煤矿安全规程讲义解析

1、煤矿安全规程新解读煤矿安全规程新解读 王建明分享内容分享内容 ?煤矿安全规程修订的原则 ?煤矿安全规程修订依据及参考 ? 煤矿安全规程具体修订的内容简 要说明 序 2013年年10月月11日，受国家煤监局委托，日，受国家煤监局委托，煤矿安全规程修订工作启动，经过两年多煤矿安全规程修订工作启动，经过两年多的修改完善，于的修改完善，于2016年年10月月1日起执行。日起执行。 条款数字变化：751条减为722条，减少29条；11.3万字，与原规程11.2万字基本持平。实质性修改条款144条（含删除48条），占原条数的19.2%，新增138条（地质保障12条、矿井建设24条

2、、冲击地压防治13条、露天煤矿14条、职业病危害防治11条、应急救援23条、其他章节41条）。 序 架构变化：由原规程的四编增加为新规程的六编。新增“地质保障”一编；调整“应急救援”为一编；强化“职业病危害防治”一编；新增“矿井建设”、“冲击地压防治”章节；监测监控与通信相关的内容集中为一章。 突出了规程在煤炭行业的主体地位，注重妥善处理规程与法律法规、部门规章、标准相衔接。强化了红线意识和底线思维，依法办矿依法管矿与依法监察并重，提高安全生产准入门槛。 序 突出了以人为本、完善职业病危害防治。 删除或禁止删除或禁止使用国家明令禁止和淘汰的设备、材料和工艺技术，以及在生产过程中存在隐患的工艺技

3、术及装备。 增加了法律法规、标准文件规定的新内容；删除了非行政许可的审批、备案、评估等要求。 规范了已采用新技术、新装备的安全要求. ?1、增强预防性 ?2、体现科学性、合理性 ?3、保持权威性、稳定性 ?4、注重可操作性、可执行性和 可监察性 ?5、突出依法依规 ?6、新工艺、新技术、新材料 .新装备 一、修订的原则一、修订的原则 ?1、安全生产法 ?2、煤炭法 ?3、矿山安全法 ?4、职业病防治法 ?5、煤矿安全监察条例 ?6、安全生产许可证条例 ?7、原煤矿安全规程 ?8、世界主要产煤国煤矿安全有关规定 ?9、各地、各企业提出的意见汇总分析等 二、修订的依据及参考二、修订的依据及参考 三

4、、具体修订的内容简要说明三、具体修订的内容简要说明 1、总则 新增： （1）新第9条：突出矿长的关键作用，强调“矿长必须具备安全专业知识，具有领导安全生产和处理煤矿事故的能力”。 （2）新第13条：强调“必须掌握井下人员数量、位置等实时信息”。 （3）新13条：要求下井人员穿反光标识的工作服。 （4）对职业病危害和应急救援提出相关要求。 （5）新21条：要求闭坑前，煤矿企业必须编制闭坑报告。 三、具体修订的内容简要说明三、具体修订的内容简要说明 2、地质保障（新增一编） 共13条，从管理机构、人员配置、健全制度以及煤矿设计、施工、移交生产、生产过程直至闭坑提出了较完整的地质保障体系要求。 3、

5、矿井建设 这次修改从原开采部分将有关内容抽出来独立完善为一章。 删除：原39条，对反向凿暗立井或竖煤仓的用木垛盘支护和吊罐法施工的方法予以淘汰。 新增：（1）对“煤矿建设、设计施工等单位”提出资质能力要求，不得超资质承揽项目。 （2）突出矿井必须先抽后建。 （3）对建设单位、施工单位、设计单位、监理单位都明确责任要求。建设单位要负综合、系统安全生产管理责任。 （4）对矿井建设期间的安全出口提出明确要求。 3、矿井建设 主要修改： （1）对冻结法施工，穿过冲击层、注浆、提升等提出细化要求。 （2）对采用向井下输送混凝土时，提出“强度大于 C40，深度大于400m时，严禁采用溜灰管输送”。 （3）

6、对井塔井架、井下安装以及建井期间的通风、排水、供电、提升、辅助运输等都提出了具体要求。 （4）明确规定：新85条 建井期间有下列情况之一的，必须建立瓦斯抽采系统：（一）突出矿井在揭露煤层之前。（二）任一掘进工作面瓦斯涌出量大于 3m3/min ，用通风方法解决瓦斯问题不合理的。 4.开采开采 删除： （1）原63条：长壁工作面分上下工作面同时回采。 （2）原76、77条：采掘工作面移动设备与电缆。 新增： （1）对采深提出要求：新建大中型矿井不超1000m，改扩建大中型不超1200m；小型不超600m。 （2）新建、改扩建矿井的回风井严禁兼做提升和行人通道，紧急时可作为安全出口。 （3）对采用

