服务业发展纲领及行动方案课件

1、服务业发展纲领及行动方案0 0 服務業發展綱領及行動方案服務業發展綱領及行動方案 提高附加價值、創造就業機會提高附加價值、創造就業機會 總綱簡報總綱簡報 行政院經濟建設委員會行政院經濟建設委員會 中華民國中華民國 服务业发展纲领及行动方案1 1 目目 錄錄 壹、發展服務業再造台灣奇蹟壹、發展服務業再造台灣奇蹟 2 2 貳、讓台灣笑得更燦爛貳、讓台灣笑得更燦爛 9 9 參、篩選服務業發展類型的原則參、篩選服務業發展類型的原則1010 肆、發展服務業所面臨的問題肆、發展服務業所面臨的問題1111 伍、發展服務業的基本理念與基本原則伍、發展服務業的基本理念與基本原則1212 陸、服務業發展目標陸、服

2、務業發展目標-產值及就業人數產值及就業人數1616 柒、服務業發展綱領八大策略柒、服務業發展綱領八大策略1717 捌、推動捌、推動1212項服務業涉及之研修訂法案項服務業涉及之研修訂法案2727 玖、推動玖、推動1212項服務業應辦理事項統計項服務業應辦理事項統計2929 附件一、二、三、四附件一、二、三、四 3256 3256 服务业发展纲领及行动方案2 2 產業結構改變的挑戰產業結構改變的挑戰: : ( (一一) )工業對工業對GDPGDP占比下降占比下降，導導 致結構性失業及中高齡致結構性失業及中高齡 失業。失業。 ( (二二) )相較於相較於19961996年，每位員工年，每位員工 之

3、勞動力上升之勞動力上升2323，致，致 使企業雇用員工數下降使企業雇用員工數下降 0.50.5人，工業部門釋放勞人，工業部門釋放勞 動力必須由其他部門吸動力必須由其他部門吸 收。收。 工業工業 30.4 服務業服務業 47.3 農業農業 1.8 服務業服務業 67.8 工業工業 47.1 農業農業 5.6 比率下滑比率下滑 製造業製造業 率上升率上升 務業比務業比 金融服金融服 資料來源：主計處資料來源：主計處國民所得統計與經濟情勢展望國民所得統計與經濟情勢展望，9393年年1 1月。月。 金融服務業包括金融保險、證券及期貨業金融服務業包括金融保險、證券及期貨業 壹、發展服務業再造台灣奇蹟壹、

4、發展服務業再造台灣奇蹟 一、因應我國產業結構的改變，化轉型危機為轉機，創造就業機會一、因應我國產業結構的改變，化轉型危機為轉機，創造就業機會 ( (一一) )產業結構改變的挑戰產業結構改變的挑戰 12.96 19.84 飲業飲業 售及餐售及餐 批發零批發零 服务业发展纲领及行动方案3 3 ( (三三) )我國我國產業處在轉型調整階段，形成產業處在轉型調整階段，形成結構性失業結構性失業。發展就業效果大的服。發展就業效果大的服 務業可吸納失業人口，例如發展照顧服務業、觀光服務業等就業效果大的務業可吸納失業人口，例如發展照顧服務業、觀光服務業等就業效果大的 服務業，可提供大量就業機會。服務業，可提供

5、大量就業機會。 n自自2002年年1月起開始實施月起開始實施 n預計預計3年內可增加年內可增加2萬個就業機會萬個就業機會 照顧服務福利及照顧服務福利及 產業發展方案產業發展方案 n自自2002年年5月開始實施月開始實施 n預計至預計至2008年可創造年可創造11萬個就業機會萬個就業機會 觀光客倍增計畫觀光客倍增計畫 物業管理物業管理 服務業服務業 n針對公寓、大廈、社區等建築物硬體及服務其社群針對公寓、大廈、社區等建築物硬體及服務其社群 與生活環境之軟體提供維護管理與生活環境之軟體提供維護管理 n2003年從業人員達年從業人員達23.5萬人，至萬人，至2008年可新增年可新增10萬萬 個就業機

6、會個就業機會 ( (四四) )發展發展知識密集服務業知識密集服務業可擴大產業範圍，結合我國科技優勢積極發展可擴大產業範圍，結合我國科技優勢積極發展研發、研發、 資訊、金融、通訊媒體資訊、金融、通訊媒體等知識密集服務業，增加就業機會。等知識密集服務業，增加就業機會。 服务业发展纲领及行动方案4 4 二、配合知識經濟的發展，藉由與知識二、配合知識經濟的發展，藉由與知識(knowledge)(knowledge)的結合、擴大產業的結合、擴大產業 範疇，無形的服務產品成為可跨國提供的貿易財範疇，無形的服務產品成為可跨國提供的貿易財(tradable (tradable goods)goods)。台灣在

7、資訊科技的發展基礎上，具有發展知識型服務產品的優。台灣在資訊科技的發展基礎上，具有發展知識型服務產品的優 勢。勢。 資料來源：資料來源：National Science Board, 2002, Science & Engineering Indicators-2002. Arlington, VA: National Science FoundationNational Science Board, 2002, Science & Engineering Indicators-2002. Arlington, VA: National Science Foundation 註：知識密集服務業

8、之範圍為美國商務部之分類：通訊服務業、金融服務業、企業服務業、註：知識密集服務業之範圍為美國商務部之分類：通訊服務業、金融服務業、企業服務業、 教育服務業與醫療保健服務業五大類教育服務業與醫療保健服務業五大類 以知識密集服務業產值而言以知識密集服務業產值而言 呈現逐年成長的趨勢呈現逐年成長的趨勢 美國最大：美國最大：3.483.48兆美元兆美元(1998)(1998) 台灣的情形台灣的情形(1998)(1998)： 知識密集服務業產值為知識密集服務業產值為820.5820.5億美元億美元 知識密集服務業佔知識密集服務業佔GDPGDP的的30.7%30.7% 知識密集服務業佔服務業約知識密集服務

