公文写作基础知识-最全

1、公文写作基础知识 - 最全公文写作基础知识一、公文的定义与分类（ 一 ） 定义公文 , 就是公务活动中所形成与使用的文字材料 , 就是方 针、政策、法规、政令与信息、情况的表现者、运载者 , 就 是机关实施管理的基本手段与重要工具 , 发挥着上令下达、 下情上报与信息沟通的重要作用。公文贯穿机关管理工作的 始终。我们要向上级报告情况 , 需要写成文件 ; 我们要向基层 单位安排什么工作 , 提工作要求 , 需要写成公文印发下去 , 备 查、备用 , 便于基层照章执行 ; 我们要告知社会公众一个什么 决定, 也要印制成公文。因此 , 公文写作与我们每一个机关事 业单位工作人员息息相关 , 可以说

2、 , 具备较强的公文写作能 力, 就是每一个机关事业单位工作人员的基本素质要求。当 前 , 各级各部门都十分缺乏优秀的文秘工作人员 , 重视公文 写作、加强公文写作 , 对于年轻人来说 , 具有更加积极的作 用。（ 二 ） 分类1、按照制文机关的种类划分 : 党务机关公文、行政机关 公文、司法机关公文、军事机关公文、企事业单位公文、社 会团体公文。2、按照行文方向划分 : 上行公文 （ 向上级单位行文 ） 、平 行公文 （向平级单位行文 ） 、下行公文 （ 向下级单位行文 ）。草 拟公文前 , 必须弄清楚行文方向 , 才能确定文种、内容、措辞 等。3、按照保密程度划分 : 绝密公文、 机密公文

3、、 秘密公文、 内部材料、普通公文 5 种。我们在起草或者管理公文时 , 必 须要按照该公文的秘密等级来处理 , 涉及秘密问题的 , 不能 泄密。4、按照紧急程度划分 : 特提公文、 特急公文、 加急公文、 平急公文、普通公文 5 种。5、按照使用范围划分 : 通用公文与专用公文。决定、通 知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等全就 是通用公文 ; 司法类的公文、经济类的公文、任免类公文、 议案、提案、建议等等 , 属专用公文。6、按照规范性与颁发程序的规范程度、行政约束力的 强弱划分 : 规范性公文与非规范性公文。规范性公文有 13 种: 命令、决定、公告、通告、通知、 通报、议案

4、、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。非规范性公文 : 除规范性公文以外的公文。常用的非规 范性通用公文有调查报告、 工作计划类、 工作总结类、 提案、 建议、说明、讲话稿、简报信息、书信类、启事类、条据类、 表格类、大事记等等。（ 三 ） 机关公文要素机关公文由版头、份号、密级、紧急程度、发文字号、 签发人、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成 文日期、印章、印发传达范围、主题词、抄送机关、印制版 记组成。（ 四 ） 公文处理包括哪些工作公文处理包括拟制、办理、管理、立卷归档在内的一系 列衔接有序的工作。二、 公文写作的共性要求公文不同于其她文字作品 , 它的写作、制发、处理 必须

5、按照固有的规定、特定的体例格式来进行。（一） 确定文种这就是写作公文首先要明确的。我们在写作公文前 , 要 弄清楚这个文件具有或者说应该发挥什么作用 , 就是在什么 背景下写这个文件材料。根据写作的背景、目的、受文对象 （ 为什么要写这个文件 ; 写这个文件要达到什么目的 , 就是安 排工作、通报情况 , 还就是解决困难问题 ; 文件就是写给哪个部门, 就是上行、平行还就是下行 ）, 确定采取哪个文种。一 般说来 :1、要对重要事项或者重大行动作出安排 , 奖惩有关单位 及人员 , 变更或者撤消下级机关不适当的决定事项 , 选择决 定文种。比如 : 党中央决定在全党 （ 特别就是党员领导干部

6、） 开展讲政治、讲正气、讲团结的“三讲”活动, 这对党的建设来说 , 就是件大事 , 所以用决定文种 ; 每年初的“三干”会 上, 县政府都要出台一个关于兑现 * 年人口与计划生育工 作责任制的决定 , 这就就是个奖惩决定。2、要向社会公众或者广大行政管理相对人宣布重要事 项或决定 , 适用公告。比如 , 每年要在天仙河流域实行禁渔 , 这涉及到菖蒲、五河等乡镇的从业人员的利益, 我们就要事先以各种方式发出公告 , 告知社会各界。供电公司、水厂要 公布社会周知的事项 , 比如停水停电 , 适宜采用 通告 文种。3、我们要将上级的文件批转给下级执行 , 或者要求下级 从哪些方面作好哪件工作时 ,