7、高分子材料进行加固、充填等，对材料使用的安全性和环保性提出进行评估的要求。 （4）对连续采煤机械化开采做出了相关规定（新116条）。 4.开采 主要修改： （1）修改了严禁采用放顶煤开采采放比 1:3的硬性规定，表述为“缓倾斜、倾斜煤层采放比大于 1:3，且未经行业专家论证的”. （2）对“三下”开采增加了主要井巷煤柱（新 122条）。 （3）补充完善下山开采要求：采区未形成通风、排水等生产系统以前，严禁布置回采巷道（严禁剃头开采）。 （4）采煤工作面严禁使用木支柱支护（极薄煤层除外）和金属摩擦支柱支护。 （5）对水力采煤细化了要求。 （6）严禁单体支柱放顶煤开采。 （7）喷雾降尘工作压力改为

8、：内喷雾 2Mpa，外喷雾 4Mpa（原规定：3 Mpa， 1.5Mpa）。 5.通风、瓦斯和煤尘爆炸防治 删除： （1）原125条：“矿井通风系统中，如果某一分区风路的风阻过大，主要通风机不能共给其足够风量时，可在井下安设辅助通风机。” （2）原134条：“低瓦斯矿井的高瓦斯区按高瓦斯矿井管理”。 （3）原137条：专用排瓦斯巷规定。 新增： （1）对使用无轨胶轮车矿井风量提出要求。 （2）第147条：新建和改扩建的高瓦斯矿井、突出矿井、煤层容易自燃矿井及有热害的矿井应采用分区通风或对角式通风。 （3）实现主要通风机集中监控、图像监视的主要通风机房，可以不设专职司机，但必须实行巡检制度。 （

9、4）瓦斯超限时班组长、瓦检工、矿调度员有权立即停电撤人。 5.通风、瓦斯和煤尘爆炸防治 主要修改： （1）瓦斯等级恢复：低、高、突出。新增两个前提条件： 相对瓦斯涌出量10m3/吨；绝对瓦斯涌出量40m3/min。 任一掘进面瓦斯涌出量3m3/min； 任一采煤面绝对瓦斯涌出量5m3/min （2）原155条：“定期撒布岩粉”修改为“或定期撒布岩粉”。 （3）瓦斯由“抽放”改为“抽采”。 （4）突出矿井必须建立永久性瓦斯抽采系统。 6.防灭火 新增： 对矿井防灭火使用高分子材料提出要求（新 259条）。 主要修改： （1）对井下电焊，不扩大范围并提出“必须由矿长批准”（原223条，新254条）

10、. （2）增加井下爆炸物品库、机电设备硐室、检修硐室、材料库的支护和风门、风窗必须采用不燃性材料的要求（新257条）。 （3）封闭火区灭火时，应“尽量缩小”封闭范围，改为“合理确定”（新 276条）。 （4）启封火区时，需测定回风流一氧化碳、瓦斯浓度和风流温度（第280条）。 7.爆炸物品及井下爆破爆炸物品及井下爆破 删除： （1）原300、301、302条：井下、地面临时爆炸材料库。 （2）原310条：地面运输爆炸材料时的相关规定，执行民用爆炸品安全规定条例 新增： 爆破材料作业必须执行“一炮三检”和“三人连锁爆破”制度，并在起爆前检查起爆地点的瓦斯浓度（新347条）。 8.防治水 新增：

11、（1）井下防治水工作原则、措施：“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”原则，“防、堵、疏、截、排”措施（新282条）. （2）矿井水文地质类型核定： 3年一次。发生重大及以上突（透）水事故后，矿井应在恢复生产前重新确定矿井水文地质类型（新 284条）。 （3）排水系统集中控制的主要泵房可不设专人值守，但必须实现图像监视和专人巡检（新 312条）。 修改：新308条。水文地质条件复杂，极复杂或有突水淹井危险的矿井，应当在井底车场周围设置防水闸门或在正常排水系统基础上另外安设由地面直接供电控制、且排水能力最大涌水量的潜水泵。 9.运输、提升和空压机 删除： 原438条，井下不允许使用活塞式空气

12、压缩机。 新增： （1）新建、改扩建矿井不得使用钢丝绳牵引带式输送机（新375条）. （2）新建、改扩建高瓦斯矿井不得使用架线式电机车运输（新376条）。 （3）新建、该改扩建矿井，严禁采用普通轨斜井人车运输（新384条）。 （4）立井升降无轨胶轮车时，必须设置专用定车或锁车装置。不得在罐笼同一层内人员和物料混合提升。升降无轨胶轮车时，仅限司机一人留在车内，且按提升人员要求运行（新394条）。 9.运输、提升和空压机 新增： （5）自动化物料提升箕斗，可不配专职司机，但应有图像监视和巡检（新428条）. （6）井下空气压缩机规定：采用螺杆式，严禁滑片式式空气压缩机入井。固定在独立硐室内，独立通

13、风。移动式不燃性材料支护、新鲜风流中。有自动灭火装置。运行时必须由专人值守（新431条）。13人亡2013.2.28冀中能源张矿集团艾家沟煤矿空压机着火 （7）两车会车时，驶入车辆应停止运行，让驶出车辆先行（接受同煤集团煤峪口矿事故）。 （8）对使用单轨吊车、卡轨车、齿轨车、胶轮车、无极绳运输（新390条）单轨吊车（新391条）无轨胶轮车（新392条）做出了更加明确的规定。 主要修改：（1）井下轨道：原最低：15kg/m,现18 kg/m,（新380条）（2）猴车速度：原1.2m/s,现1.7m/s（新383条） m/s 10.电气 删除： （1）原477条：硫酸矿灯已淘汰。 （2）原481条

