生态市建设调研报告

1、生态市建设调研报告生态市建设调研报告【内容摘要】生态市建设思考，本文所述生态市指自然生态、经济生态、 社会生态三方面，在世界发展竞争日趋剧烈的今天，掠夺性生产 也日益严重，今春，我省提出“建设生态省”的发展战略，一、生态市建设势在必行，1、生态现状堪忧，我们生态现状如何？到底离生态市还有多 远？广州市定了一个量化标准，人均公共绿地5、5平方，广州市标准为16平方，城市污水处理率0、38%,广州市标准为100%,噪声达标区34、3%,广州市标准为100%,环保投资占国民生产总值（gdp） 0、56%,广州市标准为>,人口密度267人/平方公里， 广州市标准为3500人，人均国民生产总值924

2、7元，广州市标准 为22万元，第三产业比重为48%,广州市标准为60%,城市人均 住房10、46平方，广州市标准为22平方。生态市建设思考 本文所述生态市指自然生态、经济生态、社 会生态三方面。自然生态包括城市绿化、环境质量、环境治理 等；经济生态包括经济水平、经济效益、经济结构等；社会生态 包括人口密度、人口素质、资源配置、社会保障、信息化水平等 等。在世界发展竞争日趋剧烈的今天，掠夺性生产也日益严重。 为追求发展速度，人们无度开发，致使生态失衡。在生态受到严 重破坏的情况下，经济的发展也受到了制约，于是人们呼唤生态 经济。生态经济是一种人与自然和协相处能够持续稳定发展的经 济；它具有安全无

3、公害，节能低耗，高经济效益的特点。生态经 济的实质是可持续发展经济。今春，我省提出“建设生态省”的 发展战略。这实际上是生态经济发展战略。一、生态市建设势在必行1、生态现状堪忧我们生态现状如何？到底离生态市还有多 远？广州市定了一个量化标准。现与蕉城区（2000年）相关数 字，进行对照（前为蕉城区数字）：人均公共绿地5、5平方，广州市标准为16平方；城市污水处理率0、38%,广州市标准为100%；噪声达标区34、3%,广州市标准为100%；环保投资占国民生产总值（GDP） 0、56%,广州市标准为3%；人口密度267人/平方公里, 广州市标准为3500人；人均国民生产总值9247元，广州市标准

4、 为22万元；第三产业比重为48%,广州市标准为60%；城市人均 住房10、46平方，广州市标准为22平方；一一仅上面几组数字 就足以说明我们生态现状中存在的差距。不仅如此，掠夺生产普 遍存在，经济发展很不平衡。森林过度砍伐，植被严重破坏，水 土流失严重；城镇生活污水、工业污水全都没有处理，垃圾四处 堆放；空气污染、农药污染相当严重。更严重的是生态意识淡 薄。没有多少人了解生态的真正涵义，以及生态建设的深远意 义。生态建设没有引起足够的重视，广大农村几乎没有生态建设 规划。其实，生态市建设我们具有许多有利因素：一是充裕的天 然资源。土地资源充足，旅游资源丰富，二是便捷的交通。路网 建设令人瞩目

5、，港口码头星罗棋布，铁路、机场建设即将动工。三是环境治理，逐步深入。新绿亮洁工程全面展开，污水治 理有新突破。宁德污水处理厂成立，从根本上解决了蕉城的污水 污染问题，也给闽东树立一个典范。安全优美舒适的人居环境正 逐步形成。四是防洪抗灾工程连年兴建，保证人民与生产的安全。五是生态政治生态文化环境正逐步形成。首先是廉洁高效结 构优化的行政区政府雏形基本搭成；其次是新区文化、企业文化 正形成自己独特的风格。六是改革开放正逐步深化，经济发展较为稳定。这些都为生 态市建设奠定了很好的基础。生态市建设势在必行，但也确实可 行。二、生态市建设思路宁德市是一个新兴城市，新兴城可以画 出最新的图画。生态市建设

6、的总目标是：建立一个环境无污染， 低能耗（能源高利用率），经济稳定发展、社会协调发展的生态 城市。生态市建设的主要任务：一是构建协调发展的生态经济体 系。主要指发展生态型产业。包括生态工业、生态农业、生态旅 游业以及绿色消费等。二是构建良性循环的生态环境体系。（1）城镇要建设优美舒 适的人居环境；（2）农村实行环境综合治理，发展无公害农产 品，推广清洁能源。三是构建有力的社会安全保障体系。（1）食品安全方面，建 立绿色食品检测系统。（2）生产安全方面，建立防灾减灾体系。（3）资源保障方面，建立持续利用的资源保障体系。处理好开发 与资源保护的关系，建立资源有偿使用制度，推进资源的深加工 和综合利

