09年国家职业资格证书制度

1、020092009年年劳动和社会保障部职业技能鉴定中心劳动和社会保障部职业技能鉴定中心1背景背景 在劳动法和职业教育法、就业促进法中，对在劳动法和职业教育法、就业促进法中，对 实行职业资格证书制度做出了明确规定，从实行职业资格证书制度做出了明确规定，从 国家基本法律的角度确立了我国职业资格证国家基本法律的角度确立了我国职业资格证 书制度的法律地位。书制度的法律地位。第五十一条 国家对从事涉及公共安全、人身健康、生命财产安全等特殊工种的劳动者，实行职业资格证书制度，具体办法由国务院规定。第六十九条 国家确定职业分类，对规定的职业制定职业技能标准，实行职业资格证书制度，由经过政府批准的考核鉴定机构

2、负责对劳动者实施职业技能考核鉴定。第八条 实施职业教育应当根据实际需要，同国家制定的职业分类和职业等级标准相适应，实行学历证书、培训证书和职业资格证书制度。国家实行劳动者在就业前或者上岗前接受必要的职业教育的制度。2背景背景-人力资源开发两大支柱人力资源开发两大支柱初级中级高级初级中级高级学历文凭职业资格职前|职后职前|职后学科性教育职业性教育基础性教育3背景背景-国家人力资源开发两大体系国家人力资源开发两大体系学历文凭制度学历文凭制度（教育部门为主导）（教育部门为主导）普通学校教育和成人教育普通学校教育和成人教育学科分类和学科体系学科分类和学科体系学历文凭考试学历文凭考试学历文凭证书学历文凭

3、证书职业资格证书制度职业资格证书制度（劳动部门为主导）（劳动部门为主导）职业分类和职业标准职业分类和职业标准职业学校教育和职业培训职业学校教育和职业培训职业技能鉴定职业技能鉴定职业资格证书职业资格证书4我国劳动就业制度的重要组成部分我国劳动就业制度的重要组成部分一种特殊形式的国家考试制度一种特殊形式的国家考试制度国际上通行的对技术技能人才的认证制度国际上通行的对技术技能人才的认证制度背景背景职业资格证书制度职业资格证书制度1 12 23 35国家证书制度国家证书制度现代认证规则现代认证规则标准参照考试模式标准参照考试模式职业导向内容体系职业导向内容体系 背景背景基本特征基本特征1 12 23

4、34 4v 以职业活动为导向以职业活动为导向v 以职业能力为核心以职业能力为核心v以工作业绩为重点以工作业绩为重点v注重职业道德和职业知识水平注重职业道德和职业知识水平 全球职业教育培训改革的共同方向全球职业教育培训改革的共同方向6概况概况国家职业资格五 级国家职业资格四 级国家职业资格三 级国家职业资格二 级国家职业资格一 级初级技能中级技能高级技能技 师高级技师7国家职业资格五级（初级技能）v 能够运用基本技能独立完成本职业的常规工作概况概况8国家职业资格四级（中级技能）v 能够熟练运用基本技能独立完成本职业的常规工作；并在特定情况下，能够运用专门技能完成较为复杂的工作；能够与他人进行合作

5、概况概况9国家职业资格三级（高级技能）v 能够熟练运用基本技能和专门技能完成较为复杂的工作；包括完成部分非常规性工作；能够独立处理工作中出现的问题；能指导他人进行工作或协助培训一般操作人员概况概况10国家职业资格二级（技师）v 能够熟练运用基本技能和专门技能完成较为复杂的、非常规性的工作；掌握本职业的关键操作技能技术；能够独立处理和解决技术或工艺问题；在操作技能技术方面有创新；能组织指导他人进行工作；能培训一般操作人员；具有一定的管理能力概况概况11国家职业资格一级（高级技师）v 能够熟练运用基本技能和特殊技能在本职业的各个领域完成复杂的、非常规性的工作；熟练掌握本职业的关键操作技能技术；能够

6、独立处理和解决高难度的技术或工艺问题；在技术攻关、工艺革新和技术改革方面有创新；能组织开展技术改造、技术革新和进行专业技术培训；具有管理能力概况概况12职业技能鉴定类型职业技能鉴定类型概况概况1 12 23 34 4 社会化职业技能鉴定 企业技能人才评价 院校职业资格认证 专项职业能力考核13鉴定人数鉴定人数1996-2008年参加职业技能鉴定和获证人次变动情况表年参加职业技能鉴定和获证人次变动情况表单位：人单位：人14职业资格证书管理体制职业资格证书管理体制劳劳动动保保障障部部培培训训就就业业司司部部鉴鉴定定中中心心省级劳动保障省级劳动保障行政部门行政部门行业主管部门行业主管部门行业协会行业

