不了其它工作很难开展。为此， 郑州市环境保护 十一五”规划明确指出：环境保护投入要与我市经济发展相 适应，十一五”应逐步增加环保投入，使环保投入占国内生产总值的比例保 持在2%以上。水资源保护更需要政府的大力推

48、动、社会的广泛参与和支持。郑州市现有的28个饮用水水源地中，本次规划的各种治理和保护工程 项目总数达44个，预算总投资为53768万元。为减少环保投资对公共财政造 成的压力，郑州市政府在资金筹措方面积极开拓融资渠道，创新融资机制， 使经费来源于企业、市场、政府财政等多个方面，主要措施为：1资采取政府投资、政策融资、银行贷款、社 会筹资、利用外资等多种方式，形成多元化、多渠道、多层次的投融资结构，形成各级政府和社会共同出资保护水资源的局面。2保护区内的水资源保护工程以政府投资为主，政策性融资为辅，积极争取国家、省级的支持和世界银行、亚洲银行等国际金融机构贷款。3设预算投资2亿元，以银行贷款、社会

49、融资、利用外资等市场融资方式为主， 政府引导性资金为辅。214个饮用水源保护区的隔离防护工程；预算总投资1024万元，由各级政府分期筹措资金。5源地保护区范围内的土地使用权，建立水源地保护区边界围栏及界区标志， 对己归属他人使用的地段应签署联合保护协议，确保保护区界的落实。6.4规划中期评估建立规划中期评估制度，每年对辖区饮用水水源一级保护区内排污口 取缔情况，二级保护区内水污染治理项目进展、水质情况、排污总量情况 等进行调度分析和年度评估。并根据评估结果，制定下一年度的实施计划。 对规划实施不力的辖区采用通报批评、暂停拨付配套资金等惩罚性措施敦 促其整改，以确保规划目标的实现。2008年开展

50、规划实施的中期评估。评估内容包括规划目标的可达性、 规划任务的合理性以及规划实施情况等。重点分析治理或取缔项目进展与 水质变化趋势，根据需要提出规划调整方案。2010年对规划执行情况进行期终评估与考核。对未能完成规划任务、 未达到规划目标的辖区，追究行政首长责任。表1 6郑州市城市饮用水水源地基本情况表城市名称城市代码饮用水源 地 名称饮用水水源地编号所在水系所在河流水源 地类型建设年限使 用 状 态取4/邙山提灌DB0100410100黄河黄河河道1972.在1站000S207用29花园口水DB0100410100黄河黄河河道1984.在1源厂000S106用41DB010041010019

51、70.备1尖岗水库000R2颖河贾鲁河水库10用34DB0100410100贾鲁1959.备1常庄水库贾鲁河水库郑州4101000R1河08用3-市00西流湖DB0100410100贾鲁贾鲁河水库1971.备1000L1河06用34北郊水源DB0100410100黄河黄河地下1998.在1地000G2水09用46九五滩水DB0100410100黄河黄河地下1994.在1源地000G1水08用35市区井水DB0100410100地下1961.在1厂000G3水08用41上街井水厂DB0100410100000G4地下水1998.08在用118DB4600410181地表1996.在1坞罗水库黄河

52、伊洛河巩义4101000R1水08用59市81第三水厂DB4600410181黄河黄河地下1997备1000G1水用0(EA2212410182贾鲁地下1982.在1第一水厂000G1河索河水05用22荥阳4101第二水厂EA2212410182贾鲁索河地下1996.在1市82000G2河水06用24王村水源DB2212410182黄河黄河河道在1厂000S1用1-五里店水EA2212410183淮河双洎河地下在1厂000G1水用2-EA2212410183地下在1西关水厂000G2淮河双洎河水用2(新密4101东关水厂EA2212410183淮河双洎河地下在1市83000G3水用22EA22

53、12410183地下在1前村水厂000G4淮河双洎河水用2(EA2212410183地表1958.在1李湾水库000R1淮河双洎河水08用1-新郑4101望京楼水库EA2212410184000R1淮河黄水河地表水1992.08在用14-市84地下水井EA2212410184淮河黄水河地下在1群000G1水用4-EA2200410185颖支少1958.在1少林水库000S1淮河溪河水库10用58EA2200410185颖支石1958.在1纸坊水库000S2淮河宗河水库11用06登封4101马庄水库EA2200410185淮河颖支少水库1977.在1市85000S3溪河10用59EA220041

