农村土地承包合同管理存在的不足及改进

1、农村土地承包合同管理存在的不足及改进摘要：我国是一个农业大国，农业的发展在我国社会、 经济发展中占据着重要的地位，土地是农业发展的前提和基 础，目前，我国在农村的土地承包方面缺乏妥善的管理，农 村的土地在使用与转让的时候出现了不合理、不合法的现象， 面对这种情况，只有加强对农村土地的管理，才能促进土地 的规范化使用、承包，才能真正地促进农业的发展，保证农 村的稳定，保证我国的粮食安全。关键词：农村；土地承包合同管理；不足；改进0 引言近些年来，我国的经济在不断发展，社会在不断进步， 我国对农村也越来越重视，农村的生活情况有了很大改观， 特别是农村土地承包合同管理工作取得了很大的成绩，但是 在农

2、村土地合同管理中仍然存在着很多问题，为了促进农村 的稳定发展必须尽快解决这些问题，给农村、农业的发展提 供可靠的保障。1 农村土地承包合同管理存在的不足1.1 土地经营权流转不规范随着改革开放的不断深入，我国地区经济普遍得到了发 展。在经济不断发展的同时，我国城乡之间的经济差距也越 来越大，经济发展仍然处于一种不平衡的状态，再加上我国 产业结构正处于转型期，第二产业以及第三产业虽然得到了 快速的发展，但是第一产业却逐渐受到了漠视。农村大部分 年轻力壮的农民为了生存，为了提高自身的生活水平，他们 往往将自己的土地进行流转，不再务农，选择出外打工，但 是由于制度的不健全以及知识的欠缺，他们没有签订

3、具有法 律效力的合同的意识，因此常常依靠口头约定来进行土地流 转，还有一些人直接将土地闲置，不流转也不种植，导致土 地荒废，耕力下降。因此给土地管理带来了困难，阻碍了国 家政策的落实。1.2 合同程序缺乏法律效力 很多农民在流转土地的时候仅仅靠口头协定，没有签订 劳动合同，但是也有一部分农民是在签订合同的基础上进行 土地承包流转的，然而合同的签订却没有遵循公平、公正、 公开的原则，甚至很多合同都是口头合同，它往往是以村委 会或者村务会的口头形式呈现的，虽然口头合同也是合同的 一种，但是与口头约定却没有太大的差别。农民在签订土地 合同的时候具有很大的随意性，没有切实的书面形式的保障。 还有的合同

4、是村里的领导自行决定的，没有经过大家的讨论 和认同，这种行为具有强制性，甚至一些村干部在土地管理 中存在私心，自然而然地倾向于自己的亲戚或者是希望从中 获取一定的利益， 因此私下经营、 非法承包的现象十分严重， 很多农民没有签订有效的土地承包合同无法保障自身的权 益，因此容易引发诸多问题，给农村的和谐与稳定埋下了隐 患。1.3 经营权证的流程错误中华人民共和国土地承包法对于土地承包有明确的 规定，在农民将自己的土地承包出去后，对方也就是承包方 就会获得土地的承包经营权，并且承包双方要到县级以上的 政府机构去开具土地承包经营证明，从而在法律上保障双方 的权益。但是在实际工作中，很多政府机构并不是

5、真正地按 照规范的法律程序来进行办公，没有做到从实际出发。在确 立农民土地承包经营权的时候，往往根据双方的口头表述就 进行了相关证件的办理，并没有深入地去了解实际情况，因 此就难免留下一些纠纷的隐患。2 农村土地承包合同管理改进措施2.1 做好合同管理收集工作管理部门在管理农村土地承包合同的过程中起着重要 的作用，因此要切实地提高相关管理部门的责任意识以及管 理意识，使其认识到农村土地承包合同管理的重要性，从而 提高工作的实效性。在管理工作中，要加强对土地合同档案 的收集与管理，使其向制度化、规范化的方向转变。收集之 后，相关的管理工作人员要严格地按照国家制度以及法律的 相关要求对其进行检查，

6、对其中不规范的地方与双方进行协 商、修改，切实做好合同的核查工作，从而确保农村土地承 包合同的真实性以及有效性。2.2 提高法律法规的宣传力度我国为了规范农村的土地承包过程出台了中华人民共 和国土地承包法 ，并要求农村的土地承包都要按照相关的 规定来进行。因此为了加强对农村土地承包合同的管理，首 先必须加强土地承包法的宣传，具体措施必须行之有效，比 如说，可以将相关的法律法规制成小册子，以便于农民随身 携带，还可以将一些比较重要的条例内容制成大的宣传牌， 竖立在村里比较明显的地方，以便村民在日常生活中可以看 到，从而在潜移默化中使农民以及相关的管理人员都熟知相 关的法律规定。2.3 加强指导工

7、作经济在不断地发展，土地承包也会经常发生，土地流转 在一定程度上能够促进传统农耕模式的转变，有利于农业的 现代化发展。但是由于土地流转又是一个比较复杂的问题， 农民的知识文化水平又比较低，所以对于一些问题的认识不 是很全面、 彻底，导致整个土地流转的过程出现了很多问题， 琐碎的问题给政府机关带来了困难，使其无法进行细致地处 理，面对这种情况，要想加强对农村土地流转的管理就必须 设立一个相关的中介服务机构，对土地承包合同进行管理， 对农民进行指导，为农民提供更好的服务，从而使其按照相关的法律规定来进行土地流转。3 结语农业在我国经济发展、社会稳定以及粮食安全方面都具 有重要的作用，随着时代的发展、社会的进步，我国对农村 问题越来越重视，农村也有了长足的发展，但是在农村的土 地流转方面还存在着较多的问题，因此要做好合同管理收集 工作、提高法律法规的宣传力度、加强管理人员培训、完善 相关制度、加强指导工作，使农村土地管理向法律化、规范 化转变。主要参考文献1 王瑞 .农村土地承包合同管理缺陷与改进的研究J.当代农机， 2015 （ 12）： 75-76.2 郑永宁 .原州区农村土地承包合同管理存在问题及意 见和建议 J. 农业科技与信息， 2010（ 21）： 1