7、协会国务院直属国务院直属总公司总公司中直或中直或国务院系统国务院系统军队系统军队系统（技术兵）（技术兵）军队鉴定委员会办公室军队鉴定委员会办公室中直机关工人考核委员会中直机关工人考核委员会解放军总参军务部解放军总参军务部省级鉴定指导中心省级鉴定指导中心培训（培训就业）处培训（培训就业）处行业鉴定指导中心行业鉴定指导中心劳动保障工作机构劳动保障工作机构行业鉴定指导中心行业鉴定指导中心行业鉴定指导中心行业鉴定指导中心军队系统军队系统技能鉴定站技能鉴定站工人考核机构工人考核机构地方技能地方技能鉴定站鉴定站国家技能国家技能鉴定所鉴定所行业特有行业特有工种鉴定站工种鉴定站行业特有行业特有工种鉴定站工种鉴

8、定站行业特有行业特有工种鉴定站工种鉴定站国管局工人考核委员会国管局工人考核委员会工人考核机构工人考核机构15职业技能鉴定管理体系职业技能鉴定管理体系 行政管理机构行政管理机构 技术指导机构技术指导机构 具体实施机构具体实施机构 制定法规政策制定法规政策 统筹协调统筹协调 监督检查监督检查 制定技术文件制定技术文件 技术支持技术支持 组织实施组织实施 实施准备实施准备 鉴定实施鉴定实施 结果申报结果申报劳动保障行劳动保障行政部门政部门职业技能鉴定指导职业技能鉴定指导中心中心职业技能鉴定职业技能鉴定所站所站16考务管理考务管理劳动行政部门劳动行政部门行业主管部门行业主管部门地方鉴定中心地方鉴定中心

9、行业鉴定中心行业鉴定中心职业技能职业技能鉴定所（站）鉴定所（站）鉴定对象鉴定对象制定政策制定政策指导管理指导管理监督检查监督检查组织实施组织实施 技术服务技术服务 证书核发证书核发公告信息公告信息考场准备考场准备组织考核组织考核成绩汇总成绩汇总17鉴定机构鉴定机构19962008年全国鉴定所（站）情况表年全国鉴定所（站）情况表单位：个单位：个18考评员人数考评员人数19962008年全国考评人员变化情况表年全国考评人员变化情况表 单位：人单位：人19职业培训发展战略职业培训发展战略能力开发战略新生劳动力：就业能力下岗失业人员：职业转换能力农村劳动力：转移就业能力技能劳动者：岗位工作能力创业人员

10、：开业经营能力职业资格战略就业准入技能提升1 1高端带动战略 高技能人才带动中、初级 技能劳动者梯次发展2 23 3202006-20102006-2010职业培训计划职业培训计划1 1新技师培养带动计划2 2城镇技能再就业计划3 3能力促创业计划4 4农村劳动力技能就业计划5 5国家技能资格导航计划21国家技能资格导航计划国家技能资格导航计划1 1实施技师考评示范项目2 2企业技能人才业绩评价项目3 3职业院校学生职业资格认证项目4 4下岗失业人员鉴定服务项目5 5农民工专项职业能力考核项目主主要要内内容容22职业分类职业分类工种分类职业分类职业分类45个行业47004700个工种个工种大类

11、 8 8中类 6666小类 413413细类 1838183823大类序号大类名称中类小类细类（职业）一国家机关、党群组织、企业、事业单位负责人51625二专业技术人员14115379三办事人员和有关人员41245四商业、服务业人员843147五农、林、牧、渔、水利业生产人员630121六生产、运输设备操作人员及有关人员271951119七军人111八不便分类的其他从业人员111合计8664131838我国现行职业分类我国现行职业分类24新职业新职业 劳动和社会保障部自劳动和社会保障部自20042004年年8 8月建立新职业信息发布月建立新职业信息发布制度以来，发布了制度以来，发布了1010批

12、共批共106106个新职业的信息，其中个新职业的信息，其中已完成国家职业标准制定的已完成国家职业标准制定的8888个。个。电子音乐制作师 品酒师 乳品评鉴师 色彩搭配师玩具设计师 动画绘制员 黄金投资分析师 家用纺织品设计师25工人技术等级标准工人技术等级标准职业技能鉴定规范职业技能鉴定规范 国家职业标准岗位技能分析法岗位技能分析法考核大纲考核大纲职业功能分析法职业功能分析法职业标准职业标准26职业标准职业标准以职业活动为导向以职业能力为核心27职业功能1职业功能2工作内容1相关知识技能要求1相关知识技能要求2相关知识技能要求3工作内容2工作内容3职业功能3职业功能附加模块工作要求职业标准职业