14、：通信、信号、控制装置的选择。 （3）原491条：绝缘油已淘汰。 新增： （1）地面变电所：集中监控并有图像监视的可不设专人值班，硐室必须关门加锁，并有巡检人员巡回检查。（新439条） （2）蓄电池和井下用电池使用新规定（新 484、485、486条）。 10.电气 主要修改： （1）双回路供电：矿井应有两回路电源线路，当任一回路发生故障停止供电时，另一回路应负担矿井全部用电负荷。区别于原规定：母线必须是两个不同的变电站，现可以来自不同电源进线的同一变电站。（新 436） （2）采掘工作面用电设备电压超过 3300kv时，必须制定专门的安全措施（新 445条）。 （3）井下严禁使用油浸式电气设

15、备（新 450条，与原454条的区别是：过去是硐室外严禁使用）。 （4）突出矿井禁止使用煤电钻（新 453条）（冀中能源要求下属各子、分公司井下不再使用煤电钻，极大地遏制了电气失爆造成的瓦斯爆炸。） 11.监控与通信 这部分把监控与通信全部整合在一起。 新增： （1）增加人员位置监控系统、有线调度信息系统，要求绘制安全监控布置图和断电控制图、人员位置监控系统图、井下通信系统图，并及时更新（新 487、488条） （2）矿用有线调度通信系统电缆必须专用。严禁安全监控系统与图像监视系统共用同一芯光纤（新 489条）。 （3）安全监控系统必须同时具备实时上传监控数据的功能（新495条）。 （4）新增

16、风向传感器（新 502条） 11.监控与通信 主要修改： （1）主通风、主变压器、主排水泵、主提升机实现了集中监控，视频监视等现代化手段的，可不设专职司机，实行巡检。提升人员的需专人值守。 （2）甲烷传感器调校，至少每 15天组织一次（原162条：7天，新492条）。 （3）对井下甲烷传感器设置地点进行了分类汇总列表（新499条、500条，较前更容易看）。 （4）明确规定：安全监控系统必须具备甲烷闭锁和风电闭锁功能。系统必须具有断电、馈电状态监测和报警功能。 四、对煤矿生产影响较大的条款四、对煤矿生产影响较大的条款 第86条 新建大中型矿井开采深度（第一水平）不应超过1000m，改扩建大中型矿

17、井开采深度不应超过1200m，新建、改扩建小型矿井的开采深度不应超过600m，矿井同时生产的水平不得超过2个。 第190条 新建突出矿井设计生产能力不得低于9万吨/年，第一生产水平开采深度不得超过800m。 四、对煤矿生产影响较大的条款四、对煤矿生产影响较大的条款 第138条 使用煤矿用防爆型柴油动力装置机车运输的矿井，行驶车辆的巷道，供风量除符合本规程的有关规定外，还应按同时运行的最多车辆数增加巷道的配风量，配风量应不小于4m3/min.kw 。 依据：煤矿用防爆柴油机无轨胶轮车安全使用规范、煤矿井下辅助运输设计规范、煤矿通风能力核定标准、关于印发煤矿生产能力核定管理办法和核定标准的通知 四

18、、对煤矿生产影响较大的条款四、对煤矿生产影响较大的条款 第169条 瓦斯矿井的分类 （一）低瓦斯矿井（同时满足下列条件）： 1.矿井相对瓦斯涌出量不大于10m3/t； 2.矿井绝对瓦斯涌出量不大于40m3/min； 3.矿井任一掘进工作面绝对瓦斯涌出量不大于3m3/min； 4.矿井任一采煤工作面绝对瓦斯涌出量不大于5m3/min。 四、对煤矿生产影响较大的条款四、对煤矿生产影响较大的条款 第169条 瓦斯矿井的分类 （二）高瓦斯矿井（具备下列条件之一）： 1.矿井相对瓦斯涌出量大于10m3/t； 2.矿井绝对瓦斯涌出量大于40m3/min； 3.矿井任一掘进工作面绝对瓦斯涌出量大于3m3/m

19、in； 4.矿井任一采煤工作面绝对瓦斯涌出量大于5m3/min。 四、对煤矿生产影响较大的条款四、对煤矿生产影响较大的条款 第170条 煤矿瓦斯等级鉴定 每2年必须对低瓦斯矿井进行瓦斯等级和二氧化碳涌出量进行鉴定。鉴定结果报省级煤炭行业管理部门和省级煤矿安全监察机构。上报时应当包括开采煤层最短发火期和自燃倾向性、煤尘爆炸性的鉴定结果。高瓦斯矿井、突出矿井不再进行周期性瓦斯鉴定工作，但应当每年测定和计算矿井、采区、工作面瓦斯和二氧化碳涌出量，并报告省级煤炭行业管理部门和煤矿安全监察机构。 谢谢！谢谢！ 谢谢大家谢谢大家 兼并重组整合完成情况兼并重组整合完成情况 经过全省上下三年多的努力奋斗，煤炭

