普通话测试与培训

1、普通话测试与培训普通话测试与培训 新闻与文化传播学院 李俊群教授 第一讲第一讲 推广普通话简史推广普通话简史 一 “官话” 、“国语”与“普通话” 1906年,朱文熊(18821961)出版了切音字 著作江苏新字母 ,把汉语分为三类,即“国 文”(文言文) 、“普通话”(“ 各省通行之话”) 、 “俗语”(方言). 清代学者王照(18591933)在官话合声 字母中说:“ 余谓官者公也” , 官话者,公用 之话,自宜择其占幅员人数多者.” “ 国语”也是清朝末年提出来的 .1909年 清代议员江谦提出 :“ 学部既谋国语统一” .辛亥革 命以后,官话被国语所代替 . 20世纪30年代,又提出了

2、“普通话”的问 二二 旧中国推行“国语”的简况 (一一)清末推行清末推行“国语国语”(“ 官话官话”)简况简况 卢戆章卢戆章(18541928)最早提出把南京话作为最早提出把南京话作为“各省之正音各省之正音”. (二二)民国时期推行国语简况 1912年年12月南京临时政府教育部筹备召开读音统一会月南京临时政府教育部筹备召开读音统一会.1913年年5月月,民国民国 教育部组织建立了读音统一会.黎元洪提出以汉口话为黎元洪提出以汉口话为“国语国语”标准音标准音.经经 表决仍以北京音为标准音. 综上所述综上所述,民国时期开展民国时期开展“国语国语”运动有三个特点运动有三个特点: 1 对推行对推行“国语

3、国语”有较明确的认识有较明确的认识. 2 为推行为推行“国语国语”有较积极的政府行为有较积极的政府行为. 3 思想界、语言学界等方面的专家学者积极支持推行思想界、语言学界等方面的专家学者积极支持推行“国语国语”. 三三 新中国推广普通话概况 (一一)推广普通话的兴起阶段推广普通话的兴起阶段(19551985) 1955年年10月月15日至23日日,教育部和中国文字改革委员会在北京共同教育部和中国文字改革委员会在北京共同 召开了全国文字改革会议,教育部长张奚若作了大力推广以北京语教育部长张奚若作了大力推广以北京语 音为标准音的普通话的报告音为标准音的普通话的报告. 1955年10月25日至31日

4、,中科院召开了现代汉语规范问题学术会议. 会议指出普通话以北方话为基础会议指出普通话以北方话为基础,以北京语音为标准音符合汉语的实以北京语音为标准音符合汉语的实 际情况. 1956年年2月月6日国务院发布了国务院关于推广普通话的指示日国务院发布了国务院关于推广普通话的指示,正正 式提出普通话以北京语音为标准音式提出普通话以北京语音为标准音,以北方话为基础方言,以典范的现 代白话文著作为语法规范. 1957年年6月月25日日,全国文字改革工作汇报会议在北京召开全国文字改革工作汇报会议在北京召开,提出 推广 普通话十二字方针:“ 大力提倡,重点推行,逐步普及.” 1958年年7月、1959年年8月

5、、1960年年8月、1964年年8月，第一、二、三、 四次全国普通话教学成绩观摩会分别在北京、上海、青岛、西安举行。 1956年7月25日，26个省市教育厅、局长会议在北京召开，明确提 出了推普方针：出了推普方针：“大力提倡，重点推行，逐步普及大力提倡，重点推行，逐步普及”。 1982年12月五届全国人大五次会议通过的宪法修正草 案第19条规定:“ 国家推广全国通用的普通话.” 一九八六年一月，国家教委和国家语委在北京召开了全国 语言文字工作会议，确立了当前语言文字工作的五项任务。 其中第一项任务是“做好现代汉语规范化工作，大力推广和 积极普极普通话”。 一九九二年，国家语委将推普方针调整为“

