地面建设工程造价管理讲稿PPT课件

1、l 各位同学各位专家：大家好！各位同学各位专家：大家好！ 今天受公司基建工程部和培训中心的委托，我很今天受公司基建工程部和培训中心的委托，我很高兴和在座的各位共同学习油田地面建设工程造价管高兴和在座的各位共同学习油田地面建设工程造价管理及投资控制的重点基础理论，目的是使大家对整个理及投资控制的重点基础理论，目的是使大家对整个的工程造价管理工作和有效的控制投资，有进一步的的工程造价管理工作和有效的控制投资，有进一步的了解和认识，拓宽知识领域并应用于实际工作之中，了解和认识，拓宽知识领域并应用于实际工作之中，实现技术与经济的有机结合。工程造价管理工作是一实现技术与经济的有机结合。工程造价管理工作是

2、一个系统工程，基础理论涉及的业务面较广，范围较大，个系统工程，基础理论涉及的业务面较广，范围较大，甚至跨专业。各位都是单位的骨干力量，实际经验比甚至跨专业。各位都是单位的骨干力量，实际经验比我丰富。相信大家能较快的理解和掌握。我丰富。相信大家能较快的理解和掌握。地面建设石油工程造价管理讲课内容第一章 工程建设项目管理第二章 石油工程造价管理第三章 工程造价的定额计价方法 第四章 基于项目生命周期的全过程成本管理理论1一、工程建设项目管理概述一、工程建设项目管理概述（一）项目及其特征（一）项目及其特征 1 1、项目的概念：、项目的概念： “ “项目项目”一词已越来越广泛地被人们所利用，但迄今为止

3、一词已越来越广泛地被人们所利用，但迄今为止在国际上还未形成一个统一、权威的定义。尽管许多管理专家曾在国际上还未形成一个统一、权威的定义。尽管许多管理专家曾经从不同角度描述了项目的概念和特征，但他们所描述的核心内经从不同角度描述了项目的概念和特征，但他们所描述的核心内容可以概括为：项目是指在一定的约束条件下（主要是限定时间、容可以概括为：项目是指在一定的约束条件下（主要是限定时间、限定资源），具有明确目标的一次性任务。限定资源），具有明确目标的一次性任务。 项目包括许多内容，可以是建设或改造一项工程：如工业项目包括许多内容，可以是建设或改造一项工程：如工业与民用建筑工程、铁路工程、公路工程等；也

4、可以是完成某项科与民用建筑工程、铁路工程、公路工程等；也可以是完成某项科研课题或研制一套设备，还可以是开发一套计算机应用软件等。研课题或研制一套设备，还可以是开发一套计算机应用软件等。这些都是一个项目，都有一定时间、质量要求，也都是一次性任这些都是一个项目，都有一定时间、质量要求，也都是一次性任务。务。工程建设项目管理2 2、项目的特征：项目作为管理的对象，具有以下特征：、项目的特征：项目作为管理的对象，具有以下特征：（1 1）项目的单件性或一次性。这是项目的最主要特征。所谓单件）项目的单件性或一次性。这是项目的最主要特征。所谓单件性或一次性，是指就任务本身和最终成果而言，没有与这项任务性或一

5、次性，是指就任务本身和最终成果而言，没有与这项任务完全相同的另一项任务。例如：建设一项工程或一项新产品的开完全相同的另一项任务。例如：建设一项工程或一项新产品的开发，不同于其他工业产品的批量性，也不同于其他生产过程的重发，不同于其他工业产品的批量性，也不同于其他生产过程的重复性。项目的单件性和管理过程的一次性，为管理带来了较大的复性。项目的单件性和管理过程的一次性，为管理带来了较大的风险。风险。（2 2）项目具有一定的约束条件。也就是说，项目只有在满足约束）项目具有一定的约束条件。也就是说，项目只有在满足约束条件下才能获得成功。因此，约束条件是项目目标完成的前提。条件下才能获得成功。因此，约束

6、条件是项目目标完成的前提。工程建设项目管理 在一般情况下，项目的约束条件为限定的质量，限定的时在一般情况下，项目的约束条件为限定的质量，限定的时间和限定的投资，通常称这三个约束条件为项目的三大目标。对间和限定的投资，通常称这三个约束条件为项目的三大目标。对一个项目而言，这些目标应是具体的、可检查的，实现目标的措一个项目而言，这些目标应是具体的、可检查的，实现目标的措施也应是明确的、可操作的。因此，合理、科学地确定项目的约施也应是明确的、可操作的。因此，合理、科学地确定项目的约束条件，对保证项目的完成十分重要。束条件，对保证项目的完成十分重要。（3 3）项目具有生命周期。）项目具有生命周期。 项

7、目的单件性和项目过程的一次性决定了每个项目都具有项目的单件性和项目过程的一次性决定了每个项目都具有生命周期。任何项目都有其生产时间、发展时间和结束时间，在生命周期。任何项目都有其生产时间、发展时间和结束时间，在不同的阶段中都有特定的任务、程序和工作内容。掌握和了解项不同的阶段中都有特定的任务、程序和工作内容。掌握和了解项目的生命周期目的生命周期, ,就可以有效地对项目实施科学的管理和控制。成功就可以有效地对项目实施科学的管理和控制。成功的项目管理是对项目全过程的管理和控制，是对整个项目生命周的项目管理是对项目全过程的管理和控制，是对整个项目生命周期的管理（后面还要讲）。期的管理（后面还要讲）。