9、業佔服務業約48.8%48.8% 0.0 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0 6.0 7.0 8.0 9.0 1989199019911992199319941995199619971998 年 兆美元 美國 日本 德國 法國 英國 義大利 台灣 所有國家 日本日本 法國法國 義大利義大利 台灣台灣 所有國家所有國家 美國美國 各國知識密集服務業歷年來總產值變化各國知識密集服務業歷年來總產值變化 服务业发展纲领及行动方案5 5 國際比較國際比較 國別國別 服服 務務 業業(2002(2002年年) ) 產值占名目產值占名目 GDPGDP比重比重 就業人數就業人數 比重比重 香港香港87.0

10、81.4 美國美國76.675.6 德國德國 72.5 (2003年年)65.6 法國法國72.072.5 英國英國69.074.6 日本日本68.367.1 新加坡新加坡63.075.1 南韓南韓 62.2 (2003年年) 72.1 (2003年年) 中國中國 32.3 (2003年年)38.3 資料來源：資料來源：1. 1. 行政院主計處，主要國家重要社經指標，行政院主計處，主要國家重要社經指標，9393年年8 8月。月。 2. IMD, The World Competitiveness Yearbook (2003)2. IMD, The World Competitiveness

11、Yearbook (2003)。 ( (二二)2003)2003年我國服務業產值年我國服務業產值6.76.7兆，占整體名目兆，占整體名目GDPGDP比重比重67.8%67.8%，但服務業，但服務業 就業人數占整體就業人數比重僅就業人數占整體就業人數比重僅57.9%57.9%。 服务业发展纲领及行动方案6 6 三、工業及農業部門產業升級刻不容緩，發展服務業可促進我國產業升級，三、工業及農業部門產業升級刻不容緩，發展服務業可促進我國產業升級， 提升整體產業附加價值。藉由發展服務業，為其他部門服務，再創台提升整體產業附加價值。藉由發展服務業，為其他部門服務，再創台 灣奇蹟微笑曲線的再闡釋灣奇蹟微笑曲

12、線的再闡釋 因應知識經濟的發展在產業價值鏈中自我定位因應知識經濟的發展在產業價值鏈中自我定位 產業微笑曲線圖產業微笑曲線圖 附加價值附加價值高高 替代性低替代性低 創新研發中心創新研發中心 全球運籌管理中心全球運籌管理中心 附附 加加 價價 值值 發展知識密集服務業發展知識密集服務業 製造製造組裝組裝 物物 流流品品 牌牌 商商 流行流行 銷銷 創創 新新 市市 調調 研研 發發 設設 計計 產業附加產業附加 價值鏈價值鏈 協助傳統產業轉型協助傳統產業轉型 高附加價值產品製造中心高附加價值產品製造中心 政府核定政府核定 政策年份政策年份 9393年年 9090年年 8888年年 服务业发展纲领

13、及行动方案7 7 隨著產業轉型及台商全球布局趨勢，台灣必須發展金融、財務、隨著產業轉型及台商全球布局趨勢，台灣必須發展金融、財務、 投資、管理、法律、會計等專業服務及培訓相關之專業人才，以充投資、管理、法律、會計等專業服務及培訓相關之專業人才，以充 分提供台商在全球布局以及外商在台灣發展所需之分提供台商在全球布局以及外商在台灣發展所需之專業服務專業服務及及人才人才。 TAIWANTAIWAN 四、發展服務業促進業者布局全球，根留台灣四、發展服務業促進業者布局全球，根留台灣 服务业发展纲领及行动方案8 8 五、發展服務業提升生活品質五、發展服務業提升生活品質 由於產業全球化與專業分工趨勢，製造業

14、者基於由於產業全球化與專業分工趨勢，製造業者基於強化其強化其 核心競爭力核心競爭力、降低成本降低成本及及信任專業服務信任專業服務等因素之考量，使等因素之考量，使 得產業價值鏈拆解的情況愈趨明顯，甚至將原屬於其內部得產業價值鏈拆解的情況愈趨明顯，甚至將原屬於其內部 的某些業務委外給其他業者，該等的某些業務委外給其他業者，該等拆解拆解以及以及外包外包出去的業出去的業 務即務即轉化轉化為為服務業服務業，服務業因此快速成長。，服務業因此快速成長。 六、製造業委外帶動服務業快速成長六、製造業委外帶動服務業快速成長 提升提升生活品質生活品質是挑戰是挑戰20082008：國家發展重點計畫之重：國家發展重點計

15、畫之重 要主軸。生活品質的提升有賴於醫療保健及照顧服務業、要主軸。生活品質的提升有賴於醫療保健及照顧服務業、 觀光及運動休閒服務業、文化創意服務業、環保服務業及觀光及運動休閒服務業、文化創意服務業、環保服務業及 物業管理服務業等的高度發展。物業管理服務業等的高度發展。 服务业发展纲领及行动方案9 9 貳、讓台灣笑得更燦爛貳、讓台灣笑得更燦爛 S Service 發展服務業再創台灣奇蹟發展服務業再創台灣奇蹟 MMarket以市場觀念注入服務業以市場觀念注入服務業 I Inno-value 以創新提升服務業價值以創新提升服務業價值 L Life 以服務業增進生活品質以服務業增進生活品質 E Emp

16、loyment 以服務業創造就業機會以服務業創造就業機會 服务业发展纲领及行动方案1010 一好：生活好品質一好：生活好品質 促進生活好品質之服務業促進生活好品質之服務業 文化創意服務業文化創意服務業 環保服務業環保服務業 一高：附加價值高一高：附加價值高 有加值效果之服務業有加值效果之服務業 設計服務業設計服務業 研發服務業研發服務業 資訊服務業資訊服務業 工程顧問服務業工程顧問服務業 二大：產值大、二大：產值大、 就業效果大就業效果大 基礎性之關鍵主力服務業基礎性之關鍵主力服務業 金融服務業金融服務業 流通服務業流通服務業 通訊媒體服務業通訊媒體服務業 醫療保健及照顧服務業醫療保健及照顧服

