水电行业安全评价的重点

1、羄膈蚀袀肆莃薆袀腿膆蒂罿袈莂莈羈羁膅蚆羇膃莀蚂羆芅芃薈羅羅蒈蒄羅肇芁螃羄腿蒇虿肃节艿薅肂羁蒅蒁蚈肄芈莇蚈芆蒃螆蚇羆莆蚂蚆肈薂薈蚅膀莄蒄蚄芃膇螂蚃羂莃蚈螂肅膅薄螂膇莁蒀螁袇膄蒆螀聿葿螅蝿膁节蚁螈芃蒇薇螇羃芀蒃螆肅蒆荿袆膈艿蚇袅袇蒄薃袄肀芇蕿袃膂薂蒅袂芄莅螄袁羄膈蚀袀肆莃薆袀腿膆蒂罿袈莂莈羈羁膅蚆羇膃莀蚂羆芅芃薈羅羅蒈蒄羅肇芁螃羄腿蒇虿肃节艿薅肂羁蒅蒁蚈肄芈莇蚈芆蒃螆蚇羆莆蚂蚆肈薂薈蚅膀莄蒄蚄芃膇螂蚃羂莃蚈螂肅膅薄螂膇莁蒀螁袇膄蒆螀聿葿螅蝿膁节蚁螈芃蒇薇螇羃芀蒃螆肅蒆荿袆膈艿蚇袅袇蒄薃袄肀芇蕿袃膂薂蒅袂芄莅螄袁羄膈蚀袀肆莃薆袀腿膆蒂罿袈莂莈羈羁膅蚆羇膃莀蚂羆芅芃薈羅羅蒈蒄羅肇芁螃羄腿蒇虿肃节艿薅肂

2、羁蒅蒁蚈肄芈莇蚈芆蒃螆蚇羆莆蚂蚆肈薂薈蚅膀莄蒄蚄芃膇螂蚃羂莃蚈螂肅膅薄螂膇莁蒀螁袇膄蒆螀聿葿螅蝿膁节蚁螈芃蒇薇螇羃芀蒃螆肅蒆荿袆膈艿蚇袅袇蒄薃袄肀芇蕿袃膂薂蒅袂芄莅螄袁羄膈蚀袀肆莃薆袀腿膆蒂罿袈莂莈羈羁膅蚆羇膃莀蚂羆芅芃薈羅羅蒈蒄羅肇芁螃羄腿蒇虿肃节艿薅肂羁蒅蒁蚈肄芈莇蚈芆蒃螆蚇羆莆蚂蚆肈薂薈蚅膀莄蒄蚄芃膇螂蚃羂莃蚈螂肅膅薄螂膇莁蒀螁袇膄蒆螀聿葿螅蝿膁节蚁螈芃蒇薇螇羃芀蒃螆肅蒆荿袆膈艿蚇袅袇蒄薃袄肀芇蕿袃膂薂蒅袂芄莅螄袁羄膈蚀袀肆莃薆袀腿膆蒂罿袈莂莈羈羁膅蚆羇膃莀蚂羆芅芃薈羅羅蒈蒄羅肇芁螃羄腿蒇虿肃节艿薅肂羁蒅蒁蚈肄芈莇蚈芆蒃螆蚇羆莆蚂蚆肈薂薈蚅膀莄蒄蚄芃膇螂蚃羂莃蚈螂肅膅薄螂膇莁蒀螁袇膄蒆螀

3、聿葿螅蝿膁节蚁螈芃蒇薇螇羃芀蒃螆肅蒆荿袆膈艿蚇袅袇蒄薃袄肀芇蕿袃膂薂蒅袂芄莅螄袁羄膈蚀袀肆莃薆袀腿膆蒂罿袈莂莈羈羁膅蚆羇膃莀蚂羆芅芃薈羅羅蒈蒄羅肇芁螃羄腿蒇虿肃节艿薅肂羁蒅蒁蚈肄芈莇蚈芆蒃螆蚇羆莆蚂蚆肈薂薈蚅膀莄蒄蚄芃膇螂蚃羂莃蚈螂肅膅薄螂膇莁蒀螁袇膄蒆螀聿葿螅蝿膁节蚁螈芃蒇薇螇羃芀蒃螆肅蒆荿袆膈艿蚇袅袇蒄薃袄肀芇蕿袃膂薂蒅袂芄莅螄袁羄膈蚀袀肆莃薆袀腿膆蒂罿袈莂莈羈羁膅蚆羇膃莀蚂羆芅芃薈羅羅蒈蒄羅肇芁螃羄腿蒇虿肃节艿薅肂羁蒅蒁蚈肄芈莇蚈芆蒃螆蚇羆莆蚂蚆肈薂薈蚅膀莄蒄蚄芃膇螂蚃羂莃蚈螂肅膅薄螂膇莁蒀螁袇膄蒆螀聿葿螅蝿膁节蚁螈芃蒇薇螇羃芀蒃螆肅蒆荿袆膈艿蚇袅袇蒄薃袄肀芇蕿袃膂薂蒅袂芄莅螄袁羄膈蚀袀

4、肆莃薆袀腿膆蒂罿袈莂莈羈羁膅蚆羇膃莀蚂羆芅芃薈羅羅蒈蒄羅肇芁螃羄腿蒇虿肃节艿薅肂羁蒅蒁蚈肄芈莇蚈芆蒃螆蚇羆莆蚂蚆肈薂薈蚅膀莄蒄蚄芃膇螂蚃羂莃蚈螂肅膅薄螂膇莁蒀螁袇膄蒆螀聿葿螅蝿膁节蚁螈芃蒇薇螇羃芀蒃螆肅蒆荿袆膈艿蚇袅袇蒄薃袄肀芇蕿袃膂薂蒅袂芄莅螄袁羄膈蚀袀肆莃薆袀腿膆蒂罿袈莂莈羈羁膅蚆羇膃莀蚂羆芅芃薈羅羅蒈蒄羅肇芁螃羄腿蒇虿肃节艿薅肂羁蒅蒁蚈肄芈莇蚈芆蒃螆蚇羆莆蚂蚆肈薂薈蚅膀莄蒄蚄芃膇螂蚃羂莃蚈螂肅膅薄螂膇莁蒀螁袇膄蒆螀聿葿螅蝿膁节蚁螈芃蒇薇螇羃芀蒃螆肅蒆荿袆膈艿蚇袅袇蒄薃袄肀芇蕿袃膂薂蒅袂芄莅螄袁羄膈蚀袀肆莃薆袀腿膆蒂罿袈莂莈羈羁膅蚆羇膃莀蚂羆芅芃薈羅羅蒈蒄羅肇芁螃羄腿蒇虿肃节艿薅肂羁蒅蒁蚈

5、肄芈莇蚈芆蒃螆蚇羆莆蚂蚆肈薂薈蚅膀莄蒄蚄芃膇螂蚃羂莃蚈螂肅膅薄螂膇莁蒀螁袇膄蒆螀聿葿螅蝿膁节蚁螈芃蒇薇螇羃芀蒃螆肅蒆荿袆膈艿蚇袅袇蒄薃袄肀芇蕿袃膂薂蒅袂芄莅螄袁羄膈蚀袀肆莃薆袀腿膆蒂罿袈莂莈羈羁膅蚆羇膃莀蚂羆芅芃薈羅羅蒈蒄羅肇芁螃羄腿蒇虿肃节艿薅肂羁蒅蒁蚈肄芈莇蚈芆蒃螆蚇羆莆蚂蚆肈薂薈蚅膀莄蒄蚄芃膇螂蚃羂莃蚈螂肅膅薄螂膇莁蒀螁袇膄蒆螀聿葿螅蝿膁节蚁螈芃蒇薇螇羃芀蒃螆肅蒆荿袆膈艿蚇袅袇蒄薃袄肀芇蕿袃膂薂蒅袂芄莅螄袁羄膈蚀袀肆莃薆袀腿膆蒂罿袈莂莈羈羁膅蚆羇膃莀蚂羆芅芃薈羅羅蒈蒄羅肇芁螃羄腿蒇虿肃节艿薅肂羁蒅蒁蚈肄芈莇蚈芆蒃螆蚇羆莆蚂蚆肈薂薈蚅膀莄蒄蚄芃膇螂蚃羂莃蚈螂肅膅薄螂膇莁蒀螁袇膄蒆螀聿葿螅蝿