7、 一般印发通知。4、向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的 询问时 , 选用报告类文种 ,如工作报告、情况汇报等等。 （其 中, 政府工作报告就是一个有特指内容的文种 , 政府工作报 告就是政府向同级人大或人大常委会报告工作情况） 。5、向上级机关反映并请求帮助解决困难与问题, 选用请示。6、答复下级机关的请求事项 , 用批复。7、我们要对某项重要工作或者某个重要问题提出见解 与处理办法 , 一般选用意见。8、不相隶属的机关之间 , 也就就是说不存在直接的行政 管理关系的机关之间 , 比如县财政、审计、国土等政府部门 , 商洽问题、询问或答复问题 , 一般用函。9、明确通过会议形式决定的

8、事项、记录会议精神, 选用会议纪要。10、还有一种命令文种 , 主要适用于依照有关法律 公布行政法规与规章 （ 如主席令、国务院令 ）, 宣布施行重大 强制性行政措施 （ 如通缉令 ）, 这些法规、规章的制定 ,要省级 以上的国家机关才能制定与通过 , 因此, 在市、县两级 ,一般 不涉及到命令文种。以上讲的就是一般原则 , 具体采用哪类文种 , 要根据具 体情况来确定。（二） 规范写作公文写作要努力做到“六个规范”1、主题规范。 主题就是文章所要表达的中心思想。任 何文章都要有主题 , 公文也不例外。公文主题的提炼标准 , 就 就是集中单一、鲜明显露。要求一文一事 , 一个主题 , 主题鲜

9、明突出。主张什么 , 反对什么 , 要鲜明直接 , 不能含糊 , 不能让 人产生歧义。2、使用材料规范。 公文材料的选用标准必须就是真实 典型, 新鲜有力。所谓真实 , 就就是实实在在存在的、反映当 前事物本质规律的真实。我们分析问题时 , 所列举的现象 , 不 就是假的、人为编造的 , 也不就是偶然现象与个别现象。所 谓典型 , 就就是既就是个性特征 , 又就是共性特征。新鲜有力 就就是我们所列举的、分析的问题、提出的办法 , 必须就是 符合当前实际的 , 必须就是有说服力的。您不能在说今年的 工作时 , 还拿去年、前年的数据与一成不变的措施办法, 因为事物总就是在发展变化 , 尤其在这个信

10、息飞速发展与人的民 主法制意识普遍快速增强的这么一个时代下 , 如果总就是一 成不变、不思进取 , 不思考、不调研 , 写公文也好、安排工作 也好, 就做不到“有的放矢”。公文的选材标准与文学作品 不同, 公文强调真实 , 强调掌握最基础最真实的材料 , 屏弃想 象 （ 合理的推测可以 ）, 而想象则就是文学作品的核心与灵 魂。3、文章格式规范。 公文普遍的结构格式就是 : 公文标题主送机关正文结尾成文时间。为了便于大家理解 我把公文格式方面的内容分为写作格式与印制格式两个方 面来讲。写作格式包括标题、正文、结尾三个部分。（1）标题 : 公文标题的写法一般就是发文机关 +事由 +文 种。目前

11、, 本着简化的原则 , 一般不再重复写发文机关。例如: 县农委要向省农委写一个请求帮助解决病虫害防 治经费的请示 , 标题就就是“关于请求帮助解决病虫害防治 经费的请示” ;xx 乡人民政府要向县政府报告一个煤矿安全 事故的调查报告 , 则标题就要写成“关于 * 煤矿安全事故的 调查报告”。（2）主送机关的写法 : 一就是只写受文机关的名称 ,不写 领导个人名字 （ 领导特别要求的除外 ）; 二就是只能写一个主 送机关 , 例如: 市委、市政府 , 其她需要送达的受文机关采取 抄送方式 （调查报告因为就是知阅性公文 , 受文单位不特别 确定, 除了要求有主送机关的 , 可以不写主送机关 ）;

12、三就是 用统称或者规范的简称 , 不能随意写 , 如市政府、市人民政府 都就是规范的简称 , 但不能写成市府 ; 四就是行文关系 , 只能 逐级行文 , 一般不能越级行文 （ 如要上报省政府的文件 , 一般 只能市政府转报 ）, 某些经费请示属特殊情况。(3) 正文的写法 : 正文就是主送机关以下、结束语之前的 部分。正文就是一篇公文用笔最多、最重要的部分。一般就 是在主送机关之后 , 先写一段或几句导语 , 说明写这篇公文 的原因、根据或者目的 , 导入正文。正文要做到逻辑层次清 楚有序 , 说理简洁准确并力求深刻 , 用语符合规范。(4) 结尾 : 正文写完后 , 一般要写几句号召的话 (

13、 一般针 对下行文 ), 或者表决心、态度的话 (上行文 ) 。请示要说 “妥否 , 请批示 ; 意见要说“以上意见若无不妥 , 请批转 执行; 通知与报告可以不要结尾 , 说完就落款结束 ; 讲话稿类的一般有鼓劲、号召的话语 ; 汇报材料一般有表示 感谢与今后打算、态度的。(5) 行文层次序数的写法及排版 : 一个正式的文件材料 , 除总标题外一般有四个层次 , 总标题用二号小标宋体。第一 个层次 , 就是大标题 , 一般用三号黑体 , 写成一、二、三 ; 第二 个层次就是小标题 , 用 ( 一) 、 ( 二) 、( 三) 来表示 , 三号楷体 ; 第三个层次用阿拉百数字表示 , 即 1、

