2015湖北公务员考试申论模拟试题：环保低碳

1、2015湖北公务员考试申论模拟试题：环保低碳的焦点和批评的对象。另一方面，中国的人均收入还处在中等偏 下水平，因此高速增长仍将持续，城市化率还会进一步提高，经济结 构转型至少还需10年以上。这种国内的庞大需求对能源和环境的压 力不断增大，逐渐形成制约经济持续发展的瓶颈， 从而放慢中国经济 发展的步伐。因此，应对全球气候变化、节能减排，不只是来自国际 的压力，而主要是出于中国未来发展的需要， 虽然国际上有人拿气候 变化问题故意作中国的文章，但中国积极应对气候变化、自主节能减 排的信念不容置疑。”他还建议，中国在积极自主减排的同时，应积 极宣传介绍中国应付气候变化的成果，并适当向发展中国家提供一些

2、 低碳资金援助和比较实用的节能减排技术， 让世界了解中国的诚意和 努力。同时，建议中国主办一些联合国气候变化国际会议，形成有中 国域名的国际协议（如京都议定书、名古屋协定），举办世界性的节能 减排博览会，以扩大中国的影响、提高国际社会对中国减排的认可度。在“ 2010低碳经济与期货市场论坛”上，上海环境能源交易所 总经理林健表示，目前国家发展低碳经济存在企业参与意愿不高、 运 作机制不规范、标准制定困难等三大问题。他指出，首先，我国中小 企业众多，且大量集中于制造业，这些中小企业具有参与减排的任务， 但是减排的意愿并不高。其次，在运作机制上，与其他商品市场不同 i的是，政府在碳交易市场中扮演了

3、重要的角色， 所有碳交易总量的核 定都属政府职能，而通过市场机制配置的需求效率是的。最后，标准 制定不仅要求国家确定总体目标，还需要对相关技术进行核准制定， 对第三方认证制度进行授权，以及建立交易制度和惩罚机制。当前，我国正处于工业化、城市化加速发展阶段，经济高速增 长必然带来温室气体排放的迅猛增长。地方政府面临着加快经济发展 与低碳转型的两难选择。具体表现在以下几个方面：第一，资源型城 市、老工业基地、重化工业占比较大的地区，低碳转型困难高于全国。 第二，欠发达地区存在“低发展水平下的低碳排放基数制约” 的矛盾。 第三，发展低碳经济的政策手段单一。“十一五”期间，我国实现降 低单位GDP能耗

4、20%的目标，主要依靠的是行政手段，即减排压力 主要依靠指标的层层分解来约束地方政府和企业。第四，现有的财税体制不适应低碳转型。第五，低碳城市建设缺乏“资金支撑和技术支 撑”。第六，低碳经济缺少具体明确的政策法规支撑。3. 改革开放30多年来我国居民的生活发生了巨大变化， 人们的 生活理念正在由原来的温饱型向舒适型转变， 生活方式的变化是以消 费水平的提高为前提的。房屋面积变大。人们不再安于原来的小房 子，即使贷款也要首先住上大房子，而大房子的建设需要建材、电器、 暖气设备等，从而引致消费翻番。私车呈大众化。原来上班都骑自 行车，距离较近的步行亦可。但随着人们收入水平的提高，私家车不 再单纯作

5、为交通工具，而是同事以及朋友之间攀比和显示自己身价的 标尺。拥有私家车虽然提高了更多人的生活水平， 但在目前技术条件 下会导致温室气体排放成倍增加。 电力需求翻倍。人们生活水平的提高是以企业生产能力的扩大为前提的， 而企业数量的增多需要电力 事业跟进。同时人们为了生活方便，更多人在厨房内选择了电器厨具。 在电力供应主要是燃油和燃煤发电的情况下，温室气体排放量增加与 低碳经济之间形成了矛盾。行为准则失范。“一切行为都是为了致 富”的观念一定程度上损毁了传统的节俭和利他的行为准则。无休止地开采矿山、焚烧垃圾、喜新厌旧，在资源浪费的同时增加了温室气 体排放。消费者鉴别产品的品位越高越能激发企业之间的

