“田园综合体”六大样板间

1、田园综合体”六大样板间继今年中央一号文件首次提出“田园综合体”后，近日财 政部连续印发了开展农村综合性改革试点的通知和意 见，确定今年在河北、山西等 18 个省份开展田园综合体建 设试点，建设让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农 业、农事体验于一体的田园综合体。把握田园综合体的建设理念1 突出“为农”理念，坚持姓农为农 2 突出“融合”理念，坚持三 产融合 3 突出“生态”理念，坚持三生统筹 4 突出“创新”理念， 坚持特色创意 5 突出“持续”理念，坚持可持续发展 2017 年试 点地区 河北、山西、内蒙古、江苏、浙江、福建、江西、山东、河 南、湖南、广东、广西、海南、重庆、四川、云南、

2、陕西、 甘肃 18 个省份 田园综合体的组成 农业产业区生产性主要功能部分，为综合体发展和运行提供 产业支撑和发展动力的核心区域生活居住区 城镇化主要功能部分，农民、工人、旅行者等人口相对集中 的居住生活区域文化景观区吸引人流、提升土地价值的关键，以田园景观、农业生产和 优质农产品为基础的主题观光区域休闲聚集区 满足客源各种需求的综合产品体系，使城乡居民能够享受休 闲体验乐趣综合服务区 城镇化支撑功能，为综合体各项功能和组织运行提供服务和 保障的功能区域江苏 无锡阳山田园东方项目国内落地实践的第一个田园综 合体项目典型案例 2012 年，在“中国水蜜桃之乡”无锡市惠山区阳山镇 的大力支持下 ,

3、内地第一个田园综合体项目无锡田园东 方落地实践。 田园东方综合体分三部分， 农业、文旅和居住， 以及内在的复合业态。农业商业化田园东方的农业是以现代 农业、休闲旅游、田园社区为辅助，把农业进行商业化，定 位是企业化服务型的农业平台。阳山本身有优质的水蜜桃资 源，而该项目通过公司化、规范化、科技化的运作，使得形 成的产业园能作为当地社会的基础性产业。自然多样的文旅 产业文旅是以生态自然型和多样的旅游产品和度假产品的 组合，以此作为产业的根本。比如主题乐园、不同的度假产 品和度假村、精品酒店、民宿集群和营地等。创新社区居住 方式田园社区属于居住的一部分，服务于原住民和新移民， 以及旅居的客群，最终

4、形成新的社区和新的小镇。社区分两 类，一是结合宅改、土改的政策和试点，用集体建设用地的 方式进行开发。另外，利用国有建设用地为基础的开发，这 两种社区混合进行。决策点评田园东方项目集现代农业、休 闲旅游、田园社区等产业为一体，倡导人与自然和谐共融与 可持续发展，通过“三生” （ 生产、生活、生）态、“三产” （ 农业、 加工业、服务业 ）的有机结合与关联共生， 实现生态农业、 休 闲旅游、田园居住等复合功能。 上海金山区“田园综合 体”一二三产融合发展， 涌现一批休闲农业集聚区典型案 例在金山区嘴渔村码头，渔民一边在船上收货，一边在朋友 圈里发出“渔船回来了”的信息，引得老客户们纷纷来电要货。

5、 市民游客们早已闻“鲜”而至，他们吃完渔家菜，下午在老街 上、小湖边逛逛，到书吧、咖啡馆、小酒吧、文化工作室里 坐坐，傍晚还可以找一家“海景民宿”住下来，体验一回渔家 生活。靠海吃海“靠海吃海”，金山嘴渔村摆摊卖海鲜的渔民 如今生意越做越好。金山嘴渔村里最早开出的天桥饭店，如 今已是天天排队吃海鲜的局面。 而另一家永乐大酒店， 2016 年接待人数也超过了 15 万人次。围绕“渔”字发展文旅到2016 年底，金山嘴渔村累计接待游客达 320 万人次。现在，即使 到了夜里 11 时，还能看到咖吧、酒吧的灯火和闲坐其中聊 天的年轻人，而一家家民宿里更留住了不少舍不得走的市民 游客 ?围绕一个“渔”

