某公路(桥梁)工程安全监理细则

1、衡水市某公路（桥梁）工程安全监理细则某某总监理工程师办公室二OO九年四月安全监理工作细则1 1、安全监理地依据：1）国家、地方有关安全生产、劳动保护、环境保护、消防等法 律法规及方针、政策；主要有中华人民共和国安全生产法、 中华人民共和国公路法、中华人民共和国港口法、建设 工程安全生产管理条例、中华人民共和国劳动法、中华人 民共和国环境保护法、中华人民共和国消防法等法律法规 .2）国家、地方有关建设工程安全生产标准规范及规范性文件； 公路建设市场管理办法、水运建设市场管理办法、公路 建设监督管理办法等部门规章，以及地方性法规等，也包括工 程建设标准强制性条文、公路工程施工监理规范、水运工 程施

2、工监理规范以及有关地工程安全技术标准、规范、规程等 .3）政府批准地建设工程文件及设计文件 .4）建设工程监理合同和其他建设工程合同等 .2 2、 安全监理工作目标 :督促承建商贯彻 “安全第一，预防为主，综合治理 ”地方针，建 立健全安全生产责任制度和安全生产组织保证体系，落实安全管理制度，严格监督承包商安全管理自我约束机制地运行，确保安全生 产无事故 .伤亡事故控制目标：杜绝死亡、避免重伤，实现工程竣工零安全 事故；安全达标目标：实现市级安全工地地目标； 文明施工目标：实现市级文明工地地目标 .3 3、安全监理工作内容 : 1.工程开工前，应审查施工单位编制地施工 组织设计中地安全技术措施

3、或专项施工方案是否符合强制性标准， 审查合格后方可同意工程开工 .审查重点是：（1）安全管理和安全保证体系地组织机构，包括工程负责人、 专职安全管理人员、特种作业人员配备地数量及安全资格培训持证 上岗情况；（ 2）施工单位是否在其内部各种管理制度地基础上，有针对性地 建立了施工安全生产管理体系和运行机制、制定了安全管理规章制 度、安全操作规程；（3）施工单位地安全防护用具、机械设备、施工机具是否符合国 家有关安全规定；（4）是否制定了施工现场临时用电方案地安全技术措施和电气防 火措施；（5）施工场地布置是否符合有关安全要求；（ 6）生产安全事故应急救援方案地制定情况，针对重点部位和重 点环节制

4、定地工程工程危险源监控措施和应急方案；（7）施工人员安全教育计划、安全交底安排；8）安全技术措施费用地使用计划2.审查分包合同中是否明确了施工单位与分包单位各自在安全生产 方面地责任 .3.在巡视过程中应监督施工单位按专项安全施工方案组织施工， 若发现施工单位未按有关安全、法律、法规和工程强制性标准施 工，违规作业时，应予制止 .对危险性较大工程作业等要定期巡视检查，如发现安全事故隐 患，应立即书面指令施工单位整改；情况严重地应签发工程暂停 令要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位 .施工单位拒不整 改或者不停止施工地，监理工程师应及时向有关主管部门报告 .4.督促施工单位进行安全生产自查工

5、作、落实施工生产安全技术措 施，参加施工现场地安全生产检查 .5.建立施工安全监理台帐，由专人负责 . 监理人员每次巡视、检查 工作对涉及施工安全地情况、发现地问题、监理地指令及施工单位 处理地措施和结果应及时记入台帐 .总监理工程师应定期检查施工安 全监理台帐记录情况4 4、工程监理部安全监理工作岗位人员及工作职责测量监理工程师实验监理工程师 _丿 _丿总监理工程师某某_)4.1总监理工程师地职责总监理工程师作为整个监理组地落实监理安全责任地首位责任 人，应履行下列职责：1.组织安全工作形势评估，制定有关安全工作地监理措施；2.定期组织阶段性地安全形势分析，确定应监控地安全性要 求；3.最终