8、工程建设项目管理（二）工程建设项目（二）工程建设项目 现行石油工业建设项目、单项工程、单位工程、分部工现行石油工业建设项目、单项工程、单位工程、分部工程和分项工程的划分方法及标准。程和分项工程的划分方法及标准。 为了准确地表达工程内容和范围，以适应基本建设各方为了准确地表达工程内容和范围，以适应基本建设各方面管理工作的需要，国家统计部门统一规定将基本建设分为建面管理工作的需要，国家统计部门统一规定将基本建设分为建设项目、单项工程、单位工程和分部分项工程四个等级。工程设项目、单项工程、单位工程和分部分项工程四个等级。工程概、预算的编制是从具体工程内容最基本的物理单位（工程实概、预算的编制是从具体

9、工程内容最基本的物理单位（工程实物量）开始计算的。要把浩繁的工程逐一编成货币形态的工程物量）开始计算的。要把浩繁的工程逐一编成货币形态的工程概预算，就必须从小到大逐级扩大归纳范围，最后汇总成建设概预算，就必须从小到大逐级扩大归纳范围，最后汇总成建设项目总概（预）算，因而必须熟悉工程内容的划分。项目总概（预）算，因而必须熟悉工程内容的划分。 工程建设项目管理 结合石油工业建设具体情况，油气田建设工程在建设项目结合石油工业建设具体情况，油气田建设工程在建设项目和单项工程之间增加和单项工程之间增加“项目工程项目工程”作为一个工程内容级别。长作为一个工程内容级别。长输油（气）管道等建设工程，仍然执行四

10、级划分方法。输油（气）管道等建设工程，仍然执行四级划分方法。 1 1、建设项目、建设项目 它是基本建设项目的总称。是指在经济上实行统一核算，它是基本建设项目的总称。是指在经济上实行统一核算，行政上有独立的组织形式并实行统一管理，编制和执行基层基行政上有独立的组织形式并实行统一管理，编制和执行基层基本建设计划的单位。在一个总体设计或初步设计范围内，由若本建设计划的单位。在一个总体设计或初步设计范围内，由若干单项工程所组成。例如石油基本建设中新建的油（气）田、干单项工程所组成。例如石油基本建设中新建的油（气）田、长输油（气）管道，国家投资的苏桥储气库等，都是建设项目。长输油（气）管道，国家投资的苏

11、桥储气库等，都是建设项目。工程建设项目管理工程建设项目管理2 2、项目工程、项目工程 它是基本建设项目的组成部分，包括的工程内容范围介于建它是基本建设项目的组成部分，包括的工程内容范围介于建设项目与单项工程之间。项目工程专门适用于油（气）田建设工设项目与单项工程之间。项目工程专门适用于油（气）田建设工程，主要指的是以开发方案为依据划分的区块地面工程，油（气）程，主要指的是以开发方案为依据划分的区块地面工程，油（气）田范围内的输油管道，天然气或煤层气净化处理厂，田范围内的输油管道，天然气或煤层气净化处理厂，5 5万千瓦以万千瓦以上的大型自备电站，给排水、供电、通信系统工程，机修系统，上的大型自备

12、电站，给排水、供电、通信系统工程，机修系统，交通运输系统，矿区基地建设等等。交通运输系统，矿区基地建设等等。3 3、单项工程单项工程 它是它是建设项目的组成部分，对于油（气）田建设项目的组成部分，对于油（气）田企业企业建设来讲，建设来讲，则是项目工程的组成部分。一个单项工程一般有独立的设计文件则是项目工程的组成部分。一个单项工程一般有独立的设计文件（设计单（设计单元元），建成后能够发挥生产能力和效益。），建成后能够发挥生产能力和效益。 在在油（气）田建设区块油（气）田建设区块的的地面工程中，原油集输，天然气集地面工程中，原油集输，天然气集输，注水系统，供电系统，通讯系统，道路工程，集油站，联合

13、输，注水系统，供电系统，通讯系统，道路工程，集油站，联合站，注水站，脱水转油站，油（气）集中处理站等，都是独立的站，注水站，脱水转油站，油（气）集中处理站等，都是独立的单项工程。单项工程。 长输管道建设项目工程中，首站，末站，各类中间站，输油长输管道建设项目工程中，首站，末站，各类中间站，输油（气）管道，大型穿、跨越工程，通信（气）管道，大型穿、跨越工程，通信工程工程，基地建设，基地建设等等，各为，各为一个单项工程。一个单项工程。4 4、单位工程单位工程 它是它是单项工程组成部分。按单项工程所包含的不同性质的工单项工程组成部分。按单项工程所包含的不同性质的工程内容，根据能否独立施工的要求，将一

14、个单项工程划分成若干程内容，根据能否独立施工的要求，将一个单项工程划分成若干单位工程。单位工程。工程建设项目管理工程建设项目管理 工业建设的单项工程中的土建（包括建筑物和构筑物）工程，工业建设的单项工程中的土建（包括建筑物和构筑物）工程，机电设备安装、工艺设备安装、工艺管道安装、给排水、采暖、机电设备安装、工艺设备安装、工艺管道安装、给排水、采暖、通风、自控仪表安装等，各为一个单位工程。通风、自控仪表安装等，各为一个单位工程。5 5、分部工程、分部工程 它是单位工程的组成部分。表明了建筑安装工程的结构情况它是单位工程的组成部分。表明了建筑安装工程的结构情况和具体部位。比如工艺管道：管道安装、阀

15、门安装、刷油、保温和具体部位。比如工艺管道：管道安装、阀门安装、刷油、保温等各为一个分部工程的内容。等各为一个分部工程的内容。6 6、分项工程、分项工程 它是分部工程的组成部分。是最基本的物理单位内容，即通它是分部工程的组成部分。是最基本的物理单位内容，即通常所指的工程实物量。例如土方工程的挖地槽、挖地坑、回填土、常所指的工程实物量。例如土方工程的挖地槽、挖地坑、回填土、运土等分项工程。管道安装和组对、焊接、无损试验、试压等。运土等分项工程。管道安装和组对、焊接、无损试验、试压等。 我们通常进行的编制施工图预算，是从分项、分部工程开始我们通常进行的编制施工图预算，是从分项、分部工程开始计算的，

