XX市学生用车管理工作实施方案

1、XX市学生用车管理工作实施方案 （征求意见稿） 为贯彻落实国务院校车安全管理条例及省、市有关学生用车（含用船，以下简称 用车） 管理工作精神， 确保全市义务教育阶段学生和幼儿上下学交通安全， 加快建立职责明 确、运行有序、符合市情的学生用车管理制度，实现学生用车规范化管理，结合我市实际， 特制定本实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，按照“政府主导、市场运作、公司管理、部门监管”的管理原 则，进一步增强服务意识，立足长效管理，建立健全学生用车管理工作的协调机制和安全 管理责任制，明确相关部门工作职责，落实安全责任，确保安全。 二、工作目标 全面实现学生用车统一化、 规范化管理， 杜绝超

2、载超员、 非法营运接送学生等交通违 法行为， 消除交通安全隐患， 为全市学生和幼儿营造一个安全有序的出行环境， 减少和避免 学生交通伤亡事故，坚决杜绝重特大交通安全事故的发生。 三、运营模式 （一）运营原则 坚持统一管理、安全第一、家长自愿的原则，确保学生用车有序运营。 （二）运营模式 采取“政府主导、市场运作、公司管理、部门监管”模式，由市人民政府通过竞争机制 确定运营公司，组建 XX 市学生用车分公司，专门承担全市义务教育阶段学生和幼儿接送业 务，现有不符合规定的学生用车全部退出接送市场， 符合条件的原有非专用学生接送车所有 人，采取自愿带车入股方式经营，在省学车办规定的过渡期内淘汰更新；

3、不愿入股车辆，由 交警大队督促转为自用车，不得接送学生。乘车学生（幼儿）采取“实名制”方式，义务教育 阶段学校由公司分区域，实行定点、定线、定员、定车、定人的原则负责接送；幼儿由园长 负责，根据幼儿乘车需求，合理编排线路，安排随车教师接送。 （三）学生用车标准及要求 1统一校车标准。学生用车必须是符合国家最新公布的专用校车安全技术条件 （GB24407 2012 ）规定的车辆。 2统一外观标识。学生用车车体外观颜色统一，学生用车标识、驾驶人员标识及候车 （接送）站点标识样式依据国家有关标准统一设置。 3统一检验管理。学生用车分公司建立统一规范的学生用车管理档案，相关部门依据 有关法律规定，每半

4、年对学生用车进行一次安全技术检测，确保学生用车运营安全。 4统一购买保险。学生用车按照交警大队要求参照客运班线车辆标准足额及时投保， 除法定强制险按标准缴足外，还需购买机动车承运人责任保险。 （四）驾驶员资质 1取得相应准驾车型驾驶证并具有3 年以上驾驶经 历，年龄在 25 周岁以上、不超过 60 周岁； 2最近连续 3 个记分周期内没有被记满分记录； 3无致人死亡或者重伤的交通事故责任记录； 4无饮酒后驾驶或者醉酒驾驶机动车记录，最近1 年 内无驾驶客运车辆超员、超速等严重交通违法行为记录； 5无犯罪记录； 6身心健康，无传染性疾病，无癫痫、精神病等可能危及行车安全的疾病病史，无 酗酒、吸毒

5、行为记录 四、组织机构 为进一步加强对学生用车的监管，市人民政府成立市学生用车安全管理工作领导小 组，由市人民政府市长蔡周良任组长，由常务副市长熊炜、副市长李忆湘任副组长，成员单 位有：教育局、交警大队、交通运输局、财政局、安监局、监察局、工商局、物价局、国税 局、地税局。领导小组下设办公室（设市教育局），由市教育局局长兼任办公室主任，分管 副局长任办公室副主任，并由教育局、交警大队、交通运输局等部门组成联合办公室，各派出 一名工作人员联合办公。 五、明确职责 为确保学生用车工作的良好开展，明确相关职能部门和单位职责如下： 市教育局：负责审查学校（幼儿园）或者学生用车服务提供者的学生用车使用资

6、质， 协调学生用车许可证审批发放工作，指导、监督学校建立健全校车安全管理制度，落实校车 安全管理责任，组织学校开展交通安全教育。负责组织中小学幼儿园每学期把学生幼儿人数、 乘车人数、需求车辆数等基本信息进行登记，并建立学生幼儿上下学通行情况台账；建立健 全学生用车安全管理制度、学生乘车安全细则 与乘车实名制管理办法 并抓好落实， 完备相关工作记录， 存档保管，配合承运公司对乘坐学生用车的学生进行人员分配，合理规 划运行线路，做到定车、定员、定时、定位；无偿提供学生用车停车场地，设置固定停车位 和标识； 市交通运输局：负责学生用车使用许可的线路勘查；从 专项经费中安排资金，用于完善农村道路特别是