20、资源整合煤矿兼并重组工作已圆满结束。 通过重组整合，我省煤矿“多、小、散、低”的产业格局发生了根本性转变，进入了一个全新的发展阶段，迈入了“大矿时代”。 一是产业水平明显提升一是产业水平明显提升 煤矿数由2008年底的2598座压减到目前的 1053座，70%的煤矿规模达到 90万吨/年以上，30万吨/年以下的小煤矿全部淘汰，平均单井规模由 30万吨/年提升到110万吨/年以上，保留煤矿将全部实现机械化开采。 以上两条曲线显示：到目前，煤矿数量减少到1053处,约为1998年的十分之一；单井规模达到110万吨/年,是1998年的29倍。 矿井数量及单井规模变化趋势555110000487842

21、78259810533.85.49.516.830110050001000015000个020406080100120万吨/年矿井数量单井规模矿井数量1000055514878427825981053单井规模3.85.49.516.8301101998 年2000 年2003 年2005 年2008 年2010 年 二是产业集中度明显提高二是产业集中度明显提高 办矿主体由2200多家减少到了130多家，（2014年为172个）形成4个年生产能力亿吨级和3个5000万吨级以上的煤矿企业,千万吨级以上企业11个，300万吨级以上企业72个。 2200 130 0 500 1000 1500 200

22、0 2500 重组前 重组后 重组前后煤矿企业数量对比图 重组后： 亿吨级特大型集 团4个; 5000万吨级以上 大型集团3个 三是办矿机制明显优化三是办矿机制明显优化 形成了以股份制为主要形 式，国有、民营并存的以现代 企业制度运行的办矿格局。其 中：国有企业办矿占20%；民 营企业办矿占30%；混合所有 制的股份制企业办矿占50%。 重组后办矿格局 民营, 30% 国有, 20% 混合所有制, 50% 四是矿业秩序明显好转四是矿业秩序明显好转 一是关闭淘汰1500余处煤矿，煤矿压减比例近60%。二是30万吨/年以下的小煤矿全部淘汰。三是按照“上、下组煤统一考虑”等原则解决了“楼中楼”等问题

23、。资源配置进一步优化、矿业权设置、煤矿布局更趋合理，矿业秩序明显好转。 五是煤炭资源回收率大幅提高五是煤炭资源回收率大幅提高 所有矿井实现了机械化开采，彻底改变了一些小煤矿原有的采厚丢薄、采肥弃瘦，只掘不采或以掘代采，破坏、浪费、丢失资源的状况，小煤矿资源回收率由原来的平均不足20%提高到80%以上，保护了煤炭资源，实现了资源的集约高效开采. 六是安全保障能力明显增强六是安全保障能力明显增强 2012年以来，全省煤矿共发生安全事故95起、死亡180人，2012年全省煤矿死亡人数是国家下达指标（125人）的66.4%； 2013年全省煤矿死亡人数是国家下达指标（106人）的70.75%；2012

24、年、2013年、2014年1-7月份煤炭生产百万吨死亡率分别为0.091、0.077、0.037 七是可持续发展能力明显增强七是可持续发展能力明显增强 实现“煤电一体化”、“煤焦一体化”、“煤气一体化”、“煤液一体化” ，拓展煤基新兴产业，特别是在煤机制造业、现代物流业、煤炭文化业、煤炭高端服务业等方面加快发展，国有重点煤炭企业建设的14个煤炭循环经济园区已初具规模，全煤行业在建非煤转型项目107个，全年完成非煤固定资产投资610亿元，同比增长6.3%；非煤收入10154亿元，同比增加2124亿元，增幅26.45%。 存在的问题： 一是部分现有的企业未做实 部分新组建的办矿企业(包括大集团的一

25、些二级子公司)在资金、人员、技术、管理等方面还存在不实不强的问题，特别是一些县政府出资组建的集团公司，在资金、人员等方面的差距尤为明显。 二是新进入的企业二是新进入的企业“参差不齐参差不齐” ?近几年在我省申请开办煤矿的企业，特别是一些“以资金换项目”申请开办煤矿的非煤企业不断增加，这些企业开办煤矿能力参差不齐，有“鱼目混珠”现象。 三是现有办矿企业所属煤矿数量猛增三是现有办矿企业所属煤矿数量猛增 管理难度和安全压力剧增，对这些办矿企业自身的能力提出了更高的要求。如：山西煤销集团所属煤矿达到160多个，产能达1亿吨，所属煤矿如此多的企业在中国，可能在世界也属罕见。 序 号 主体名称 全省主体数

26、(含单独保留矿井) 重组后保留 矿井数 能力(万吨/年) 合计 156 1053 121804 一 大集团 8 511 63754 1 焦煤 1 102 14286 2 同煤 1 68 11291 3 阳煤 1 43 7160 4 潞安 1 45 5996 5 晋煤 1 62 7745 6 省煤运 1 163 13690 7 进出口 1 21 2805 8 正华 1 7 781 二 外资 3 3 640 三 央企 7 70 14085 四 省外企业 17 31 3555 五 地方主体 121 438 39770 第三部分第三部分 近三年全省煤矿安全状况近三年全省煤矿安全状况 近三年全省煤矿安全