13、标准28国家题库总库国家题库总库地方分库地方分库行业分库行业分库题库资源配置题库资源配置地方鉴定中心地方鉴定中心行业鉴定中心行业鉴定中心题库开发题库开发29职业技能鉴定命题过程概要职业技能鉴定命题过程概要国家职业标准 组卷计划书试卷用卷要求实际考核工作编制试卷要求的内容命制标准试题题库模式命制定制试题卷库模式试 题提供试卷提出具体用卷要求鉴定要素细目表知识技能30行业职业技能鉴定指导中心地方分库总 库行业分库统一配置题库资源省级职业技能鉴定指导中心鉴定所鉴定所鉴定站鉴定站试卷申请职业技能鉴定国家题库网络职业技能鉴定国家题库网络31质量督导质量督导32考务管理考务管理1 1鉴定机构的管理2 2报

14、考人员的申报3 3考评人员的管理4 4考务（考场）的管理5 5证书的核发与管理33省级行政部门省级行政部门（行业主管部门）（行业主管部门）制定或指导落实职业制定或指导落实职业技能鉴定的有关政策技能鉴定的有关政策鉴定对象鉴定对象省级行政部门省级行政部门（行业主管部门）（行业主管部门）省级鉴定中心省级鉴定中心（行业鉴定中心）（行业鉴定中心）制定鉴定的制定鉴定的组织实施计划组织实施计划发布鉴定发布鉴定公告信息公告信息咨询了解咨询了解鉴定情况鉴定情况申请国家题库试卷申请国家题库试卷组织报名组织报名鉴定申请鉴定申请考生资格复审考生资格复审考生资格初审考生资格初审考前技术准备（试题封装发送）考前技术准备（

15、试题封装发送）考评及考务人员配备考评及考务人员配备考场准备（场地、材料）考场准备（场地、材料）发放准考证发放准考证考场编排考场编排审核考核结果审核考核结果监督考核实施监督考核实施填报合格人员名单填报合格人员名单汇总统计汇总统计成绩单成绩单公布考核成绩公布考核成绩阅卷评分阅卷评分考生应考考生应考考核实施考核实施核发证书核发证书证书填写与编号证书填写与编号领取证书领取证书考务管理考务管理34考评员：考评员：是指按照有关规定对职业技能鉴定对象进行考核评审的人员考评员制度考评员制度职业技能鉴定考评员考评员高级考评员承担初级、中级、和高级的考核、评审承担高级技师、技师及其它以下各级别的考核、审定35考评

16、员制度考评员制度1 1考评员承担初级、中级和高级的考核、评审；高级考评员承担高级技师、技师及其它以下各级别的考核、审定考评员经考核合格者颁发国家职业技能鉴定（高级）考评员证卡，有效期三年 考评员由职业技能鉴定中心聘用和管理考评员实行资格认证制度考评员实行资格认证制度36 国家职业资格信息建设工作国家职业资格信息建设工作主管领导主管领导部机关部机关相关部门相关部门U N I V E R S I T YU N I V E R S I T YU N I V E R S I T YU N I V E R S I T YU N I V E R S I T YU N I V E R S I T YU N

17、I V E R S I T YU N I V E R S I T YU N I V E R S I T YU N I V E R S I T YU N I V E R S I T YU N I V E R S I T Y省级劳动部门省级劳动部门行业主管部门行业主管部门站所站所站所站所站所站所其他公众机构其他公众机构地方网上工作地方网上工作社会公众社会公众U N I V E R S I T YU N I V E R S I T Y地市劳动部门地市劳动部门WebServerDDN,PSTN,ISDN,X.25,FDDI,ATM, DDN,PSTN,ISDN,X.25,FDDI,ATM,37国家职业

18、资格信息化分析与技术体系国家职业资格信息化分析与技术体系 国家职业资格信息化技术体系参照相关的国家电子政务标准，采用J2EE技术、MVC模式、n-Tier多层架构，采用最高安全等级的数据库及处理技术，机房环境及服务器运行维护管理达到电信级水平。根据鉴定业务的实际情况及工作特点，还定义了系列的数据标准、接口标准、通信协议等基础信息，为国家职业资格工作网的兼容性、扩展性奠定坚实的基础。 为了适应国家职业资格证书制度的高速发展，作为国家职业技能开发技术业务工作的组织、协调和指导机构，劳动和社会保障部职业技能鉴定中心决定实施国家职业资格信息化工程，在遵循“统一规划、统一标准、统一组织、统一实施”的原则

