公共管理学-第9章 第三部门管理_第1页
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文档简介

1、一、相关一、相关概念辨析概念辨析第三部门是指介于政府部门与营利性部门之间，依靠会员缴纳的会费、民间捐款或政府财政拨款等非营利性收入从事前两者无力、无法或无意作为的社会公益事业，从而实现服务社会公众、促进社会稳定与发展宗旨的社会公共部门，其组织特征是组织性、民间性、非营利性、自治性和志愿性。1.公共管理学：为“治理”开辟新领域2.政治学：社群主义兴起3.社会学：从关注“公民社会”开始4.经济学：寻找资源配置的第三种选择5.人类学：独特的视角1.第三部门的国际比较研究2.第三部门的管理机制研究3.第三部门的案例研究4.第三部门的其他主题研究1.分类法2.文献分析法3.案例调研法4.定量分析法一、西

2、方一、西方第三部门的崛起第三部门的崛起西方第三部门发展的历史可以追溯到教会的慈善传统和行业协会的兴起。第三部门的发展规模与政府对社会干预的政策选择密切相关。1.政府改革的需要2.市场失灵和政府失灵并存赋予了第三部门新的社会价值3.第三部门从传统的慈善、公益领域转向现代公共领域获得了更为广阔的发展空间4.第三部门自身的不断成熟5.信息技术的支持作用6.学术研究对第三部门发展的推动1、促进经济增长2、增加就业机会3、提供公共物品和弥补政府缺陷4、增加资源运用的透明度和合理性5、扩大社会公平6、培养人们的互助协作精神7、在国际事务中发挥监督、协调作用1.无法摆脱公共部门固有的禀性2.缺乏独立自主性3

3、.不公平竞争4.追求自身利益5.成为利益交易的场所6.国际活动能力有限1.公私合作模式2.代理机构的设立3.西方公共服务改革对我国事业单位改革的启示一、中国一、中国第三部门发展的轨迹第三部门发展的轨迹20世纪80年代以前改革开放为我国第三部门拓展了越来越大的发展空间中国第三部门发展的原因（p417)中国第三部门的作用（P419）分担政府责任，促进社会公平和稳定对社会资源进行公正、合理、高效率的配置促进我国基层民主建设净化社会风气1、中国第三部门发展中存在的问题缺乏独立性和自主活动能力缺乏资金、人才等组织发展的基本条件法律法规不健全缺乏对第三部门权威、常规性的监督机制公众对第三部门的认同度不高2、推进中国第三部门发展的对策政府对第三部门的重新定位政府与第三部门关系明晰化健全第三部门发展的相关法律法规“官办”社团的改革鼓励民间组织的发展培养公众的志愿精神和互助品质积极参与“全球结社革命”1、事业单位体制弊端2、事业单位改革的基本思路和方向对事业单位进行分类调

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