16、即以实物量作为基本的计算单位。其工作流程是：若干计算的，即以实物量作为基本的计算单位。其工作流程是：若干分部项目工程预算分部项目工程预算-单位工程预算单位工程预算-单项工程预算单项工程预算-加上其他加上其他基本建设费用汇成建设项目的工程总预算。基本建设费用汇成建设项目的工程总预算。( (三三) )工程建设项目分类工程建设项目分类 按管理权限和投资规模划分按管理权限和投资规模划分 中石油股份有限责任公司，按管理权限和投资规模把建设中石油股份有限责任公司，按管理权限和投资规模把建设项目分为限上项目和限下项目（具体的内容其他老师还要讲），项目分为限上项目和限下项目（具体的内容其他老师还要讲），以便实

17、行对投资项目集中决策，股份公司、专业公司（各板块）以便实行对投资项目集中决策，股份公司、专业公司（各板块）和地区公司实行分级管理。股份公司规划计划部负责限上项目的和地区公司实行分级管理。股份公司规划计划部负责限上项目的审批和管理。审批和管理。工程建设项目管理工程建设项目管理 二二、工程项目管理、工程项目管理 工程项目管理是管理活动的重要内容，它是指通过一定的组织工程项目管理是管理活动的重要内容，它是指通过一定的组织形式，用系统工程的观点、理论和方法，对工程建设项目生命周期形式，用系统工程的观点、理论和方法，对工程建设项目生命周期的所有工作，包括项目建议书、可行性研究、项目决策、设计、设的所有工

18、作，包括项目建议书、可行性研究、项目决策、设计、设备询价、施工、签证、验收等系统运动过程进行计划、组织、指挥、备询价、施工、签证、验收等系统运动过程进行计划、组织、指挥、协调和控制，以达到保证工程质量、缩短工期、提高投资效益的目协调和控制，以达到保证工程质量、缩短工期、提高投资效益的目的。由此可见，工程项目管理是以工程项目目标控制（质量控制、的。由此可见，工程项目管理是以工程项目目标控制（质量控制、进度控制和投资控制）为核心的管理活动。进度控制和投资控制）为核心的管理活动。 工程项目的质量、进度和投资三大目标是一个相互关联的整体，工程项目的质量、进度和投资三大目标是一个相互关联的整体，三大目标

19、之间既存在着矛盾的方面，又存在着统一的方面。三大目标之间既存在着矛盾的方面，又存在着统一的方面。进行工进行工程项目管理，必须充分考虑工程项目三大目标之间的对立统一关系，程项目管理，必须充分考虑工程项目三大目标之间的对立统一关系，注意统筹兼顾，防止发生盲目追求单一目标而冲击或干扰其他目标注意统筹兼顾，防止发生盲目追求单一目标而冲击或干扰其他目标的现象。工程质量和进度，最终影响到工程项目的总投资。的现象。工程质量和进度，最终影响到工程项目的总投资。工程建设项目管理 三、工程项目目标控制内容（一）工程项目质量控制（一）工程项目质量控制 工程项目质量控制，是指在力求实现工程建设项目总目标的过工程项目质

20、量控制，是指在力求实现工程建设项目总目标的过程中，为满足项目总体质量要求所开展的有关监督管理活动。工程程中，为满足项目总体质量要求所开展的有关监督管理活动。工程项目的质量目标是指对工程项目实体、功能和使用价值，以及参与项目的质量目标是指对工程项目实体、功能和使用价值，以及参与工程建设的有关各方工作质量的要求或需求的标准和水平，是否符工程建设的有关各方工作质量的要求或需求的标准和水平，是否符合有关法律、法规、规范、标准和业主的要求。影响工程项目质量合有关法律、法规、规范、标准和业主的要求。影响工程项目质量的因素有很多，通常可以概括为人工、机械、材料、方法和环境五的因素有很多，通常可以概括为人工、

21、机械、材料、方法和环境五个方面。工程项目的质量控制，应当是一个全面、全过程的控制，个方面。工程项目的质量控制，应当是一个全面、全过程的控制，项目管理人员就应采取有效措施对这些因素进行控制，以保障工程项目管理人员就应采取有效措施对这些因素进行控制，以保障工程质量。质量。工程建设项目管理 工程项目质量控制的工作重点应放在调查研究外部和系统内部各工程项目质量控制的工作重点应放在调查研究外部和系统内部各种干扰质量的因素上，要做好风险分析和管理工作，预测各种可能出种干扰质量的因素上，要做好风险分析和管理工作，预测各种可能出现的质量偏差，并采取有效的措施。同时，要使这些主动控制措施与现的质量偏差，并采取有

22、效的措施。同时，要使这些主动控制措施与监督、检查、反馈，以及发现问题并及时解决，发生偏差及时纠偏等监督、检查、反馈，以及发现问题并及时解决，发生偏差及时纠偏等有机结合起来，使工程项目质量始终处于项目管理人员的有效控制之有机结合起来，使工程项目质量始终处于项目管理人员的有效控制之下。即可控。下。即可控。（二）工程项目进度控制（二）工程项目进度控制 工程项目进度控制，是指在实现建设项目总目标的过程中，为使工程项目进度控制，是指在实现建设项目总目标的过程中，为使工程建设的实际符合项目进度计划的要求，使项目按计划要求的时间工程建设的实际符合项目进度计划的要求，使项目按计划要求的时间有序顺畅进行。有序顺