7、用。（4）社会保障方面，社会保险率达100%。四是构建高效的科学决策、科技支持体系。（1）建立高效廉 洁的政府；（2）建立完善的政策支持系统。如何建设生态市，笔 者谈几点粗浅的看法。1、创建生态屮心城生态中心城即生态示范城，东侨新区就是 新城雏形，已经有很好的规划。建设生态屮心城具有特殊意义。 它不仅为发展生态经济奠定基础并树立典范；也为推进闽东屮心 城建设，成为生态市建设的龙头独树一帜；更为经营城市，与国 际城市发展接轨，发展城市经济建立了楷模。（1）生态市中心城 未来设想。旧城一生态城一生态海城，三位一体便是屮心城发展 的未来。在起初的设想中，生态城以二十年以上时间建成，临海 生态城以五十

8、年以上的时间建成；如今人们嫌这速度太慢，要在 二十年内建成五十万人口的都市。生态屮心城建设的主要内容， 建立五个生态系统：生态人居系统，市政生态系统，工业生态系 统，旅游生态系统，政治文化生态系统。一一三都澳总面积为714 平方公里，使用面积430平方公里。海岸线317公里。内侧有滨 海平原180平方公里，可供围海造地的平浅滩达92平方公里。章 湾临海工业区43平方公里。一一城澳港区可建造30-50万吨级 码头3个，20万吨级5个，10万吨级7个，15万吨级6个。全 部建成后年吞吐量可达4亿吨。港口不於，浪涌小。孙屮山先生 曾将三都澳列为东方大港建设计划。一一这为将来的三都澳生态 城奠定了一个

9、很好的空间；如果您觉得三都澳生态城遥远，东湖 生态城已呼之欲出了。(2)突出旅游特色，打造东湖品牌。东湖 生态城个性定位为：旅游生态城。城市个性指城市个性功能。城 市功能包括共同功能和特殊功能。共同功能指行政、经济、社会 功能；特殊功能(即个性功能)是主导功能，是独有的，它决定 了城市的特色。东湖山水特色突显。因此，生态城也要立足于自 身优势。围绕个性功能，设计城市；围绕个性功能，经营城市。 从这点出发，新城区的功能、布局、形态都得围绕生态旅游而 定。从这点出发，宝塔不一定是八角形的；从这点出发，小区不 一定是同一个模式。有人认为，东湖需要浓妆，也要淡抹。浓妆 指建造各种个性小区：别墅小区、智

10、能小区、太阳能小区、水上 小区、果园小区、封闭式小区、开放式小区一一也许称“苑”更 动听。淡抹却是建立各种自然保护区。个性不仅仅在于建筑，当 然首推旅游建筑，其次是旅游文化，再而是旅游个性。总之，要 有品牌意识。金湖靠广告打出品牌。到过金湖的人说，金湖只是 一座水库。广告，也是塑造品牌的手法之一。2、建立生态示范生态屮心城是一个典范，生态市建设必须有 -批各个方位的典范。要进行生态产业基地的建设，包括创建生 态农业基地、生态工业园区、生态旅游业；还要建设生态政治文 化等等。（1）创建生态小城镇。生态城建设为生态小城镇建设提 供了一种思路。适合广大农村的当然还是生态小城镇。首要是规 划。（2）创

11、建生态农业基地。澳泰农业为生态农业树立了楷模。 要有高优农业基地，要有绿色农业基地，还要有自然保护区。（3）创建生态工业园区。各县都应有无污染、高效益、稳定发展 的工业基地。建设生态高新工业园区，发展新经济。东侨高新技 术工业园区就是一例。东侨新工业园区主要建设电子信息园、软 件园，是新经济的龙头，以此带动知识经济的发展，以扩充经济 总量。（3）创建生态旅游区。发展生态旅游，是将来的主导产 业。人们将此称为朝阳产业，不无道理。东湖生态旅游、观光旅 游又是一个典范。3800亩东湖，是建设旅游城得天独厚的优势。 湖屮可荡画舫，可垂钓休闲；湖滨可创建优美的景观（建设九大 景区）;周围四山环绕，金蛇山