27、状况 ?（一）煤矿安全生产伤亡事故大幅下降。 ? 2012年全省煤矿共发生安全事故39起、死亡83人，事故起数同比减少15起、下降27.78%，死亡人数同比增加9人、上升12.16%。其中：生产事故25起、死亡46人，非生产事故14起、死亡37人。 ?2012年全省煤矿百万吨死亡率为0.091，同比增加0.006、上升7.06%。 2013年全省煤矿 安全生产状况持续明显好转 ?全省煤矿共发生安全事故40起、死亡75人，事故起数同比增加1起，但死亡人数同比减少8人，占全年控制指标（106人）的70.75%，比控制进度目标少死亡31人，下降9.64%。原煤产量9.62亿吨，煤炭百万吨死亡率为0.

28、077，同比减少0.014，下降15.38%。 2014年全省煤矿 安全生产形势继续保持平稳态势 ?2014年17月份，全省煤矿共发生安全事故16起、死亡22人，事故起数同比减少11起，下降40.74%；死亡人数同比减少23人，下降51.11%。截止7月底，全省煤矿百万吨死亡率为0.037，同比减少0.044，下降54.32%。 （二）坚定现代化发展方向不动（二）坚定现代化发展方向不动摇，煤炭工业面貌发生了新变化摇，煤炭工业面貌发生了新变化 ?一是煤炭现代化标准体系进一步完善。通过全面推行实施煤矿管理等六个标准，全行业已经形成了学标准、用标准、达标准推进现代化的浓厚氛围。目前全省已建成现代化矿

29、井89座。 ?二是煤炭基本建设积极有序推进。2013年年重组整合矿井竣工验收82座，从2010年至2013年累计竣工验收170座；全力推进68个煤矿建设省重点工程项目，全年完成投资429.2亿元。 ?三是煤炭生产管理进一步加强。去年审查批复82座矿井的生产能力核定，合理增加产能4590万吨/年。同时，积极协调解决重组整合遗留等问题。 （三）煤矿抵御瓦斯灾害能力显著增强（三）煤矿抵御瓦斯灾害能力显著增强 ? 深入开展煤矿瓦斯综合治理攻坚战，推动煤矿落实“十二字”方针、建立“十六字”体系、加大抽采利用力度，2013年瓦斯井下抽采量、利用量分别为52.5亿立方米/年和18.2亿立方米/年，同比增加1

30、4.6%和17.4%。全省集中开展隐蔽致灾因素“大会诊”，水文地质会诊 954矿次，瓦斯会诊865矿次，共查出问题 13242条，全部采取了针对性的整改措施。 （四）矿井安全保障能力实现持续提升（四）矿井安全保障能力实现持续提升 ? 综掘、综采机械化程度分别提高到72.27%、99.38%，安全质量标准化全面推进，本质安全型矿井建设逐渐加快，煤矿职工教育培训工作进一步加强，安全投入不断加大，煤矿新工艺、新设备、新技术、新材料大面积推广使用，矿井抗灾能力明显增强。 （五）安全应急救援能力逐步得到提高（五）安全应急救援能力逐步得到提高 ? 全省共有矿山救护队37支、4977人，拥有适合各类灾害救援

31、的装备，五年来成功抢救遇险矿工599人。在华晋焦煤王家岭煤矿“3.28” 透水事故救援中，3000多名抢险人员连续奋战8天8夜，成功救出115人被困矿工，创造了世界矿山救援史上的奇迹。 山西煤炭产业安全发展中的问题 一是产业发展水平不高 ?集中度低，五大集团公司产量仅占。 ?生产矿井少，基建矿井多。至2013年底为止，1077座煤矿中生产矿井只有451座，基建、扩建或改建矿井392座，还有相当一部分矿井处于停建与缓建之中。 ?从业人员素质低，专业人员仅约占9 。 ?产品粗放，科技含量低。 ?标准化程度不高，现代化程度低（建成现代化矿井89座，安全质量标准化煤矿一级152座、二级98座、三级41

32、座）。 二是产业发展协调不足 ?区域经济对煤炭的依赖性强 ? 煤炭收益占全省可用财力40以上，91个产煤县40 的财政收入来源于煤炭,60个主要产煤县高达50 以上 ?煤炭从业人员40 是农民工,重组整合煤矿高达90 三是资源浪费与破坏惊人三是资源浪费与破坏惊人 ?改革开放以来，山西累计生产煤炭143亿吨，动用的煤炭资源量高达500多亿吨。 ?每开采1吨煤约损耗与煤炭资源共生、伴生的矿产资源8吨。 ?每年因采煤排放煤层气约60亿立方米(仅2013年抽放瓦斯52.5亿立方米)，超过“西气东输”一期工程输气量一半以上. ?采煤对山西水资源破坏面积已达2万平方公里，每挖1吨煤损耗2.48吨水资源，按