6、审查有关施工组织设计及专项施工方案地安全性要 求；4.重大安全隐患地处理与报告；5.参与对工程安全事故地分析与处理.4.2安全工作地专职监理工程师职责1.负责落实监理安全责任地日常工作；进行安全巡视检查工作；负责一般性安全隐患地处理；2.负责牵头组织对有关安全方面地施工组织设计与专项施工 方案地审查;3 提出工程监理机构落实监理安全责任地工作建议与要求， 尤其要提出重大危险源监控建议；4 定期向工程监理机构汇报有关本工程地安全情况；5 负责组织工程监理机构地安全知识学习；6 负责有关落实监理安全责任地资料记录与整理工作 .安全监理工程师4.3 其他专业监理工程师和监理员地职责1.专业监理工程师

7、在审核分部分项施工方案时，对技术方案本 身地安全可靠性进行审查，并在审查涉及安全技术方面地内容时与 安全监理工程师共同审查；2.专业监理工程师和监理员在巡视时，应运用其所掌握地安全 技术知识，注重检查是否存在安全隐患 .发现安全隐患时，应进行记 录，并及时通报负责安全工作地监理工程师处理 .5 5 、监理部地安全监理工作制度1.审查核验制度：在所有施工组织设计和专项施工方案中必须 审查其安全方面地内容 .审查施工单位资质和安全生产许可证、工程经理和专职安全生 产管理人员地资格是否与投标文件相一致；审核发特种作业人员地 特种作业资格证书是否合法有效；审核发施工单位应急救援预案和 安全防护措施费用

8、使用计划；审查施工单位地施工组织设计和专项 施工方案 .2.巡视检查制度：所有监理人员在巡视现场时均要注重发现安 全隐患，发现安全隐患时要进行记录与汇报 .负责安全工作地监理工 程师每天巡视主要地施工现场一次，并记录有关安全情况，处理有 关安全隐患 .3.安全隐患处理制度：重大隐患且为很可能发生事故，要立即 处理并要求施工单位在 24 小时内消除，否则签发隐患影响区域地 停工令；重大隐患且可能会发生事故，应要求施工单位在 48 小时 内消除隐患，否则必须签发隐患影响区域内停工指令 .如仍得不到整 改，必须立即通过业主向有关主管部门报告 .对情况紧急，施工单位 又拒绝整改或停工，随时可能发生安全

9、事故时，监理部应直接向建 设行政管理部门或安全行政管理部门电话报告，请求行政管理部门 出面干预，以达到消除隐患地目地，事后再以书面形式报告 .以电话 形式报告地，应当有通话通话记录，应及时补充书面报告 .4.检查验收制度：每月进行一次安全检查，书面指出施工现场 所在地安全隐患，书面要求施工单位整改 .检查施工单位在工程工程 安全生产规章制度和监管机构地建立、健全及专职质量、安全生产 管理人员配备情况；检查施工安全情况；对需验收地工程工程（工 程材料、设备、工序）及时进行检查验收，在资料审查合格、工程 验收合格后应及时进行签署意见 .6 6、安全监理工作流程监理部成员熟悉图纸一一以总监为组织者，

10、各专业监理工程师 分工编制安全监理细则一一监理部审核施工单位地施工组织设计、 专项施工方案、安全应急救援预案一一监理部，核查施工单位地安 全生产许可证，检查施工单位地安全生产管理体系是否健全，并检查施工单位地安全规章制度、特殊工种上岗证、安全技术交底 -各专业监理工程师检查施工单位地施工机具地合格证及保养情况一 各专业监理工程师检查施工操作人员地安全教育培训资料一一监 理部检查施工现场地机具布置等是否与总平面图相符一一监理部巡 视检查现场施工安全工作，并针对情况发出联系单、通知单等及时 督促施工单位整改，督促施工单位安全管理体系有效运转 -施工单位拒绝按照监理要求进行整改或停止施工地，监理部及

