关于全州乡村公路管理养护工作情况的报告(1)

1、关于全州乡村公路管理养护工作情况的报告文档XX给广大网友提供最实用的文档资料主任、各位副主任、秘书长、各位委员：根据州人大常委会关于开展乡村公路养护管理工作视 察的通知、州人大常委会乡村公路视察方案和非列养 农村公路。公路部门列养的县道里程为1241公里，列养乡道里程为公里。这两部分农村公路，按相关管理规定由公路 部门实施管理养护，其他农村公路纳入州委、州政府确定的 5000公里规范化管理养护工作范围。目前，农村公路管理养护资金主要为省级非列养农村公 路养护工程费和县级财政补助资金。从初开始到底，累计到 位省级列养农村公路养护工程资金 4727万元，其中和各1205 万元，2137万元。由于受

2、资金多种因素影响，全州农村公路 要实现“有路必养”还将有一段较长时间的过渡期。近几年，全州把农村公路管理养护的重点放在现有铺装路面上，共铺 装路面里程公里，其中县道公里，乡道公里，村道公里。加强全州农村公路规范化管理的思路和措施为了应对金融危机，国家实施了一系列扩大内需保增长 的政策措施，其中出台了一系列刺激农村消费的引导政策， 对于农民新购置汽车、摩托车和报废三轮汽车或低速货车换 购轻型载货车的予以补贴；对新购置升排量以下汽车减征车 购税。4月30日，湖北省全部的二级公路收费站一次性取消。 这些政策将使我州底万辆汽车保有量迎来新一轮大幅增长， 给农村交通发展提出了更高的要求，因此，做好全州农

3、村公 路建设管理工作是实现新一轮交通大发展的必然要求。全州 农村公路管理养护工作围绕理顺管理体制，落实养护责任， 稳定资金，构建长效机制，建立符合农村实际和市场经济要 求的公路养护体制与运行机制，促进全州农村公路管理养护 工作尽快走上良性发展的轨道。在切实做好农村公路日常管 理养护工作的同时，加大稳步推进农村公路小修工程和大型 养护工程的实施力度，引导全州农村公路向路面完好、附属 设施完善配套、路容整洁、路政管理到位、服务功能提升的 方向转变。充分发挥省养护工程费和县市财政投入日常保养 资金的投资效益，整体提升全州农村公路的好路率及好路里 程，使道路通行能力和抵御自然灾害能力显著提高，逐步实

4、现农村公路“有路必养”的目标。主要采取了以下几个方面 的措施：一是加强领导，健全目标责任。州政府高度重视农村公 路规范化管理养护工作，成立了全州农村公路管理养护领导 小组，并在州公路局设立了工作专班，负责全州农村公路规 范化管理养护的指导、监督和服务工作。各县市也成立相应 的领导小组和工作专班，制定了周密、细致的实施方案，并 将目标任务层层分解，落实到线路，具体到责任人。州政府 在各县市政府签订年度交通发展目标责任书中，把规范化管 理养护农村公路作为一项重要的职能目标予以考核。对各县 市管理养护绩效实行奖惩兑现。对在年度考评中排列前四名 的县市给予奖励，第一名奖励 40万元，第二名30万元，第

5、 三名20万元，第四名10万元，奖励资金滚动用于该县市农 村公路的小修工程。奖励资金从 8个县市可调剂使用的奖励 基金中列支。对未按要求推进农村公路规范化管理养护工作 的县市，给予一定的处罚。二是加强检查督办，狠抓落实。建立完善规范化管理养 护工作月调度制和月考评制，加大巡查督办力度。州交通部 门在加强日常巡查的同时，每季度组织一次抽查，随机抽取 4个县市，对列养线路日常管理养护工作绩效进行考评，检 查阶段性养护工程实施情况，年终组织全面检查验收考评。 定期在恩施日报、恩施晚报、州政府网站、恩施交通网上公 示纳入规范化管理养护的线路，公示内容为县市、乡镇、路 线名称、起止点、里程、初始养护等级

6、、县乡村三级责任人 及管养责任人等基础信息。并适时公示各县市日常管理养护 绩效、阶段性养护工程实施进展情况及排名，自觉接受社会 监督。建立严格的检查督办制度，将规范化管理养护工作和 责任目标落到实处。三是出台激励政策，配套完善附属设施。为解决部分农村公路缺乏必要配套设施的突出问题，提升公路通行质量， 延长公路使用寿命，州政府安排专项资金，采取以奖代补的 形式，逐年有序引导各县市完善农村公路配套设施。重点 文档XX给广大网友提供最实用的文档资料引导各县市 配套砌筑边沟和路肩墙。列养线路完成相关配套工程后，对 实际新建边沟和路肩墙路段予以奖励补助投资，每新建1000米标准浆砌片石边沟补助万元，每新