6、竞争，这在为 消费者提供更为完善产品的同时也加大了企业的经营成本， 进而加大 了社会成本。消费者在消费时虽然非常注重产品的内涵， 但在亲朋好 友间迎来送往的过程中除了注重消费品的内涵外还非常在意产品的 包装、款式等，于是花边经济也成为产品吸引消费者的重要手段。企 业为了在同类产品中处于竞争优势，就需要别出心裁地在产品外观层 面推陈出新，用新款式、新包装、新口味等来吸引消费者。产品竞争 不仅在于品质，还在于外观。同样一个产品穿上不同的“衣服”后就 会有不同的身价，厂家为了让自己的产品能够登上大雅之堂， 也不惜 高成本地在产品的包装上打主意。这些好看的包装商品买入前可以显 示产品的身价，但是在商品

7、消费后就变成垃圾，不但会增加能源消费 而且会造成环境污染，使得处理垃圾的成本提高，这些最后都会增加 温室气体的排放。人们对低碳认识上存在误区：认为低碳就是需要以科技进步为 支撑，用新技术替代传统技术需要经济投入。 发展低碳经济就是意味 着取缔高污染、高排放的企业，这将会缩减就业机会。事实上，低碳 经济并不意味着完全抛弃传统产业，有效地替代传统产业的同时快速 发展低碳产业才是对低碳经济的正确理解。 低碳经济不是某个国家的 事情，需要发展中国家与发达国家并肩作战才能达成全球范围内发展 低碳经济的目标。发达国家相对于发展中国家而言具有更强的经济竞 争力，于是在低碳经济的发展过程中更多的机会将被发达国

8、家占有， 这对发展中国家是一种损失。低碳经济的发展确实给发展中国家提出 了很多挑战，但发展中国家可以在此过程中避开传统经济发展方式的 弯路，并使居民能够在低碳经济中享受生活， 同时快速地学习发达国 家的成功经验。还有一部分人，提到低碳经济马上就想到这是政府需 要做的事情。实际上政府并不完全代表低碳，低碳经济需要政府出政 策、出制度，但要落到实处还需要普通百姓的配合。居民日常生活包 括使用一盏灯、一张纸在内的点滴行为都与低碳相关， 低碳经济也是 普通居民的事情。4. 钥匙在插孔内一扭，汽车像野兽一样发出“嗷”的一声，油 耗仪表盘刷一下从“ 0”跳到“ 17”。“我就喜欢这个吼声，过瘾、 气派，跑

9、起来像一头狮子。”小刘是山西一名县级机关单位的司机， 他驾驶的是一辆进口品牌的越野车，百公里油耗高达20公升左右。“机关用车要气派、大方，油耗大不大无所谓，反正是公家出钱，平 时加油尽管加，到年底领导一签字就都报销了。 ”小刘说。警车开道，一辆辆气派的大排量越野车鱼贯而行， 像摆龙门阵。 这样的场景在一些工程开工和竣工仪式、企业成立剪彩仪式、现场会 参观活动中司空见惯。一些群众说，不是对领导干部和公务用车限制 很严吗？政府不是号召节能减排吗？怎么感觉这几年政府公务用车越 来越“大”、越来越气派，一些县处级领导一个人配有两部专车，一 辆小轿车，一辆越野车，不用说车多少钱，光油耗就得多少啊。许多企

10、业因自身矿井资源“枯竭”而转向新矿井建设。但这些 老矿井的资源真的“枯竭”了吗？位于S省J市的莒山煤矿主要生产 无烟煤，属于稀缺化工煤种，市场价格每吨达800至1000元。经过 几十年的开采，这座煤矿上报“资源耗尽”。但是煤矿归属S省某集 团后的重新调查发现，矿井下剩余资源多达450万吨，几年来，该集团通过对这座矿井“刮锅底”式的复采已经采出优质无烟煤290万吨，价值10多亿元。“爆破声中一楼除，总把旧楼换新楼”。近年来各地爆破的声音 不绝于耳，被炸掉的楼房有民居也有酒店，有学校堂舍也有机关办公 楼，有小楼房也有几十层的大厦，甚至有的在建楼房也被夷为平地。“表面上看摧毁的只是房屋，其实损失的钢