6、字做足文章，让金山嘴渔村渐渐成了“不夜小镇”。发展渔村特色民宿渔民家的闲置农宅，更成了“香 饽饽”。目前，全村已有 100 多户村民的农宅租了出去，被 用来开民宿、饭店、咖啡店等，租金已比前两年翻了一番不 止。整个渔村的特色民宿出现了 12 个品牌，客房数达到了 120 间，每到节假日必须提前预订才能入住。决策点评当都 市农业发展到一定阶段后，如何通过转型升级，带动农民增 收致富，是金山区研究的重要课题。为此，金山区积极推动 一二三产业的融合发展，注重打造一个个田园综合体，充分 发挥都市农业的经济、 生态和服务功能。 安徽肥西县“官亭 林海”保护风貌与提升价值是田园综合体的一体两典型 案例肥西

7、县官亭镇持续推进城乡大建设，有序推进老城区综 合改造，推动城乡联动发展，着力构建以烟雨水乡、湖光山 色、岭上风光为特色的美丽乡村，建成省级中心村 38 个、 美丽乡村示范带 6 条。官亭林海生态区，可以概括为四大板 块：农业、文化旅游、农事体验和园区社区化管理服务，由 公司化主体运营。保留原生态官亭林海田园综合体的核心产 业是农业。为了改善乡村旅游硬件和提升服务水平，肥西对 地产和基础设施建设进行了改造甚至重建，但本身仍是乡村， 特别保留了乡村的原生态，融合循环农业、创意农业、农事 体验等创新形式， 真正展现农民生活、 农村风情和农业特色。 不把农民丢一边官亭林海在人的层面，不把农民丢到一边。

8、在此过程中，肥西利用好农民合作社这一载体，通过土地流 转，对土地经营进行中长期产业规划，发展现代化、规模化 的农业产业园区，以此作为建设田园综合体的基础。而加入 合作社的农民，既可以在其中就业，还可以通过股权、租金 等方式获得收益，做到充分参与和受益。让城市和乡村实现 文明融合农村人向往都市，都市人又想回归田园，然而城市 居民和农民很难互融，尽管都有迫切的互动需要，但是却没 有很成功的模式可以一揽子解决好这些问题。在官亭林海的 周边，肥西县正在对农村进行改造，以官亭林海为中心，逐 步向外围拓展。 改造的思路是， 让城市和乡村实现文明融合。 决策点评官亭林海在规划之初，就按照多功能、多业态运营

9、去设计，涵盖了生态农业、 休闲旅游、 田园居住等复合功能， 将新型产业与农村发展进行有机结合。 黑龙江富锦建“稻” 梦空间依托独特优势， 打造以稻田文化“田园综合体典型 案例 2017 年，富锦市依托独特的地理、生态优势，打造以 稻田文化为主题的“田园综合体”，被誉为华夏东极旅游的“稻” 梦空间。种出彩色稻田画在位于富锦长安镇永胜村的万亩高 标准水稻示范基地， 观光亭的主体架构已建完。 这片“大地块” 有4 万亩，核心区有 1850 亩，景观区有 819 亩。在规划中， 景区中心将建一座观光塔， 12 座观光亭， 20 个观光平台， 其中玻璃平台将延展到稻田里，让游人有站在稻田里的感觉。 在观

10、光塔四周，利用 6 种不同颜色的水稻苗种出“中国梦”“美 丽乡村”“祖国大粮仓”“海稻船”4等幅巨型彩色稻田画。 此外， 还将打造稻田水世界、稻草人王国、黑土泥塘、植物迷宫、 热气球等景观。发展全域旅游富锦利用大地块周边附近的森 林公园和湿地公园，在附近村屯重点打造了湿地共邻洪州村、 低碳养生工农新村、满族风情六合村、朝阳民俗文化村、赫 哲故里噶尔当村以及农家美食村等 6 个农家乐，依托“田园综 合体”发展吃、住、行、游、购、娱全域旅游。以农业生产为 基础富锦万亩地块共 4 万亩连片水稻，富锦东北水田现代农 机合作社今年流转了其中的 1 万亩水稻，合作社农户种植水 稻都是订单种植， 每公斤水稻