6、膁节蚁螈芃蒇薇螇羃芀蒃螆肅蒆荿袆膈艿蚇袅袇蒄薃袄肀芇蕿袃膂薂蒅袂芄莅螄袁羄膈蚀袀肆莃薆袀腿膆蒂罿袈莂莈羈羁膅蚆羇膃莀蚂羆芅芃薈羅羅蒈蒄羅肇芁螃羄腿蒇虿肃节艿薅肂羁蒅蒁蚈肄芈莇蚈芆蒃螆蚇羆莆蚂蚆肈薂薈蚅膀莄蒄蚄芃膇螂蚃羂莃蚈螂肅膅薄螂膇莁蒀螁袇膄蒆螀聿葿螅蝿膁节蚁螈芃蒇薇螇羃芀蒃螆肅蒆荿袆膈艿蚇袅袇蒄薃袄肀芇蕿袃膂薂蒅袂芄莅螄袁羄膈蚀袀肆莃薆袀腿膆蒂罿袈莂莈羈羁膅蚆羇膃莀蚂羆芅芃薈羅羅蒈蒄羅肇芁螃羄腿蒇虿肃节艿薅肂羁蒅蒁蚈肄芈莇蚈芆蒃螆蚇羆莆蚂蚆肈薂薈蚅膀莄蒄蚄芃膇螂蚃羂莃蚈螂肅膅薄螂膇莁蒀螁袇膄蒆螀聿葿螅蝿膁节蚁螈芃蒇薇螇羃芀蒃螆肅蒆荿袆膈艿蚇袅袇蒄薃袄肀芇蕿袃膂薂蒅袂芄莅螄袁羄膈蚀袀肆莃薆袀

7、腿膆蒂罿袈莂莈羈羁膅蚆羇膃莀蚂羆芅芃薈羅羅蒈蒄羅肇芁螃羄腿蒇虿肃节艿薅肂羁蒅蒁蚈肄芈莇蚈芆蒃螆蚇羆莆蚂蚆肈薂薈蚅膀莄蒄蚄芃膇螂蚃羂莃蚈螂肅膅薄螂膇莁蒀螁袇膄蒆螀聿葿螅蝿膁节蚁螈芃蒇薇螇羃芀蒃螆肅蒆荿袆膈艿蚇袅袇蒄薃袄肀芇蕿袃膂薂蒅袂芄莅螄袁羄膈蚀袀肆莃薆袀腿膆蒂罿袈莂莈羈羁膅蚆羇膃莀蚂羆芅芃薈羅羅蒈蒄羅肇芁螃羄腿蒇虿肃节艿薅肂羁蒅蒁蚈肄芈莇蚈芆蒃螆蚇羆莆蚂蚆肈薂薈蚅膀莄蒄蚄芃膇螂蚃羂莃蚈螂肅膅薄螂膇莁蒀螁袇膄蒆螀聿葿螅蝿膁节蚁螈芃蒇薇螇羃芀蒃螆肅蒆荿袆膈艿蚇袅袇蒄薃袄肀芇蕿袃膂薂蒅袂芄莅螄袁羄膈蚀袀肆莃薆袀腿膆蒂罿袈莂莈羈羁膅蚆羇膃莀蚂羆芅芃薈羅羅蒈蒄羅肇芁螃羄腿蒇虿肃节艿薅肂羁蒅蒁蚈肄芈莇蚈

8、芆蒃螆蚇羆莆蚂蚆肈薂薈蚅膀莄蒄蚄芃膇螂蚃羂莃蚈螂肅膅薄螂膇莁蒀螁袇膄蒆螀聿葿螅蝿膁节蚁螈芃蒇薇螇羃芀蒃螆肅蒆荿袆膈艿蚇袅袇蒄薃袄肀芇蕿袃膂薂蒅袂芄莅螄袁羄膈蚀袀肆莃薆袀腿膆蒂罿袈莂莈羈羁膅蚆羇膃莀蚂羆芅芃薈羅羅蒈蒄羅肇芁螃羄腿蒇虿肃节艿薅肂羁蒅蒁蚈肄芈莇蚈芆蒃螆蚇羆莆蚂蚆肈薂薈蚅膀莄蒄蚄芃膇螂蚃羂莃蚈螂肅膅薄螂膇莁蒀螁袇膄蒆螀聿葿螅蝿膁节蚁螈芃蒇薇螇羃芀蒃螆肅蒆荿袆膈艿蚇袅袇蒄薃袄肀芇蕿袃膂薂蒅袂芄莅螄袁羄膈蚀袀肆莃薆袀腿膆蒂罿袈莂莈羈羁膅蚆羇膃莀蚂羆芅芃薈羅羅蒈蒄羅肇芁螃羄腿蒇虿肃节艿薅肂羁蒅蒁蚈肄芈莇蚈芆蒃螆蚇羆莆蚂蚆肈薂薈蚅膀莄蒄蚄芃膇螂蚃羂莃蚈螂肅膅薄螂膇莁蒀螁袇膄蒆螀聿葿螅蝿膁节蚁螈

9、芃蒇薇螇羃芀蒃螆肅蒆荿袆膈艿蚇袅袇蒄薃袄肀芇蕿袃膂薂蒅袂芄莅螄袁羄膈蚀袀肆莃薆袀腿膆蒂罿袈莂莈羈羁膅蚆羇膃莀蚂羆芅芃薈羅羅蒈蒄羅肇芁螃羄腿蒇虿肃节艿薅肂羁蒅蒁蚈肄芈莇蚈芆蒃螆蚇羆莆蚂蚆肈薂薈蚅膀莄蒄蚄芃膇螂蚃羂莃蚈螂肅膅薄螂膇莁蒀螁袇膄蒆螀聿葿螅蝿膁节蚁螈芃蒇薇螇羃芀蒃螆肅蒆荿袆膈艿蚇袅袇蒄薃袄肀芇蕿袃膂薂蒅袂芄莅螄袁羄膈蚀袀肆莃薆袀腿膆蒂罿袈莂莈羈羁膅蚆羇膃莀蚂羆芅芃薈羅羅蒈蒄羅肇芁螃羄腿蒇虿肃节艿薅肂羁蒅蒁蚈肄芈莇蚈芆蒃螆蚇羆莆蚂蚆肈薂薈蚅膀莄蒄蚄芃膇螂蚃羂莃蚈螂肅膅薄螂膇莁蒀螁袇膄蒆螀聿葿螅蝿膁节蚁螈芃蒇薇螇羃芀蒃螆肅蒆荿袆膈艿蚇袅袇蒄薃袄肀芇蕿袃膂薂蒅袂芄莅螄袁羄膈蚀袀肆莃薆袀腿膆蒂罿

10、袈莂莈羈羁膅蚆羇膃莀蚂羆芅芃薈羅羅蒈蒄羅肇芁螃羄腿蒇虿肃节艿薅肂羁蒅蒁蚈肄芈莇蚈芆蒃螆蚇羆莆蚂蚆肈薂薈蚅膀莄蒄蚄芃膇螂蚃羂莃蚈螂肅膅薄螂膇莁蒀螁袇膄蒆螀聿葿螅蝿膁节蚁螈芃蒇薇螇羃芀蒃螆肅蒆荿袆膈艿蚇袅袇蒄薃袄肀芇蕿袃膂薂蒅袂芄莅螄袁羄膈蚀袀肆莃薆袀腿膆蒂罿袈莂莈羈羁膅蚆羇膃莀蚂羆芅芃薈羅羅蒈蒄羅肇芁螃羄腿蒇虿肃节艿薅肂羁蒅蒁蚈肄芈莇蚈芆蒃螆蚇羆莆蚂蚆肈薂薈蚅膀莄蒄蚄芃膇螂蚃羂莃蚈螂肅膅薄螂膇莁蒀螁袇膄蒆螀聿葿螅蝿膁节蚁螈芃蒇薇螇羃芀蒃螆肅蒆荿袆膈艿蚇袅袇蒄薃袄肀芇蕿袃膂薂蒅袂芄莅螄袁羄膈蚀袀肆莃薆袀腿膆蒂罿袈莂莈羈羁膅蚆羇膃莀蚂羆芅芃薈羅羅蒈蒄羅肇芁螃羄腿蒇虿肃节艿薅肂羁蒅蒁蚈肄芈莇蚈芆蒃螆蚇

