坚持和完善职代会制度的几点思考

1、坚持和完善职代会制度的几点思考 、坚持和完善职代会制度的意义 1979 年 3 月，邓小平同志提出： “没有民主就没有社会主义， 就没有社会主义的现代化” 。这一重要论断集中反映了我们党对于 建设社会主义民主的高度重视，也是对社会主义政治文明在社会 主义社会中的重要地位的充分肯定。近一个时期以来，党中央的 最高领导人，总是不断在我国改革开放发展的重要时期提出要加 强职工民主管理， 并多次赋予职工民主管理新的重要的历史使命。 例如： 1998 年为加强基层民主政治建设、调动职工积极性、加强 民主监督、 完善企业制度部署了厂务公开； 1999 年党的十五届四 中全会决定，又以前所未有的篇幅，全面的

2、、系统的、深刻的论 述了全心全意依靠工人阶级，加强职工民主管理，强化职工主人 翁地位，规范企业制度和完善职工民主监督机制等方面的重大问 题，使职代会制度在新形势又有了新的含义和任务；江泽民同志 关于“三个代表”思想的深刻论述，进一步从更深层次上论述了 全心全意依靠工人阶级的基础性和核心性，使职工民主管理有了 坚实理论基础和原则依据及政策保障。 、坚持和完善职代会制度的必要性。 1、坚持和完善职代会制度是构建和谐劳动关系的保证。 和谐劳动关系中的劳动者享有广泛的民主权利话有地方说， 理有地方讲，事有地方办。民主是和谐劳动关系发展的动力，没 有民主就没有和谐的劳动关系。保证企业职工当家作主的民主权

3、 利，这是我国宪法、企业法、工会法都明确规定的， rH 步 企业职工行使民主管理权力的机构是职工代表大会。实行职代会 制度，坚持和完善以职代会为基本形式的民主管理制度，进 强化职代会的各项职权， 能够促进职工代表的各项权益落到实处。 从而开辟多种参与企事业民主管理的途径和办法，在充分民主的 环境中体现相互尊重、团结友爱，在企业经营管理者和职工之间 架起协商共议，寻求资本与劳动的最佳结合，达到经营者与劳动 者的和谐。 2、坚持和完善职工代表大会制度是保证企业健康发展的有效 途径。职工的民主管理是企业管理的一个有机组成部分，它与其 他各项专业管理是相互配合、相辅相成的。事实证明，经济效益 和社会效

4、益有一定影响的单位，他们的职工代表大会都发挥着重 要的作用，职工通过职工代表大会这一有效形式积极参与到企业 的决策和管理过程 中，对企业的发展起到了积极的促进作用。 3、坚持和完善职工代表大会制度是实现职工参与权的主要渠 道。在建立、健全现代企业制度的过程中，必须把职工的参与权 放在一个重要的位置上来。充分调动和发挥广大职工群众的积极 性、创造性，并把这种积极性、创造性组织和引导到推动发展、 促进发展、维护稳定上来等方面发挥了不可替代的重要作用。可 见，在企业中职工不但是普通劳动者，更因其与企业利益息息相 关而成为企业的主人。 、坚持和完善职代会制度的有效途径 1、强化职代会的督察、督办的监督

5、制度。在建立职代会制度 ，特别是在职代会行使职权上，要保证参与权、共决权、知情 权、审议权、监督权的落实。为保证这五项职权的落实，首先职 代会会议程序要与时俱进。事关企业发展、职工关心的热点问题， 会前都要统盘考虑，制定可操作细则，有计划有组织地深入基层， 把高层的思想、打算以多种形式、多种方法传输给职工，或者将 待议案有针对性地交给基层，广纳贤言，主动征求职工意见，接 受检验。对反馈的各种意见和建议，都要认真分析归纳，加以吸 收，最终拿出具有广泛群众基础的工作思路和议案，这是开好职 代会的基础和前提。 2、开展职代会标准化建设评估活动。 职代会标准化建设评 估活动是在深化改革的实践中应运而生

6、的一种新事物，是完善职 代会保证制约机制方面的一种新尝试。概括起来说，“评估”活 动是以职工代表为核心，动员组织职工群众，依据“评估”标准， 对职代会标准化建设及其工作成果，进行总体讲评和评价。其根 本目的是探索出一种既适合基层单位实际、职工群众又乐于参加 的职代会标准化建设的有效载体，形成职代会标准化建设自我完 善、自我提高的良性循环，唤起职工参政议政的责任意识，为职 工创造民主参与的条件，构筑民主管理的平台，保证职工充分行 使民主参与、 民主决策、 民主管理和民主监督的权利， 真正把 “依 靠”方针落到实处。从根本上解决依靠职工办企业的问题。 3、坚持职代会内容上的丰富，切实发挥代表作用。

7、职代会制 度实施以来，职代会的内容和质量都有了比较大的丰富和提高， 如厂务公开制度、签订集体合同制度、企业招待费向职代会报告 制度等， 富了职代会内容，而且提高了职代会质量和实效。 但职代会制度不应仅仅局限于一年两次的会议形式，而是应贯穿 于日常职工民主决策、管理、监督的过程之中。因此，发挥好职 代会闭会期间职工代表监督作用，则是完善职代会制度建设的重 要组成部分。各位职工代表应认真开展专项问题的调研和处理， 保证职代会各项议案的落实。 4、提高职工素质，加强民主意识。首先，选举职工代表要与 时俱进。职工代表的素质和构成是夯实民主管理的基础，也是关 键环节。随着经济体制改革的深入发展，要使企业在一个机遇与 挑战并存的环境中稳步发展，需要那些熟悉经营管理、懂技术的 各类专业人才加盟到企业的民主管理