17、務業 人才培訓、人力派遣及物人才培訓、人力派遣及物 業管理服務業業管理服務業 觀光及運動休閒服務業觀光及運動休閒服務業 參、篩選服務業發展類型的原則參、篩選服務業發展類型的原則 服务业发展纲领及行动方案1111 肆、發展服務業所面臨的問題肆、發展服務業所面臨的問題 土地使用限制土地使用限制 經營型態限制經營型態限制 跨領域人才跨領域人才 團隊化人才團隊化人才 專業人才專業人才 證照制度建立證照制度建立 服務品質化、標準化服務品質化、標準化 中小企業資金融通問題中小企業資金融通問題 無形資產鑑價無形資產鑑價 忽視軟體資產的價值忽視軟體資產的價值 服務業範圍定義不易，難以對租稅優惠效益提供評估服務

18、業範圍定義不易，難以對租稅優惠效益提供評估 人才不足人才不足 服務業蓄勢待發服務業蓄勢待發 金融服務業與國際接軌金融服務業與國際接軌 整體環境配套國際化不足整體環境配套國際化不足 全球運籌資訊交換、國外標全球運籌資訊交換、國外標 準一致性準一致性 與國際接軌問題與國際接軌問題 投資獎勵投資獎勵 資金融通資金融通 法規鬆綁法規鬆綁 服务业发展纲领及行动方案1212 基本理念基本理念 化危機為轉機，期待化危機為轉機，期待 台灣第二次經濟奇蹟台灣第二次經濟奇蹟 促進業者布局全球但促進業者布局全球但 根留台灣根留台灣 協助傳統產業轉型協助傳統產業轉型 調整工業概念回調整工業概念回 歸為產業的原意歸為產

19、業的原意 台灣發生第一次經濟奇蹟的時候，產業發展的定位是集台灣發生第一次經濟奇蹟的時候，產業發展的定位是集 中在中在製造業製造業。如今，台灣正面臨製造業難以大規模發展。如今，台灣正面臨製造業難以大規模發展 之危機，若想創造第二次經濟奇蹟，就要發展之危機，若想創造第二次經濟奇蹟，就要發展服務業。服務業。 將資金、技術、人才、市場等將資金、技術、人才、市場等與全球接軌與全球接軌，把台灣改造成，把台灣改造成 為為本土企業孕育本土企業孕育、成長成長、國際化的家園國際化的家園以及以及跨國企業的區跨國企業的區 域營運中心域營運中心，協助及鼓勵台商成為全球成功的，協助及鼓勵台商成為全球成功的資源整合者資源整

20、合者。 將傳統產業賦予將傳統產業賦予設計設計、研發研發、行銷行銷、管理管理等功能，即可等功能，即可 大幅提升效能及附加價值。利用大幅提升效能及附加價值。利用新技術生產新技術生產或或發展具有發展具有 地方特色地方特色的商品等，皆可提升傳統產業競爭力。的商品等，皆可提升傳統產業競爭力。 我國長久以來將英文我國長久以來將英文Industries侷限在侷限在工業工業 ， 意指工業產品的製造及技術研發，並據此制訂龐大的法意指工業產品的製造及技術研發，並據此制訂龐大的法 規體系與主管機構，今後應回歸規體系與主管機構，今後應回歸產業產業之原意，使服之原意，使服 務業範疇內之行業也較能受到法規、用地及資金之妥

21、適務業範疇內之行業也較能受到法規、用地及資金之妥適 輔導。輔導。 伍、發展服務業的基本理念與基本原則伍、發展服務業的基本理念與基本原則 服务业发展纲领及行动方案1313 基本原則基本原則 摒除管制心態摒除管制心態 致力產業化致力產業化 改以負面表改以負面表 列思維列思維 健全法規制度健全法規制度 透過管理來輔導產業發展透過管理來輔導產業發展的積極思的積極思 維與具體規劃。維與具體規劃。 目前政府仍缺乏將農業、衛生醫療之技目前政府仍缺乏將農業、衛生醫療之技 術創新及教育術創新及教育資源和成果產業化資源和成果產業化的概念，的概念， 應釋出公有資源，並激發民間活力投入。應釋出公有資源，並激發民間活力

22、投入。 與服務業有關的法令都是採取正面表與服務業有關的法令都是採取正面表 列的列的管理管理及及核准核准方式，應改方式，應改 以負面表列思維。以負面表列思維。 應全面調整服務業發展所需的應全面調整服務業發展所需的典章制度典章制度， 包括公司經營法規、土地使用分區管制、包括公司經營法規、土地使用分區管制、 勞動、環保法規及智慧財產權等相關法勞動、環保法規及智慧財產權等相關法 規。規。 服务业发展纲领及行动方案1414 以負面表列思維檢討法規對服務業的限制以負面表列思維檢討法規對服務業的限制 以土地使用分區管制為例以土地使用分區管制為例 服務業以辦公室型態經營者居多服務業以辦公室型態經營者居多，若土

23、地使用分區管制限制若土地使用分區管制限制 過多過多，將，將不利於服務業之發展：不利於服務業之發展： 1.現階段大多數服務業之經營皆以現階段大多數服務業之經營皆以網際網路網際網路InternetInternet、網路傳訊網路傳訊e-e- mailmail、傳真傳真、電話電話及及視訊視訊等設備取代傳統之交易方式，辦公室等設備取代傳統之交易方式，辦公室即即 是虛擬市場，傳統是虛擬市場，傳統之操作作業場所之操作作業場所並非必要。並非必要。 2. 服務業大多集中在大都市地區，若土地使用分區管制規則所列之允服務業大多集中在大都市地區，若土地使用分區管制規則所列之允 許設置項目仍採許設置項目仍採正面表列正面