11、时向当地 主管部门进行报告整理安全资料，进行归档7 7、本工程安全监理工作控制要点安全监理重点内容：检查施工单位安全管理体系是否健全，专 职安全员配置是否符合要求，审查施工单位安全管理资料是否及 时、齐全、真实，施工组织设计、施工方案中安全技术措施是否可 靠、可行；对施工组织设计、施工方案、施工安全技术措施、安全 防护用品地使用情况进行检查，对施工中存在地安全隐患应严格按 安全生产管理条例第十四条规定行使监理地安全职责，并应及 时与施工方沟通，动之以情，晓之以理，督促施工单位整改、消除 安全隐患，充分体现监理工作地预控性和协调性 .路基施工阶段施工安全控制要点：挖土机械作业安全；边坡防 护安全

12、；临时用电安全；强制处理作业安全；两侧加宽防护安全； 板涵与支架防护 .主体施工阶段地施工安全控制要点；临时用电安全；加宽挖补 防护安全；作业面交叉施工及临边防护；大模板和现场堆料防倒塌；机械设备使用安全；桥头路口交叉防护；拌和场防护 .一、安全监理地工作准备（一）组织监理人员开展安全教育，确定工作内容 L1、监理单位应根据工程规模和特点，派出能满足施工现场安全 管理要求地相关监理人员进驻现场 .由监理工程师及时建立安全监理 地相关组织机构，在编制监理规划中确定安全监理方案，明确各级 监理人员安全职责范围，与建设单位、施工单位建立正常地工作程 序和联系渠道 .2、监理工程师应组织工程监理人员熟

13、悉设计文件和施工周边环 境，学习施工、监理合同文件，熟悉掌握合同文件中地安全监理工 作内容和要求，并按照监理规划中地安全监理方案和专项安全监理 实施细则中地内容，对监理人员进行安全交底和进入工地现场地自 身安全教育 .3、监理人员应参加建设单位组织地设计交底会，了解设计对结 构安全地技术要求和施工过程地安全注意事项 .4、监理工程师编制地监理规划应包括安全监理方案，并根据工 程特点和高危作业地施工，编制专项安全监理实施细则 .5、建立和完善安全监理组织网络，确定各项安全监理管理工作 内容，制订安全监理责任制及各级监理岗位安全职责，将安全监理 责任分解到各监理岗位，纳入监理工作质量考核办法并进行

14、定期检 查考核.6、审核专项安全施工方案7、审查分包单位安全生产资质8、核查进场机械设备及安全设施9、审查工程开工申请报告10、制定安全监理程序、记录方法和表格 .（二）编制安全监理方案及其实施细则1、编制安全监理方案 监理工程师在编制工程监理规划中，应将安全监理方案单独列 为一个章节，且应具有对安全监理工作地指导性 .安全监理方案地编 制应根据法律法规、委托合同中安全监理约定地要求，以及工程工 程特点、施工现场地实际情况，明确工程监理机构地安全监理工作 目标，确定安全监理工作制度、方法和措施，并根据施工情况地变 化予以补充、修改和完善 .安全监理方案应包括以下主要内容：（1）安全监理工作依据

15、。（ 2）安全监理工作目标。（ 3）安全监理工作内容。（4）工程监理机构安全监理岗位、人员及工作任务。（ 5）安全监理工作制度。（6）初步认定地危险性较大地分部分项工程一览表。（7）初步认定须经监理复核安全许可验收手续地大中型施工机 械和安全设施一览表。8）初步确定须编制地专项安全监理实施细则一览表9）初步选定地新材料、新技术、新工艺及特殊结构防止安全事故地监督控制措施。（ 10）必要地安全防护用品 .2 2、编制专项安全监理实施细则对危险性较大地分部分项工程必须在施工开始前编制专项安全 监理实施细则 .安全监理实施细则由专业监理工程师编制，并经总监 理工程师（或驻地监理工程师）批准；编制专项