7、学生用车通 行路段的安全标识、标线、防撞隔离墩等设施，加强交通安 全防护。切实加强安全监管，加大路检巡查力度，及时排除 交通安全隐患，负责对学生用车的线路、路况、停靠点、学 生用车分公司的车辆使用许可、学生用车驾驶人驾驶资格等 情况进行登记。免收或减收学生用车相关费用。 市交警大队：负责按照权限为学生用车许可证办理审批 手续、发放统一编号的学生用车标牌、统一喷涂标识。学生 用车运营前，负责办理车辆牌照业务，只收取学生用车牌照 办理工本费；负责机动车驾驶人校车驾驶资格审查，配合学 生用车分公司规范建立学生用车和驾驶人员管理档案，并协 调车辆检测机构免收学生用车综合性能检测费，负责对纳入 学生用车

8、管理范围的车辆证照、驾驶人资质和教育培训、交 强险、车辆安全性能检测、交通事故等情况进行登记；完善 城市道路交通安全防护设施、限速标志、警告标牌；建立交 警护学岗，安排力量，在车流量较大且交通情况较为复杂的 中小学门口设立交警护学岗，维护学生上下学交通秩序。学 生用车运营后，负责整治超员、超速、无证驾驶等违规、违 法行为，严肃查处学生用车交通违法行为；制订学生用车 运营管理方案、现有 “校车 ”退出接送学生（幼儿）市场 实施方案等。依据有关法律规定，每半年进行一次学生用 车安检。加强警校共建，指定驻校民警每学期至少做好 2 次 学生交通法制安全宣传教育工作。 市安监局： 负责对学生用车进行综合

9、监管， 将学生用车安全管理纳入各乡镇 （办事处） 相关部门年度安全生产目标管理考核内容，协调相关部门及时发现、整改重大安全隐患。 市财政局：负责了解掌握学生用车相关的优惠政策，积极与国家、省、市沟通，争取 资金支持。积极落实市人民政府安排的补贴经费，按学期及时全额拨付。其补贴经费列入部 门预算，按三年计划，市财政按符合政府补贴条件的车给予购车补贴。 市物价局：负责对运营车辆收费情况进行成本测算，对车主年度上缴的各种费用列出 明细。同时，根据路线里程，结合市人民政府减免费用及油价涨幅因素，依据相关政策及周 边县、市情况，兼顾车主利益，根据保本运行原则，确定运营成本或制定上限指导价。校车 运营后，

10、负责对收费项目、标准等内容进行指导、说明和解释，并对学生用车运营收费实行 有效监督，对擅自提高票价及非校车收费行为依法处罚。 市民政局：负责做好低保家庭乘车学生调查摸底、核实报送工作。 市信访局：负责做好因学生用车运营引发的群众来访接待工作，协调相关部门解决群 众来访反映的问题。 市监察局：全面负责行政监察工作， 加强对校车管理工作的检查监督，负责对校车管 理工作中存在的渎职、失职行为进行调查核实，严格落实责任追究。 市广播电视台：负责做好学生用车运行专题宣传，营造乘坐合法学生用车的良好氛围。 市综治办：负责牵头开展校园及周边社会管理综合治理。 市政府法制办：负责依法审核实施方案及各部门制订的

11、学生用车相关规章制度。 市审计局：负责对学生用车财政补贴情况进行审计和监督。 市国税局、地税局：负责按照国家税收政策规定， 研究制定减免学生用车有关税费等 优惠政策。 市工商局：负责学生用车分公司注册登记等相关事宜，免收学生用车运输工商管理费； 各乡镇人民政府（街道办事处）：成立学生用车管理机构，确定一名行政领导分管， 落实主体责任；掌握本区域内需运送学生数量和接送学生的车辆需求情况，及时上报教育、 交通运输部门。学生用车运营后，按照“属地管理”原则，对辖区内学生用车履行协调、管理、 监督职责，帮助、指导学校落实相关安全措施；协调当地综治办、交警中队对“黑校车”运营 现象进行严厉打击；配合市运