6、大力推行，积 极普极，逐步提高”。 一九九七年，十二月二十三日至二十六日，国家语委、国 家教委在北京召开了全国语言工作会议，提出了跨世纪语言 文字工作的指导思想、奋斗目标和任务：2019年以前， “普通话在全国范围内初步普及，汉字的社会应用基本规范” 范；2050年以前，“普通话普及，汉字的社会应用规范。” ? 综上所述，五十多年来，我国语言文字工作主综上所述，五十多年来，我国语言文字工作主 要有以下特点： （一） 不断强化政府行为不断强化政府行为 （二）加强语言法规建设，逐步实行依法管理。（二）加强语言法规建设，逐步实行依法管理。 （三）注意发挥杰出的政治家、社会活动家、语（三）注意发挥杰出

7、的政治家、社会活动家、语 言学家的重要作用。 ?第二讲第二讲 ?强化政府行为是推广普通话的关键。强化政府行为是推广普通话的关键。 一、什么是推普工作的政府行为 政府行为，是政府对社会环境的反应方式，是政府在 一定社会环境中，采取的一定行为。据此推出，推普工作一定社会环境中，采取的一定行为。据此推出，推普工作 的政府行为是指政府在推普工作中采取的一定行动，说得的政府行为是指政府在推普工作中采取的一定行动，说得 明白一点就是政府组织领导推广普通话工作。明白一点就是政府组织领导推广普通话工作。 （一）运筹决策（一）运筹决策推普工作中政府的抽象行为推普工作中政府的抽象行为 抽象行为包括，语言文字工作中

8、有关推普的方针、决抽象行为包括，语言文字工作中有关推普的方针、决 策、制度、法规、计划、文件的筹划、研究、制定等等实策、制度、法规、计划、文件的筹划、研究、制定等等实 施前的活动。施前的活动。 如前所述，如前所述，1955年的两次会议提出的推普问题，年的两次会议提出的推普问题， 1956年国务院发布的关于推广普通话的指示，1957 年全国推普工作汇报会上提出的年全国推普工作汇报会上提出的“大力提倡，重点推行，大力提倡，重点推行， 逐步普及”的十二字方针以及1958年周恩来在当前文字年周恩来在当前文字 改革的任务中提出的三大任务之一的推广普通话，四次改革的任务中提出的三大任务之一的推广普通话，四

9、次 提出的一个共同问题推广普通话，可以概括为推广普 通话的指标、方针、任务，既反映了建国初期推普工作的通话的指标、方针、任务，既反映了建国初期推普工作的 初步成效，也可以视为这一时期推普的标志。初步成效，也可以视为这一时期推普的标志。 （二）依法行政，推普工作中政府的具体行为（二）依法行政，推普工作中政府的具体行为 具体行为指，语言文字工作中有关推普的方针、政策、制具体行为指，语言文字工作中有关推普的方针、政策、制 度、法规、计划、文件的筹划、研究、决策等决定后的具体度、法规、计划、文件的筹划、研究、决策等决定后的具体 实施行为。 具体地说，有六项要求：具体地说，有六项要求： 1 合法行政合法

10、行政合法行政指行政机关实施行政管理，应当依照法合法行政指行政机关实施行政管理，应当依照法 律、法规、规章的规定进行。 2 合理行政合理行政合理行政指行政机关实施行政管理，应当遵行公合理行政指行政机关实施行政管理，应当遵行公 平、公正的原则。平、公正的原则。 3 程序正当程序正当指一是除涉及国家机密和依法受到保 护的商业秘密，个人隐护的商业秘密，个人隐私外，应当公开，注意听取公民， 法人和其它组织的意见；二是要严格遵行法定程序，依法保法人和其它组织的意见；二是要严格遵行法定程序，依法保 障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权；障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权；

11、三是行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利三是行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利 害时，应当回避；害时，应当回避； （三）宣传工作（三）宣传工作推普工作中政府工作的事实行为推普工作中政府工作的事实行为 除了抽象行为和具体行为之外，还包括宣传工作，虽然它不具有法律效 力，却也是一种政府行为，在法律上称为事实行为，也称行政指导。力，却也是一种政府行为，在法律上称为事实行为，也称行政指导。 二、如何强化推普工作中的政府行为二、如何强化推普工作中的政府行为 （一）（一） 从立法宗旨上看政府行为的强化从立法宗旨上看政府行为的强化 （二）从推普基本政策上升为法律看政府行为强化 （三