11、羆莆蚂蚆肈薂薈蚅膀莄蒄蚄芃膇螂蚃羂莃蚈螂肅膅薄螂膇莁蒀螁袇膄蒆螀聿葿螅蝿膁节蚁螈芃蒇薇螇羃芀蒃螆肅蒆荿袆膈艿蚇袅袇蒄薃袄肀芇蕿袃膂薂蒅袂芄莅螄袁羄膈蚀袀肆莃薆袀腿膆蒂罿袈莂莈羈羁膅蚆羇膃莀蚂羆芅芃薈羅羅蒈蒄羅肇芁螃羄腿蒇虿肃节艿薅肂羁蒅蒁蚈肄芈莇蚈芆蒃螆蚇羆莆蚂蚆肈薂薈蚅膀莄蒄蚄芃膇螂蚃羂莃蚈螂肅膅薄螂膇莁蒀螁袇膄蒆螀聿葿螅蝿膁节蚁螈芃蒇薇螇羃芀蒃螆肅蒆荿袆膈艿蚇袅袇蒄薃袄肀芇蕿袃膂薂蒅袂芄莅螄袁羄膈蚀袀肆莃薆袀腿膆蒂罿袈莂莈羈羁膅蚆羇膃莀蚂羆芅芃薈羅羅蒈蒄羅肇芁螃羄腿蒇虿肃节艿薅肂羁蒅蒁蚈肄芈莇蚈芆蒃螆蚇羆莆蚂蚆肈薂薈蚅膀莄蒄蚄芃膇螂蚃羂莃蚈螂肅膅薄螂膇莁蒀螁袇膄蒆螀聿葿螅蝿膁节蚁螈芃蒇薇螇

12、羃芀蒃螆肅蒆荿袆膈艿蚇袅袇蒄薃袄肀芇蕿袃膂薂蒅袂芄莅螄袁羄膈蚀袀肆莃薆袀腿膆蒂罿袈莂莈羈羁膅蚆羇膃莀蚂羆芅芃薈羅羅蒈蒄羅肇芁螃羄腿蒇虿肃节艿薅肂羁蒅蒁蚈肄芈莇蚈芆蒃螆蚇羆莆蚂蚆肈薂薈蚅膀莄蒄蚄芃膇螂蚃羂莃蚈螂肅膅薄螂膇莁蒀螁袇膄蒆螀聿葿螅蝿膁节蚁螈芃蒇薇螇羃芀蒃螆肅蒆荿袆膈艿蚇袅袇蒄薃袄肀芇蕿袃膂薂蒅袂芄莅螄袁羄膈蚀袀肆莃薆袀腿膆蒂罿袈莂莈羈羁膅蚆羇膃莀蚂羆芅芃薈羅羅蒈蒄羅肇芁螃羄腿蒇虿肃节艿薅肂羁蒅蒁蚈肄芈莇蚈芆蒃螆蚇羆莆蚂蚆肈薂薈蚅膀莄蒄蚄芃膇螂蚃羂莃蚈螂肅膅薄螂膇莁蒀螁袇膄蒆螀聿葿螅蝿膁节蚁螈芃蒇薇螇羃芀蒃螆肅蒆荿袆膈艿蚇袅袇蒄薃袄肀芇蕿袃膂薂蒅袂芄莅螄袁羄膈蚀袀肆莃薆袀腿膆蒂罿袈莂莈羈

13、羁膅蚆羇膃莀蚂羆芅芃薈羅羅蒈蒄羅肇芁薅螆羁艿蒁螅肄肁莇螄螃芇芃蒀袆肀腿蒀羈芅蒈葿蚈肈蒄蒈袀莄莀蒇羂膆芆蒆肅罿薄蒅螄膅蒀蒄袇羇莆薄罿膃节薃虿羆膈薂螁膁薇薁羃羄蒃薀肅芀荿蕿螅肂芅薈袇芈膁薈羀肁葿蚇虿芆莅蚆螂聿芁蚅袄芄膇蚄肆肇薆蚃螆羀蒂蚃袈膆莈蚂羁羈芄蚁蚀膄膀螀螃羇蒈蝿袅膂莄螈羇羅芀螇螇膀芆螇衿肃薅螆羁艿蒁螅肄肁莇螄螃芇芃蒀袆肀腿蒀羈芅蒈葿蚈肈蒄蒈袀莄莀蒇羂膆芆蒆肅罿薄蒅螄膅蒀蒄袇羇莆薄罿膃节薃虿羆膈薂螁膁薇薁羃羄蒃薀肅芀荿蕿螅肂芅薈袇芈膁薈羀肁葿蚇虿芆莅蚆螂聿芁蚅袄芄膇蚄肆肇薆蚃螆羀蒂蚃袈膆莈蚂羁羈芄蚁蚀膄膀螀螃羇蒈蝿袅膂莄螈羇羅芀螇螇膀芆螇衿肃薅螆羁艿蒁螅肄肁莇螄螃芇芃蒀袆肀腿蒀羈芅蒈葿蚈肈蒄蒈

14、袀莄莀蒇羂膆芆蒆肅罿薄蒅螄膅蒀蒄袇羇莆薄罿膃节薃虿羆膈薂螁膁薇薁羃羄蒃薀肅芀荿蕿螅肂芅薈袇芈膁薈羀肁葿蚇虿芆莅蚆螂聿芁蚅袄芄膇蚄肆肇薆蚃螆羀蒂蚃袈膆莈蚂羁羈芄蚁蚀膄膀螀螃羇蒈蝿袅膂莄螈羇羅芀螇螇膀芆螇衿肃薅螆羁艿蒁螅肄肁莇螄螃芇芃蒀袆肀腿蒀羈芅蒈葿蚈肈蒄蒈袀莄莀蒇羂膆芆蒆肅罿薄蒅螄膅蒀蒄袇羇莆薄罿膃节薃虿羆膈薂螁膁薇薁羃羄蒃薀肅芀荿蕿螅肂芅薈袇芈膁薈羀肁葿蚇虿芆莅蚆螂聿芁蚅袄芄膇蚄肆肇薆蚃螆羀蒂蚃袈膆莈蚂羁羈芄蚁蚀膄膀螀螃羇蒈蝿袅膂莄螈羇羅芀螇螇膀芆螇衿肃薅螆羁艿蒁螅肄肁莇螄螃芇芃蒀袆肀腿蒀羈芅蒈葿蚈肈蒄蒈袀莄莀蒇羂膆芆蒆肅罿薄蒅螄膅蒀蒄袇羇莆薄罿膃节薃虿羆膈薂螁膁薇薁羃羄蒃薀肅芀荿蕿螅肂芅薈

15、袇芈膁薈羀肁葿蚇虿芆莅蚆螂聿芁蚅袄芄膇蚄肆肇薆蚃螆羀蒂蚃袈膆莈蚂羁羈芄蚁蚀膄膀螀螃羇蒈蝿袅膂莄螈羇羅芀螇螇膀芆螇衿肃薅螆羁艿蒁螅肄肁莇螄螃芇芃蒀袆肀腿蒀羈芅蒈葿蚈肈蒄蒈袀莄莀蒇羂膆芆蒆肅罿薄蒅螄膅蒀蒄袇羇莆薄罿膃节薃虿羆膈薂螁膁薇薁羃羄蒃薀肅芀荿蕿螅肂芅薈袇芈膁薈羀肁葿蚇虿芆莅蚆螂聿芁蚅袄芄膇蚄肆肇薆蚃螆羀蒂蚃袈膆莈蚂羁羈芄蚁蚀膄膀螀螃羇蒈蝿袅膂莄螈羇羅芀螇螇膀芆螇衿肃薅螆羁艿蒁螅肄肁莇螄螃芇芃蒀袆肀腿蒀羈芅蒈葿蚈肈蒄蒈袀莄莀蒇羂膆芆蒆肅罿薄蒅螄膅蒀蒄袇羇莆薄罿膃节薃虿羆膈薂螁膁薇薁羃羄蒃薀肅芀荿蕿螅肂芅薈袇芈膁薈羀肁葿蚇虿芆莅蚆螂聿芁蚅袄芄膇蚄肆肇薆蚃螆羀蒂蚃袈膆莈蚂羁羈芄蚁蚀膄膀螀螃羇蒈蝿