14、2、3、 , 可以三号仿宋 加粗以醒目 ; 第四个层次用 (1) 、(2) 、 (3) 表示。印制格式包括用纸、字体、附件、盖章、抄送机关等。公文用纸采用 A4 型纸 ;标题一般用 2 号小标宋体 , 正文用 3 号仿宋体 ;发文字号由发文机关代字、 年份与序号组成。 发文机关 标识下空 2行,用3号仿宋体字 ,居中排布 ;年份、序号用阿 拉伯数码标识 ; 年份应标全称 , 用六角括号“”括入 ; 序 号不编虚位 （即 1不编为 001）, 不加“第”字。上报的公文需标识签发人姓名 , 平行排列于发文字号右 侧。发文字号居左空 1字,签发人姓名居右空 1字; 签发人后 标全角冒号 , 冒号后用

15、 2 号楷体字标识签发人姓名。如有多 个签发人 , 主办单位签发人姓名置于第 1行, 其她签发人姓名 从第 2 行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次 顺排 ; 同时应使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一 行。上报的公文涉及具体事项需要确定联系人的, 还要确定联系人。联系人姓名与联系方式置于正文结束后下一行 ,空 2 格。附件 : 公文如有附件 , 在正文下空 1行左空 2字用 3号 仿宋体字标识“附件” , 后标全角冒号与名称。附件如有序 号使用阿拉伯数码（如：“附件：1、XXXX” ）;附件名称后 不加标点符号。附件应与公文正文一起装订 , 并在附件左上 角第 1 行顶格标识“附

16、件” ,有序号时标识序号 ;附件的序号 与名称前后标识应一致。抄送： 公文如有抄送 ,左空一字用 3 号仿宋体字标识“抄 送” , 后标全角冒号 ; 抄送机关间用顿号隔开 , 回行时与冒号后的抄送机关对齐 ; 在最后一个抄送机关标句号。一般不抄 送给领导个人。4、文字表述规范。 公文的用语用字要求简明、准确、 朴实、得体、通俗、易懂 , 体现字面意义而非联想意义 , 讲求 陈述性、写实性 , 而非描绘性、虚拟性。一般以概述为主 , 据 事说理 , 言之有物。不象诗歌、散文、小说等文学作品, 需要大肆铺展、渲染 , 大量的想象 , 细致的描写 , 这些, 恰恰就是写 公文所忌讳的。 （比较文学作

17、品语言与公文语言的异同 : 同就 是写一个夜晚发生的一件事 , 武侠小说写“月黑风高夜 , 燕子 李三一个鹞子翻身越窗而入 , 手起刀落 , 一剑封吼 , 杀死了仇 家; 而公文只写某年某月某日 , 谁在家中被人杀死 , 或者谁杀 死了仇家。 ）所以, 很多时候 , 我们瞧文学作品很过瘾 , 瞧公文 则觉得死板、千篇一律 , 这个跟公文的性质有关系 , 但就是公 文同样可以写得很好 , 好的法规性、政策性公文 , 充分考虑了 各阶层、各方面的利益问题与可能出现的反应 , 可以做到面 面俱到或滴水不漏 , 好的讲话稿可以写得饱含感情 , 深刻、精 彩。5、标点符号使用规范。 该用逗号用逗号 ,

18、该用句号用句 号。需要慢慢积累琢磨。要注意 : 转发上级或下级文件时 , 标 题一般不用标点符号 （有书名号的 , 取消书名号 ）; 此外 ,标题 中不要过多出现“通知”两个字 , 比如省、市层层转发国务院一个文件的通知 , 到县级 , 可直接说转发国务院 * 文件的 通知。6、数字与计量单位使用规范。 一般使用阿拉伯数字。 前后要统一 , 不能一时用大写 , 一时用小写。成文日前的正确 写法: 党的机关的公文落款用阿拉伯数字 ; 政府行政机关公 文落款用汉字数码 ; 党政联合行文从党的机关规定用阿拉伯 数字; 企事业单位党组织行文从党内规定 ; 企事业单位行政 参照政府行政机关用汉字数码。行

19、政机关公文成文日期应该 写为“二OO七年十月六日”，三、几种常用公文的写作要具体讲怎么写公文很难 , 通过听讲了以后就能写好公 文, 基本上就是不可能的。我写了 8 年公文 , 要总结经验 , 头 脑里几乎还就是空的。我个人的体会就是 , 要写好公文 , 除了 多了解、多熟悉工作、多写以外 , 没有别的办法。在此 , 也只 就是与大家作粗浅的交流。（ 一 ） 常用规范性公文1、请示: 如果某个单位在推行工作中遇到了自己不能解 决的困难与问题 , 比如资金、政策等 , 需要上级帮助解决 , 就 得写成请示。写请示要注意几个问题 : 一就是只能一事一请 , 不能在一个请示里夹带多个请示事项 , 要