11、收购价格较之市面价格高 0.54 元。合作社有 38 栋育秧大棚， 其中 8 栋将种植蘑菇、 木耳， 其他大棚种植瓜果蔬菜供游人采摘。 决策点评富锦市以“大地 艺术”“空中观赏”“体验互动”“科普拓展”“休闲娱乐”为构成板 块，通过各产业的相互渗透和融合， 以“田园综合体”为载体， 把休闲农业、养生度假、文化艺术、农耕活动等有机结合起 来，发挥乘法效应，展示了田园产业的美好未来。四川成都 市郫都区红光镇多利农庄打造国际乡村旅游度假目的 地典型案例 2013 年入驻郫都区红光镇的多利农庄，围绕打 造国际乡村旅游度假目的地，在郫都区红光镇、三道堰镇等 6 村连片规划建设多利有机小镇。预计总投资 1

12、50 亿元，总 规划面积约 2 万亩，将建设 52 万平方米农村新型社区、 63 万平方米家庭农庄和打万亩有机生态农业示范基地。高端农 业综合体该项目已建成 600 亩有机生态农业示范区、 12000 平方米温室大棚和分拣包装中心的有机农业发展规模。同时， 作为依托于高端有机农业发展的农业综合体，这里还是成都 市为数不多的农业“双创”园区之一。农业双创载体平台农庄 内， 2000 平方米文创空间的农业双创载体平台，通过设立 都市农业双创基金、提供涵盖人才培养、技术创新、投资对 接、市场开发等全程双创孵化服务等支持政策，相继引入了 创客咖啡吧、有机蔬菜沙拉吧、 farm 私房菜、园区合作社和 家

13、庭农场等 30 多家市场主体， 28 个农业创业项目相继入驻 园区开展农业发展上的创业创新。国际化乡村度假新体验作 为第一个入驻中国乡村的全球性度假酒店，法国 lux 酒店管 理集团以运营管理乡村酒店方式，打造乡村旅游度假新体验， 带动休闲农业与乡村旅游转型升级。 目前，已启动一期 4000 平方米 LUX 主题酒店建设，酒店配套的 LUX 咖啡吧已对外 开放。决策点评成都多利农庄项目实施中，利用农村集体经 营性建设用地“入市改革”试点，并确保了“5个合法”即项 目合法：取得发改项目立项、环评环保备案、招投标备案 ; 用地合法： 依法办理集体土地不动产权证 ;规划合法： 依法办 理乡村建设规划

14、许可证 ;程序合法： 依法办理乡村建设施工许 可证 ;物业合法： 依法办理房屋竣工验收备案、 房屋所有权初 始登记和房屋所有权转移登记。内蒙古 鄂尔多斯市乌审旗无定河镇新风古韵无定河聚力田园 综合体典型案例从 2012 年开始， 乌审旗无定河镇审时度势， 依托位于“塞外小江南”无定河镇无定河村的地缘优势，规划 土地总面积约 20000 亩。 采用企业化运作的模式， 以乌审旗 无定河农牧业开发有限责任公司为载体，将农牧民现有的零 散土地进行整合流转、集中开发，打造集农事体验、观光旅 游、休闲养生等功能于一体的农业综合循环发展经济平台， 实现企业与农牧民互惠共赢。发展良好生态的绿色产业实现 地区均衡发展，资源有效整合利用，是田园综合体发展的基 础，无定河镇制定立体生态循环农业发展规划，在萨拉乌苏 河两岸，紧抓绿色农产品有机认证的契机，完成多种农产品 的有机食品认证，并且启动全国有机食品示范镇申报，发展 良好生态的绿色产业，提高农业综合效益和竞争力。乡村旅 游实现景区联动无定河镇依托“中国最美乡镇”的名片，与萨 拉乌苏考古遗址公园、巴图湾 AAAA 级旅游景区、 1949 年 秋后乌审旗委办公旧址、鄂尔多斯地区第一个党