54、0185颖支白1959.备1券门水库000S4淮河坪河水库10用34EA2200410185备1白沙水库000S5水库用15第二井水EA2212410122淮河贾鲁河地下1995.在1中牟4101厂000G1水03用0(县22第三井水EA2212410122淮河贾鲁河地下2002.在1厂000G2水03用00表3 1郑州市城市饮用水水源保护区水质保护目标一级保护区二级保护区城 市 名 称饮 用 水 水 源 地 名 称饮用水水源地编号所在 水 系所在 河 流水 源 地 类 型面积(km2)水 质 管 理 目 标面积(km2)水 质 管 理 目 标邙 山 提 灌 站DB0100410100000S

55、：黄)河黄河河道4.28II29.82皿郑州市花 园 口 水 源 厂DB0100410100000S，黄1河黄河河道3.59II48.82皿尖 岗 水 库DB0100410100000R：黄2河黄河河道4.62II22.11皿常庄 水 库DB0100410100000R颍河贾鲁河水库2.38II9.87皿西流湖DB0100410100000L1贾鲁河贾鲁河水库1.45I7.40皿北 郊 水 源 地DB0100410100000G：贾2鲁河贾鲁河水库2.26I69.52皿九五 滩 水源 地DB0100410100000G黄1淮河黄淮河地下水1.13I62.96皿市 区 井 水 厂DB010041

56、0100000G：黄3淮河黄淮河地下水0.22II上 街 井 水 厂DB0100410100000G，黄4河地下水0.08II坞 罗 水 库DB4600410181000R黄河伊洛河地表水0.99I12.73皿巩义市第水厂DB4600410181000G黄1河伊洛河地下水I荥 阳 市第水厂EA2212410182000G淮河黄河地下水0.05第水厂EA2212410182000G：淮河黄河地下水0.04II王 村 水 源 厂DB2212410182000S黄河黄河地下水2.22II五 里 店 水 厂EA2212410183000G淮河双洎河地下水0.02I西关 水 厂EA22124101830

57、00G：淮河双洎河地下水0.02I新密市东关 水 厂EA2212410183000G：淮河双洎河地下水0.01I、八刖村水厂EA2212410183000G，淮1河双洎河地下水0.03II李 湾 水 库EA2212410183000R淮河双洎河水库0.57II2.11皿少 林 水 库EA2200410185000S1淮河颖支少溪河水库0.70I8.45皿登封市纸坊 水 库EA2200410185000S2淮河颖支 石宀 宗 河水库1.58I6.21皿马 庄 水 库EA2200410185000S3淮河颖支少溪河水库0.47II5.31皿券 门 水 库EA2200410185000S，淮河颖 支

58、 白 坪 河水库1.61II5.27皿白沙水库EA2200410185000S5淮河水库0.85I10.75皿新郑市望 京 楼 水 库EA2212410184000R淮1河黄水河水库4.53I15.84皿地 下 水 井 群EA2212410184000G淮1河黄水河地下水0.04II第水厂EA2212410122000G淮1河贾鲁河地下水II中牟县第水厂EA2212410122000G：淮2河贾鲁河地下水I表4 1饮用水水源一级保护区内建筑物和建设项目调查表水建筑占地面 建成时建筑污主主要污染物排放源物（项积间物用（废）要量（吨/年）地名称目）名称(m2)（年月）途水 排放 量（吨 /年）污

59、染 物 名 称化学需氧量氨氮水源所生 产办 公楼771993.6办公150化学需 氧 量/氨 氮0.030.003邙 山 提 灌 站仓库2771993.6存储400化学需 氧量/氨 氮0.080.00813#旁办公楼200办公150化学 需 氧 量/氨 氮0.030.003九五滩水源地18#旁黄河 农牧 场240办公120化学需 氧量/氨 氮0.0240.0024花 园 口 水南月堤村 第3村民组1500在建居住源厂农家饭店150餐饮100化学 需 氧 量/氨 氮0.020.002北 郊 水 源 地25号井南侧加油站100加油50化学需 氧量/氨 氮0.010.001醉仙楼食府3001998餐

60、饮900化学 需 氧 量/氨 氮0.180.018尖 岗 水 库高垌钓鱼村70001995餐饮、游乐900化学需 氧量/氨 氮0.180.018怡香园餐厅5002000餐饮900化学 需 氧 量/氨 氮0.180.018凤凰岛游乐园2000002006游乐场1000化学需 氧量/氨 氮0.20.02水利局游乐园170001996游乐场800化学 需 氧 量/氨 氮0.160.016天源饭店7001997宾馆1800化学需 氧量/氨 氮0.360.036凤凰 岛游 乐园（小）10001996餐饮、娱乐750化学 需 氧 量/氨 氮0.150.015尖 岗 水 库中国 石化 加油 站2000199