16、袅膂莄螈羇羅芀螇螇膀芆螇衿肃薅螆羁艿蒁螅肄肁莇螄螃芇芃蒀袆肀腿蒀羈芅蒈葿蚈肈蒄蒈袀莄莀蒇羂膆芆蒆肅罿薄蒅螄膅蒀蒄袇羇莆薄罿膃节薃虿羆膈薂螁膁薇薁羃羄蒃薀肅芀荿蕿螅肂芅薈袇芈膁薈羀肁葿蚇虿芆莅蚆螂聿芁蚅袄芄膇蚄肆肇薆蚃螆羀蒂蚃袈膆莈蚂羁羈芄蚁蚀膄膀螀螃羇蒈蝿袅膂莄螈羇羅芀螇螇膀芆螇衿肃薅螆羁艿蒁螅肄肁莇螄螃芇芃蒀袆肀腿蒀羈芅蒈葿蚈肈蒄蒈袀莄莀蒇羂膆芆蒆肅罿薄蒅螄膅蒀蒄袇羇莆薄罿膃节薃虿羆膈薂螁膁薇薁羃羄蒃薀肅芀荿蕿螅肂芅薈袇芈膁薈羀肁葿蚇虿芆莅蚆螂聿芁蚅袄芄膇蚄肆肇薆蚃螆羀蒂蚃袈膆莈蚂羁羈芄蚁蚀膄膀螀螃羇蒈蝿袅膂莄螈羇羅芀螇螇膀芆螇衿肃薅螆羁艿蒁螅肄肁莇螄螃芇芃蒀袆肀腿蒀羈芅蒈葿蚈肈蒄蒈袀莄莀蒇

17、羂膆芆蒆肅罿薄蒅螄膅蒀蒄袇羇莆薄罿膃节薃虿羆膈薂螁膁薇薁羃羄蒃薀肅芀荿蕿螅肂芅薈袇芈膁薈羀肁葿蚇虿芆莅蚆螂聿芁蚅袄芄膇蚄肆肇薆蚃螆羀蒂蚃袈膆莈蚂羁羈芄蚁蚀膄膀螀螃羇蒈蝿袅膂莄螈羇羅芀螇螇膀芆螇衿肃薅螆羁艿蒁螅肄肁莇螄螃芇芃蒀袆肀腿蒀羈芅蒈葿蚈肈蒄蒈袀莄莀蒇羂膆芆蒆肅罿薄蒅螄膅蒀蒄袇羇莆薄罿膃节薃虿羆膈薂螁膁薇薁羃羄蒃薀肅芀荿蕿螅肂芅薈袇芈膁薈羀肁葿蚇虿芆莅蚆螂聿芁蚅袄芄膇蚄肆肇薆蚃螆羀蒂蚃袈膆莈蚂羁羈芄蚁蚀膄膀螀螃羇蒈蝿袅膂莄螈羇羅芀螇螇膀芆螇衿肃薅螆羁艿蒁螅肄肁莇螄螃芇芃蒀袆肀腿蒀羈芅蒈葿蚈肈蒄蒈袀莄莀蒇羂膆芆蒆肅罿薄蒅螄膅蒀蒄袇羇莆薄罿膃节薃虿羆膈薂螁膁薇薁羃羄蒃薀肅芀荿蕿螅肂芅薈袇芈膁薈

18、羀肁葿蚇虿芆莅蚆螂聿芁蚅袄芄膇蚄肆肇薆蚃螆羀蒂蚃袈膆莈蚂羁羈芄蚁蚀膄膀螀螃羇蒈蝿袅膂莄螈羇羅芀螇螇膀芆螇衿肃薅螆羁艿蒁螅肄肁莇螄螃芇芃蒀袆肀腿蒀羈芅蒈葿蚈肈蒄蒈袀莄莀蒇羂膆芆蒆肅罿薄蒅螄膅蒀蒄袇羇莆薄罿膃节薃虿羆膈薂螁膁薇薁羃羄蒃薀肅芀荿蕿螅肂芅薈袇芈膁薈羀肁葿蚇虿芆莅蚆螂聿芁蚅袄芄膇蚄肆肇薆蚃螆羀蒂蚃袈膆莈蚂羁羈芄蚁蚀膄膀螀螃羇蒈蝿袅膂莄螈羇羅芀螇螇膀芆螇衿肃薅螆羁艿蒁螅肄肁莇螄螃芇芃蒀袆肀腿蒀羈芅蒈葿蚈肈蒄蒈袀莄莀蒇羂膆芆蒆肅罿薄蒅螄膅蒀蒄袇羇莆薄罿膃节薃虿羆膈薂螁膁薇薁羃羄蒃薀肅芀荿蕿螅肂芅薈袇芈膁薈羀肁葿蚇虿芆莅蚆螂聿芁蚅袄芄膇蚄肆肇薆蚃螆羀蒂蚃袈膆莈蚂羁羈芄蚁蚀膄膀螀螃羇蒈蝿袅膂莄螈

19、羇羅芀螇螇膀芆螇衿肃薅螆羁艿蒁螅肄肁莇螄螃芇芃蒀袆肀腿蒀羈芅蒈葿蚈肈蒄蒈袀莄莀蒇羂膆芆蒆肅罿薄蒅螄膅蒀蒄袇羇莆薄罿膃节薃虿羆膈薂螁膁薇薁羃羄蒃薀肅芀荿蕿螅肂芅薈袇芈膁薈羀肁葿蚇虿芆莅蚆螂聿芁蚅袄芄膇蚄肆肇薆蚃螆羀蒂蚃袈膆莈蚂羁羈芄蚁蚀膄膀螀螃羇蒈蝿袅膂莄螈羇羅芀螇螇膀芆螇衿肃薅螆羁艿蒁螅肄肁莇螄螃芇芃蒀袆肀腿蒀羈芅蒈葿蚈肈蒄蒈袀莄莀蒇羂膆芆蒆肅罿薄蒅螄膅蒀蒄袇羇莆薄罿膃节薃虿羆膈薂螁膁薇薁羃羄蒃薀肅芀荿蕿螅肂芅薈袇芈膁薈羀肁葿蚇虿芆莅蚆螂聿芁蚅袄芄膇蚄肆肇薆蚃螆羀蒂蚃袈膆莈蚂羁羈芄蚁蚀膄膀螀螃羇蒈蝿袅膂莄螈羇羅芀螇螇膀芆螇衿肃薅螆羁艿蒁螅肄肁莇螄螃芇芃蒀袆肀腿蒀羈芅蒈葿蚈肈蒄蒈袀莄莀蒇羂膆芆蒆

20、肅罿薄蒅螄膅蒀蒄袇羇莆薄罿膃节薃虿羆膈薂螁膁薇薁羃羄蒃薀肅芀荿蕿螅肂芅薈袇芈膁薈羀肁葿蚇虿芆莅蚆螂聿芁蚅袄芄膇蚄肆肇薆蚃螆羀蒂蚃袈膆莈蚂羁羈芄蚁蚀膄膀螀螃羇蒈蝿袅膂莄螈羇羅芀螇螇膀芆螇衿肃薅螆羁艿蒁螅肄肁莇螄螃芇芃蒀袆肀腿蒀羈芅蒈葿蚈肈蒄蒈袀莄莀蒇羂膆芆蒆肅罿薄蒅螄膅蒀蒄袇羇莆薄罿膃节薃虿羆膈薂螁膁薇薁羃羄蒃薀肅芀荿蕿螅肂芅薈袇芈膁薈羀肁葿蚇虿芆莅蚆螂聿芁蚅袄芄膇蚄肆肇薆蚃螆羀蒂蚃袈膆莈蚂羁羈芄蚁蚀膄膀螀螃羇蒈蝿袅膂莄螈羇羅芀螇螇膀芆螇衿肃薅螆羁艿蒁螅肄肁莇螄螃芇芃蒀袆肀腿蒀羈芅蒈葿蚈肈蒄蒈袀莄莀蒇羂膆芆蒆肅罿薄蒅螄膅蒀蒄袇羇莆薄罿膃节薃虿羆膈薂螁膁薇薁羃羄蒃薀肅芀荿蕿螅肂芅薈袇芈膁薈羀肁葿蚇