24、表列，將對日新月異的新興服務業種之設置，將對日新月異的新興服務業種之設置 核准造成困難。核准造成困難。 3. 有些業種雖然核准設置於某一土地分區，惟尚需符合有些業種雖然核准設置於某一土地分區，惟尚需符合附帶條件附帶條件，例，例 如營業場所面臨之道路寬度、最小營業面積及樓層限制等，該等如營業場所面臨之道路寬度、最小營業面積及樓層限制等，該等 附帶條件為數不少，往往不易全數符合，造成違規者比比皆是。附帶條件為數不少，往往不易全數符合，造成違規者比比皆是。 服务业发展纲领及行动方案1515 【住四之一住四之一】准許下列九准許下列九 項金融服務業設立：項金融服務業設立： 土地使用分區管制規則中土地使用

25、分區管制規則中金融服務業金融服務業之之 正面表列規定正面表列規定以台北市為例以台北市為例 1. 銀行、合作金庫銀行、合作金庫 2. 信用合作社信用合作社 3. 農會信用部農會信用部 4. 證券經紀業證券經紀業 5. 信託投資業信託投資業 6. 保險業保險業 7. 證券交易所證券交易所 8. 一般期貨經紀業一般期貨經紀業 9. 票券金融業票券金融業 惟於申請核准時尚需惟於申請核准時尚需 符合下列附帶條件：符合下列附帶條件： 1.證券交易所及總行設置證券交易所及總行設置 地點應臨接寬度地點應臨接寬度30公公 尺以上之道路，其餘分尺以上之道路，其餘分 行或分支機構設置地點行或分支機構設置地點 應臨接

26、寬度應臨接寬度10公尺以公尺以 上之道路。上之道路。 2.設置之樓層，其同層及設置之樓層，其同層及 以下各樓均為非住宅使以下各樓均為非住宅使 用。用。 1.證券交易所及左列金融證券交易所及左列金融 事業機構之總行庫設置事業機構之總行庫設置 地點應臨接寬度地點應臨接寬度30公公 尺以上之道路，其餘分尺以上之道路，其餘分 行或分支機構設置地點行或分支機構設置地點 應臨接寬度應臨接寬度10公尺以公尺以 上之道路。上之道路。 2.設置之樓層，其同層及設置之樓層，其同層及 以下各樓均為非住宅使以下各樓均為非住宅使 用。用。 【住四之一】係指第四種住宅區面臨寬度【住四之一】係指第四種住宅區面臨寬度3030

27、公尺公尺 以上之道路以上之道路 服务业发展纲领及行动方案1616 陸、服務業發展目標陸、服務業發展目標-產值及就業人數產值及就業人數 項項 目目2003年實績年實績 2008年目標年目標 (2003年價格年價格) 國內生產毛額國內生產毛額 （占（占GDP比重）比重） 服務業服務業 6.68兆元兆元1 (67.8%) 8.99兆元兆元 (71.4%) 20042008 年平均成長率年平均成長率6.1%2 知識密集知識密集 服務業服務業 3.15兆元兆元3 (31.9%) 4.78兆元兆元 (38.0%) 20042008 年平均成長率年平均成長率8.0%2 就業人數就業人數4 4 ( (占比占比

28、) ) 服務業服務業 554.3萬人萬人 (57.9%) 613.9萬人萬人 (60.0%) 知識密集知識密集 服務業服務業 160.0萬人萬人 (16.7%) 184.9萬人萬人 (18.1%) 資炓來源：資炓來源：1. 主計處資料；主計處資料；2. 經建會部門計劃處；經建會部門計劃處；3. 工研院資料；工研院資料；4. 經建會人力處。經建會人力處。 2004 200420082008年服務業以成長年服務業以成長6.1%6.1%為目標，同期間為目標，同期間製造業在服務業支製造業在服務業支 援下援下亦可亦可持續成長動能持續成長動能，支持，支持整體經濟成長率達整體經濟成長率達5%5%以上以上。同

29、期間服務業。同期間服務業 就業人數可增加就業人數可增加59.659.6萬人萬人，知識密集服務業可增加，知識密集服務業可增加24.924.9萬人萬人。 服务业发展纲领及行动方案1717 柒、服務業發展綱領八大策略柒、服務業發展綱領八大策略 一、一、人才培訓人才培訓 人才培訓首重相關跨領域、設計、研發、國際化及專人才培訓首重相關跨領域、設計、研發、國際化及專 業化人才的培育。另應重視相關服務倫理道德的培育，業化人才的培育。另應重視相關服務倫理道德的培育， 以及因應人口老化有關人力運用的問題。以及因應人口老化有關人力運用的問題。 重點工作：重點工作： u鼓勵國內大學院校與外國鼓勵國內大學院校與外國著

30、名研訓學院及大學合作著名研訓學院及大學合作，並，並 鼓勵各大專院校開設服務業之鼓勵各大專院校開設服務業之創新管理課程創新管理課程。【教育部】。【教育部】 u推動推動菁英留學計畫菁英留學計畫，加強服務業人才培育。【國科，加強服務業人才培育。【國科 會、教育部、經建會】會、教育部、經建會】 服务业发展纲领及行动方案1818 人才培訓人才培訓重點工作（續）：重點工作（續）： u 推動推動中小企業研發人才養成計畫中小企業研發人才養成計畫，協助中小企業健，協助中小企業健 全其人才培育制度。【經濟部】全其人才培育制度。【經濟部】 u 縮短縮短弱勢國民教育訓練弱勢國民教育訓練差距。【教育部、勞委會、原民差距