20、资金就只写要资金的请示 , 需要某个政策性决定的 , 就写成单一的请示。二就是 一请一报 , 一个请示只能报一个主送机关 , 不能多头报送。三 就是一般不越级请示 , 但特殊情况除外 （ 如经费请示 ）, 在实 践中本着解决问题的原则 , 不僵化、不教条。四就是要简短 精炼, 简洁明了地讲明原因、困难 , 对请求事项要明确 ,要多 少钱 , 要什么政策 , 至于人家怎么批就是人家的事 , 还要讲明 您要的钱主要就是用作哪个方面。2 、报告 : 报告就是典型的上行公文 , 就是向上级机关 汇报工作、 反映情况、 提出意见与建议、 答复上级的询问等。 报告的特点就是阅知性 , 不就是批复、答复性

21、, 瞧的人可以签 署意见 , 也可以不签署意见或表态。所以 , 在选择这个文种的 时候, 要选择那些只需要上级知道的工作或事件 , 或者就某 项工作提意见建议 , 但不一定需要批复。（1） 分类 :一就是工作报告 , 就是按照上级机关要求做的报告 , 如 政府工作报告 ;二就是情况报告 , 即在工作中遇到了问题 , 或者觉得应 该让上级知道某个重要事项的当前情况 （ 贯彻落实会议精神 的报告 ）;三就是回复性报告 , 回答上级问询、落实上级临时交办 的某项工作 （ 关于审计意见整改情况的报告 ）;四就是备案报告 （ 规范性文件备案 ） 。（2） 写法 :一就是要有导语 , 说明依据什么写这个报

22、告 , 或者为什 么要写这个报告 （ 依据什么机关的什么通知精神 , 或者根据 某位领导的批示精神 , 我们做了什么 , 怎么做的 ） 。二就是总体结构一般就是 : 第一 , 基本情况 ; 第二 , 主要 做法; 第三, 收到的效果 ; 第四, 存在的问题 ; 第五, 今后工作 的建议。这就是常规格式 , 具体中有变化。如人大视察 * 法 的实施情况 , 就可以先写成效 （ 可以一并写做法 ）, 再写问题 , 最后写建议 , 三个部分完成。我们要向市政府报一个土地使 用及管理工作方面的情况报告 , 就要有基本情况 （ 建设用地、 开发区用地 ） 、问题、措施。回复报告的写法比较直接 , 上级

23、问什么问题 , 我们就答什么问题 , 一条一条的答 （ 如审计意见 整改报告 , 用打酱油的钱打了醋我们就是怎么整改的 , 程序 不规范我们就是怎么整改的 , 挤占专项建设资金我们就是怎 么整改的 ） 。三就是结尾。回复报告写“专此报告 , 请阅” ; 工作报告 写“以上报告当否 , 请阅示” ; 备案报告写“请予审查”。切 忌报告中夹带请示事项。3、意见 : 分为上行意见、平行意见、下行意见三种, 上行意见一般上级要作出处理或者答复 , 平行意见则一般提供 给对方参考 , 对方可以不执行 , 下行意见则具有指示性 , 下级 应该遵照执行。意见的写法也不就是固定不变的 , 但一般应 该包括几个

24、方面的内容 （ 以印发关于开展某项工作的意见为 例）: 指导思想与原则、目标与意义、方法与步骤、工作要求 等。4、通知 : 通知的应用范围很广泛。传达指示、部署工作、 实施管理措施、处理公共事务、任免干部等等 , 都需要印发 通知。通知以红头文件与白头文件印发都行。属下行文, 要下级机关 （ 或受文对象 ） 明确做什么、怎么做 （ 这与请示、报 告不同 , 比意见要细 ）, 要具有操作性。例如写一个会议通知 , 开会时间、地点、参加人员、有些什么要求等等 , 要一、二、 三逐一说清楚 , 让瞧的人一瞧就明白。通知可以不写结束语。5、工作计划类 : 就是对未来一定时期内的某项工作或全 面工作进行

25、安排部署的文件 , 明确下一步做什么、怎么做。 工作计划要有操作性 （ 缺乏操作性就是当前部门上报工作计 划的通病 ） 。计划、规划、方案、要点 , 都属于计划类公文范畴。计划类公文必须具备目标、措施、步骤三要素。计划类 公文有两种格式 : 一就是文字表述式 , 一就是图表式 （ 图表式 越来越多 , 清晰、明了、包含的信息量大 ）, 政府重点工作任 务分解、拟办实事分解、经济发展主要指标分解、议提案办 理责任分解等都就是图表式。当前部门上报的计划类文件普 遍缺乏前瞻性与操作性 , 都就是泛泛而谈 , 随便写几条 （以收 集政府工作报告素材为例 ） 。6、工作总结类 :（1） 分类 : 综合性