19、基础上，为全国各级鉴定机构建设运行在互联网上的国家职业资格工作网。国家职业资格工作网利用计算机软件技术、网络通信技术等信息化技术手段，实现鉴定业务全流程的信息化管理、实现全国各级鉴定机构远程协同工作、完善社会公众服务手段和提升服务能力、确保鉴定工作的质量，促进国家职业资格证书制度的可持续发展，是劳动和社会保障部在培训就业工作领域里的重要电子政务工程。 38工作网在国家职业技能鉴定业务中的应用分析工作网在国家职业技能鉴定业务中的应用分析 1 1、工作网在属地化管理体系中的应用、工作网在属地化管理体系中的应用 四级平台是根据国家职业资格鉴定四级平台是根据国家职业资格鉴定体系实际情况设计的，该平台使

20、部鉴定体系实际情况设计的，该平台使部鉴定中心、省级鉴定中心、地市鉴定中心能中心、省级鉴定中心、地市鉴定中心能在相应管理平台的支持下，完成鉴定业在相应管理平台的支持下，完成鉴定业务的管理工作。务的管理工作。 利用工作网四级平台可以实时地观利用工作网四级平台可以实时地观察全国各级地方鉴定机构正在实际进行察全国各级地方鉴定机构正在实际进行的鉴定活动，可以从多个角度进行信息的鉴定活动，可以从多个角度进行信息汇总分析。有助于工作管理及决策支持。汇总分析。有助于工作管理及决策支持。还可以通过鉴定远程监控系统对于正在还可以通过鉴定远程监控系统对于正在考试的现场进行远程监控，在网上进行考试的现场进行远程监控，

21、在网上进行考场巡视。考场巡视。 四级平台示意图 391 1、工作网在属地化管理体系中的应用、工作网在属地化管理体系中的应用 工作网在国家职业技能鉴定业务中的应用分析工作网在国家职业技能鉴定业务中的应用分析 工作网在属地化管理中的应用示例图工作网在属地化管理中的应用示例图 鉴定所站可在所站工作平台支持鉴定所站可在所站工作平台支持下，接受各级鉴定管理机构的指导、下，接受各级鉴定管理机构的指导、监督，完成与鉴定工作相关的日常培监督，完成与鉴定工作相关的日常培训、考试工作。训、考试工作。 40工作网在国家职业技能鉴定业务中的应用分析工作网在国家职业技能鉴定业务中的应用分析 2 2、工作网在企业内鉴定中

22、的应用、工作网在企业内鉴定中的应用 企业内鉴定管理平台，包企业内鉴定管理平台，包括括: :部中心管理平台、企业集部中心管理平台、企业集团管理平台、企业工作平台三团管理平台、企业工作平台三级平台体系级平台体系. . 实现企业内鉴定业务工作实现企业内鉴定业务工作的网络化、远程化管理，形成的网络化、远程化管理，形成一个在企业集团的主导下、企一个在企业集团的主导下、企业自主运营协同工作的企业内业自主运营协同工作的企业内鉴定实施体系，并通过技术手鉴定实施体系，并通过技术手段高效运作。段高效运作。 41工作网在国家职业技能鉴定业务中的应用分析工作网在国家职业技能鉴定业务中的应用分析 3 3、工作网在高技能

23、人才队伍建设中的应用、工作网在高技能人才队伍建设中的应用 国家职业资格工作网及建立在其基础上的职国家职业资格工作网及建立在其基础上的职业标准工具、题库系统、考务管理系统、智能化业标准工具、题库系统、考务管理系统、智能化考试平台、远程综合培训平台、高技能专门人才考试平台、远程综合培训平台、高技能专门人才管理网、高技能人才选拔管理平台、高技能人才管理网、高技能人才选拔管理平台、高技能人才信息公告平台、激励作用分析工具等工具系统，信息公告平台、激励作用分析工具等工具系统，可以促进企业高技能人才培养工作的开展，提高可以促进企业高技能人才培养工作的开展，提高企业高技能人才培养工作的效率，保障企业高技企业

24、高技能人才培养工作的效率，保障企业高技能人才培养工作的质量，扩大企业高技能人才培能人才培养工作的质量，扩大企业高技能人才培养工作的覆盖面，降低企业开展高技能人才培养养工作的覆盖面，降低企业开展高技能人才培养工作的复杂度、难度和成本，解决传统的培训、工作的复杂度、难度和成本，解决传统的培训、鉴定方式与生产经营的矛盾，减轻企业和工人的鉴定方式与生产经营的矛盾，减轻企业和工人的负担。负担。 高技能人才培养是一项为加强技术工人培养，适应经济高技能人才培养是一项为加强技术工人培养，适应经济发展对技能人才的需求而开展的技能振兴活动。大力开展高发展对技能人才的需求而开展的技能振兴活动。大力开展高技能人才培养