23、畅进行。工程建设项目管理 由此可见，工程项目进度控制是对工程项目从策划与决策开由此可见，工程项目进度控制是对工程项目从策划与决策开始，经设计与施工，直至竣工验收交付使用为止的全过程控制。始，经设计与施工，直至竣工验收交付使用为止的全过程控制。 工程项目进度目标不能按计划实现的原因有多种。工程项目进度目标不能按计划实现的原因有多种。例如，管例如，管理人员、劳务人员的能力低下，数量不足；材料和设备不能按时、理人员、劳务人员的能力低下，数量不足；材料和设备不能按时、按质、按量供应；建设资金缺乏，不能按时到位；技术水平低，按质、按量供应；建设资金缺乏，不能按时到位；技术水平低，不能熟练掌握和运用新技术

24、、新材料、新工艺；组织协调困难，不能熟练掌握和运用新技术、新材料、新工艺；组织协调困难，各承包商不能协作同步工作；未能提供合格的施工现场；异常的各承包商不能协作同步工作；未能提供合格的施工现场；异常的工程地质、水文、气候、社会、政治环境等。工程地质、水文、气候、社会、政治环境等。要实现有效的进度要实现有效的进度控制，必须对上述影响进度的因素进行风险分析并实施控制，采控制，必须对上述影响进度的因素进行风险分析并实施控制，采取有效措施减少或避免其对工程进度的影响。取有效措施减少或避免其对工程进度的影响。 为了有效的控制工程项目进度控制，必须做好项目涉及有关为了有效的控制工程项目进度控制，必须做好项

25、目涉及有关单位的协调工作。组织协调是实现有效进度控制的关键。单位的协调工作。组织协调是实现有效进度控制的关键。工程建设项目管理（三）工程项目造价控制 工程项目造价控制是指在整个项目的初始阶段，也就是从设计开工程项目造价控制是指在整个项目的初始阶段，也就是从设计开始始d d到竣工投产试运行为止开展管理活动，力求使项目在满足质量到竣工投产试运行为止开展管理活动，力求使项目在满足质量和进度要求的前提下，合理有效控制项目投资，实现项目实际投资和进度要求的前提下，合理有效控制项目投资，实现项目实际投资不超计划。不超计划。 工程项目造价控制不是单一目标的控制，而应当与工程项目质工程项目造价控制不是单一目标

26、的控制，而应当与工程项目质量和进度控制同时进行。因此，项目管理人员在对工程造价目标确量和进度控制同时进行。因此，项目管理人员在对工程造价目标确定或论证时，就应当综合考虑整个目标系统的协调和统一，不仅要定或论证时，就应当综合考虑整个目标系统的协调和统一，不仅要使造价目标满足建设方（业主）的需求，还要使质量目标和进度目使造价目标满足建设方（业主）的需求，还要使质量目标和进度目标也能满足业主的要求。这就需要在确定项目目标系统时，认真分标也能满足业主的要求。这就需要在确定项目目标系统时，认真分析业主对项目的整体需求，反复协调工程质量、进度和造价三大目析业主对项目的整体需求，反复协调工程质量、进度和造价

27、三大目标之间的关系，力求实现三大目标的最佳匹配。标之间的关系，力求实现三大目标的最佳匹配。 工程建设项目管理 在对工程造价控制的过程中，要协调好与质量和进度控制的关系，在对工程造价控制的过程中，要协调好与质量和进度控制的关系，做到做到“三大控制三大控制”有机结合。当采取造价控制措施时，要考虑这项措施有机结合。当采取造价控制措施时，要考虑这项措施是否对其他目标的控制产生不利影响。例如，采用限额设计进行工程造是否对其他目标的控制产生不利影响。例如，采用限额设计进行工程造价控制时，一方面要力争使项目设计限定在投资额度内，同时又要保障价控制时，一方面要力争使项目设计限定在投资额度内，同时又要保障项目的

28、功能、使用要求和质量标准。这种协调工作在目标控制过程中是项目的功能、使用要求和质量标准。这种协调工作在目标控制过程中是绝对不可缺少的。绝对不可缺少的。 必须强调的是，项目管理人员在控制工程造价时，应立足于工程项必须强调的是，项目管理人员在控制工程造价时，应立足于工程项目的全寿命经济效益，不能只局限于项目的一次性费用。这一点往往被目的全寿命经济效益，不能只局限于项目的一次性费用。这一点往往被忽视了。忽视了。 四、工程项目目标控制措施四、工程项目目标控制措施 为了取得目标控制的理想成果，应当从多方面采取措施。工程项目为了取得目标控制的理想成果，应当从多方面采取措施。工程项目目标控制措施，通常可以概

29、括为组织、技术、经济和合同措施四个方面。目标控制措施，通常可以概括为组织、技术、经济和合同措施四个方面。工程建设项目管理1.1.组织措施组织措施 只有采取适当的组织措施，保证组织内的成员工作明确、各负只有采取适当的组织措施，保证组织内的成员工作明确、各负其责，运行顺畅，才能使目标控制取得良好效果。其责，运行顺畅，才能使目标控制取得良好效果。 2.2.技术措施技术措施 控制在很大程度上要通过多种技术措施方案的优选来解决问题。控制在很大程度上要通过多种技术措施方案的优选来解决问题。3.3.经济措施经济措施 一个工程项目的建设成功投入使用，归根到底是一项投资的完一个工程项目的建设成功投入使用，归根到

30、底是一项投资的完成。从项目的投资到实现，随着实物资产的转移和各种消耗的发生，成。从项目的投资到实现，随着实物资产的转移和各种消耗的发生，始终伴随着资金的筹集和使用，最终是表现在货币形式上。无论是始终伴随着资金的筹集和使用，最终是表现在货币形式上。无论是对工程造价实施控制，还是对工程质量、进度控制，都离不开经济对工程造价实施控制，还是对工程质量、进度控制，都离不开经济措施。措施。4 4合同措施合同措施 确定对目标控制有利的承包模式和合同结构，拟定合同条款，确定对目标控制有利的承包模式和合同结构，拟定合同条款，参加参加工程建设项目管理 合同谈判，处理合同执行过程中的问题，以及做好防止和处理索合同谈