12、）从各级人民政府的职责看政府行为的强化 （四）从国家通用语言文字的使用看政府行为的强化（四）从国家通用语言文字的使用看政府行为的强化 （五）从城市语言文字工作评估看政府行为强化。 （一）推普工作中的政府行为的科学化（一）推普工作中的政府行为的科学化 市场经济条件下推普政府行为的特点 经过建国初期和新时期的推普工作实践，半个多世纪以来，推普工作取 得重大成就。在此基础上，语言文字工作主管部门一方面总结历史经验， 一方面根据市场经济发展的社会需求，设计规划了跨世纪推普工作的宏伟 蓝图。这就是确定了推普指导思想与目标任务，宏观管理机制与三项重大 举措的工作思路和工作格局。举措的工作思路和工作格局。

13、（二）推普工作中政府行为的理性化（二）推普工作中政府行为的理性化 管理国家的是政府，而具体的管理者是一个 个的政府机关成员即个人，这就要求管理者不要 按个人意愿执行公务，只能按政府职能的要求来 执行公务。管理者执行公务不是个人行为，而是 政府行为。政府行为。 （三）推普工作中政府行为的人性化 1. 政府抽象行为的人性化 2. 政府具体行为的人性化 3. 政府事实行为的性化 第三讲学校教育是推普的基础 一、半个多世纪以来，学校推普的成绩 五十多年来，学校推普工作取得了显著的成绩，一方面对提高教学质量，提高 学生素质发挥了重要作用；另一方面对提高社会文化建设水平和语言文字规范 化水平也产生了积极的

14、影响。学校向社会输送了六千多万名高中等专业人才和 近四亿具有初、高中文化水平的劳动者，加上在校的二亿多学生，他们在学校 里都接受了或者正在接受汉语拼音、普通话和规范汉字的训练。全社会的语言 观念发生了巨大的变化，用语用字规范化水平不断提高，为全面建设小康社会 营造了一个基本相适应的语言环境。 二 学校语言文字工作的经验 （一）正确认识和认真贯彻国家语言文字方针政策和法律法规，是做好学校语 言文字工作的重要前提。 （二）为全面贯彻教育方针和全面提高教育质量服务，是学校语言文字工作的 根本宗旨。 （三） 把提高学生语言文字规范意识和语言文字应用能力的要求让各级各类学 校的培养目标和有关课程标准，纳

15、入教育教学和学生技能训练的基本内容，纳 入学校日程常规管理，渗透到德育、智育、体育、美育和社会实践等教育活动， 是做好学校语言文字工作的基本保证，要把语是做好学校语言文字工作的基本保证，要把语 言文字工作和学校日常工作紧密结合起来 （三）学校推普的政策 1 关于校园用语的政策 我们把校园用语界定为我们把校园用语界定为“学校的教学用语、学校的教学用语、 工作用语、会议用语、宣传用语、集体活动用工作用语、会议用语、宣传用语、集体活动用 语”，在校园内私人交谈和使用方言是不受限制 的。的。 2 关于普通话水平的要求及其测试的有关政策关于普通话水平的要求及其测试的有关政策 教师要求达到二级以上，其中语

16、文教师要求 达到二甲以上，语音教师和口语教师要求达到一 乙以上，录用新教师要经过普通话水平测试。普 第四讲第四讲 新闻媒体在推普中的宣传作用 一、新闻媒体在推普中的职责与义务一、新闻媒体在推普中的职责与义务 （一）国家对媒体使用普通话的要求 1国务院关于推广普通话的指示第四条指出全 国各地广播电台应该同各地的推广普通话委员会 合作，举办普通话讲座。各个方言区域的广播站， 在他们的日常播音节目中必须适当地包括用普通在他们的日常播音节目中必须适当地包括用普通 话播音的节目，以便帮助当地的听众逐步地听懂 普通话和学习普通话。 2、中华人民共和国国家通用语言文字法第十二条 第一款规定：“广播电台、电视