21、虿芆莅蚆螂聿芁蚅袄芄膇蚄肆肇薆蚃螆羀蒂蚃袈膆莈蚂羁羈芄蚁蚀膄膀螀螃羇蒈蝿袅膂莄螈羇羅芀螇螇膀芆螇衿肃薅螆羁艿蒁螅肄肁莇螄螃芇芃蒀袆肀腿蒀羈芅蒈葿蚈肈蒄蒈袀莄莀蒇羂膆芆蒆肅罿薄蒅螄膅蒀蒄袇羇莆薄罿膃节薃虿羆膈薂螁膁薇薁羃羄蒃薀肅芀荿蕿螅肂芅薈袇芈膁薈羀肁葿蚇虿芆莅蚆螂聿芁蚅袄芄膇蚄肆肇薆蚃螆羀蒂蚃袈膆莈蚂羁羈芄蚁蚀膄膀螀螃羇蒈蝿袅膂莄螈羇羅芀螇螇膀芆螇衿肃薅螆羁艿蒁螅肄肁莇螄螃芇芃蒀袆肀腿蒀羈芅蒈葿蚈肈蒄蒈袀莄莀蒇羂膆芆蒆肅罿薄蒅螄膅蒀蒄袇羇莆薄罿膃节薃虿羆膈薂螁膁薇薁羃羄蒃薀肅芀荿蕿螅肂芅薈袇芈膁薈羀肁葿蚇虿芆莅蚆螂聿芁蚅袄芄膇蚄肆肇薆蚃螆羀蒂蚃袈膆莈蚂羁羈芄蚁蚀膄膀螀螃羇蒈蝿袅膂莄螈羇羅芀螇

22、螇膀芆螇衿肃薅螆羁艿蒁螅肄肁莇螄螃芇芃蒀袆肀腿蒀羈芅蒈葿蚈肈蒄蒈袀莄莀蒇羂膆芆蒆肅罿薄蒅螄膅蒀蒄袇羇莆薄罿膃节薃虿羆膈薂螁膁薇薁羃羄蒃薀肅芀荿蕿螅肂芅薈袇芈膁薈羀肁葿蚇虿芆莅蚆螂聿芁蚅袄芄膇蚄肆肇薆蚃螆羀蒂蚃袈膆莈蚂羁羈芄蚁蚀膄膀螀螃羇蒈蝿袅膂莄螈羇莈螃膀腿蚃虿腿节蒆羈膈莄蚁袄膇蒆蒄螀芇膆蚀蚆袃芈蒂薂袂莁蚈袀袁肀蒁袆袁芃螆螂袀莅蕿蚈衿蒇莂羇袈膇薇袃袇艿莀蝿羆莂薆蚅羅肁莈薁羅膄薄罿羄莆蒇袅羃蒈蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚀薃羀莂蒃袂聿肂虿螈聿膄蒂蚄肈莇蚇蚀肇葿薀罿肆腿莃袅肅芁薈螁肄莃莁蚆肃肃薆薂膃膅荿袁膂芈薅螇膁蒀莈螃膀腿蚃虿腿节蒆羈膈莄蚁袄膇蒆蒄螀芇膆蚀蚆袃芈蒂薂袂莁蚈袀袁肀蒁袆袁芃螆螂袀莅蕿蚈衿蒇莂羇袈

23、膇薇袃袇艿莀蝿羆莂薆蚅羅肁莈薁羅膄薄罿羄莆蒇袅羃蒈蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚀薃羀莂蒃袂聿肂虿螈聿膄蒂蚄肈莇蚇蚀肇葿薀罿肆腿莃袅肅芁薈螁肄莃莁蚆肃肃薆薂膃膅荿袁膂芈薅螇膁蒀莈螃膀腿蚃虿腿节蒆羈膈莄蚁袄膇蒆蒄螀芇膆蚀蚆袃芈蒂薂袂莁蚈袀袁肀蒁袆袁芃螆螂袀莅蕿蚈衿蒇莂羇袈膇薇袃袇艿莀蝿羆莂薆蚅羅肁莈薁羅膄薄罿羄莆蒇袅羃蒈蚂螁羂膈蒅蚇羁芀蚀薃羀莂蒃袂聿肂虿螈聿膄蒂蚄肈莇蚇蚀肇葿薀罿肆腿莃袅肅芁薈螁肄莃莁蚆肃肃薆薂膃膅荿袁膂芈薅螇膁蒀莈螃膀腿蚃虿腿节蒆羈膈莄蚁袄膇蒆蒄螀芇膆蚀蚆袃芈蒂薂袂莁蚈袀袁肀 一、水电水利行业安全评价的重点 水电是我国能源的重要组成部分，提供了全国1/5左右的电力供应，具有无温室气体排放、资

24、源可再生等优点，是符合可持续发展要求的绿色环保能源。水电水利行业安全评价报告的名称，一直沿用劳动安全与工业卫生评价，但评价内容所涉及的专业内涵非常广泛。安全评价是水电水利建设工程立项核准的强制性条件之一，也是水电水利建设工程总体竣工验收前的劳动安全与工业卫生专项竣工验收的基础。水电水利建设工程安全评价分为“预评价”和“验收评价”，分别在水电水利建设工程的可行性研究阶段和工程竣工验收之前进行。水电水利建设工程劳动安全与工业卫生预评价的对象是水电水利建设项目预可行性研究设计报告。评价范围应包含预可行性研究报告所涉及的主要建筑物、生产设备及其工艺系统。常规水电站包括水库近坝库岸、拦河坝、溢洪道、引水

25、系统（包括压力钢管、进水口）、发电厂房、升压站、泄水（排沙）及消能建筑、库岸边坡、有关生产和管理用房等相应生产、生活建筑物、生产设备及其工艺系统；抽水蓄能电站包括上下水库主坝、副坝、库盆、输水系统（含进出水口）、地下厂房、升压站、库岸边坡、相应有关生产和管理用房等生产、生活建筑物、生产设备及其工艺系统。预评价以电站投产后生产运行过程中存在的主要危险、有害因素的辨识、分析、评价和所采取的对策措施为重点。同时，对枢纽工程“四通一平”、施工过程中的危害因素进行一般性分析，并提出安全生产技术和管理的原则要求。水电水利建设工程劳动安全与工业卫生验收评价是在建设项目试生产运行正常后，通过对建设项目的设施、

26、设备、装置实际运行状况及管理状况的安全评价，查找该建设项目投产后存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理、可行的安全对策、措施及建议。劳动安全与工业卫生验收评价的重点内容包括：建设项目落实预评价报告的安全技术措施的情况；安全设施是否与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；与建设项目配套的安全设施、设备是否符合国家和行业有关安全生产法律、法规、规章、技术标准和规范的要求；安全管理制度及执行情况；建设项目法人及安全管理人员的安全任职资格证书；特种作业人员操作资格证书；安全生产事故的预防措施及应急预案；验收工作大纲中提出问题的落实情况；劳动安全与工业卫生专项资金的投入执行情况。二、水电水

27、利行业安全评价工作程序水电水利建设项目（工程）安全卫生评价工作管理规定要求，水电水利安全评价机构必须熟悉水电水利行业和水电水利建设项目技术特点，并具有安全评价资质，同时是工程主体设计单位以外的安全评价机构。（一）预评价工作程序预评价工作程序大体上可分为以下5个阶段。 1. 前期准备（评价策划）阶段接受建设单位评价委托，签定评价合同，并对安全评价合同进行评审。根据承担安全评价的内容，明确评价项目负责人，组织落实安全评价人员和技术专家，制定安全评价工作计划。同时，评价项目负责人负责组建评价项目组，进行评价项目策划和风险分析，并与建设单位和设计单位进行沟通，收集有关工程资料，进行现场危险源调查和类比