31、判，处理合同执行过程中的问题，以及做好防止和处理索赔工作等，是项目管理人员进行目标控制的重要手段。赔工作等，是项目管理人员进行目标控制的重要手段。五、工程项目风险及其管理程序五、工程项目风险及其管理程序 风险是一种客观存在的，其损失的发生具有不确定性的状风险是一种客观存在的，其损失的发生具有不确定性的状态。是不以人的意志为转移的。风险在任何工程项目中都存在。态。是不以人的意志为转移的。风险在任何工程项目中都存在。工程项目作为集经济、技术、管理、组织等各方面于一体的综合工程项目作为集经济、技术、管理、组织等各方面于一体的综合性社会活动，在各方面都存在着不同程度的不确定性，并由此而性社会活动，在各

32、方面都存在着不同程度的不确定性，并由此而带来了风险。这些不确定性会造成工程项目实施的失控，比如工带来了风险。这些不确定性会造成工程项目实施的失控，比如工期延长、成本增加、计划修改等，最终导致工程项目的经济效益期延长、成本增加、计划修改等，最终导致工程项目的经济效益降低，甚至失败。降低，甚至失败。 因此，无论是国内还是国外对风险管理越来因此，无论是国内还是国外对风险管理越来越重视。在此给大家重点介绍。越重视。在此给大家重点介绍。 1.1.按风险来源划分按风险来源划分工程建设项目管理（1 1）自然风险。）自然风险。 如地震，风暴，异常恶劣的雨、雪冰冻天气等；未能预测到如地震，风暴，异常恶劣的雨、雪

33、冰冻天气等；未能预测到的特殊地质条件，如泥石流、河塘、流沙、泉眼等；恶劣的施工的特殊地质条件，如泥石流、河塘、流沙、泉眼等；恶劣的施工现场条件等。现场条件等。（2 2）社会风险。）社会风险。 包括宗教信仰的影响和冲击、社会治安的稳定性、社会的禁包括宗教信仰的影响和冲击、社会治安的稳定性、社会的禁忌、劳动者的文化素质、社会风气等。忌、劳动者的文化素质、社会风气等。（3 3）经济风险。）经济风险。 金融风险、外汇汇率的变化等。金融风险、外汇汇率的变化等。20092009年的国际金融危机所带年的国际金融危机所带来的风险影响，对于我们中石油来讲也是显而易见的。来的风险影响，对于我们中石油来讲也是显而易

34、见的。（4 4）法律风险。）法律风险。 如法律不健全，有法不依、执法不严，相关法律内容发生变如法律不健全，有法不依、执法不严，相关法律内容发生变化等。化等。工程建设项目管理 2.2.按照风险涉及的当事人划分按照风险涉及的当事人划分 分为业主的风险、承包商的风险（包括设计单位、供应商和分为业主的风险、承包商的风险（包括设计单位、供应商和施工单位、监理单位的风险），以及当地政府部门和百姓的风险。施工单位、监理单位的风险），以及当地政府部门和百姓的风险。 3.3.按项目风险的可控性划分按项目风险的可控性划分（1 1）项目的核心风险。是指与项目建设和生产经营管理直接有关）项目的核心风险。是指与项目建设

35、和生产经营管理直接有关的风险，这类风险是项目投资者在项目建设或生产经营过程中无的风险，这类风险是项目投资者在项目建设或生产经营过程中无法避免而且必须承担的风险，同时也是投资者应该知道如何去管法避免而且必须承担的风险，同时也是投资者应该知道如何去管理和控制的风险。因此，项目的核心风险亦称为可控制风险。理和控制的风险。因此，项目的核心风险亦称为可控制风险。（2 2）项目的环境风险。是指项目建设和生产经营由于受到超出企）项目的环境风险。是指项目建设和生产经营由于受到超出企业控制范围的经济环境变化的影响而遭受到损失的风险。这类风业控制范围的经济环境变化的影响而遭受到损失的风险。这类风险企业无法控制，并

36、在很大程度上也无法准确地预测，因而项目险企业无法控制，并在很大程度上也无法准确地预测，因而项目的环境风险也被称为项目的不可控制风险。的环境风险也被称为项目的不可控制风险。工程建设项目管理 六、工程项目风险识别与评价六、工程项目风险识别与评价（一）风险识别（一）风险识别 风险通常具有隐蔽性，不容易被人们准确地识别和预测。因此，风险通常具有隐蔽性，不容易被人们准确地识别和预测。因此，识别风险在风险管理中尤为重要。风险识别，就是对所有可能的风识别风险在风险管理中尤为重要。风险识别，就是对所有可能的风险事件来源和结果进行实事求是地调查分析。险事件来源和结果进行实事求是地调查分析。 风险识别是一项复杂的

37、工作，需要做很多细致的工作，要对各风险识别是一项复杂的工作，需要做很多细致的工作，要对各种可能导致风险的因素进行去伪存真，反复比较；要对各种倾向、种可能导致风险的因素进行去伪存真，反复比较；要对各种倾向、趋势进行推测并做出判断；还要对特定工程的各种内外因素及其变趋势进行推测并做出判断；还要对特定工程的各种内外因素及其变量进行评估。量进行评估。（二）风险衡量（二）风险衡量 衡量风险潜在损失的重要方法，是确定风险的概率分布，这也衡量风险潜在损失的重要方法，是确定风险的概率分布，这也是当前工程风险管理最常用的方法之一。概率分布不仅能比较准确是当前工程风险管理最常用的方法之一。概率分布不仅能比较准确地