17、台以普通话为基本 的播音用语。”第十四条规定：“下列情形，应当 以国家通用语言文字为基本的的用语用字：（一） 广播、电影、电视用语用字。”第十六条规定： “本章有关规定中，有下列情形的，可以使用方言： （一）国家机关工作人员执行公务确实需要使用的 （二）经国务院广播电视部门或省级广播电视部门 批准的播音用语；（三）戏曲、影视等艺术形式中 需要使用的；（四）出版、教学、研究中确实需要 使用的。”第十九条规定：“凡以普通话作为工作 语言的岗位，其工作人员应当具备说普通话的能 力。” ? (二）在推普工作中，媒体是榜样 ?2019年，全国语言文字工作会议上， 原广电部部长孙家正做了题为努力促进全 社

18、会语言文字规范化的讲话.讲话指出： ?广播影视工作者，包括编辑、记者、播 音员主持人、 编剧、 导演、 演员和影视制 片人员都应该模范地贯彻国家关于语言文字 的方针政策，成为语言文字规范化的宣传者 和实践者，积极为广大听众和观众起规范作 用在推广普通话方面，播音员和主持人具 有广泛的权威性，他们在语言文字工作中负 有义不容辞的社会责任 ? 二、媒体使用普通话的现状分析 ?孙家正部长讲道： ? （一）普通话的水准下降，知识性的错误时有 发生，存在着用词不当及谴词造句不符合语法 规范和逻辑的毛病 ? （二）方言土语依然泛滥 ? （三）用字不规范，繁体字回潮 ? （四）语言文明受到污染 ? ? 三、

19、新时期推广普通话的媒体方略 ? （一）已经采取的有关措施 ? 、实行播音员、主持人持证上岗制度 ? 、专职从事播音、主持工作的，包括记者、编 辑改做专职播音员、主持人的，都必须达到国家语 委、教育部和广电总局规定的普通话一级标准 ? 、电台、电视台一般不再增加方言频道和节 目 ? 、在普通话播音中不准夹杂滥用外语和方言， 外来词应当按普通话的译音读 ? 、建立有效的监督机制和奖惩机制 ? 、重视播音、主持工作的业务研究 、 ? （二）针对新问题的媒体推广普通话方略 ? 、从思想上树立普通话意识 ? 、建立科学完善的管理制度 ? 、扩大普通话节目的覆盖面 ? 、根据不同媒体的特点，制定普通话推

20、广工作的媒体攻略 第五讲 公共服务行业是推广普通话的窗口公共服务行业是推广普通话的窗口 一、语言文字法的相关规定 第十三条公共服务业以规范汉字为基本的服 务用字。因公共服务需要，招牌、广告、告示、务用字。因公共服务需要，招牌、广告、告示、 标志牌等使用外国文字并同时使用中文的，应当 使用规范汉字。 提倡公共服务行业以普通话为服务用语。提倡公共服务行业以普通话为服务用语。 二、严格执行语言文字法的相关规定 第六讲第六讲 语言文字工作的指导思想，工作思路和工作格局语言文字工作的指导思想，工作思路和工作格局 一、指导思想 以邓小平理论和十五大精神为指导思想以邓小平理论和十五大精神为指导思想 二、工作思路和工作格局二、工作思路和工作格局 以大中城市为中心，以学校为基础，以党政机关为龙头，以大中城市为中心，以学校为基础，以党政机关为龙头， 以新闻媒体为榜样，以公共服务行业为窗口，带动全社会做好 语言文字规范化工作。语言文字规范化工作。 三、三、三项举措 （一）普通话培训与测试（一）普通话培训与测试 1.普通话水平测试的性质普通话水平测试的性质 普通话水平测试是在国家语言文字工作部门的领导下,根据