26、总结 （ 单位工作总结 ） 、专题性总结 （ 专 项工作总结 ） 、个人总结 （学习、思想、工作 ）（2） 写作关键与重点 : 其特点就是实践性、经验性、自述 性、理论性 （不仅陈述工作情况 , 更要揭示理性认识 , 不仅回 答“就是什么” , 更要回答“为什么”、“怎么做”的问题。 一般包括本年度 （ 半年） 基本工作情况、所做的主要工作、工 作进度、取得哪些成绩经验、存在的不足与教训、下步工作 计划（个人总结写努力方向 ） 。个人总结要抓住主要问题 , 把 握写的侧重点 , 突出收获最大、成绩最突出或者感受体会最 深的东西 , 不就是记流水帐。当前各部门上报的工作总结类 材料, 缺乏亮点的

27、提炼与总结 , 都就是按部就班写来 , 瞧不出 我们与别的单位相比有什么亮点、与去年相比有哪些做得更 好, 政策上发生了哪些重大变化。（ 二 ） 常用非规范性公文常用非规范性公文有讲话稿、调查报告、汇报材料、礼 仪讲话、简报信息等 , 下面分别作简单介绍。1、讲话稿 : 主要有工作报告 （ 政府工作报告 ） 、会议讲话 （ 报告 ） 、汇报材料、传达提纲、述职报告等。标题的写法 : 工作报告与会议讲话的标题可以使用标题 式（ 主标题、副标题构成 , 主标题就是报告内容的精炼、 概括 , 副标题写报告人、报告时间 , 比如解放思想、团结奋进 , 夺 取改革开放与现代化建设的新胜利 , 就是主标题

28、 , 副标题就 是* 省长* 年* 月在* 会议上的报告则就是副标题 ）; 还有一 种常用的标题 , 就就是讲话人会议名称 +文种构成 , 如张 县长在全县人口与计划生育工作会议上的讲话, 简洁明了。主体内容与基本要求 : 上年（ 上一阶段 ） 工作回顾、存在 问题与困难、下年工作任务、措施。要分析形势, 统一思想 ,安排工作。总体要求就是中心突出、议题集中、政策清楚、 任务明确。写的好的讲话 , 还需要生动、富于感情。工作报 告比较正规 , 用语庄重 , 一般不用口语化语言 , 一般不举例子 但工作做的怎么样 , 要用详实的数据说话 , 一般不允许脱稿 临场发挥。会议讲话就相反 , 用语要力

29、求生动 , 可以较多的使 用口语化语言 , 体现个人风格 , 可以临场脱稿发挥。 （ 脱稿讲 话责任认定 ）要具备的基本条件 : 一就是全面、深入了解工作情况 , 包括困难问题、经验教训 , 才能做到落笔真实、全面、客观 ; 二就是要了解有关政策 , 特别就是新机遇新政策 , 有什么好 的新的政策 , 有什么限制因素与政策 , 拟订措施才能够有针 对性 , 体现时代性 ; 三就是高度要站够 ,（ 高度不够就是现在 部门起草报告最突出的毛病 ）, 您如果就是代县长拟讲话稿 , 就要站在县长的角度思考问题 , 该讲什么 , 该怎样讲 , 都有讲 究 ; 您若就是代书记拟讲话稿 , 就要站在书记的角

30、度思想如 何讲、怎样讲 , 二者就是有差别的。讲话稿的用语与感情问题 : 有人认为公文都就是平铺直 叙, 没有感情的。其实不然 , 好的公文可以写得既朴实 , 又有 文采 , 体现讲话人的心声 ; 既有操作性 , 又能带来听觉与感官 上的享受、 过去我们认为公文中不适宜引经据典、 富有文采 , 这就是片面的瞧法。公文的写作特别就是讲话稿的写作 , 要 视讲话人的风格而定 , 有的领导喜欢引经据典 , 我们就要考 虑与体现她的风格 , 有人说我不具备丰厚的古典文学修养怎 么办 , 现在网络可以帮忙 , 可以针对性的查阅、学习、选择。2、汇报材料与传达提纲 : 都要简明扼要 , 条理清晰 , 实事

31、 求就是。汇报材料事实准确、重点突出、要有事例与数据, 事例要有说服力。一般根据工作情况来安排框架 , 但上级有明确 要求内容的 , 一般按上级要求逐一汇报。传达提纲的写作要点 : 一就是不能原原本本的照搬领导 讲话或讨论发言 , 要抽取、综合主要的、有代表性的体现会 议精神的东西 ; 二就是要有侧重 , 要将本地区本部门急待落 实的方面作为传达重点 ; 三就是贯彻落实措施也要紧密结合 本地本部门实际。3、礼仪讲话 : 欢迎词、答谢词、祝酒词、悼词、纪念性 讲话等 （我把开幕词、闭幕词也列入礼仪讲话 ）。其特点 : 一 就是简短精炼 ; 二就是富有感情 , 欢迎词、祝酒词要热情洋溢 悼词要沉痛