38、衡量风险，而且还有助于选定风险管理来决策方案。地衡量风险，而且还有助于选定风险管理来决策方案。（三）风险评价（三）风险评价 风险评价是对将会出现的各种不确定性及其可能造成的各风险评价是对将会出现的各种不确定性及其可能造成的各种影响程度进行恰如其分的分析和评估。通过对那些不太明显种影响程度进行恰如其分的分析和评估。通过对那些不太明显的不确定性的关注，对风险影响的揭示，对潜在风险的分析和的不确定性的关注，对风险影响的揭示，对潜在风险的分析和对自身能力的评估，并采取相应的对策，从而达到降低风险的对自身能力的评估，并采取相应的对策，从而达到降低风险的不利影响或减少其发生的可能性。不利影响或减少其发生的

39、可能性。 风险评价的主要内容：风险评价的主要内容： 1 1、风险存在和发生的时间分析。即风险项目的哪个阶段、哪、风险存在和发生的时间分析。即风险项目的哪个阶段、哪个环节中发生。许多风险有明显的阶段性，有的风险直接与具个环节中发生。许多风险有明显的阶段性，有的风险直接与具体的工程活动相联系。这个分析对风险的预警有很大作用。体的工程活动相联系。这个分析对风险的预警有很大作用。工程建设项目管理工程建设项目管理 2 2、风险的影响和损失分析。、风险的影响和损失分析。风险的影响是一个非常复杂的问题，风险的影响是一个非常复杂的问题，有的风险影响面较小，有的风险影响面很大，可能会引起整个工有的风险影响面较小

40、，有的风险影响面很大，可能会引起整个工程的中断或报废。程的中断或报废。 3 3、风险发生的可能性分析。、风险发生的可能性分析。研究风险自身的规律性，通常可以研究风险自身的规律性，通常可以用概率表示。用概率表示。 4 4、风险级别分析。、风险级别分析。风险因素非常多，涉及各个方面，但人们并风险因素非常多，涉及各个方面，但人们并非对所有风险都加以十分重视，否则会大大增加管理费用。可以非对所有风险都加以十分重视，否则会大大增加管理费用。可以根据风险损失期望值的大小，按根据风险损失期望值的大小，按ABCABC分析法进行分类。分析法进行分类。A A类风险是类风险是管理的重点，管理的重点，B B类风险应顾

41、及到，而类风险应顾及到，而C C类风险可以不考虑。类风险可以不考虑。 5 5、风险的起因和可控性分析。、风险的起因和可控性分析。对风险起因的研究是为风险预测、对风险起因的研究是为风险预测、对策研究、责任分析服务的。而可控性分析将为对策研究提供依对策研究、责任分析服务的。而可控性分析将为对策研究提供依据。据。 七、工程项目风险管理对策、工程项目风险管理对策 风险的防范手段多种多样，但归纳起来不外乎有两种最基本的风险的防范手段多种多样，但归纳起来不外乎有两种最基本的手段，即风险控制措施和财务措施。手段，即风险控制措施和财务措施。1.1.风险控制措施风险控制措施 采用风险控制措施可降低项目的预期损失

42、，或使这种损失更具采用风险控制措施可降低项目的预期损失，或使这种损失更具有可测性。主要包括风险回避、损失控制、风险分离、风险分散及有可测性。主要包括风险回避、损失控制、风险分离、风险分散及风险转移等。风险转移等。2.2.财务措施财务措施 即是用经济手段来处理那些确实会发生的风险损失。主要包括：即是用经济手段来处理那些确实会发生的风险损失。主要包括：风险的财务转移、风险自留、风险准备金和自我保险等。风险的财务转移、风险自留、风险准备金和自我保险等。工程建设项目管理 案例分析：任二联撤并及西部流向调整项目案例分析：任二联撤并及西部流向调整项目 -风险识别、应对和效率分析风险识别、应对和效率分析风险

43、效率定律：风险效率定律：在给定一个具有最优风险效率值的情况下，计划只有通过在给定一个具有最优风险效率值的情况下，计划只有通过增加风险才能降低预期的成本；只有通过增加预期成本才能降低风险。增加风险才能降低预期的成本；只有通过增加预期成本才能降低风险。 20112011年，油田公司产能建设有三个重点项目，即：阿尔油田、任二年，油田公司产能建设有三个重点项目，即：阿尔油田、任二联撤并及西部管道流向调整、苏桥储气库，并成立了项目部。其中：前两联撤并及西部管道流向调整、苏桥储气库，并成立了项目部。其中：前两项属于股份公司投资，储气库属于国家投资。在此，用西部流向调整这个项属于股份公司投资，储气库属于国家

44、投资。在此，用西部流向调整这个工程项目，应用一般原理介绍在各个阶段对风险的识别、应对和效率分析。工程项目，应用一般原理介绍在各个阶段对风险的识别、应对和效率分析。 1.1.施工图设计阶段。一是受关联交易的影响，该项目的设计只能委施工图设计阶段。一是受关联交易的影响，该项目的设计只能委托给托给CPECPE华北设计院来做，而华北设计院设计力量不足，对业主的要求和华北设计院来做，而华北设计院设计力量不足，对业主的要求和设计规范和标准掌握不清；二是设计人员对现场环境了解、与业主和施工设计规范和标准掌握不清；二是设计人员对现场环境了解、与业主和施工单位有效沟通交流不够。最后造成施工图设计难以在规定的时间

45、保质保量单位有效沟通交流不够。最后造成施工图设计难以在规定的时间保质保量完成。应对措施：完成。应对措施：一是可以邀请有资质、有能力、信誉度高的设计一是可以邀请有资质、有能力、信誉度高的设计单位进行招标；二是用合同单位进行招标；二是用合同工程建设项目管理对华北设计院进行约束；三是采用对华北设计院进行约束；三是采用EPCEPC总承包模式。总承包模式。 2.2.施工前准备阶段。一是受当地工农关系的影响，土地、道路施工前准备阶段。一是受当地工农关系的影响，土地、道路的征用比较甚至很困难；二是受市场供求关系的影响材料物资供应的征用比较甚至很困难；二是受市场供求关系的影响材料物资供应货源不足；三是供货周期