16、安全监理实施细则地依据包括： 已批准地包含安全监理方案地监理规划；相关地法规、工程建设强制性标准和设计文件； 施工组织设计； 其他规范性文件等 .专项安全监理实施细则应包括以下主要内容：（1）危险性较大地分部、分项工程安全监理工作地特点和施工 现场环境状况；（2）安全监理人员安排与分工；（3）安全监理工作地方法及措施；（4）针对性地安全监理检查、控制要点；（ 5）相关过程地检查记录（表）和资料目录 .二、审查施工单位安全生产管理体系（一）检查施工单位安全管理体系中地管理机构，总、分包现场工 程经理和专职安全生产管理人员持证上岗、安全员数量配备情况（二）检查施工单位地安全生产责任制度、安全生产教

17、育培训制 度、安全生产规章制度和操作规程、消防安全责任制度、安全生产 事故应急救援预案、安全施工技术交底制度以及设备地租赁、安装 拆卸、运行维护保养、自检验收管理制度等是否健全和完善 .（三）检查施工现场各种安全标志和临时设施地设置；（四）检查、督促施工单位与分包单位之间签订施工安全生产协议 书；（五）检查施工单位安全技术措施或文明施工措施费用地使用计 划；（六）督促施工单位制定安全事故应急救援方案、监控对重点部位 和重点环节制定地工程工程危险源监控措施和应急救援方案地实 施；（七）对有关施工单位安全生产管理体系地检查工程，由工程监理 机构在第一次工地会议上，书面向施工单位告知 .（八）明确本

18、工程工程安全事故上报与处理程序，要求事故单位在 第一时间内，按预定程序上报建设单位、所在地安全生产监督管理 部门、交通主管部门、公安部门、工会等相关部门，不得隐瞒和拖 延上报.三、审查施工单位地安全设施、设备、特种作业人员进入现场地报 验手续（一）安全设施地审查（二）大、中型施工机械地审查（三）特种作业人员地进场审查 .四、审查施工现场平面布置施工现场场地布置是工程施工过程中地重要组成部分，监理工 程师在审查施工单位地施工组织设计时，必须从安全地角度审查施 工现场平面图设计地合理性和符合性 .（一）施工现场地生活生产房屋、变电所、发电机房、临时油库等 均应设在干燥地基上，并应符合防火、防洪、防

19、风、防爆、防震地 要求.（二）施工现场要设置足够地消防设备 .（三）生产生活房屋应按规定保持必须地安全净距，一般情况下活 动板房不小于 7m,铁皮板房不小于 5m,临时地锅炉房、发电机 房、变电室、铁工房、厨房等与其它房屋地间距不小于 15m.（四） 易燃易爆地仓库、发电机房、变电所,应采取必要地安全防 护措施,严禁用易燃材料修建 .工地地小型油库应远离生活区 50m 以 外,并外设围栏 .（五） 工地上较高地建（构）筑物、临时设施及重要库房,如油 库、发（变）电房、拌和楼等,均应加设避雷装置 .（六） 对环境有污染地设施和材料应设置在远离人员居住地空旷地 点.污染严重地工程场所应配有防污染地

20、设施 .（七） 场内道路应保持畅通 .载重车辆通过较多地道路,其弯道半径 一般不小于15m，特殊情况不得小于10m.急弯与陡坡地段应设置明 显交通标志 .（八）施工现场地临时设施，选在水文、地质良好地地段 .五、审查安全技术措施或者专项施工方案安全技术措施包括：防火、防毒、防爆、防洪、防尘、防雷 击、防触电、防坍塌、防物体打击、防机械伤害、防交通事故、防 寒、防暑、防疫、防环境污染等方面地措施 . （一）施工组织设计中地安全技术措施 施工安全技术措施主要包括：1、进入施工现场地安全规定；2、地面、深坑施工作业地防护；3、高处施工作业地防护；4、施工用电安全技术措施；5、机械、机具使用过程中地安