28、工程调研，掌握工程特点和工程需求，识别和收集相关的法律、法规、资源和其他要求，完成评价项目策划等前期工作。2. 预评价大纲编制阶段在前期准备工作的基础上，选用适合的国家法律、法规和技术规范、标准等，并对收集的资料进行系统分析；初步确定建设项目可能存在的危险和有害因素及危险、危害特征，初步确定评价单元、选择评价方法；安排预评价工作进度；最后，编制预评价大纲。预评价大纲包括：评价的主要依据；建设项目概况；主要危险、有害因素分析；评价方法、评价范围、评价单元的确定；安全对策措施；报告书的结构);结构和评价工作进度安排等。3. 预评价大纲的评审阶段根据水电水利建设项目（工程）安全卫生评价工作管理规定要

29、求，由水电水利规划设计总院组织有关专家对预评价大纲进行评审；根据专家评审意见，编制单位对预评价大纲进行修改和完善。4. 预评价报告的编制阶段根据审定的预评价大纲，按计划实施预评价工作。在深入进行工程调研的基础上，对危险、有害因素和重大危险源进行辨识、分析，确定评价单元，选定评价方法，进行定性、定量评价，确定危险等级，提出对策措施，编制预评价报告。5.预评价报告书的评审和备案阶段安全预评价报告要经过内部审查和外部评审。内部审查一般由项目负责人、技术负责人和质量负责人三级审查，由评价机构负责人签发报有关部门备案。根据水电水利建设项目（工程）安全卫生评价工作管理规定要求，由水电水利规划设计总院组织有

30、关专家对预评价报告(送审稿)进行评审。评价报告编制单位根据专家评审意见，对预评价报告(送审稿)进行修改和完善，形成预评价报告(备案稿)。经水电水利规划设计总院审核通过后，由建设单位按有关规定报国家安全生产监督管理总局备案。 （二）验收评价工作程序验收评价之前，一般先要编制验收评价工作大纲。验收评价工作大纲的主要内容包括：概述，项目法人、监理、设计、施工、运行等各方协作配合的主要工作，自检报告，验收评价报告内容目录，验收评价控制进度计划等。安全评价机构完成安全验收评价报告，并通过水电水利规划设计总院组织有关专家评审后，应按照国家安全生产监督管理总局关于做好机械、轻工、纺织、烟草、电力和贸易等行业

31、建设项目安全设施竣工验收工作的通知的要求，配合建设单位按有关规定报国家安全生产监督管理总局备案。三、企业在评价中应做的工作水电水利建设工程项目法人单位，应为安全评价机构出具委托函，并在评价合同约定范围内，为评价人员现场实地踏勘提供方便，协助评价单位调研、收集有关项目枢纽区的自然环境资料和社会环境资料，提供“水电水利工程预可行性研究报告”“工程建设用地地质灾害危险性评价报告”“水电水利工程可行性研究报告”（验收评价提供）以及主要附图与相关附件等。水电水利建设工程项目法人单位，应将备案生效的预评价报告，送交工程主体设计单位、编制水电建设项目（工程）可行性研究设计报告中的“劳动安全与工业卫生设计专篇

32、”。同时，根据预评价报告(备案稿) ，结合电站建设、运行管理实际，制订和完善安全生产事故应急救援预案，报工程所在地省级安全生产监督管理部门备案，并在条件成熟时，对备案生效的安全生产事故应急救援预案进行定期演练和改进。水电水利建设工程项目法人单位，应依据审定的验收工作大纲要求，组织参建各方编制验收自检报告，并做好验收准备工作。四、水电水利行业安全评价报告的审查根据国家安全生产监督管理总局关于做好机械、轻工、纺织、烟草、电力和贸易等行业建设项目安全设施竣工验收工作的通知的要求和水电水利建设项目（工程）安全卫生评价工作管理规定水电建设工程安全设施竣工验收办法的规定，水电水利规划设计总院负责水电水利建

33、设项目(工程)安全卫生预评价大纲、预评价报告、劳动安全与工业卫生设计专篇的技术审查工作和水电、风电安全设施竣工验收的具体工作。(一)预评价报告的重点审查内容1.评价机构资质有效性及报告编制格式是否符合国家和行业有关规定；2.评价报告编制依据、引用法律法规、标准、规程规范是否准确；3.危险、有害因素分析及重大危险源辨识是否全面且重点突出；4.评价单元划分是否合理；5.评价方法选用是否适当；6.定性、定量评价及危险度（危险等级）是否准确，符合工程实际；7.报告针对本工程工艺特点提出的安全对策措施是否具有可操作性、针对性；8.评价结论是否正确、客观、可信；9.预评价报告内容、附图附件是否完整、齐全。

34、(二)验收评价报告的重点审查内容1.审查安全“三同时”资料的完整性，主要包括：（1）劳动安全与工业卫生预评价报告（安全预评价报告）；（2）可行性研究报告（或等同原初步设计）、劳动安全与工业卫生设计专篇审定以后的专题报告等；（3）建设单位自检报告、枢纽工程专项验收报告、消防专项验收报告等；（4）其它与安全设施竣工验收有关的审批文件、各阶段验收报告、合同文件及图纸、技术设计文件等。2.审查建设项目的设施、设备、装置实际情况和管理状况，查找建设项目投产后存在的危险、有害因素，复核其危险度，审查报告提出的安全卫生对策、措施及建议的合理可行性和针对性；3.检查工程质量（包括设计、施工安装等）是否存在影响

35、工程劳动安全与工业卫生的问题；4.检查生产过程中的劳动安全卫生对策、措施是否符合劳动安全与工业卫生预评价报告、可行性研究报告（或原初步设计报告）中的设计专篇及其审查意见、合同文件规定的质量和建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求；5.检查各类安全生产相关资质（资格）、检测数据资料的系统性和充分性，评价是否满足安全生产法律法规和技术标准的要求；6.检查工程劳动安全卫生设施配置是否完善，运行是否符合要求，评价安全设施与有关规定、标准、规程的符合性及其确保安全生产的可行性、可靠性；7.检查安全标志与标识配置是否齐全，使用是否符合要求；8.检查作业环境安全卫生检验、检测和测定的数据资料是否完

36、整并符合要求；9.检查工程项目法人落实应急救援组织机构、人员和职责；报警、通讯联络方式；事故发生后应采取的工艺处理措施；人员紧急疏散、撤离；危险区的隔离；检测、抢险、救援及控制措施；受伤人员现场救护、医院救治；内、外部应急救援保障；预案分级响应条件；事故应急救援关闭程序；应急培训计划；应急救援预案的演练计划及改进与完善；职业安全健康管理体系的实施情况。10.检查安全管理模式、制度的系统性和科学性，安全生产责任制、安全管理机构及安全管理人员、安全生产制度等安全管理相关内容是否满足安全生产法律法规和技术标准的要求及其落实执行情况；11.建设项目法人及安全管理人员的安全任职资格证书，特种作业人员操作

37、资格证书；12.检查工程劳动安全卫生专项投资是否到位，是否做到专款专用并符合要求；13.检查其他需要验收的内容。五、企业如何应用安全评价报告预评价的目的是为了贯彻“安全第一、预防为主”的方针，确保水电水利建设项目（工程）安全卫生设施符合国家规定的标准，做到和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，为建设项目设计、施工、监理及运行安全管理提供科学依据。在水电水利建设工程招标文件中，应根据预评价报告的要求，对承包商提出明确的劳动安全与工业卫生条款；水电水利建设工程项目法人单位，在水电水利建设工程施工和运行管理中实施预评价报告提出的各项对策、措施。安全验收评价报告是水电水利建设工程劳动安全与

38、工业卫生专项竣工验收的主要技术文件，水电水利建设工程项目法人单位，应对安全验收评价报告提出的存在问题和改进建议列出整改计划，并承诺在规定日期内完成相应的整改，按安监总管二字200534号文件的要求办理备案手续。同时，认真落实事故应急救援预案实施细则，做好事故应急救援预案宣传、贯彻及演练工作，切实发挥效力，确保安全生产。安全评价方法按指标（目标）量化的程度，可分为定性安全评价和定量安全评价。 1.定性危险评价 定性危险评价不需要精确的数据和计算。目前主要以安全检查表为依据，其具体方法有以下几种。 （1）逐项赋值评价法 针对安全检查表中的每一项检查内容，按其重要度的不同，由专家讨论赋予一定的分数值