31、。【教育部、勞委會、原民 會】會】 u 落實落實專業證照制度專業證照制度及及回流教育回流教育。【勞委會、教育部、各。【勞委會、教育部、各 部會】部會】 u 協助轉型傳統業者在協助轉型傳統業者在創意、研發創意、研發、行銷行銷等經營方面的訓等經營方面的訓 練。【經濟部】練。【經濟部】 u 研議允許金融機構可研議允許金融機構可對不具中華民國國籍之跨領域或服對不具中華民國國籍之跨領域或服 務業專業人才務業專業人才，取得我國不動產產權後，取得我國不動產產權後，提供不動產貸提供不動產貸 款款，以提高其在台居留意願。【金管會】，以提高其在台居留意願。【金管會】 服务业发展纲领及行动方案1919 二、以負面表

32、列思維檢討相關法規二、以負面表列思維檢討相關法規 檢討不利服務業發展的法規，並與國際接軌。服務業解除檢討不利服務業發展的法規，並與國際接軌。服務業解除 管制過程中，對自由化及解除管制所可能帶來的負面衝擊效果管制過程中，對自由化及解除管制所可能帶來的負面衝擊效果 應有適當、同步的評估，並建立公平競爭規範，對民眾提供充應有適當、同步的評估，並建立公平競爭規範，對民眾提供充 分的資訊。分的資訊。 重點工作：重點工作： u 對特許行業對特許行業核准制度核准制度之需要性加以檢討。【各部會】之需要性加以檢討。【各部會】 u 地方政府檢討鬆綁現行地方政府檢討鬆綁現行土地使用分區管制規則土地使用分區管制規則。

33、【內政。【內政 部、地方政府】部、地方政府】 u 本方案分工表所列研修訂法案共本方案分工表所列研修訂法案共2929項項，其中，其中1414項法案項法案已已 送立法院審議送立法院審議，另，另1515項法案項法案則列為現階段法規檢討及修則列為現階段法規檢討及修 正之基礎工作，未來將持續滾動檢討調整修法項目。正之基礎工作，未來將持續滾動檢討調整修法項目。 （詳細資料列於第（詳細資料列於第2727及及2828頁）頁）【各部會各部會】 服务业发展纲领及行动方案2020 三、樹立有利服務業發展的機制三、樹立有利服務業發展的機制 具商業化價值之政府業務、已公開之數位化資料儘量釋放民間具商業化價值之政府業務、

34、已公開之數位化資料儘量釋放民間 經營或加值，政府採購應同時重視軟體產品之價值，俾加強服務經營或加值，政府採購應同時重視軟體產品之價值，俾加強服務 業產品的研發及其加值活動。業產品的研發及其加值活動。 重點工作：重點工作： u強化目前研發機構對服務產品的研發，包括強化目前研發機構對服務產品的研發，包括工業技術研究院工業技術研究院 應以整體應以整體產業產業概念，包含更多服務業導向之應用研究。概念，包含更多服務業導向之應用研究。 【經濟部】【經濟部】 u農委會農委會國家農業研究院國家農業研究院應擴大包含農業生產以外之行銷應擴大包含農業生產以外之行銷、 品牌、通路、智財交易等服務範疇。【農委會、經濟部

35、】品牌、通路、智財交易等服務範疇。【農委會、經濟部】 u經濟部經濟部育成中心育成中心應提供中小企業在服務業方面之創新研發、應提供中小企業在服務業方面之創新研發、 人才培訓、電子商務、資金、資訊及行政支援。【經濟部】人才培訓、電子商務、資金、資訊及行政支援。【經濟部】 u經濟部經濟部商業發展研究院商業發展研究院宜速推動，以提供商業輔導策略規宜速推動，以提供商業輔導策略規 劃及提升商業品質並利於服務業加強創新研發。【經濟部】劃及提升商業品質並利於服務業加強創新研發。【經濟部】 服务业发展纲领及行动方案2121 四、統合相關部會功能四、統合相關部會功能 服務業的發展有賴各部會在政策、行政管理、資源運

36、用、服務業的發展有賴各部會在政策、行政管理、資源運用、 新議題研究、法規鬆綁與建制及對外談判立場的整合，相關部新議題研究、法規鬆綁與建制及對外談判立場的整合，相關部 會功能宜有統合，並加強服務產業相關公協會之功能。會功能宜有統合，並加強服務產業相關公協會之功能。 重點工作：重點工作： u 研議成立研議成立服務業政策指導小組服務業政策指導小組 及及服務業專案計服務業專案計 畫辦公室畫辦公室，協助各部會發展服務業。【經建會】，協助各部會發展服務業。【經建會】 u 各相關部會研議各相關部會研議成立推動服務業之一級成立推動服務業之一級或或任務編組單位任務編組單位。 【各部會】【各部會】 u 針對服務業

37、發展之障礙或限制，宜有針對服務業發展之障礙或限制，宜有單一窗口機制處理單一窗口機制處理 業者之申訴意見業者之申訴意見，以排除投資障礙，以排除投資障礙，建立優良投資環境。，建立優良投資環境。 【經建會【經建會、各部會】各部會】 u 擴大擴大非營利組織非營利組織對服務業推展的參與。【經建會對服務業推展的參與。【經建會、 各部會】各部會】 服务业发展纲领及行动方案2222 五、提供投資獎勵五、提供投資獎勵 提供服務業相關業者在提供服務業相關業者在資金融通及投資獎勵方面之協助。資金融通及投資獎勵方面之協助。 重點工作：重點工作： u服務業已納入服務業已納入創業投資事業範圍與輔導辦法創業投資事業範圍與輔

38、導辦法及及中中 小企業投資機構小企業投資機構（如中小企業開發公司、工業銀行等）（如中小企業開發公司、工業銀行等） 之之投資範圍投資範圍，其，其資金來源資金來源應予充裕。【行政院開發基應予充裕。【行政院開發基 金金、財政部、經濟部】、財政部、經濟部】 u將將無形資產鑑價機制無形資產鑑價機制列為推動服務業的重要指標性工列為推動服務業的重要指標性工 作。【經濟部】作。【經濟部】 u評估將評估將1212項服務業適用於促進產業升級條例之項服務業適用於促進產業升級條例之新新 興重要策略性產業認定標準興重要策略性產業認定標準的可行性的可行性。【各部會、經。【各部會、經 濟部、財政部】濟部、財政部】 u評估將