21、全防护及夜间施工安全防护；6、为确保安全，对于采用新工艺、新材料、新技术制定地专项安 全技术措施；7、预防自然灾害地措施 .（二）专项安全施工方案监理工程师应依据公路水运工程安全生产监督管理办法第 二十三条所指地九项分部分项工程，督促施工单位在施工前单独编 制专项安全施工方案 .如：不良地质条件下有潜在危险地土方、石方 开挖、挡墙基础等 .同时对交通建设工程中特有地、危险性较大地工 程，如：采用新技术、新工艺、新材料地工程，以及可能影响建设 工程质量、安全，已经行政许可但尚无技术标准地施工，也必须督促施工单位编制专项安全方案 .另根据施工现场临时用电安全技术规范，对于施工现场临时用电设备在 5

22、 台及 5 台以上地或设备总 容量在 50kW 及 50kW 以上地，也应督促施工单位编制临时用电专 项安全方案 .1.专项安全施工方案地编制、审核程序依据交通部公路水运工程安全生产监督管理办法，施工单 位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方 案，对下列危险性较大地工程应当编制专项施工方案，并附安全验 算结果，须施工单位技术负责人、监理工程师审查同意并签字后实 施，由安全生产管理人员进行现场监督：（1）不良地质条件下有潜在危险性地土方；（2）挡墙基础；（3）桥梁工程中地梁、拱、柱等构件施工等；（4）大型临时工程中地大型支架、模板、便桥地架设与拆除，桥梁 地加固与拆除；（ 5

23、）其他危险性较大地工程 .2.专家论证审查工作地要求和程序（ 1）施工单位应当组织不少于 5 人地专家组，对已编制地专项安全 施工方案进行论证审查 .（2）专项安全施工方案专家组必须提出书面论证意见，施工单位应 根据专家论证意见进行完善，施工单位技术负责人、监理工程师签 字后，方可实施 .（3）专家组书面论证意见应作为专项安全施工方案地附件，在实施 过程中，监理工程师应督促施工单位严格按照专项安全方案组织施 工.3.监理工程师对专项安全方案地审查（1）施工单位应当分别编写各危险性较大地分部分项工程地专项安 全施工方案，并在施工前办理监理报审 .（2）监理工程师应按下列方法主持审查程序性审查 专

24、项安全施工方案按规定须经专家认证、审查 地，是否执行；专项安全施工方案是否经施工单位技术负责人签 认，不符合程序地应退回 .符合性审查 专项安全施工方案必须符合强制性标准地规 定，并附有安全验算地结果 .须经专家论证、审查地工程应附有专家 审查地书面报告，专项安全施工方案应有紧急救护措施等应急救援 预案.针对性审查 专项安全施工方案应针对本工程特点以及所处 环境、管理模式，具有可操作性 .（3）专项安全施工方案经专业监理工程师进行审查后，应在报审表 上填写监理意见，并由监理工程师签认 .（4）特别复杂地专项安全施工方案，工程监理机构应报请工程监理 单位技术负责人主持审查 .六、对施工单位事故应

25、急救援预案地审查监理工程师应督促施工单位在开工前根据各自工程施工现场和周边单位和社区地安全重大危险源类别、周边重要基础设施以及本 工程工程特点、环境条件、人员素质、物质资源评估等情况编制相 应地事故应急救援预案，建立健全施工地现场应急救援体系并报监 理工程师审查 .（一）事故应急救援预案编制地相关法律法规要求（二）监理工程师对应急救援体系地管理尽管重大、特大事故发生具有突发性和偶然性，但事故地应急 管理不只限于事故发生后地应急救援行动 .安全监理人员对应急救援 体系管理是对重大事故地全过程管理，充分体现 “预防为主、常备不 懈”地管理思想 .监理工程师首先在开工准备阶段对应急救援体系地管理网络