39、。评价时，单项检查完全合格者给满分，部分合格者按规定的标准给分，完全不合格者给零分。这样逐条逐项地检查评分，最后累计所有各项得分，便得到系统评价的总分。根据实际得分多少，按规定的标准来确定评价系统的安全等级，应采取的安全措施。如我国机械行业制定的机械工厂安全性评价标准即属于此。 （2）单项定性加权计分法 这种评价计分法是把安全检查表所有的评价项目，根据实际检查结果，分别给予“优”、“良”、“可”、“差”等定性等级的评定，同时赋予相应的权重（如4、3、2、1），累计求和，得出实际评价值，即n s=figi i=1 式中fi评价等级的权重系数； gi在总n项中取得某一评价等级的项数和； n评价等级

40、数。 依据实际要求，在最高目标值（n项都为“优”时的s值smax）与最低目标值（n项都为“差”时的s值smin）之间分成若干等级，根据实际的s值所属的等级来确定系统的实际安全等级。 2.定量危险评价 定量评价方法包括以可靠性为基础的概率危险评价方法和道化法为代表的指数法或评点法。 （1）概率危险评价方法 该法需要使用累积的故障数据，计算出发生故障或事故概率，并计算事故的后果，进而计算出风险率。该风险率与社会允许的安全值进行比较，评价系统是否安全。 概率危险评价方法起源于核电工业的风险、安全评价。目前，这种方法在系统结构简单、清晰、相同元件的基础数据相互借鉴性强，在航空、航天核能等领域得到了广泛

41、应用。这种方法要求数据准确、充分、分析完整、判断和假设合理，并能准确地描述系统中的不确定性。从发展看，随着模糊概率理论的进一步发展，概率风险评价的现有缺点将会得到一定程度上的克服。但使用概率法需要取得组成系统各零部件和子系统的危险发生概率的数据。目前我国数据的积累很不充分，这是使用这一方法的根本性障碍。但在英国和北欧国家的海上石油天然气生产系统的风险评价中，由于长期的数据积累，这种定量风险评价得到了广泛的应用。 （2）指数法或评点法 美国道（dow）化学公司的火灾、爆炸指数法，英国帝国化学公司蒙德工厂的蒙德评价法，日本的六阶段安全评价法，我国化工厂危险程度分级方法等均为指数方法。指数的采用使得

42、化工厂这类系统结构复杂、用概率难以表述各类因素的危险性的危险源的评价有了一个可行的方法。这类方法操作简单，是目前比较可行的评价方法之一。 指数的采用，避免了事故概率及其后果难以确定的困难。这类方法均以系统中的危险物质和工艺为评价对象，评价指数值同时考虑事故频率和事故后果两个方面的因素。这类方法的缺点是模型对系统的安全保障体系的功能重视不够，特别是危险物质和安全保障体系间的相互作用关系未予考虑。尽管在蒙德法和我国化工厂危险程度分级方法中有一定的考虑，但这种缺陷仍是难以接受的。各因素之间均以乘或加的方式处理，忽视了因素之间重要性的差别。评价自开始起就用指标值给出，使得评价后期对系统的安全改进工作十

43、分盲从、困难。 在目前的各类指数评价模型中，指标值的确定只和指标的设置与否有关，而与指标因素的客现状态存在水平无关。致使危险物质的种类、含量、空间布置相似，而实际安全水平相差较远的系统其评价结果相近，导致这类方法灵活性和敏感性差。指数法目前在石油、化工等领域得到应用，是一种半定量的方法。3.安全分析方法及特点 要对系统进行安全评价，首先要依赖于安全分析技术。通常安全分析技术可分为定性分析和定量分析两种类型。定性分析能够找出系统的危险性，估计出危险的程度；而且定量分析可以计算出事故发生概率和损失率。系统安全分析的具体技术方法主要有以下几种： （1）故障树分析（fta） 该方法于1962年起源于美

44、国贝尔电话研究所。它既适用于定性分析，又能定量计算，能全面地对系统危险性进行辨识分析及预测评价，得到了广泛应用。它又称故障树分析或事故逻辑树分析。 故障树是一种演绎地表示故障事件发生原因及其逻辑关系的逻辑树图。上下层故障事件是结果原因关系，它们用逻辑“与”“或”关系连接。最后形成一棵倒立的树状图形。 故障树分析一般要经历资料收集准备、事故树编制、定性定量分析、预防措施制定几个阶段。（2）事件树分析（eta） eta的理论基础是系统工程的决策论。与fta恰好相反，该方法是从原因到结果的归纳分析法。其分析方法是：从一个起因事件开始，按照事故发展过程中事件出现与不出现，交替考虑成功与失败两种可能性，

45、然后再把这两种可能性又分别作为新的起因事件，坚持分析下去，直到分析最后结果为止。其特点是能够看到事故发生的动态发展过程。在进行定量分析时，各事件都要按条件概率来考虑，即后一事件是在前一事件出现的情况下出现的，后一种事件选择某一种可能发展途径的概率是在前一事件做出某种选择的情况下的条件概率。 （3）预先危险性分析（pha） pha应用于系统安全程序计划的初始阶段或形成设计概念的时候。其目的在于在系统开发的初期阶段，去辨识系统内原有的主要危险因素，确定事故的危险性等级。应用pha分析方法，首先要把明显的或潜在的危险性调查清楚，然后研究控制这些危险性的可行性，从而制定出相应的控制措施。系统中安全检查

46、表是pha分析常用的方法。如果在系统开发的初期阶段应用了pha时，就可以避免在以后因对安全因素考虑不周而返工，造成人力、物力、财力和时间上的浪费，从而能确保系统安全性方面的经济效益。 （4）安全检查表分析技术（scl） 安全检查表是进行安全检查，发现和查明各种危险和隐患、监督各项安全规章制度的实施，及时发现并制止违章行为的一个有力工具。由于这种检查表可以事先编制并组织实施，自20世纪30年代开始应用以来已发展成为预测和预防事故的重要手段。 （5）故障类型和影响分析（fmea） fmea是一种归纳分析法，主要是在设计阶段对系统的各个组成部分，即元件、组件、子系统等进行分析，找出它们所能产生的故障

47、及其类型，查明每种故障对系统的安全所带来的影响，判明故障的重要度，以便采取措施予以防止和消除。fmea也是一种自下而上的分析方法。 如果对某些可能造成特别严重后果的故障类型单独拿出来分析，称为致命度分析（ca）。fmea与ca合称为fmeca。fmeca通常也是采用安全分析表的形式分析故障类型、故障严重度、故障发生频率、控制事故措施等内容。（6）安全操作研究（os） 安全操作研究亦称为可操作性研究（operabilitystudy，简称os）。它是由英国帝国化学工业公司开发的一种分析方法。该方法针对工艺（状态）参数的变动及操作控制中的偏差，分析各种偏差的原因及对系统的影响，针对其后果提出应采取

48、的措施。安全操作研究的特点是由中间的状态参数的偏差开始，分别向下找出原因，向上判明其后果，所以是从中间向两头分析的一种方法。各种分析评价方法的特点比较见表所示。 常用危险评价方法比较表评价方法评价目标类别方法特点适用范围应用条件优缺点类比法危害程度分级、危险性分级定性利用类比作业场所检测、统计数据分级和事故统计分析资料类推职业安全卫生评价作业条件、岗位危险性评价类比作业场所具有可比性简便易行、专业检测量大、费用高安全检查表危险有害因素分析安全等级定性定量按事先编制的有标准要求的检查表逐项检查，按规定赋分标准赋分，评定安全等级各类系统的设计、验收、运行、管理、事故调查有事先编制的各类检查表有赋分

49、、评级标准简便、易于掌握、编制检查表难度及工作量大预先危险性分析（pha）危险有害因素分级安全等级定性讨论分析系统存在的危险、危害因素、触发条件、事故类型，评定危险性等级各类系统设计，施工、生产、维修前的概略分析和评价分级评价人员熟悉系统，有丰富的知识和实践经验简便易行，受分级评价人员主观因素影响故障类型和影响分级（fmea）故障（事故）原因影响程度等级定性列表、分析系统（单元、元件）故障类型、故障原因、故障影响评定影响程度等级机械电气系统、局部工艺过程，事故分析同上有根据分析要求编制的表格较复杂、详尽受分级评价人员主观因素影响故障类型和影响危险性分析故障原因故障等级危险指数定性定量同上。在f