25、工作，形成有利于高技能人才成长的社会环境，技能人才培养工作，形成有利于高技能人才成长的社会环境，促进高技能人才尽快成长，是落实促进高技能人才尽快成长，是落实“人才强国人才强国”战略方针的战略方针的重要举措，是我国人力资源开发的一项战略措施，对于提高重要举措，是我国人力资源开发的一项战略措施，对于提高劳动者素质，促进劳动力市场的建设以及深化国有企业改革，劳动者素质，促进劳动力市场的建设以及深化国有企业改革，促进经济发展具有重要意义。促进经济发展具有重要意义。工作网在高技能人才远程测评中的应用示例图 高技能人才远程培训平台示例图 42工作网在国家职业技能鉴定业务中的应用分析工作网在国家职业技能鉴定

26、业务中的应用分析 4 4、工作网在院校鉴定中的应用、工作网在院校鉴定中的应用 v 对院校鉴定的申报及审批管理v 标准与教学对应管理v 院校鉴定考评员培训及管理v 题库运行管理v 学生鉴定管理v 资源管理v 质量管理v 政策指导v 技术支持v 信息查询v 就业指导等服务43工作网在国家职业技能鉴定业务中的应用分析工作网在国家职业技能鉴定业务中的应用分析 5 5、工作网在社会公众服务中的应用、工作网在社会公众服务中的应用 鉴定业务公告平台图例鉴定业务公告平台图例 覆盖全国各级鉴定机构的鉴定网站群覆盖全国各级鉴定机构的鉴定网站群 面向社会公众提供各类职业培训、职业鉴定的综合服务，面向社会公众提供各类

27、职业培训、职业鉴定的综合服务，包括：政策宣传、业务公告、职业指导、就业服务、人才交流、包括：政策宣传、业务公告、职业指导、就业服务、人才交流、网上报名、成绩查询、证书查询查伪、鉴定机构查询等。网上报名、成绩查询、证书查询查伪、鉴定机构查询等。 44工作网在国家职业技能鉴定业务中的应用分析工作网在国家职业技能鉴定业务中的应用分析 6 6、工作网在全国统考工作中的应用、工作网在全国统考工作中的应用 鉴定中心鉴定中心/ /所站可以利用国家职业资格工作网的全国统考所站可以利用国家职业资格工作网的全国统考在线系统，考务管理、考务接口进行日常鉴定工作。在线系统，考务管理、考务接口进行日常鉴定工作。 45工

28、作网在国家职业技能鉴定业务中的应用分析工作网在国家职业技能鉴定业务中的应用分析 7 7、工作网在国家职业标准建设、使用中的应用、工作网在国家职业标准建设、使用中的应用 提供在线发布新职业，颁布新职业标准以及职业标准相关文件。提供在线发布新职业，颁布新职业标准以及职业标准相关文件。 利用工作网的信息采集与反馈引擎技术，在职业标准建设前期面向全社会利用工作网的信息采集与反馈引擎技术，在职业标准建设前期面向全社会进行广泛的信息采集，面向产业现场、面向企业用人单位、面向专家学者等进进行广泛的信息采集，面向产业现场、面向企业用人单位、面向专家学者等进行岗位技能需求调查。行岗位技能需求调查。 46工作网在

29、国家职业技能鉴定业务中的应用分析工作网在国家职业技能鉴定业务中的应用分析 8 8、工作网在鉴定质量管理中的作用、工作网在鉴定质量管理中的作用 v 利用质量督导办证书发放管理系统，进行空白证书定购发放管理；v 利用工作网智能化海量数据处理通用工具，处理海量的全国证书信息数据；v 利用工作网统一证书查伪查询平台，实现全国统一查询，加强证书质量管理，从而构成完整的证书质量保障管理体系；v 利用考评员培训管理系统加强对考评人员的业务能力培训，提高考评工作人员的素质，提高鉴定工作质量；v 利用质量督导员信息管理系统，是对督导人员实行远程信息化管理；v 利用考试现场远程监控系统对全国统一鉴定进行实时远程监控和管理。 47 国家技能人才评价体系社会化鉴定企业内业绩评定学校内课程认证技能竞赛选拔专项职业能力考核职业技能鉴定职业资格证书制度就业准入制度国家技能人才评价体系国家技能人才评价体系48技能人才评价技能人才评