39、評估將1212項服務業適用於項服務業適用於中小企業發展條例中小企業發展條例擬增擬增 訂之訂之創業與創新育成專章創業與創新育成專章中認定為可享投資獎勵中認定為可享投資獎勵 之對象的可行性。【各部會、經濟部、財政部】之對象的可行性。【各部會、經濟部、財政部】 服务业发展纲领及行动方案2323 六、推動服務業國際化六、推動服務業國際化 參考先進國家作法，建立可與國際接軌之服務業統計，參考先進國家作法，建立可與國際接軌之服務業統計， 俾利政策研擬及產業研究。俾利政策研擬及產業研究。 重點工作：重點工作： u成立跨部會產學研工作小組，進行可與國際接軌之成立跨部會產學研工作小組，進行可與國際接軌之服務業統

40、計服務業統計 分類分類及建置資料庫工作，俾利政策研擬及產業研究。【主計處、及建置資料庫工作，俾利政策研擬及產業研究。【主計處、 各部會】各部會】 u利用利用WTOWTO機制機制及累積技術援外計畫經驗，與服務業結合，予以市及累積技術援外計畫經驗，與服務業結合，予以市 場化，協助我國服務業開拓國際市場，並增進與他國的服務業場化，協助我國服務業開拓國際市場，並增進與他國的服務業 交流合作；另我國與他國交流合作；另我國與他國洽簽洽簽FTAFTA協定協定時，應擴大服務業議題，時，應擴大服務業議題， 以強化我國服務業發展的國際環境。【經濟部、外交部】以強化我國服務業發展的國際環境。【經濟部、外交部】 u加

41、強服務業的加強服務業的對外招商對外招商，以引進資金、技術、管理知識等，提，以引進資金、技術、管理知識等，提 升我國服務業廠商國際競爭力。【經濟部、各部會】升我國服務業廠商國際競爭力。【經濟部、各部會】 u建置建置我國服務業外人直接投資之資料庫我國服務業外人直接投資之資料庫。【經濟部】。【經濟部】 u深入研究深入研究WTOWTO、OECDOECD、APECAPEC等有關服務業發展議題，創建有利我等有關服務業發展議題，創建有利我 國服務業國際化之環境。【經濟部、各部會、經建會】國服務業國際化之環境。【經濟部、各部會、經建會】 服务业发展纲领及行动方案2424 七、發展具有地方特色的服務業七、發展具

42、有地方特色的服務業 發展具有地方特色的服務業，尤以文化創意、觀光最能反發展具有地方特色的服務業，尤以文化創意、觀光最能反 映地方特色，中央政府應與地方政府建立夥伴關係重點推動。映地方特色，中央政府應與地方政府建立夥伴關係重點推動。 另配合地方辦理之各項活動另配合地方辦理之各項活動( (包括運動、會展、觀光、文藝包括運動、會展、觀光、文藝 等等) )，奠定發展各該活動相關之服務業。，奠定發展各該活動相關之服務業。 重點工作：重點工作： u建置各縣市地方特色產業之建置各縣市地方特色產業之統計資料庫統計資料庫，俾政策方向及，俾政策方向及 發展策略之研擬。【主計處、各縣市政府】發展策略之研擬。【主計處

43、、各縣市政府】 u逐步輔導現有逐步輔導現有育成中心育成中心具有比較優勢導向新興服務業發具有比較優勢導向新興服務業發 展，並依在地特色，讓每個育成中心做出自己的展，並依在地特色，讓每個育成中心做出自己的獨特性獨特性。 【經濟部】【經濟部】 u中央與地方政府共同合作，加強推動中央與地方政府共同合作，加強推動地方具特色風格地方具特色風格的的 服務產業，建置服務網路服務產業，建置服務網路，並，並配合地方辦理活動配合地方辦理活動，以促，以促 銷地方特色產業及銷地方特色產業及提升其產業知名度提升其產業知名度。【各部會、各縣。【各部會、各縣 市政府】市政府】 服务业发展纲领及行动方案2525 八、推動八、推

44、動1212項服務業的旗艦計畫及主軸措施項服務業的旗艦計畫及主軸措施 擬訂擬訂1212項服務業的旗艦計畫及主軸措施，俾有效帶動整體項服務業的旗艦計畫及主軸措施，俾有效帶動整體 服務業的發展，並將我國具發展優勢之服務業予以產業化。服務業的發展，並將我國具發展優勢之服務業予以產業化。 重點工作：重點工作： u 選定金融、流通、通訊媒體、醫療保健及照顧、人才培選定金融、流通、通訊媒體、醫療保健及照顧、人才培 訓、人力派遣及物業管理、觀光及運動休閒、文化創意、訓、人力派遣及物業管理、觀光及運動休閒、文化創意、 設計、資訊、研發、環保、工程顧問等服務業重點發展。設計、資訊、研發、環保、工程顧問等服務業重點

45、發展。 【經建會】【經建會】（各項服務業的產業範圍、發展願景、發展（各項服務業的產業範圍、發展願景、發展 目標及發展策略列於附件一至三）目標及發展策略列於附件一至三） u 以四年為期以四年為期，自，自9494年年1 1月月1 1日起日起推動推動各部會所擬各部會所擬1212項服務項服務 業的業的1313項項旗艦計畫旗艦計畫及及1111項項主軸措施主軸措施。【各部會】。【各部會】 服务业发展纲领及行动方案2626 各項服務業旗艦計畫及主軸措施各項服務業旗艦計畫及主軸措施 分業別分業別旗艦計畫旗艦計畫主軸措施主軸措施 1.1.金融金融區域金融服務中心推動方案區域金融服務中心推動方案 2.2.流通流通