11、筋、水泥都是高耗能产 品。”原国家发改委能源研究所所长说，中国是一个发展中国家，反 复拆旧建新、过度追求建筑面积，消耗和浪费了大量能源。更可怕的 是，这种浪费反倒变成了官员的政绩。C省宏观经济专家组组长U分析说，当前大众节能意识不强， 主要有几方面原因。一是对国家能源紧缺的宏观形势了解不够， 相关 的舆论宣传还不到位，许多宣传还停留在口号上面，节能理念未能深 入人心。比如一次性用品有些可以回收加工利用，有的直接变成垃圾， 它给出行人们带来很大方便，但是造成的能源浪费并没有被大多数人 认识。二是缺乏配套政策，比如多数人在自己家里能够厉行节约，但 是对公共场所的节能不以为然，节约无功，浪费无过。国

12、家新近出台 的阶梯电价计划，有望在这方面得到改变。三是随着城乡居民收入提 高，人们错把能源等同于一般的商品，认为耗能多少只是消费水平的 问题。5. 气候变化是全球面临的长期挑战，即使近来国际上有媒体披 露了诸如“气候门”、“冰川门”等事件，对政府间气候变化专门委员 会(IPCC)第四次评估报告(AR4)中存在的错误或瑕疵提出批评，但这 些并不足以*科学界关于气候变化事实、成因和影响的总体结论。 对气候科学问题存在争议是正常的， 不会阻挡国际气候谈判进程，在 全球应对气候变化的大背景下，低碳经济已经成为世界经济发展的潮 流和大趋势。某地M领导针对“以低碳来应对气候变化、保障能源安全 的时代已经到

13、来”的主题发布会，答记者问。记者：对于大众来说，“低碳”近来成了公众提起最多的“热词”， 在近期以来应该都不陌生了。由它又延伸出了 “低碳发展”、“低碳经 济”、“低碳生活”等等许多概念。请您先给大家介绍一些更准确的“低 碳”概念吧？M :全球气候变暖严重影响人类环境和自然生态，对人类可持 续发展带来了巨大的冲击。大量化石能源消耗带来的环境问题已为人 类所共识；通过提高能效和降低碳排放量以应对气候变化，已经成为 世界各国的共识。在这个背景下，“低碳经济”、“低碳发展”等一系 列新概念新政策也应运而生。发展低碳经济，一方面是积极承担环境保护责任，完成国家节 能降耗指标的要求；另一方面是调整经济结

14、构，提高能源利用效益， 发展新兴工业，建设生态文明。这是摒弃以往先污染后治理、先低端 后高端、先粗放后集约的发展模式的现实途径，是实现经济发展与资 源环境保护双赢的必然选择。6.2010年，全球“低碳”风劲吹，我国更是将“低碳”提上经济日程。大到刚落幕的“两会”低碳提案、上海世博会低碳城市概念， 小到身边的广告牌、大字横幅、互联网，“低碳”二字正以前所未有 的曝光率走进我们的视野。由此孕育出的低碳经济更是作为一种可持 续发展生产模式被大家所认可，人们的低碳意识在认可中得到提高。全国政协人口资源环境委员会副主任、中国环境科学学会理事长W指出，发展低碳经济应狠抓节能。当前全球气候变化和金融危 机正

15、推动着一场经济发展模式的深刻变革。 这场变革的一个重要特征 就是把全球资源和环境的可持续性真实摆在各国政府面前。中国作为世界上的发展中国家，在历我们错过了多次科学技术突破所带来的生 产力的重大变革机遇。在这次变革中，我们必须抓住机遇，占领绿色 技术、低碳技术的制高点，推动经济发展方式的转变，实现全面建设 小康社会的目标和中华民族的伟大复兴。B省政府副秘书长、省科学院院长 K提出，目前本省在着力调整产业结构，加快构建以低碳为特征的现代产业体系的过程中，的困难是自主创新技术的问题。低碳技术的发展必须依靠科技创新支撑， 要通过科技创新攻克和突破低碳产业发展中关键核心技术的问题。7党的十七大报告指出：