46、内物资价格有很大幅度的上涨，供货商的货源不足；三是供货周期内物资价格有很大幅度的上涨，供货商的价格损失超过了合同违约承担的责任而故意违约；四是产品质量不价格损失超过了合同违约承担的责任而故意违约；四是产品质量不合格；五是由于自然灾害造成不能按期到货。应对措施：一是加强合格；五是由于自然灾害造成不能按期到货。应对措施：一是加强与地方各级政府和老百姓的沟通交流，加大协调和公关力度，按施与地方各级政府和老百姓的沟通交流，加大协调和公关力度，按施工队伍停工待命和不能按期投产的损失，增加赔偿费用；二是加强工队伍停工待命和不能按期投产的损失，增加赔偿费用；二是加强对市场供求关系的分析和预测，确定合理的定货

47、周期和保险期；三对市场供求关系的分析和预测，确定合理的定货周期和保险期；三是加强驻场监造，确保物资质量。是加强驻场监造，确保物资质量。 3.3.施工阶段。一是施工队伍不足；二是没有完全按照施工图施工阶段。一是施工队伍不足；二是没有完全按照施工图设计施工；三是由于地质原因造成实际情况与设计出现了重大变更；设计施工；三是由于地质原因造成实际情况与设计出现了重大变更； 四是因工农关系或自然灾害造成等停。应对措施：一是加强对施工四是因工农关系或自然灾害造成等停。应对措施：一是加强对施工队伍的招标、培训和资质管理工作；二是加强现场监督；三是加强队伍的招标、培训和资质管理工作；二是加强现场监督；三是加强工

48、农关系的协调；四是对施工进度进行概率预测作出详细的安排。工农关系的协调；四是对施工进度进行概率预测作出详细的安排。例如：根据经验估例如：根据经验估工程建设项目管理工程建设项目管理 计，计，计划三个月每个月铺设管道计划三个月每个月铺设管道5050公里、公里、6060公里和公里和7070公的概率分别为公的概率分别为0.30.3、0.50.5和和0.20.2，那么，那么，预期三个月后铺设的管道长度为：预期三个月后铺设的管道长度为： 3 3* *（5050* *0.3+600.3+60* *0.5+700.5+70* *0.20.2）=177=177公里。据此，可以对施工进度作出具体安排，并对实际执公

49、里。据此，可以对施工进度作出具体安排，并对实际执行情况进行适时对比，发现问题及时调整。行情况进行适时对比，发现问题及时调整。 4.4.验收投产阶段。一是对变更单没有进行细致审核就予以签认，使投资难以有效控制；二验收投产阶段。一是对变更单没有进行细致审核就予以签认，使投资难以有效控制；二是没有严格按国家及行业标准与规范进行验收；三是验收资料不齐全，影响结算进度和正常转是没有严格按国家及行业标准与规范进行验收；三是验收资料不齐全，影响结算进度和正常转资。应对措施：一是要对变更单进行认真的审核，尤其是对隐蔽工程要加强现场监控；二是严资。应对措施：一是要对变更单进行认真的审核，尤其是对隐蔽工程要加强现

50、场监控；二是严格按照有关的标准和规范验收；三是按公司体系文件的要求及时准确收集、上报结算资料。格按照有关的标准和规范验收；三是按公司体系文件的要求及时准确收集、上报结算资料。 风险效率风险效率(E)=(E)=预期成本（预期成本（C C）* *威胁强度（威胁强度（I I）, ,这个值越低越好。这个值越低越好。 这就是著名的帕累托风险效率最优值定义。其中的这就是著名的帕累托风险效率最优值定义。其中的“威胁强度威胁强度”可以按照可能发生成本超支的可以按照可能发生成本超支的规模及其可能性来确定。规模及其可能性来确定。 风险效率定律适用于所有的项目。风险效率定律适用于所有的项目。八、影响工程项目造价的主

51、要因素八、影响工程项目造价的主要因素 影响工程项目造价的主要因素，可分为以下七类：影响工程项目造价的主要因素，可分为以下七类： 1 1、计算设备和工程量的依据。包括项目建议书、可行性报告、计算设备和工程量的依据。包括项目建议书、可行性报告、设计文件等。设计文件等。 2 2、计算人工、材料、机械等实物消耗量的依据。包括投资估算、计算人工、材料、机械等实物消耗量的依据。包括投资估算指标、概算定额、预算定额等。指标、概算定额、预算定额等。 3 3、计算工程单价的价格依据。包括人工单价、材料价格、材料、计算工程单价的价格依据。包括人工单价、材料价格、材料运杂费、机械台班费等。运杂费、机械台班费等。 4

52、 4、计算设备单价的依据。包括设备原价、运杂费、进口设备关、计算设备单价的依据。包括设备原价、运杂费、进口设备关税等。税等。工程建设项目管理工程建设项目管理 5 5、计算其它直接费、现场经费、间接费和工程建设其计算其它直接费、现场经费、间接费和工程建设其它费用的依据，主要是相关的费用定额和指标。它费用的依据，主要是相关的费用定额和指标。 6 6、政府规定的税、费。、政府规定的税、费。 7 7、物价指数。、物价指数。控制工程造价，就是要对以上七类因素进行细分和控制。控制工程造价，就是要对以上七类因素进行细分和控制。 工程建设项目管理 九、工程造价控制的关键环节 一是决策阶段做好投资估算。这是工程