46、推動物流聯盟計畫推動物流聯盟計畫推動設立商業發展研究院推動設立商業發展研究院 建構無縫國際複合運輸通路建構無縫國際複合運輸通路 3.3.通訊媒體通訊媒體先進寬頻先進寬頻e e化服務網路計畫化服務網路計畫 4.4.醫療保健及照顧醫療保健及照顧國民健康照護資訊網計畫國民健康照護資訊網計畫 社區長期照護計畫社區長期照護計畫 5.5.人才培訓、人才培訓、人力人力 派遣及物業管理派遣及物業管理 教育產業國際化計畫教育產業國際化計畫 物業管理服務業營運整合示範計畫物業管理服務業營運整合示範計畫 人才培訓服務產業發展措施人才培訓服務產業發展措施 人力派遣業人才培訓計畫人力派遣業人才培訓計畫 6.6.觀光及運

47、動休閒觀光及運動休閒會議展覽服務業發展計畫會議展覽服務業發展計畫改善觀光服務業投資經營環境改善觀光服務業投資經營環境 推動運動休閒服務業活化運動賽推動運動休閒服務業活化運動賽 會會 規劃與推動具國際觀光水準之休閒規劃與推動具國際觀光水準之休閒 農業區農業區 7.7.文化創意文化創意振興電影產業計畫振興電影產業計畫強化文化創意產業協調整合機制強化文化創意產業協調整合機制 促進活動產業發展促進活動產業發展 8.8.設計設計推動卓越台灣設計推動卓越台灣設計DITDIT計畫計畫 9.9.資訊資訊台灣卓越資訊服務輸出台灣卓越資訊服務輸出(BEST)(BEST)計畫計畫擴大軟體品質提升（擴大軟體品質提升（

48、CMMICMMI）計畫）計畫 10.10.研發研發強化智慧財產評價管理機制強化智慧財產評價管理機制 11.11.環保環保輔導資源回收相關服務產業計畫輔導資源回收相關服務產業計畫 12.12.工程顧問工程顧問建立人本優質永續之工程顧問服務業計建立人本優質永續之工程顧問服務業計 畫畫 總計總計1313項旗艦計畫項旗艦計畫1111項主軸措施項主軸措施 註：各項旗艦計畫及主軸措施之分年績效指標列於附件四註：各項旗艦計畫及主軸措施之分年績效指標列於附件四 服务业发展纲领及行动方案2727 捌、推動捌、推動1212項服務業涉及之研修訂法案項服務業涉及之研修訂法案 業別業別法案名稱法案名稱辦理進度辦理進度

49、金融服務業金融服務業 1.1.制定金融服務業法制定金融服務業法95.995.9完成草案完成草案 2.2.修訂所得稅法修訂所得稅法97.697.6完成草案完成草案 3.3.修訂所得稅法第修訂所得稅法第2424條之條之1 1已送立法院審議已送立法院審議 4.4.修訂金融機構合併法或企業併購法修訂金融機構合併法或企業併購法93.1293.12完成草案完成草案 5.5.修訂國際金融業務條例修訂國際金融業務條例已送立法院審議已送立法院審議 6.6.修訂保險法修訂保險法已送立法院審議已送立法院審議 7.7.修訂信託業法修訂信託業法93.1293.12完成草案完成草案 8.8.修訂不動產證券化條例修訂不動產

50、證券化條例94.694.6完成草案完成草案 9.9.修訂行政院金融重建基金設置及管理條例修訂行政院金融重建基金設置及管理條例已送立法院審議已送立法院審議 10.10.修訂加值型及非加值型營業稅法修訂加值型及非加值型營業稅法已送立法院審議已送立法院審議 11.11.修訂存款保險條例修訂存款保險條例93.1293.12完成草案完成草案 12.12.修訂銀行法修訂銀行法已送立法院審議已送立法院審議 13.13.修訂期貨交易稅條例修訂期貨交易稅條例已送立法院審議已送立法院審議 流通服務業流通服務業 1.1.修訂自由貿易港區設置管理條例第修訂自由貿易港區設置管理條例第1212條條已送立法院審議已送立法院

51、審議 2.2.制訂商業發展研究院設置條例制訂商業發展研究院設置條例93.1293.12完成草案完成草案 服务业发展纲领及行动方案2828 業別業別法案名稱法案名稱辦理進度辦理進度 通訊媒體服務業通訊媒體服務業 1.1.制訂通訊傳播委員會組織法制訂通訊傳播委員會組織法已送立法院審議已送立法院審議 2.2.檢討廣電三法檢討廣電三法 已送立法院審議已送立法院審議 3.3.制訂制訂無線電視事業公股處理條例無線電視事業公股處理條例已送立法院審議已送立法院審議 4.4.修訂修訂公共廣播電視法公共廣播電視法93.1293.12完成草案完成草案 人才培訓、人力派遣及人才培訓、人力派遣及 物業管理服務業物業管理

52、服務業 1.1.修訂修訂大學法大學法已送立法院審議已送立法院審議 2.2.修訂修訂私立學校私立學校法法93.1293.12完成草案完成草案 3.3.修訂職業訓練法修訂職業訓練法94.1094.10完成草案完成草案 4.4.研擬勞動派遣法研擬勞動派遣法94.694.6完成草案完成草案 5.5.修訂勞動基準法修訂勞動基準法94.694.6完成草案完成草案 觀光及運動休閒服務業觀光及運動休閒服務業 1.1.檢討娛樂稅法檢討娛樂稅法97.697.6完成立法完成立法 2.2.制訂國土計畫法制訂國土計畫法已送立法院審議已送立法院審議 3.3.制訂景觀法制訂景觀法已送立法院審議已送立法院審議 文化創意服務業