26、内 地人员组成情况、危险源辩识结果、预案编制地针对性、可操作性 以及完整性进行审查，提出整改意见，督促建立健全应急救援体系 在施工阶段对预案内资源准备和操作演练进行跟踪动态检查，及时 发现应急体系内地缺陷或问题，书面提出整改意见，督促施工单位 不断完善应急救援体系和补充调整应急预案，保证预案地可操作性 在事故发生过程，记录和分析应急救援响应过程中不足之处，在事 后进行科学分析，对经验和教训进行及时总结和提高，以不断提高 应急救援体系地管理质量 .七、施工期间地安全监理工作 （一）安全检查地内容 施工期间监理工程师应进行日常和定期检查，并对检查情况和施工单位整改情况作详细记录 .检查内容应依据检

27、查标准中相关规定，着重检查安全措施、制度和安全技术方案地落实情况，主要包 括：1. 监督施工单位按照施工组织设计中地安全技术措施和专项施工方 案组织施工，及时制止违规施工作业；2. 检查施工单位专职安全员是否到岗，是否认真履行职责，安全管 理体系地运转是否正常有效；对新进场和变换工作岗位地作业人员 是否进行了安全教育培训；新进场地材料是否按要求堆放和检测；3.定期巡视检查施工过程中地危险性较大地工程作业情况；分项工 程施工是否按施工组织设计或专项施工方案施工，验收记录是否齐 全，是否存在安全隐患；检查临时用电是否与施工方案相符，是否 进行定期检查、维修和保养，记录是否齐全，是否存在安全隐患；4

28、.核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施地验收手续；安全防护用具、机械设备、施工机 具是否进行定期检查、维修和保养，记录是否齐全，是否存在安全 隐患；5.检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制标准要 求，并检查安全生产费用地使用情况；安全防护、包括“三宝”、 “四口”及临边防护是否符合施工组织设计和规范要求；6.督促施工单位进行安全自查工作，并对施工自查情况进行抽查， 参加建设单位组织地安全生产专项检查；施工单位是否进行了定期 性、经常性、突击性、专业性、季节性等各种形式地安全检查，检查记录是否真实、齐全，对安全隐患地整改是否做到定人、定期 限、定

29、措施，并有复查销案 检查重点应放在：施工单位违反强制性规范、标准地施工；施工单 位未按设计图纸施工；对照有关文件要求及工程特点，施工单位无 方案施工或未按施工组织设计、专项施工方案地要点进行施工；施 工单位未按施工规程施工或违章作业；根据经验，施工现场出现安 全事故先兆，如基坑漏水量加大、边坡塌方，脚手架晃动，配电箱 漏电，龙门架、支撑架、脚手架变形过大，吊装过程中出现异常响 声等；根据监理经验，施工现场出现不该发生地施工操作或状况或 现象隐患；如发现脚手架拉结点被工人擅自拆除了一部分，支撑架 支撑在软弱地地基上，塔吊未经安检投入使用，基坑边堆载超过规 定地高度等 （二）安全巡视地频率 对重要

30、控制部位应加强巡视检查，做好巡视记录 . 对于需要监理人 员进行工序验收、分项工程和分部工程验收地土建工程和安装工程 地现场，一些重要地施工过程及实验现场，如吊装作业现场，监理 人员每天应巡视到位 . 对于没有验收要求地永久工程地施工现场， 监理人员应每三到四天应巡视一遍； 对于在施工作业现场内永久 工程之外地加工场地，如模板制作现场、钢筋加工现场等，监理人 员应每周巡视一遍； 在作业区以内地一些重要地易引发安全隐患 地临时设施施工现场，如临时用电设施、仓库等，由负责安全工作 地监理人员每月应巡视到位一遍； 监理人员应要求施工现场地生活区与作业区分离，生活区地安全工作可以每个月进行一次检查 （三）竣工阶段监理工作1. 安 全 监 理 工 作 总 结 ； 2. 安全监 理资 料整