7、建1000米标准外侧路肩墙补助8000元。四是严格资金管理，规范实施养护工程。列养线公路的 养护资金主要于两个方面，一方面是县级财政安排用于乡道 和村道的日常养护资金，另一方面是省级非列养农村公路养 护工程费。按照恩施州农村公路管理养护体制改革实施方 案的规定，县级财政安排用于乡道和村道日常养护资金每 年每公里不低于 1000元，省级农村公路养护工程费原则上 按规范化管理养护项目数据为基数计算总额，切块包干使 用，县、乡两级使用的公路管理养护资金实行专账管理。各 县市认真落实县、乡、村三级监管人员、路段管养责任人， 签订管养协议，州、县市认真制定和落实县道日常养护资金 制度。大型养护工程由县市

8、拟定方案，报州审查、批复后组 织实施，大型养护工程必须由专业养护队伍施工，实行合同 管理。通过加强资金管理，规范实施养护工程。五是制定应急预案，保障道路畅通。州、县市政府和乡 镇都结合农村公路的实际，充分考虑各列养线路的地质、水 文因素，综合考虑公路功能和交通量构成情况，科学、超前 制定本地农村公路抢险保通应急预案。建立健全信息上报制 度，与协作单位保持信息互通。确保农村公路因重大自然灾 害损毁、发生重大交通事故和交通拥堵等紧急事件时，能够 反应快速、组织得力、救援有效、抢修及时。全州农村公路管理养护中存在的问题目前我州农村公路管理养护尚处于起步、摸索阶段，工作中还存在一些困难和问题，主要表现

9、在以下几个方面：一是农村公路养护管理体制有待完善。州政府6月下发了恩施州农村公路管理养护体制改革实施方案，进一步 明确了县市政府农村公路管理养护的主体责任，但部分县市 重建设轻养护现象普遍存在，多渠道筹集资金加强农村公路 管理养护有待进一步探索。二是农村公路基础条件差、等级低且附属设施不完善、抗灾能力差。由于我州地处山区，经济条件落后、农村人口 居住分散等原因，农村公路基础条件差，加之受资金投入和 地形等条件的限制，已建成的农村公路普遍存在技术等级偏 低、先天不足的缺陷。全州农村公路中二三级公路仅公里， 占农村公路总里程的%四级公路公里，占%其余全为等外 公路。与此同时，由于农村公路建设资金严

10、重不足，有的农 村公路功能不全，排水系统、安保设施、绿化工程、警示标 志配备不到位，农村公路附属设施不完善，存在着较大的安 全隐患。三是养护管理资金不足，无法满足正常的养护需求。虽 然国家和省不断加大对农村公路管理养护的投入，但仍不能 满足农村公路的养护需求。一部分先期建成的农村公路路面 已严重损坏，养护大中修费用逐年升高，而国家现行政策还 没有安排农村公路养护大中修工程费用，农村公路养护资金 筹集压力大。养护资金不足，严重制约了农村公路管理养护 工作。四是养护人员技术水平较低，养护队伍不够稳定。农村 公路日常养护人员大部分是沿线的村民，没有经过专业技术 的学习，不了解公路的性能，不具备判别路

11、面基本病害的能 力，对路面病害的预防性养护极为不利。同时，由于报酬太 低，工作量较大，养护人员队伍不稳定，严重地影响了农村 公路管理养护质量。五是农村公路路政管理难度大。由于农村公路点多、面 广、线长，过于分散，加之超限车辆行驶，沿线村民爱路护 路意识不强，堆物占道、挤占公路等现象严重，管理的滞后 给建设标准本来就不高的农村公路造成了极大破坏。二、关于5000公里农村公路规范化管理养护工作今年州政府把完成 5000公里农村公路规范化管理养护工作作为“十件实事”之一。为抓好这项工作，按照州政府的安排部署，州交通局形成了恩施州农村公路管理养护工 作实施方案、全州完成5000公里农村公路规范化管理养

12、护工作实施方案两个文件。对纳入5000公里规范化养护范围的农村公路按 3个原则确定，即全部非列养县道必须 纳入，已建成的通乡油路、省际出口及经济断头路必须全部 纳入，已铺装路面的乡道和村道纳入规范化管理养护范围。 根据各县市底公路统计年报非列养县道、有铺装路面的非列 养乡道和村道所占的权重，确定各县市实施规范化管理养护 的里程规模分别为：恩施市 527公里，利川市506公里，建 始县498公里，巴东县955公里，宣恩县724公里，咸丰县 641公里，来凤县 466公里，鹤峰县683公里。规范化管理 养护要求是：路面无大坑槽；边沟配套完善，路肩培护完全， 设置了必要的错车台；桥梁完好，涵洞通畅，