12、是白鹭鸟的天然栖息地。这将促 进商贸的繁荣。我市旅游资源丰富，太姥山、杨家溪、鲤鱼溪都 可以成为生态旅游“基地”。3、用生态法建设生态市什么叫生态城市？专家的定义是：生 态城市是基于生态学原则建立的自然和协、社会公平和经济高效 的复合系统，更是具有自身特色的自然与人工协调、人与人和协 的理想人居环境。有的专家则这样以为，一个城市不管贫穷或是 富有，只要能高效利用资源，在系统内部及外部建立和谐的生态 关系，城市拥有充沛的活力，这个城市就处于健康状态，即生态 城市。具体表现为：自然环境无污染，很好的绿化，自然资源可 循环利用；实现绿色经济稳定增长；社会倡导生态价值观、生态 伦理，提倡节约能源和能源

13、的可持续利用；城市管理能发挥高效 益的管理功能。我们可以据此归纳出出生态城特性：(1)生态城 是一种动态发展的城市，科学高效地利用各种资源，具有可持续 发展的特点。(2)生态城人与人、人与环境和谐相处。(3)生 态城建设具有“经济”的特点(因为和谐与能源高利用率)。(1)生态法之“就地取材”以生态之法建设生态城，生态之法指资源的优化配置和高利用率，即经济之法。用非生态Z法 创建生态城，这是目前建设生态城屮常见的一种现彖。据说，有 的城市整出一平米绿地就得花费上万元，如此昂贵的代价，不知 是可以说明人们为建设生态城所作出的努力，还是只能说明非低 耗并非“生态”之法。有的城市名曰“生态城”，但是，

14、为了塑 造这个生态城，却不惜花重金从意大利等国家进口花卉摆放到大 街上。东侨开发区兰溪大桥下，有一片小径竹林这是城区不可多 得的竹林。现有数十亩竹林，数十万棵竹子，利用它可以建立小 径竹林保护区，作为人们休闲的好去处。是城区屮一道亮丽的风 景。笔者以为，利用此景建城，是生态之法；如果破坏此景，重 新绿化，造价是不同的。我市各地都有可利用的天然资源来建 城。这样就将资源的高利用率贯穿建城的全过程。(2)生态法之 二一一依靠民众建城政府的高负债建城不是生态行为。建设就投 入主体而言，我国历史上有三种模式：一是紫禁城建设模式，纯 粹由“皇家”（可理解为屮央财政）负责；二是苏州园林模式， 由富有阶层承

15、担；三是永定土楼模式，由平民百姓联合完成（类 似眼下的联建，但不同）。这第三种模式，是当今建城要借鉴 的。联建可以充分利用资源，包括土地资源，资金资源，人力资 源。这里不是指单纯的联建，而是指利用社会力量来建城。将在 下文经营主体中详述。4、创建生态政治文化生态城建设要营造生态政治和生态文 化。首先，建立高效廉洁的政府。指机构简洁，人员优化；工作 高效率，服务高质量。其次，建立生态政治。生态政治主要指政 治文明，包括民主法制建设等。十六大提出丰富民主形式，为生 态政治建设创造了一个良好的大环境。再而，营造新文化、企业 文化。文化在经济发展之中，具有举足轻重的作用。有人说，决 定社会发展的不是政

16、治，不是体制，而是文化，那植根于人们心 中的文化传统。这话自然说重了。但为了强调文化在发展屮的地 位也是不无道理。为什么塔山顶上新建的塔依旧是那种形态，数 千年之前中国传统的塔影？这不能不说与文化无关。5、树立生态新理念，精心经营生态市经营城市，指通过多种 形式重新配置、优化重组和有效运作，提升城市资源的价值，盘 活城市存量资本，最大限度地实现城市资本的增值和盈利。并再 投资，再循环，进而实现城市资本的经济效益和社会效益的最大 化。实现城市的自我增值、自我积累和自我发展一一这本身就是 生态城建设过程。这些事谁来做？这要解决的是经营主体问题。怎么做？这要解决的是经营手段问题。怎么能做好？这要解决的 是经营机制问题。（1）、经营主体社会化。谁来经营城市？长期 以来，人们以为是政府。然而，经营城市的提出，本身是一种市 场行为。对于市场行为，政府只负责宏观调控。但在实践屮，经 营城市是市场行为还是政府行为，本有争议。有人认为，经营城 市是市场行为，但必须按弃完全的市场导向。政府负责规划、路 网、重要市政设施；其他由社会相关单位与个人负责；将从政府 行为转为社会行为。因为城市是人民的城市，必须发动全体市民 来建城，发动全社会参与建城。使得投资主体多元化，这样政府 的负担也就减轻了。永定土楼的建设就是一个最好的启示。永定 土楼是以平民的力量建筑起来的世界文化遗产，这是生态城建设 必须