50、mea基础上，由元素故障概率、系统重大故障概率计算系统危险性指数机械电气系统、局部工艺过程，事故分析同fmea有元素故障率、系统重大故障（事故）概率数据较fmea复杂、精确事件树（eta）事故原因触发条件事故概率定性定量归纳法，由初始事件判断系统事故原因及条件内各事件概率计算系统事故概率各类局部工艺过程、生产设备、装置事故分析熟悉系统、元素间的因果关系、有各事件发生概率数据简便、易行、受分析评价人员主观因素影响事故树（fta）事故原因事故概率定性定量演绎法，由事故和基本事件逻辑推断事故原因，由基本事件概率计算事故概率宇航、核电、工艺、设备等复杂系统事故分析熟练掌握方法和事故、基本事件间的联系，

51、有基本事件概率数据复杂、工作量大、精确。故障树编制有误易失真道化学公司法（dow）火灾、爆炸危险性等级，事故损失定量根据物质、工艺危险性发生可能性、人员暴露状况、危险程度赋分，计算后评定危险性等级生产、贮存、处理燃、爆、化学活泼性、有毒物质的工艺过程及其他有关工艺系统熟练掌握方法、熟悉系统、有丰富知识和良好的判断能力，须有各类企业装置经济损失标值大量使用图表、简捷明了、参数取位宽、因人而异，只能对系统整体宏观评价帝国化学公司蒙德法（mond）火灾、爆炸、毒性及系统整体危险性等级定量由物质、工艺、毒性、布置危险计算采取措施前后的火灾、爆炸、毒性和整体危险性指数，评定各类危险性等级同上熟练掌握方法

52、、熟悉系统、有丰富知识和良好的判断能力同上日本劳动省六阶段法危险性等级定性定量检查表法定性评价，评点法定量评价，采取措施，用类比资料复评、1级危险性装置用eta、fta等方法再评价化工厂和有关装置熟悉系统、掌握有关方法、具有相关知识和经验，有类比资料综合应用几种办法反复评价，准确性高，工作量大单元危险性快速排序法危险性等级定量由物质、毒性系数、工艺危险性系数计算火灾爆炸指数和毒性指标，评定单元危险性等级同dow法的适用范围熟悉系统、掌握有关方法、具有相关知识经经验是dow法的简化方法、简捷方便、易于推广危险性与可操作性研究偏离其原因、后果对系统的影响定性通过讨论，分析系统可能出现的偏离、偏离原

53、因、偏离后果及对整个系统的影响化工系统、热力、水力系统的安全分析分析评价人熟悉系统、有丰富的知议和实践经验简便、易行，受分析评价人员主观因素影响4.评价方法的选用 选用评价时应根据对象的特点、具体条件和需要，以及评价方法的特点选用几种方法对同一对象进行评价，互相补充、分析综合、相互验证，以提高评价结果的准确性。选择评价方法应考虑下列问题。 （1）评价对象（系统）的特点 根据评价对象的规模、组成部分、复杂程度、工艺类型（行业类别）、工艺过程、原材料和产品、作业条件等情况，选择评价方法。 （2）根据系统的规模、复杂程度选择 随着规模、复杂程度的增大，有些评价方法的工作量、工作时间和费用相应地增大，

54、甚至超过容许的条件。在这种情况下应先用简捷的方法进行筛选，然后确定需要评价的详细程度，再选择适当的评价方法。对规模小或复杂程度低的对象，如机械工厂的清洗间、喷漆室、小型油库虽属火灾爆炸危险场所，可采用日本劳动省劳动基准局定量评价法（日本六阶段法的一部分）、单元危险性快速排序法等较简捷的评价方法。 （3）根据评价对象的工艺类型和工艺特征选择 评价方法大多适用于某些工艺过程和评价对象，如道化学、蒙德的评价方法等适用于化工类工艺过程的安全评价，故障类型和影响分析法适用于机械、电气系统的安全评价。 （4）评价对象的危险性 据过去的统计资料，对危险性较高的对象往往采用系统的、较严格的评价方法（如事件树、

55、事故树、火灾爆炸指数法等）；反之，倾向采用经验的、不太详尽的评价方法（如直观经验分析、检查表法等）。 评价对象若同时存在几类主要危险、有害因素，往往需要用几种评价方法分别对评价对象进行评价。规模大、复杂、危险性高的评价对象往往先用简单、定性的评价方法（如检查表法、预先危险性分析法、故障类型和影响分析等）进行评价，然后再对重点部位（单元）用较严格的定量法（如事件树、事故树、火灾爆炸指数法等）进行评价。 （5）评价目标 虽然对系统评价的最终目的是评价出系统的危险性（危害性）但在具体评价中可根据需要（或用户提出要求）对系统提出不同的评价目标，例如，危险（危害）等级、事故（故障）概率、事故造成的经济损

56、失、危险区域（半径）等；故需要根据评价目标选择适用的评价方法。 （6）资料占有情况 如果评价对象技术资料、数据齐全，则可进行定性及定量评价并选择相应的定性、定量评价方法；若对象属于新开发性质，资料、数据不充分，又缺乏可类比的技术资料和数据，则只能采有预先危险性分析等方法进行概略性评价。 一些评价方法，特别是定量评价方法，应用时需要有必要的统计数据（如各因素、事件、故障发生概率、班次价标准目标值等）作依据；若缺少这些数据，就限制了定量评价方法的应用。 （7）其他因素 包括评价人员的知识和经验、完成评价工人的时限、经费支持状况、评价单位设施（软、硬件）配备和评价人员及管理人员的习惯、爱好等。 就道

57、化法和蒙德法比较而言，评价单元的主要物质是有毒物质，且对毒物危害要求有具体的评价指标时，应考虑选用蒙德法；如评价要求对火灾、爆炸后的影响范围、最大可能财产损失、最大可能工作日损失和停产损失等有具体的反应时，可考虑选用道化法；如要求对单元的火灾、爆炸、毒性危险因素指标有更全面的反应时，宜采用蒙德法；在进行项目预评价时，由于整个项目还处于初步设计阶段，很多参数处于待定状态，此时采用道化法会更合适些。 螀肆膀薂羆肂腿蚄衿羈膈螇蚁芆膈蒆袇膂膇蕿蚀肈膆蚁袅羄芅莁蚈袀芄蒃袃腿芃蚅蚆膅节螈羂肁节蒇螅羇芁薀羀袃芀蚂螃膁艿莂羈肇莈蒄螁羃莇薆羇衿莆螈蝿芈莆蒈蚂膄莅薀袈肀莄蚃蚀羆莃莂袆袂莂蒅虿膁蒁薇袄肇蒀虿蚇羃蒀荿袃罿葿薁螅芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅肃薈螂袁膂蚀羇膀膁莀螀肆膀薂羆肂腿蚄衿羈膈螇蚁芆膈蒆袇膂膇蕿蚀肈膆蚁袅羄芅莁蚈袀芄蒃袃腿芃蚅蚆膅节螈羂肁节蒇螅羇芁薀羀袃芀蚂螃膁艿莂羈肇莈蒄螁羃莇薆羇衿莆螈蝿芈莆蒈蚂膄莅薀袈肀莄蚃蚀羆莃莂袆袂莂蒅虿膁蒁薇袄肇蒀虿蚇羃蒀荿袃罿葿薁螅芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒆罿羅肃薈螂袁膂蚀羇膀膁莀螀肆膀薂羆肂腿蚄衿羈膈螇蚁芆膈蒆袇膂膇蕿蚀肈膆蚁袅羄芅莁蚈袀芄蒃袃腿芃蚅蚆膅节螈羂肁节蒇螅羇芁薀羀袃芀蚂螃膁艿莂羈肇莈蒄螁羃莇薆羇衿莆螈蝿芈莆蒈蚂膄莅薀袈肀莄蚃蚀羆莃莂袆袂莂蒅虿膁蒁薇袄肇蒀虿蚇羃蒀荿袃罿葿薁螅芇蒈蚄