13、无路堑坍方， 无路基缺口；水泥路面伸缩缝维护及沥青路面裂缝处治及 时、到位；路面桥面清洁，边沟通畅；危险路段安全警示标 志、指路牌及公里桩设置齐全；无堆物占道、擅自挖沟埋管 等毁坏公路及附属设施现象，无超载车辆通行。落实县、乡、村三级监管人员，落实路段养管责任人，每个列养路段均设 立规范化的管护责任公示牌。目前，5000公里规范化管理养护工作正有序展开。一是州政府成立了 5000公里农村公路规范化管理养护工作领导 小组，在州公路局组建州级农村公路管理养护专班，具体负责全州5000公里农村公路管理养护的指导、监管和服务工作。各县市都成立了领导小组和工作专班，确定了纳入5000公里规范化管理养护的

14、具体线路，签订了管养协议。二是各 县市财政都将配套资金纳入财政预算，部分县市已拨付配套 资金。三是创建典型乡镇和示范路段，以点带面，推进工作 的开展。目前，全州确定了实施规范化管理养护的典型乡镇 和示范线路，共17个典型乡镇、95条137段示范线路，共 计911公里。今年上半年全州新安装公示牌1000多块，指路牌900多块，危险路段警示标志1000多块。完成多公里水泥混凝土路面清缝灌缝工作，共清通涵洞300多道，清理边沟4300多公里。新开挖边沟600多公里，新培护路肩1000 多公里。三、关于州城出口路建设情况州城主要出口路共有 10条，其中在役的7条，拟建和 在建的3条。近年来，随着州城经

15、济和社会的发展，城市规 模不断扩大，交通量迅速增长，一些在役出口路的技术标准 和服务能力已不能适应通行需求。加之沪蓉西高速公路及其 接线工程、宜万铁路、金桂大道、华新水泥厂和忠武天然气 管道恩施接口工程等项目建设的影响，重载车辆、超载车辆 碾压加剧，使多条出口路路面病害严重，道路通行质量下降，个别出口路的路面已完全损毁，车辆行驶困难。这些问题， 既影响了州城的形象，也给经济和社会发展带来了影响。州 委、州政府正在加大力度改善州城进出口路问题，预计到明 年底可以全面改善。七条在役出口路的现状及建设情况：一是金桂大道接七 里坪互通一级公路连接线已于11月建成通车，其中金桂大道至七里坪互通公里一级公

16、路连接线公路，目前全段路况良 好。二是恩鹤线州委党校至七里坪方向已按二级公路标准实 施改扩建，目前路况良好。三是环城线土司城至虎岔口方向 出口路中，麻纺厂至虎岔口段已在完成了水泥路面改善，路 况较好；土司城至麻纺厂段目前正在进行改扩建，通行条件 较差。四是恩利线书院至白果方向出口路，前公里属城市道 路，其余属公路，实施了路面大修，目前路况尚好。五是恩 咸线八公溪至头道水方向已完成了路面大、中修，目前路况 较好。六是209国道施州大桥至龙凤坝方向出口路中，施州 大桥至火车站段，其中上官田至红庙段完成改造；施州大桥 至上官田段目前正在进行沥青路面施工；红庙至火车站段按 新线方案正积极推进；火车站至

17、龙凤坝段是1994年建成的，路况较差。受宜万铁路、火车站片区开发和金桂大道等项目 建设的影响，全线断板、坑槽、翻浆等病害多发，通行不畅。 因周边建设项目尚处于施工阶段，今年暂无法实施路面大 修，将加大养护工作力度，采取及时疏通边沟、用路面建设 水稳基层料填补坑槽等措施，保持路面平整，努力保障路段 通行服务水平，为实施路面大修工程平稳过渡。七是209国道后山湾至宣恩方向，后山湾至连珠水泥厂段，去年市政部 门进行了局部维修，路况较差。连珠水泥厂经谭家坝至腾龙 水泥厂段路况很差。今年，在沪蓉西高速公路建设指挥部的 大力支持和协助下，我们已将高速公路连接线路面建设与路 面大修工程结合起来实施改善工程，预计11月完成公里路面及附属设施建设，彻底解决 209国道南门纸厂至腾龙水泥 厂段行路难的问题。三条拟建和在建出口路情况：一是民族路经松树坪至谭 家坝互通一级公路中，松树坪至谭家坝段公里作为沪蓉西高 速公路谭家坝连接线将于年底建成；民族路至松树坪段公里 一级公路已完成了施工图设计，即将开工建