32、沉重 ; 三就是力求文采斐然。讲起来流畅悦耳 , 听 起来文采飞扬。一般要避免小标题。欢迎词除在开篇表示欢 迎外, 要简要介绍本地的风土人情、经济社会概貌（ 但就是忌写得呆板 ）, 要展望今后的合作与情谊 , 最后要有祝愿的话。（ 三 ） 信息写作1、定义 : 就是党政机关、人民团体、企事业单位为了向 上级机关、平行机关、不相隶属机关、单位或个人送阅、通 报有关情况、信息形成的材料。2、定位 : 信息工作就是各级党委、政府办公室履行“参 与政务 , 管理事务 ,综合服务”职能的重要手段 , 就是各级政 府及其部门办公室工作的重要组成部分。信息就是各级政府 及其部门之间沟通情况、交流经验、反映下

33、情、辅助决策的 重要手段。它不可能代替行政公文 , 但就是对行政公文作用 的必要补充 ; 它不可能涵盖办公室的所有工作 , 但就是办公 室工作的重要组成部分 ; 它不就是辅助决策的唯一渠道 , 但 就是辅助决策的重要手段。这个定位就是从上到下都比较统 一与认可的。在我们过去的信息工作中 , 存在对信息工作定 位及其理解的片面性 , 即仅仅把信息工作作为反映工作进展 动态的资料 , 而没有从沟通情况、交流经验、反映下情、辅 助决策这个全面的定位上来宏观理解与把握信息工作。在乡 镇与部门上报的信息中 , 多数就是新闻报道式的会议信息 , 即X年X月X日开个什么会，XX领导讲了话，或者XX领 导去检

34、查什么工作 , 而没有从更高、更深刻的角度去总结、 提炼可供借鉴与推广的工作经验 , 去思考、调研某项政策执 行或者工作推进中存在的问题、困难及意见建议。3、发展趋势 : 随着政府职能从全能向有限、从管理型向 服务型、从封闭型向开放型转变速度的不断加快 , 以及经济 社会的快速发展与信息时代的到来 , 信息工作显得越来越重 要, 面临的形势也在不断发生变化。主要体现为两个方面:一就是各级领导越来越重视信息工作。 信息工作具公文写作基础知识 - 最全 有传递快速便捷、反映内容全面广泛深刻的特点, 越来越受到各级领导的重视。强调要把做好信息工作作为办公室工作 的重要内容 , 使信息工作真正成为领导

35、了解情况的一个重要 窗口与向领导同志反映情况的一个重要渠道。从国务院到 省、市政府办公厅 （ 室） 都设立了一定比例的信息直报点 , 将 一些重点省、市、县 （区）列为直报点 , 便于第一时间将各类 信息传递到上级领导手中 , 提供真实、 及时的决策参考。 2011 年以来 , 县农委对信息报送工作也就是高度重视, 制定了宣传报道奖励办法 , 鼓励各单位职工积极投稿。二就是政府工作越来越需要信息工作。首先, 就是政府各项政策措施、工作部署的贯彻落实 , 及其存在的困难、问 题的收集反馈离不开信息工作。其次 , 随着社会主义市场经 济体制的日益完善 , 政府职能转变不断深化 , 政府决策也从 过

36、去单纯的凭经验、拍脑子转化为科学、民主决策, 对信息的需求量大、依赖程度高。第三 , 在经济全球化迅猛发展 , 经 济转轨与社会转型加快的情况下 , 各种矛盾容易碰撞、激荡 , 社会容易失序 , 经济容易失调 , 人的心理容易失衡 , 新情况、 新问题将层出不穷 , 领导同志也需要及时、准确、全面地获 取各方面的信息 , 以便预测走势 , 调整策略 , 指导决策。4、分类 :公文写作基础知识 - 最全第一大类就是动态类。 动态类信息主要指反映重要工作 进展情况、重大决策部署贯彻落实情况、重要经济社会动态 与社情民意等方面的简要信息。它的特点就是一事一报 , 及 时准确 , 文字精炼 （一般不超

37、过 500 字） 。动态类信息又可细 分为八个小类 : 一就是上级做出的重要决策部署、召开的重 要会议在本地的贯彻落实情况 ; 二就是对上级出台实施的重 大决策执行效果的情况反馈 ; 三就是上级领导关注的重点工 作情况 ; 四就是反映本地当前发展中一些较为突出的热点、 难点问题 ; 五就是各地承担的一些重点工作的进展情况 ; 六 就是各地最新灾情及救灾工作情况 ; 七就是反映各地政府工 作中存在的突出困难 ; 八就是其她重大的社会动态与重要的 社情民意。第二大类就是综合类。 综合类信息主要就是就涉及 某方面工作或某个问题的相关情况 , 进行汇总、分析所形成 的信息 , 一般应有情况、有分析、有