16、“建设生态文明，基本形成节约能源资 源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。”报告还强调， 要使“生态文明观念在全社会牢固树立”。这是在党的正式文献中第 一次提出生态文明的概念，把生态环境的重要性提高到了“文明”的 高度。“低碳生活”是生态文明的基础，生态文明是“低碳生活”的 最终归属，它包含了人与自然的协调、人与人的协调和人与自我的协 调，协调人与自然的关系。建设生态文明、环境文化，具有深厚的历 史底蕴和重要的现实意义。低碳将成为社会发展的风向标，任何一个国家的可持续发展都 离不开对资源的有效与合理利用，我国近几十年经济高速发展，成就 举世瞩目，但无可否认的是，我们的经济发展模式还是

17、建立在高能耗 和高污染基础上的。在某些工业领域，生产同样一件产品，我们的厂 家比西方发达国家的工厂要付出更多的资源和环境代价，这是不争的事实。社会要长远发展，离不开倡导和推行“低碳型”和“绿色型” 发展理念。而众多政协委员聚焦社会长远发展、汇聚民意民智，提出 “关于推动我国低碳经济发展的提案” 就与我国的未来社会发展方向 完全吻合。公众也充分相信，这份提案能够进一步引起全社会对发展 方式转变和经济结构调整的重视， 最终惠及人民。提案中所涉及的低 碳提议，关乎人们生活和消费习惯。全国政协委员洪某认为：低碳 离我们并不远。建立低碳生活方式，要从节省一滴水、一度电、一张 纸做起。”作答要求一、认真阅

18、读“给定资料”，简要回答下面两题。（20分）1“给定资料2”和“给定资料3”集中反映了我国发展低碳经 济过程中存在的诸多问题。请根据这两则资料，对这些问题的具体表 现进行概括和归纳。（10分）要求：准确、全面、有条理。不超过 200字。2. 根据“给定资料1 ”中的有关内容，谈谈对文中“环保低碳是 全世界推崇的新生活方式，老庄天人合一观正契合人类与环境和 谐相处的思想。”这一句话的理解。（10分）要求：准确、简明。不超过150字。二、A市政府准备在全市大力宣传低碳生活理念。请以A市环保局的名义，草拟一份低碳生活倡议书。（20分）要求：1. 内容具体，符合实际；2. 用语得体，通俗易懂；3. 不

19、超过500字。三、请根据“给定资料46 ”简要分析提出发展低碳经济的原因，并根据原因提出实现低碳经济的建议。（20分）要求：1. 对原因的分析准确、全面；不超过100字；2. 所提建议具体、有针对性、切实可行；不超过300字；3. 条理清楚，表达简明。四、“给定资料7”的画线部分写道：低碳离我们并不远。 建立低碳生活方式，要从节省一滴水、一度电、一张纸做起。”请结合你对这段话的思考，参考“给定资料”，自拟题目，写一篇文章。（40 分）要求：1. 自选角度，立意明确；2. 联系实际，不拘泥于“给定资料”；3. 语言流畅；4. 总字数8001000 字。参考答案一、认真阅读“给定资料”，简要回答下

20、面两题。（20分）1. “给定资料2”和“给定资料3”集中反映了我国发展低碳经 济过程中存在的诸多问题。请根据这两则资料，对这些问题的具体表 现进行概括和归纳。（10分）要求：准确、全面、有条理。不超过 200字。【参考答案】我国发展低碳经济过程中存在问题的具体表现如下：一是我国二氧化碳排放量过大，名列世界第一。二是我国的人均收入处在中等偏下水平，经济结构转型需求时间较长，面临经济发展与低碳转型的两难选择三是企业参与低碳经济的意愿不高、运作机制不规范、低碳标 准制定困难。四是人民的生活理念和对低碳的错误认知， 影响低碳经济发展。2. 根据“给定资料1 ”中的有关内容，谈谈对文中“环保低碳是 全世界推崇的新生活方式，老庄天人合一观正契合人类与环境和 谐相处的思想。”这一句话的理解。（10分）要求：准确、简明。不超过150字。【参考答案】“环保低碳”指生活作息时所耗用的能量要尽力减少，从而减 低碳的排放量，减少对大气的污染，减缓生态恶化，做到人与自然和 谐。“天人合一”可以解释为：天，就是大自然