33、年产6亿吨计算，水资源破坏量每年高达15亿吨以上。 四是生态破坏和环境污染严重 ?全省采空区面积达5500平方公里 ?严重地质灾害面积3940平方公里 ?每年新增沉陷区面积约94平方公里 ?发生地质次生灾害的范围涉及2010个自然村，上百万人受影响 ?矿井废水严重污染地表水体，受污染河流总长达4153公里 ?全省煤矸石堆存量已达13亿吨以上，每年新增5000万吨 五是转产转型和再就业压力巨大 ?预计到2020年，仅五大国有重点煤炭企业将有39处矿井面临资源枯竭，需安置转产职工12.5万人。 ?全省三分之一的地方国有煤矿和一半的乡镇煤矿，将因资源枯竭而闭坑。 ?煤炭企业加快发展接续替代产业，增加

34、就业岗位的压力加大，而“一煤独大”的资源型城市，也将面临艰巨的转型任务。 六是安全生产尚需常抓不懈六是安全生产尚需常抓不懈 2009年2010年曾经是我省煤矿事故的多发年，教训深刻、令人反省。 山西屯兰煤矿山西屯兰煤矿 “2.22” 特别重大瓦斯爆炸事故 ?2009年2月22日2时20分，山西焦煤集团公司屯兰矿井下发生特别重大瓦斯爆炸事故，造成78人死亡，114人受伤(其中重伤5人)，直接经济损失2386.94万元。 ?该矿于1988年10月开工建设，2002年正式投产，2008年核定生产能力为500万吨/年，可采储量6.28亿吨，开采2.3#和8# 煤层,属高瓦斯矿井,绝对瓦斯涌出量229.

35、81 m3/min ，相对瓦斯涌出量26.99 m3/t。矿井瓦斯抽采率为25-30%。 ?该矿持有采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、工商营业执照、矿长安全资格证、矿长资格证,均在有效期内 。 ?是国务院安委办确定的2009年全国煤矿瓦斯治理体系建设示范达标矿井 山西省运城安瑞节能风机有限公司山西省运城安瑞节能风机有限公司 FBD 7.1/230矿用隔爆型压入式对旋轴流局部通风机 直接原因：直接原因： 1. 该矿南四盘区12403工作面1号联络巷微风，巷内煤 壁涌出的瓦斯局部积聚达到爆炸界限; 2. 联络巷内的隔爆型电气开关内爆炸生成物冲出壳外，引爆壳外瓦斯 ; 3. 爆炸破坏瓦斯抽

36、放管路，管路内瓦斯参与爆炸。 技术原因：技术原因： 1.南四盘区12403工作面1号联络巷微风，导致瓦斯局部积聚达到爆炸界限。 2. 1号联络巷通风机开关安设位置不当，处于瓦斯易积聚区。 3. 1号联络巷安装通风机和开关后,仅在风机吸风口检查瓦斯。 NN22222F2F12401回风 巷 轨道巷 回风巷南回风补巷南四轨道巷南四胶带巷巷风回南胶带巷 轨道巷 胶带巷 轨道巷 回风巷 回风巷四四 轨道巷胶带巷梁庄回风井南风巷回二北1 2 4 0 31 2 4 0 5 回风巷FF2山西焦煤屯兰矿“ ”事故区域通风示意图2.22双向风门单向风门风 桥调 节 闭永 久 闭临 时 闭回 风进 风F2图 例风

37、 机风 筒1 2 4 0 21 2 2 1 2 1009.00753.201001.982N主斜井副斜井副立 井中央水仓1001.9822空头212503工作面12503轨道顺槽12503皮带顺槽12503回风顺槽南 五胶带 巷南五轨 道巷南五回 风巷F药2南三巷回风白草塔进风立井白草塔回风立井21南三轨道巷南三胶带巷南五回风补巷坏道轨胶带二回巷巷回风补风巷回风 立眼2X55KW2222坏坏坏坏坏坏坏坏坏坏坏坏坏坏2坏坏坏坏坏坏坏坏坏坏坏料运风进翼左四南巷横贯坏坏坏坏坏坏坏坏坏坏坏坏坏坏12403皮 带顺 槽南翼回风补巷巷带胶四南道轨四南巷巷1032.562坏坏坏坏坏坏坏坏坏坏12405轨道

38、顺 槽12405回风顺 槽2N二南南二南二南库药火222N221820 3轨道 顺槽2胶回联络巷南二左翼下组煤胶带巷南二左翼下组煤回风巷南二左翼下组煤轨道巷1820 3回风 顺槽18 205轨 道顺 槽18 203皮 带顺 槽18 201轨 道顺 槽东翼进风巷22石 家 河 回 风 斜 井22北一胶带巷北一轨道巷北一集中运B2107皮带顺槽B2107回风顺槽B2107轨道顺槽巷煤巷风回煤组下一北28106回风顺槽北一回风巷22110皮带顺槽28106皮带顺槽北2巷风回一北一回风巷斜料材一北巷带胶载转一北补巷后风坪岭回风斜井中央轨道大巷228106轨道顺槽22110轨道顺槽12403回 风顺 槽