53、造价全过程管理的源头，对工程投资额度一是决策阶段做好投资估算。这是工程造价全过程管理的源头，对工程投资额度进行估算，有助于业主对工程建设各项技术经济方案做出正确决策，从而对工程总投资进行估算，有助于业主对工程建设各项技术经济方案做出正确决策，从而对工程总投资的控制产生决定性的影响；的控制产生决定性的影响； 二是设计阶段做好限额和标准化设计。限额设计是控制工程投资的有效措施。经二是设计阶段做好限额和标准化设计。限额设计是控制工程投资的有效措施。经批准的投资估算应是工程造价控制的最高限额；批准的投资估算应是工程造价控制的最高限额； 三是市场运行要重视工程招标。通过投标竞争来选定承包单位，不仅有利于

54、确保三是市场运行要重视工程招标。通过投标竞争来选定承包单位，不仅有利于确保工程质量和缩短工期，更有利于降低工程投资；工程质量和缩短工期，更有利于降低工程投资； 四是施工阶段加强事前控制和跟踪管理。事前控制的工作重点是控制工程变更和四是施工阶段加强事前控制和跟踪管理。事前控制的工作重点是控制工程变更和防止发生索赔；通过及时跟踪管理，可使承发包双方对实际履约情况掌握第一手信息资防止发生索赔；通过及时跟踪管理，可使承发包双方对实际履约情况掌握第一手信息资料，经过动态纠偏，及时发现和解决施工中的许多问题。单项因素敏感性分析如下图：料，经过动态纠偏，及时发现和解决施工中的许多问题。单项因素敏感性分析如下

55、图：工程建设项目管理2讲课内容第一章 工程建设项目管理第二章 石油工程造价管理第三章 工程造价的定额计价方法 第四章 基于项目生命周期的全过程成本管理第二章 石油工程造价管理 根据股份公司石油人字根据股份公司石油人字19991999第第7 7号文件规定，规划号文件规定，规划计划部是股份公司限上建设项目立项管理、概算审查以及石油计划部是股份公司限上建设项目立项管理、概算审查以及石油工程造价管理工作的归口管理部门，负责对专业公司、地区公工程造价管理工作的归口管理部门，负责对专业公司、地区公司、子公司的规划计划业务进行组织、指导、协调和综合平衡。司、子公司的规划计划业务进行组织、指导、协调和综合平衡

56、。 一、工程造价管理的发展过程一、工程造价管理的发展过程 工程造价管理专业是随着工程建设的发展和商品经济的工程造价管理专业是随着工程建设的发展和商品经济的发展而产生并日趋完善的，这个发展过程归纳起来有以下两点：发展而产生并日趋完善的，这个发展过程归纳起来有以下两点： 石油工程造价管理石油工程造价管理1.1.从事后算账发展到事先算账。从事后算账发展到事先算账。即从最初只是消极被动地反映已即从最初只是消极被动地反映已完成工程量的价格，逐步发展到在开工前进行工程量的计算和完成工程量的价格，逐步发展到在开工前进行工程量的计算和估价，进而发展到在初步设计阶段提出概算，在可行性研究是估价，进而发展到在初步

57、设计阶段提出概算，在可行性研究是提出投资估算，成为业主（建设方）做出投资决策的重要依据。提出投资估算，成为业主（建设方）做出投资决策的重要依据。2. 2. 从被动地反映设计和施工发展到能动地影响设计和施工。从被动地反映设计和施工发展到能动地影响设计和施工。最初最初负责施工阶段工程造价的确定和结算，以后逐步发展到在设计负责施工阶段工程造价的确定和结算，以后逐步发展到在设计阶段、投资决策阶段对工程造价做出预测，并对设计和施工过阶段、投资决策阶段对工程造价做出预测，并对设计和施工过程投资支出进行监督和控制，进行工程建设全过程的造价控制程投资支出进行监督和控制，进行工程建设全过程的造价控制和管理。油气

58、田地面工程、长输管道地面工程投资构成分别如和管理。油气田地面工程、长输管道地面工程投资构成分别如下图：下图：石油工程造价管理石油工程造价管理石油工程造价管理 二、工程计价依据二、工程计价依据 1.1.工程计价依据管理是股份公司工程造价管理工作的主要内容之工程计价依据管理是股份公司工程造价管理工作的主要内容之一。未经股份公司认可采用的各类工程计价依据，各单位不得擅一。未经股份公司认可采用的各类工程计价依据，各单位不得擅自执行。自执行。 2.2.工程计价依据主要包括：工程计价依据主要包括：抽资估算指标（投资参考指标）、概抽资估算指标（投资参考指标）、概算指标（概算定额）、预算定额、修缮定额、投资估

59、算编制办法、算指标（概算定额）、预算定额、修缮定额、投资估算编制办法、概预算编制办法、设备材料价格及相配套的其它计价依据。概预算编制办法、设备材料价格及相配套的其它计价依据。石油工程造价管理3.3.石油工程的投资估算指标、概算指标、经济评价方法石油工程的投资估算指标、概算指标、经济评价方法与参数、投资估算和概预算编制办法及相关的费用定额与参数、投资估算和概预算编制办法及相关的费用定额等，由股份公司批准发布。等，由股份公司批准发布。4.4.工程实施阶段主要采取招投标合同定价。工程预算定工程实施阶段主要采取招投标合同定价。工程预算定额是编制招标标底和投标报价的指导性依据。额是编制招标标底和投标报价

60、的指导性依据。 5.5.股份公司工程计价依据的制定和管理工作，由集团和股份公司工程计价依据的制定和管理工作，由集团和股份公司石油工程造价管理中心负责，各单位应积极参股份公司石油工程造价管理中心负责，各单位应积极参与股份公司工程计价依据的制定工作。与股份公司工程计价依据的制定工作。石油工程造价管理 6.6.各单位工程造价管理部门可依据股份公司印发或认可采用的有各单位工程造价管理部门可依据股份公司印发或认可采用的有关计价依据和计价办法，根据当地（油区）的价格资料对计价依据关计价依据和计价办法，根据当地（油区）的价格资料对计价依据进行换价和制定本单位（油区）的实施办法和标准，并报股份公司进行换价和制