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文档简介

1、公共公共政政中国中国策策计划计划分分生行生行 育管育管析析政政3班策班策 马马 贝贝贝贝 中中 国计划生育政策国计划生育政策计划生育政策出台背景计划生育政策出台背景?中华人民共和国成立后,由于社会安定,生产发展和医疗卫生条件的改善,人民安居乐业,死亡率大幅度下降,人口迅速增长,再加之长期缺乏对人口增长的适当控制,致使人口数量增长迅速。1969 年中国人口突破了 8 亿。但中国政府却错过了在建国后第一次和第二次人口出生高峰期间解决人口过快增长的时机。?从 70 年代初开始,中国政府对人口增长过快对经济社会发展不利的认识越来越深刻。70 年代末,邓小平在总结建国以来社会主义建设经验教训的基础上,深

2、刻分析了中国的基本国情,指出要把人口问题放到国民经济与社会发展的全局中来考察和处理,明确提出中国的人口政策是带有战略性的重大政策。?根据邓小平的这一思想,中国政府把实行计划生育,控制人口数量,提高人口素质确定为一项基本国策,并在中华人民共和国宪法中作了明确规定,希望借此可以有效控制人口数量增长过快的情况,巩固社会的和谐与稳定。 计划生育政策具体内容计划生育政策具体内容?中国的计划生育政策包括生育政策、避孕节育政策、奖励优待政策和限制处罚政策等几个方面,其中生育政策是整个计划生育政策的核心。生育政策的具体内容为:提倡晚婚晚育、少生优生;提倡一对夫妇只生育一个孩子;某些群众确有实际困难,经批准可以

3、间隔几年以后生第二个孩子;在少数民族中也要实行计划生育,具体要求和做法由各自自治区或所在省决定。概括的讲,计划生育就是指有计划的调节人口的增长速度,使之与经济发展水平相适应。 计划生育执行情况计划生育执行情况?1980年 9 月,中共中央发表关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信 ,提倡一对夫妇只生育一个孩子。随后开始实施计划生育政策。?1982 年 2 月 9 日,中共中央发出关于进一步做好计划生育工作的指示 (中发198211号) ,具体规定了生育政避孕节育政策、奖励政策、限制政策等。这一政策一直持续到现在。同年 9 月,中共十二大把实行计划生育确定为基本国策,同年 11

4、 月后写入新修改的宪法 ,规定:“夫妻双方有实行计划生育的义务。 ”?1984 年中共中央提出生育政策调整,各地普遍实行了农村独女户可以生育第二个孩子。?1991 年中共中央、国务院做出关于加强计划生育工作严格控制人口增长的决定 ,明确贯彻现行生育政策,严格控制人口增长。 计划生育执行情况计划生育执行情况?1995年 3 月,中央发布关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定 ,指出人口与计划生育工作的主要任务将转向稳定低生育水平、提高出生人口素质。?2001 年 12 月,九届全国人大常委会第二十五次会议审议通过了中华人民共和国人口与计划生育法 ,计划生育基本国策有了国家基本法律的保障。

5、 人口与计划生育法以及计划生育技术服务管理条例 、 社会抚养费征收管理办法的颁布和地方条例的修订实施,标志着人口和计划生育工作全面进入依法管理、优质服务的阶段。?2009 年 4 月 29 日,国务院第 60 次常务会议通过流动人口计划生育工作条例 ,日起施行。1月 10 年 2009 自计划生育执行意义计划生育执行意义?计划生育政策在 1982 年正式实施至今的40 余年里取得了比较显著的成效:中国人口过快增长的势头终于被成功遏止住,中国的人口出生率和自然增长率迅速下降,生育率由 70 年代的 5.4 下降到目前的 1.8 左右,根据有关部门的估算因计划生育而少出生的人口为 3.38 亿,由

6、此为全社会节省了数以万亿计的抚养费用;与此同时,社会资源得到了更好的利用,人口素质得到了提高,缓解了教育、医疗、就业等方面的压力,家庭生活水平较之以前有了改善,解放了妇女生产力,促进了妇女地位的改善和提高,人民的健康水平也在不断提升,人口死亡率呈下降趋势,平均寿命提高。此外自然资源和社会资源得到了有效的保护,实现了可持续发展。?计划生育政策实施中取得的成效是显而易见的,但其产生的后果极为复杂,对中国社会的各个方面都有着极大的影响和冲击,计划生育政策的实施引发了一系列问题,并且在政策执行中出现了偏差。 实 施出计 现划的生 问育题政 策 其他施行计划生育政策出现施行计划生育政策出现问题问题?1.各族人口增长比例不协调?少数民族增长快于汉族,从 1953 年占全国人口 6.06%,到 1964 年的5.78%、1982 年的 6.7%,1990 的8.04%、2000 年的 8.41、2010年 8.4

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