38、建议 , 主要目的就是汇报 工作、反映问题、建言献策。这类信息的特点就是要素齐全 （ 时间、地点、问题、经验、建议等 ）, 数据准确 ; 主题鲜明 , 层次清晰 ; 论据充分 , 不空发议论 ; 平铺直叙 ,文字简炼 （一般 不超过 2500 字） 。综合类信息主要分为五个小类 : 一就是报 告类。主要汇总报告重点工作的阶段性进展情况 , 反映经济 运行与社会发展中出现的需要上级领导了解的重要情况。二 就是反馈类。主要反映上级决策部署、上级领导同志重要指 示的贯彻落实情况。三就是问题建议类。主要反映工作中遇 到的各种需要上级领导帮助或协调解决的突出困难与问题 , 以及就某些重大问题向上级领导建

39、言献策等。四就是经验成 效类。 主要就是对一些具有普遍性的重点、 难点、 热点问题 , 本地区有哪些独到的、值得上级领导同志了解或其她地区与 部门借鉴的好做法。五就是调研类。主要就是围绕政府中心 工作, 组织开展一些考察、调研、研究活动形成的对上级有 参考价值的材料。5、当前信息上报中存在的突出问题 :主要存在五个方面的问题 :一就是认识有差距 , 发展不平衡。主要就是指对信息 工作的定位认识不到位 , 这就是各乡镇各部门带共性的问题 也就是当前信息工作存在的主要问题。最突出的现象就是 , 由于大家还没有充分认识到信息工作反映下情、辅助决策的 重要作用 , 把上报信息简单等同于新闻报道 , 信

40、息内容单一、 单薄, 参考价值不大。二就是针对性与时效性不强。 一些乡镇与部门没有把信 息工作的着眼点放在全县全局与重点工作的高度, 进行提炼与综合 , 虽然报送的数量多 , 但上报信息与领导机关需求不 对径 , 参考价值不大 ; 收集信息的渠道不畅 , 情况掌握不及时 上报迟缓 , 导致一些重要信息时效性丧失。尤为突出的就是 , 报喜的多 , 报忧的少 （也就就是说成效类信息过多 , 问题类的少, 问题类即调研、综合类信息恰恰就是上级关心的, 采用率会高）。三就是综合调研类信息严重缺乏。可以说这就是各级政 府系统办公室信息与日常工作的 “软肋” 。因平常耽于事务 , 没有足够的时间主动深入基

41、层或工作一线调研 , 没有形成深 入调查研究的工作作风 , “见子打子” , 理性思考少。上报的 一些调研信息也缺乏深度 , 缺乏全局性的意见建议 , 辅助决 策的参考价值不大。四就是重大突发信息报送迟缓 , 报送程序不规范。这个 现象在各乡镇各部门都十分突出 , 在突发公共事件与社会热 点、难点方面尤为突出。还有不按程序规范上报的现象也比 较突出。表现为 : 主管部门只按照行业管理规定向省市对口 部门上报 , 而没有坚持先向政府办报告、统一口径后再对口 上报。这样不仅造成相关部门上报口径不统一 , 还给工作造 成了被动 , 往往就是省市领导的批示下来了我们才知道, 也对政府及政府领导的从政形

42、象带来了不良影响。五就是写作质量有待提高。 我总结为四个缺乏 :1 缺乏数 据与素材支撑 , 上报的工作措施空洞乏味 , 上报的工作进展 情况缺乏数据支撑。 2 缺乏与相邻县区相比独到的、适宜在 更大范围推广的经验性提炼 （ 如微耕机推广、畜牧科技扶 贫） 。不注重挖掘与提炼工作中的亮点 , 总结不够深刻全面 , 精炼程度有待提高。 3 缺乏深入调研的精神与心得 , 对信息辅 助决策的作用认识不足 （ 调研信息促进重大项目的落实、重 大政策的调整 ） 。 4 缺乏对全局性重点工作、社会热点问题、 领导关注事件的把握 （ 要关注社情民意、关注重大政策实施 后的反应、关注特殊重要工作。6、怎样提高

43、信息写作的质量与做好信息上报工作: 一就是注意以点带面 , 选好上报信息的角度。选择有新意、有价 值、有效用的信息上报 , 角度抓得新 , 抓得巧 , 很快就能进入 领导的决策视野 , 反之不然 ; 所反映的问题与提出的建议能 够给人以启示 , 动态类信息要快速上报 , “以快带新” ; 问题 类信息要注意事物发展的新动向、新变化 ; 经验建议类要注 重现实性 , 要仅仅围绕工作中心 , 体现单位工作特色 , 力求有 推广价值。二就是要突出时效性 , 加快信息上报速度。收集 要快 , 编写要快 , 上报要快 , 有预见性的东西要超前介入。三 就是切中领导需求 , 增强信息上报工作的“贴近度”