39、1240 3轨道 顺槽1240 1回顺 准备 巷巷风回翼南掘进七 队切眼18205轨 顺 辅助 运输 巷石家河回风斜井12405工作面梁庄回风井后风坪岭进风立井2掘进三队当班下井人数436人78人其中：自救互救升井244人综采一队综采二队综采三队掘进一队开拓一队开拓二队开拓三队开拓四队开拓五队开拓六队开拓七队掘进二队掘进三队掘进五队掘进六队掘进七队综掘队瓦检、安监水泵工及其它合计15人18人15人10人11人10人12人14人11人当班下井自救、互救南四盘区当班下井自救、互救当班下井自救、互救辅助人员47人46人96人遇难6人遇难1人遇难1人遇难1人遇难7人遇难1人遇难23人遇难4人12 40

40、2皮带顺槽1240 2轨道顺槽1240 2回风顺槽遇难 1 人遇难3人遇难1人遇难3人遇难2人遇难4人综采一队遇难1人遇难1人南二盘区北一盘区南四盘区358人遇难人数开拓四队开拓三队147人142人开拓六队掘进二队开拓七队掘进五队掘进六队综采三队22110回风顺槽综采二队18205工 作面开拓五 队遇难1人当班下井自救、互救49人46人北一下组煤准备 二队遇难2 人现场遇难65人救援途中遇难救援途中遇难救援途中遇难屯 兰 矿 采 掘 示 意 图当班下井自救、互救43人43人南二下组煤南五盘区掘进一队遇难1人遇难 1人救援途中遇难救援途中遇难当班下井自救、互救南五盘区54人53人救援途中遇难南三

41、盘区3人28人北3人5人1人0人1人救援生还人数救援伤员升井114人其中：送医院途中亡13人救援生还救援生还救援生还救援生还救援生还救援生还18207回风顺槽18207轨道顺槽9人250人436人9人9人9人5人9人8人12人北一上组煤2.22瓦斯爆炸事故救援情况当班下井各队组人员情况救援途中遇难 2 人救援途中遇难2人遇难 3人救援途中遇难2人救援途中救援途中遇难4人开拓二队打钻队综掘 队开拓一队爆炸点2煤层采掘工程现场遇难人数图 例救援途中遇难人数8煤层采掘工程爆炸点ZL60煤矿用一氧化碳过滤式自救器煤矿用一氧化碳过滤式自救器 ?适用于环境大气中的氧气浓度不低于18%，一氧化碳浓度不大于1

42、.5%，不含有其它毒气的空气中，防护时间60分钟 。 ZY系列隔绝系列隔绝 闭路循环式压缩氧自救器使用时间45 min 接线腔有过火痕迹、接线柱有放电痕迹、隔爆面有爆接线腔有过火痕迹、接线柱有放电痕迹、隔爆面有爆炸生成物向外喷射痕迹炸生成物向外喷射痕迹 1号联络巷引爆瓦斯的开关被局部熔化的接线柱号联络巷引爆瓦斯的开关被局部熔化的接线柱 1号联络巷引爆瓦斯的开关接线腔隔爆面上喷射高温气体的痕迹 主要原因主要原因 ?通风管理不到位 局扇放置处负压区风量180立方米/分不足，2台对旋局扇230KW ?瓦斯治理不彻底 抽采不达标，本煤层是瓦斯主要来源，当矿井瓦斯绝对涌出量160立方米/分时，矿井瓦斯抽

43、采应达50以上，但专家组认定只有25-30 ?现场管理不严格 局扇处瓦斯检查、开关电气管理不严，局扇位置不当 ?安全措施不落实 超能力、超强度生产，干部作风不实，领导下井跟班作业不实 事故矿没有把瓦斯综合治理事故矿没有把瓦斯综合治理 十六字体系建设的要求落到实处十六字体系建设的要求落到实处 “通风可靠”不落实：工作面回风巷与尾巷并用,1#联络巷微风、无风，造成瓦斯积聚等。 “抽采达标”不落实： 12403工作面回风巷瓦斯浓度长期超过1.5%，大于1.0%的要求； 工作面、矿井的瓦斯抽采率均不达标。 “监控有效”不落实：1#联络巷设置有电气开关等，但没有设置甲烷传感器；将12403工作面回风巷瓦

44、斯报警和断电浓度调高至2.5%等。 “管理到位”不落实：电气开关失爆、无专职瓦检员局扇设置位置不当等。 国家安全生产监督管理总局令第 29号 关于修改煤矿安全规程部分条款的决定已经2009年12月14日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2010年3月1日起施行。 局 长：骆 琳 二一年一月二十一日 第一百三十七条修改为：第一百三十七条修改为： ?专用排瓦斯巷的设置必须遵守下列规定： （一）工作面风流控制必须可靠。 （二）专用排瓦斯巷必须在工作面进回风巷道系统之外另外布置，并编制专门设计和制定专项安全技术措施；严禁将工作面回风巷作为专用排瓦斯巷管理。 （三）专用排瓦斯巷回