53、文化創意服務業1.1.制訂文化創意產業發展法制訂文化創意產業發展法94.694.6完成草案完成草案 工程顧問服務業工程顧問服務業1.1.修訂建築師法第修訂建築師法第6 6條條93.1293.12完成草案完成草案 合計合計2929- 服务业发展纲领及行动方案2929 服務業服務業 發展發展 策略策略 具體具體 措施措施 應增修法令或配合事項之辦理方式應增修法令或配合事項之辦理方式 合計合計 項數項數 法律之制法律之制 定或修正定或修正 行政命令之行政命令之 訂定或修正訂定或修正 擬訂推動計擬訂推動計 畫或措施畫或措施 進行進行 研究研究 1.1.金融服務業金融服務業 55116016674631

54、 2.2.流通服務業流通服務業 103358 2 73514 3.3.通訊媒體服務業通訊媒體服務業 9364514 223 6 4.4.醫療保健及照顧服務業醫療保健及照顧服務業 135510106887 5.5.人才培訓、人力派遣及物業人才培訓、人力派遣及物業 管理服務業管理服務業 102645552411 6.6.觀光及運動休閒服務業觀光及運動休閒服務業 52434 3226 3 7.7.文化創意服務業文化創意服務業 52462 1 34513 8.8.設計服務業設計服務業 72198 0 096 2 9.9.資訊服務業資訊服務業 543 49 0 141 7 10.10.研發服務業研發服務

55、業 42834 0 227 5 11.11.環保服務業環保服務業 62328 03 18 7 12.12.工程顧問服務業工程顧問服務業 132229 1416 8 合合 計計92 38674342102485114 玖、推動玖、推動1212項項服務業應辦理事項統計服務業應辦理事項統計 註：由於其中有好幾項應辦理事項係研修訂同一項法案，因此本表所列法律之制定或修正項目為註：由於其中有好幾項應辦理事項係研修訂同一項法案，因此本表所列法律之制定或修正項目為4242項，多於前節所列之項，多於前節所列之2929項。項。 服务业发展纲领及行动方案3030 Made in Taiwan 讓台灣笑得更燦爛！讓

56、台灣笑得更燦爛！ Served by Taiwan 服务业发展纲领及行动方案3131 服务业发展纲领及行动方案3232 附件一附件一 各項服務業之產業範圍各項服務業之產業範圍 分業別分業別產產 業業 範範 圍圍 1.1.金融服務業金融服務業 n n金融及保險服務業係指凡從事銀行及其他金融機構之經營，證券及期貨買賣業務、保險業金融及保險服務業係指凡從事銀行及其他金融機構之經營，證券及期貨買賣業務、保險業 務、代辦保險經紀務、代辦保險經紀 及服務之行業屬之。及服務之行業屬之。 n n產業範圍包括銀行業、信用合作社業、農（漁）業信用部、信託投資業、郵政儲金匯兌業、產業範圍包括銀行業、信用合作社業、農

57、（漁）業信用部、信託投資業、郵政儲金匯兌業、 其他金融及輔助業、證券業、期貨業以及人身保險業、財產保險業、社會保險業、再保險其他金融及輔助業、證券業、期貨業以及人身保險業、財產保險業、社會保險業、再保險 業等。業等。 2.2.流通服務業流通服務業 n n連結商品與服務自生產者移轉至最終使用者的商流與物流活動的相關產業。連結商品與服務自生產者移轉至最終使用者的商流與物流活動的相關產業。 n n產業範圍包括批發業、零售業、物流業（除客運外之運輸倉儲業）。產業範圍包括批發業、零售業、物流業（除客運外之運輸倉儲業）。 3.3.通訊媒體服務業通訊媒體服務業 n n利用各種網路，傳送或接收文字、影像、聲音

58、、數據及其他訊號所提供之服務。利用各種網路，傳送或接收文字、影像、聲音、數據及其他訊號所提供之服務。 n n產業範疇包括電信服務（固定通信、行動通信、衛星通信及網際網路接取）等服務，與廣產業範疇包括電信服務（固定通信、行動通信、衛星通信及網際網路接取）等服務，與廣 電服務（廣播、有線電視、無線電視及衛星電視）等服務。電服務（廣播、有線電視、無線電視及衛星電視）等服務。 4.4.醫療保健及照顧醫療保健及照顧 服務業服務業 n n預防健康服務：成人健診、預防保健服務、健康食品、健身休閒。預防健康服務：成人健診、預防保健服務、健康食品、健身休閒。 n n國際化特色醫療：中醫、中藥及民俗療法行銷國際化

59、。國際化特色醫療：中醫、中藥及民俗療法行銷國際化。 n n醫療國際行銷：結合外交與媒體共同行銷國內強項及罕見疾病醫療技術。醫療國際行銷：結合外交與媒體共同行銷國內強項及罕見疾病醫療技術。 n n醫療資訊科技：電子化病歷、預防保健知識通訊化、遠距居家照護服務、建立全國整合性醫療資訊科技：電子化病歷、預防保健知識通訊化、遠距居家照護服務、建立全國整合性 醫療健康資訊網。醫療健康資訊網。 n n健康產業知識庫：建立健康知識資料庫規範。健康產業知識庫：建立健康知識資料庫規範。 n n本土化輔具：獎勵本土輔具研發，建立各類輔具標準認證系統，輔具供需資訊與物流或租本土化輔具：獎勵本土輔具研發，建立各類輔具

60、標準認證系統，輔具供需資訊與物流或租 賃中心。賃中心。 n n無障礙空間：結合建築、科技、醫療及運輸等，規劃公共空間及居家無障礙環境。無障礙空間：結合建築、科技、醫療及運輸等，規劃公共空間及居家無障礙環境。 n n照顧服務：醫院病患照顧、居家照顧、社區臨托中心、失智中心。照顧服務：醫院病患照顧、居家照顧、社區臨托中心、失智中心。 n n老人住宅：老人住宅並帶動其他相關產業，包括交通、觀光、信託、娛樂、保險。老人住宅：老人住宅並帶動其他相關產業，包括交通、觀光、信託、娛樂、保險。 n n臨終醫療服務：安寧照顧企業化。臨終醫療服務：安寧照顧企業化。 3030 服务业发展纲领及行动方案3333 分業