12、管所做好辖区内乡镇公路的站点设立、路况维护等工作，负责 做好村级道路站点设立、路况维护； 学生用车分公司：负责对专用学生用车进行管理， 按规定对学生用车相关证照进行审 验；负责督促车主定期对车辆进行安全性能检测检验，对车辆及时维护保养，确保车况良好， 不使用违规、报废车辆接送学生；按规定购买保险；配备有效灭火设备；学生用车运营做到 定点、定线、定人、定车、定时，科学合理安排运营路线，严格遵守交通法规；负责对司机 和乘务员进行教育培训，包括：言行举止、业务知识、事故应急等，及时纠正驾驶员的各种 不良习惯；负责在教育等部门配合下，落实学生乘车实名制工作，做好车牌号、司机姓名等 相关信息公开告知工作

13、；学生用车运营前，制订学生用车管理细则、学生用车应急方案 及车辆违约管理规定等规章制度，明确驾驶员和乘务员责任并落实到位，乘务员必须与 学校老师办理好安全交接手续；完善学生用车档案，包括：车牌号、车主、司机、学生、家 长姓名、学校等信息；使用统一格式合同文本与被接送学生监护人签订合同。 保险公司：学生用车运营前，负责配合公安（交警）、交 通运输（运管）等部门为学生用车按规定标准购买交强险、 第三者责任险和承运人责任险，按规定费率浮动办法给予最 大优惠，并建立理赔绿色通道，实行快处快赔。车辆保险由 政府通过竞争机制确定保险机构承保，保费由双方商定。 学校（幼儿园）职责：了解本校（园）学生（幼儿）

14、上下学出行情况，掌握学校学生用 车的需求情况，建立乘车学生台帐；成立学生用车办公室，设一名学生用车专管员负责学生 上下学接送、停车位管理、安全告知书发放等工作，负责与学生用车司机签订交接单；定期 对学生、教师进行交通安全教育；定期对学生家长或者监护人进行交通安全宣传，并与每名 学生家长或者监护人签订不乘坐非法学生用车承诺书； 配合公安机关交通管理部门定期对学 生用车所有人和驾驶人进行安全教育和培训； 建立学生用车及驾驶人安全管理制度； 发现学 生用车交通违法行为、 学生乘坐非法运营车辆， 应当及时予以制止， 并告知学生家长或者监 护人，报告公安交警、 交通运输、 教育部门； 督促老师与相关人员

15、落实安全责任 ,确保学生安 全；在相关部门指导下，对服务本学校的学生用车及驾驶人进行考核。 六、实施步骤 第一阶段（ 2012年 5月1日5月31日）出台实施方案。 第二阶段（ 2012年 6月1日8月31 日）确定公司、购置学生用车、制定相关管理 规章制度；办理相关手续、根据学生住址与就读学校勘定学生用车运营路线； 第三阶段（ 2012 年 9月 1 日12 月 31 日）运行监管、反馈情况、完善方案、强化 监管。 七、保障措施 （一）强化政策扶持。交通、交警、税务、保险、财政等有关部门，负责落实好学生用 车相关税费、补贴等扶持政策， 进一步降低学生用车运营成本、减轻学生家庭经济负担。对 学

16、生用车，交通运输、交警部门免收或减收运输管理、客运建设基金、综合性能检测、牌照 等费用； 税务部门按国家现行有关规定给予相应的政策支持； 保险机构要按最大限度给予费 率优惠， 并建立车辆理赔绿色通道， 指定专人负责理赔事宜。 积极稳妥推进现有非专用校车 退出市场， 购买新专用校车由财政每辆补贴 2.6 万元，非专用校车由交警部门按校车管理档 案实施清退。对承运公司、学校（幼儿园）实行安全责任目标管理，承运公司、学校（幼儿 园）与市学生用车办公室签订学生用车安全管理目标责任状， 对照责任状目标完成情况， 给 予一定的安全奖励。 （二）强化综合监管。 各有关部门要建立健全相关管理制度， 设立举报电话， 积极履 以预防和遏制重特大校车交通事故 行监管职责。以保障中小学生（幼儿）生命安全为目标, 为重点，深入推进学生用车规范管理，强化学生用车运营秩序与运营安全等多方面的综合监 管。 （三）强化考评调度。一是制定“一日一登记、一月一考核、一年一评比”制度。学生 用车运营公司和驾驶人要建立行车日志，逐日登记出车情况； 公安交警、交通运管、中小学 校、幼儿园等部门要对监管范围内的相关情况逐日登记，发现隐患及时排除；学生用车管理 工作领导小组办公室要对相关部门逐月考核，发现问题，督促整改。二是制定考核方案。制 定学生用车管理工作考核方案及评估细则，将乡镇（街道办事处）及部门学生用车