45、风流的瓦斯浓度不得超过2.5%，风速不得低于0.5m/s；专用排瓦斯巷进行巷道维修工作时，瓦斯浓度必须低于1.0%。 （四）专用排瓦斯巷及其辅助性巷道内不得进行生产作业和设置电气设备。 （五）专用排瓦斯巷内必须使用不燃性材料支护，并应当有防止产生静电、摩擦和撞击火花的安全措施。 （六）专用排瓦斯巷必须贯穿整个工作面推进长度且不得留有盲巷 （七）专用排瓦斯巷内必须安设甲烷传感器，甲烷传感器应当悬挂在距专用排瓦斯巷回风口1015m处，当甲烷浓度达到2.5%时，能发出报警信号并切断工作面电源，工作面必须停止工作，进行处理。 （八）专用排瓦斯巷禁止布置在易自燃煤层中。” 第四十八条修改和增加 ?第一款

46、修改为：“采区开采前必须按照生产布局合理的要求编制采区设计，并严格按照采区设计组织施工。” ? 增加一款，作为第二款：“一个采区内同一煤层的一翼最多只能布置1个回采工作面和2个掘进工作面同时作业。” ? 增加一款，作为第三款：“一个采区内同一煤层双翼开采或多煤层开采的，该采区最多只能布置2个回采工作面和4个掘进工作面同时作业。” 第四部分第四部分 山西煤矿面临的挑战和任务山西煤矿面临的挑战和任务 （一）（一）“一通三防一通三防”的变化的变化 进入大矿时代后矿井规模、安全生产条件、发展模式等多方面发生了重大变化，也随之带来“一通三防”的变化： 矿井通风系统发生变化：由于矿井整合产能提升，主要通风

47、机能力和数量以及通风网络发生了变化，整合矿井发生系统调整与旧巷、不明巷道贯通的危险程度、拆除密闭维修巷道引发窒息事故危险度增加了。 （二）矿井瓦斯等级的变化（二）矿井瓦斯等级的变化 原有的低瓦斯矿井升级为高瓦斯矿井，甚至有的高瓦斯矿井升级为突出矿井。按照新的鉴定办法实施后，我省瓦斯等级鉴定的矿井中，高瓦斯增加32座、突出矿井数量增加10座，其中：高突瓦斯矿井所占的比例增加30%左右; 按照新的瓦斯等级鉴定办法将有部分回采面涌出量大于5m3/min或掘进面涌出量大于3m3/min的低瓦斯矿井升级为高瓦斯矿井，这部分矿井约占原低瓦斯矿井数量的10%左右。 （三）自然发火程度发生变化 由于矿井风量大

48、幅度增加，矿井风压增大，导致采空区漏风增大，煤层自然发火危险程度也随着增大，煤层自然发火期比原来要缩短。特别在一些整合矿井如利用原有井巷，且密闭又多，原有密闭质量差的矿井这个问题将更为突出，需引起高度重视。 （四）煤矿瓦斯防治理念也发生转变 ?变化之一：瓦斯治理由风排为主向抽采为主转变。 “以风定产”向“以风定产和以抽定产并重”转变，“宁可不达产，不能不达标”；“没有治理不了的瓦斯，只有不到位的钻孔”等理念不断深化。 变化之二：由控制瓦斯事故向控变化之二：由控制瓦斯事故向控制瓦斯超限转变制瓦斯超限转变 ?形成了“瓦斯事故是可以预防和避免的”理念向“瓦斯超限是可以避免的” 理念转变。瓦斯治理由控

49、制结果向控制过程转变，瓦斯防治工作重心向下移、向前移，只有控制了瓦斯超限的过程才能从根本上做到控制瓦斯事故的结果。“瓦斯超限不作业”是安全生产落后、被动、无奈的举措，要让“根治瓦斯不超限”才是安全生产先进、主动、积极的举措 。 变化之三：煤矿瓦斯治理正由防治为主向防治与利用并重、利用优先转变 瓦斯是是害也是宝，瓦斯是资源和清洁能源。单纯的“瓦斯抽放”向“瓦斯抽采”转变。1立方米瓦斯发热量大于8000千卡，2013年我省煤矿企业利用瓦斯（煤层气）27.97亿m3,主要用于城市民用、汽车燃料、工业燃料发电、CNG（压缩）和LNG（液化）等方面，取得良好的经济效益，瓦斯抽采利用又是一个新的经济增长点

50、。 2014年面临的挑战有：年面临的挑战有： ?一是从煤炭需求情况来看：世界经济仍将延续缓慢复苏态势，美国页岩气革命、进口煤持续不减、全球煤炭供大于求等因素，都将影响到国内煤炭的生产消费；我国经济正处于增长速度换档期，增速由两位数高速增长逐步回落到中速增长，重点耗煤行业产能过剩，节能降耗力度加大，将影响到煤炭能源生产消费，煤炭需求进入低速增长期。 2014年面临的挑战有：年面临的挑战有： 二是从能源结构调整看：国家加大能源结构调整力度，实施化解产能过剩重大政策，落实大气污染防治、治理雾霾天气有力措施，增加清洁能源供应，控制煤炭消费总量。今年国家能源工作的重点就是转变能源消费方式、优化能源布局结构，煤炭消费