44、, 当前 , 要加强调研 , 在综合类信息报送上取得突破 , 努力实现信息 工作的四个转向 （ 单纯的动态类转为动态与综合类并重、动 态信息向调研信息、 反映情况向建言献策、 报喜向喜忧兼报、 喜忧并重 ） 。过去有一个保守的观念 , 认为报忧就得忧 , 现在 要转变为报忧解忧 , 促进问题解决 , 衡量的尺度就是 : 由于客 观因素或者上级政策执行过程中出现的问题均可上报 , 只要 不就是本地主观工作上出现的问题均可上报。在平常的执行 工作中出现了问题 , 需要上级调整政策 , 我们一般采用专门 的汇报方式 , 其实信息也就是一种重要的汇报方式 , 不能忽 略。四就是结合实际 , 加强写作与

45、上报中的薄弱环节。五就 是加强制度与队伍建设 , 要有人分管 （ 分管领导定期不定期 的召集研究 , 确定报送重点 ）, 有具体人员撰写 , 要建立激励 机制。7、信息与新闻的异同 :共同点 : 党政信息与新闻都就是对客观事物的反映 都具有客观性、真实性、新鲜性、时效性 , 都能影响人们的 认识与行动 , 在一定意义上讲都具有指导性。信息追求信息 价值, 新闻追求新闻价值 ,有的时候两者就是相通的。比如国 家最新做出的一些需要全社会周知的重大的决定, 政务信息与新闻就就是两条重要的传播渠道。通过新闻渠道可以让更 广泛的群众知情 , 而这些指导性的意见通过政务信息渠道传 达贯彻到基层 , 可以在

46、最短的时间内让基层领会其精神实质 并组织实施。广义的信息就是对客观事物的表述 （ 包括发生的与未发 生的）, 而新闻就是对已经发生的事情的表述 , 从广义上讲 , 信息包含了新闻。二者有四个共同点 : 一就是都就是对客观 事物的反映与表述 ; 二就是都就是受众预先未知的事情 ; 三 就是都讲求新鲜、真实、准确 ; 四就是都有可传递性。区别点 : 一就是信息的包含量比新闻大。新闻只就是新 近所发生的 , 为受众所关注的具有新闻价值的那部分事实的 报道, 信息则就是反映事物存在方式或运动状态的普遍形 式。这就是最大的区别。信息稿件有超前性 （ 趋势性的苗头 问题, 预测事物未来的发展方向与态势 ）

47、, 新闻就是对已经发 生事情的报道 , 注重影响、导向 , 信息则侧重于告知 , 反映事 物的存在与运动状态。二就是信息的时效性要求不及新闻要 求强。三就是公开性上不同 , 新闻向社会公开 , 信息则分类上 报、公开 , 专属性信息 （如涉及国家安全 ）不能公开。四就是 信息提供的服务效果比新闻要直接。写作上的不同 （5 个方面 ）:选材上 : 信息侧重于全局性、综合性、典型性、指导性 , 新闻侧重于知识性、趣味性、可读性。标题上 : 信息为单标题 , 直白直观 ; 新闻标题有多行标题 （ 眉题、正题、副题 ） 、两行标题 （ 主标题、副标题 ） 、单行标 题三种形式 , 活泼, 吸引眼球。

48、（举例:1 、* 局加强票据管理 , 信息的写法就就是直入主体，一就是二就是；新闻标题 则就是 : 强化管理、强化检查、强化处罚 （主标题 ）* 局 以票管税堵塞税收“暗流”。 2、写我国农产品 6 月对日出 口下降 , 信息的写法 ； 新闻的标题与写法 : 豌豆被拒敲响第一 声警钟 （引题 ）- 中国农产品 6月对日出口下降 18%。3、举办建筑业职业技能大赛 : 您想一显身手不？擂台上见分晓（ 引题） 、我市举办建筑业职业技能大赛 （ 主题） 、获奖待遇 （副 题 ） 。结构上 : 信息主体直言表述 , 开门见山 , 直接由主体构成 较少用导语 , 字数 100-300 字左右 ,一段成篇

49、 ; 新闻稿由导语、 背景、主体、结尾构成 , 包括何时、何地、何事、何因、何 果五要素。形式上 : 信息有相对固定的规范 （动态类 ）, 一般采用“一 就是二就是三就是”的直接叙述方式，一就就是一，二就就是二 , 实事求就是 , 忌讳随意粉饰 , 一般不允许估计基础 上的模糊表达 ; 新闻则活泼 , 无固定格式。写作风格上 : 信息的语言平实、直叙、准确精炼、朴实 庄重, 事实准确 , 分析中肯 , 建议合理 , 忌用修辞手法。新闻力 求可读性 , 可以采取多种文体 , 运用各种修辞手法 （ 插叙、倒 叙、比喻、夸张、讽喻、借代、映衬 ）, 讲究的就是悬念感与 新鲜感 , 给受众冲击力 , 激起阅读兴趣 , 扩大社会影响力。四、公文处理中几个需要注意的问题（ 一 ） 联合行文的问题1、行政机关联合行文 , 主办机关排