安全保障体系和安全管理制度

1、安全保障体系和安全管理制度1. 安全保障体系1.1 安全生产方针为认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，全面落实安全生产责任，强化系统管 理，加强过程监控，工程始终把安全工作放在首位。坚决执行各项安全制度，推行标准 化施工，固本强基，科学管理。进一步提高安全生产管理水平，使安全管理工作真正做 到“横向到边”、“纵向到底”，确保工程建设的顺利进行，切实保障国家财产和人民群众 生命财产安全。安全第一：安全生产是企业维护劳动者合法权益的根本保证。项目经理部将夯实安 全基础工作，加强职工的安全意识教育。当生产进度、效益与安全发生矛盾时，无条件 地服从安全第一的原则，确保施工安全。预防为主：安全生产重在

2、预防，关键在投入。项目经理部在施工生产活动中将切实 搞好安全隐患的预防和预控，配备必要的防护设备，用安全系统工程将安全隐患消灭在 萌芽状态。1.2 安全管理目标公司安全生产目标：造成人员死亡的施工安全责任事故为零 造成人员死亡的负主要责任的交通安全事故为零 重大网络安全责任事故为零火灾安全事故为零公司机密失密泄密事故为零1.3 安全管理原则坚持一手抓生产，一手抓安全，两手都要硬的原则；坚持预防为主的原则；坚持全员、全过程、全方位、全天候的动态管理原则；坚持重在控制、适当约束的原则； 坚持安全与进度互保、安全与效益兼顾的原则。1.4 安全委员会1.4.1 安全委员会的构成根据成都工程的实际情况，

3、为加强对工程施工安全工作的领导，更好地落实中华 人民共和国安全生产法及各项安全生产规章制度，做好施工安全管理工作，本投标人 将成立项目安全生产委员会，组成人员如下：主 任：项目经理副主任：主管安全生产副经理委 员：技术总监，安质环保部部长，工程技术部部长、综合管理部部长等项目安全委员会是本项目负责安全工作的权力机构，安全委员会的日常工作由安质 环保部负责。1.4.2 项目安全委员会职责坚持“安全第一，预防为主”的安全管理方针，认真贯彻中华人民共和国安全生 产法及党和国家有关安全生产的政策、法律，执行成都市、上级公司的相关安全生产 劳动保护的法规和制度，审核和批准针对本项目有关安全生产规章制度，

4、并在实践中不 断完善各项安全制度。建立健全各级安全管理组织。召开安全委员会会议，听取安全工作报告，制定近、远期工作规划，审定季度安全 工作计划，并监督安全工作计划的实施。推广先进经验。审查项目施工中重大安全技术组织措施，监督并检查执行情况。监督、检查、改善从业人员的劳动保护条件，审批职权范围内的劳动防护用品及各 种补贴的发放标准和办法。检查指导项目安全领导小组的工作，有权随时深入各施工现场进行检查，对项目从 业人员的安全生产情况，有权做出奖罚决定。负责组对发生事故和其它认为有必要的安全事件进行调查，本着“四不放过” 故原因没有查清楚不不放过；事故责任者没有受到处理不放过；群众没有受到教育不放

5、过；防范措施没有落实不放过。 )的原则做出处理决定。执行与工业安全有关的规范和要求 :(1) 建筑施工安全检查标准 (JGJ59-99)；(2) 职业健康安全管理体系规范 ( GB/T28001-2001)；(3) 铁路工程劳动安全卫生设计规范 (TB10061-98)；(4) 我国现行有关安全保护法律、规范及其它相关要求。1.5安全管理组织机构及主要职责 1.5.1安全管理组织机构为了有效负责施工现场的安全管理工作，承担施工现场安全管理责任，本投标人将 建立项目安全生产管理体系，根据上级安全管理的有关规定，成立以项目经理为首的安 全生产领导小组，由项目经理、副经理 、项目总工、安质部门主管、

6、安检组、作业队长 以及作业队各工班安全员等人组成。项目安全管理小组，在安全委员会的领导和指导下，负责项目部内部和施工责任区 域的安全生产管理工作。组织机构如下图所示安全管理组织机构图整个工程施工期间，本投标人将委派一名具有经验丰富并具有合法上岗资质的安全 工程师担任安质环保部主管，各作业队、作业组将配备足够的现场安全员配合其工作， 每天对现场安全生产状况进行全面检查，确保所有安全设施都处于良好的运转状态。对 检查中发现的安全隐患提出整改措施并监督落实，执行每周安全例会制度，对参加施工 的全体人员做好安全教育工作。项目经理部将负责施工现场的安全管理工作，建立安全保证体系；接受业主和监理 对安全生

7、产的指导和协调；接受业主对本投标人违章、违法行为和存在问题所采取的相 应措施；承担因本投标人责任而发生的生产事故或重大人员伤亡事故造成的经济损失及 给业主造成的连带经济损失；按照安全作业规范针对工程特点、性质、规模以及施工现 场条件编制施工组织设计和专项安全施工方案， 制定和组织落实各项施工安全技术措施， 并向全体人员进行安全技术交底， 严格按照施工组织设计和有关安全要求施工； 按照“安 全自查、隐患自改、责任自负”的原则加强对施工责任区的日常安全检查，及时制止和 处理各类违法违章行为，及时采取措施消除隐患。本投标人将根据有关法律、法规的规定和条例等的要求，制定一套安全生产应急措 施和程序，保

8、证一旦出现任何安全事故，能立即保护好现场，抢救事故伤员，保证施工 生产的正常进行，防止损失扩大，并立即向业主和监理报告和以事故报告和形式向有关 政府部门或管理机构报告。1.5.2 安全生产职责项目经理安全职责(1) 项目部经理是本工程项目的主要负责人，对该工程项目的安全生产负全面领导 责任。(2) 贯彻执行中华人民共和国安全生产法及国家、地方政府、行业以及上级有 关安全生产的方针、政策、法律、法规和规章制度，并监督检查落实情况。(3) 负责组织建立、 健全并落实项目部安全生产保证体系和安全生产责任制。 配齐、 配强安全监察人员，充分发挥其独立行使监督检查职能和安全否决权，并监督落实。(4) 加

9、强安全生产管理，组织制定针对本工程项目特点的安全生产规章制度和具有 可操作性的安全技术操作规程，并组织进行逐级技术交底和监督实施。(5) 督促检查项目部各职能部门的安全生产工作，定期组织安全检查，掌握工程项 目安全生产动态，及时消除安全生产事故隐患。(6) 依据公司有关规定和标准，及时组织发放从业人员劳动保护用品和施工作业应 配备的安全防护设施，并监督正确使用。(7) 组织制定并实施项目部生产安全事故应急救援预案和安全生产技术措施。(8) 组织对安全事故的抢救，减小事故损失。配合有关部门依据事故“四不放过” 的原则进行调查、处理，并按规定及时、如实向上级报告生产安全事故，在事故处理期 间，不得

10、擅离职守。(9) 每月至少组织一次安全监督检查，积极推广应用安全生产先进技术，努力消除 安全生产隐患，不断提高项目部安全生产管理水平。(10) 建立安全生产奖励机制。对改善安全生产条件、防止生产事故及为工程项目安 全生产等方面做出显着成绩或造成安全事故和损失的单位及个人，给予奖励或处罚。(11) 经理对项目范围内的安全生产工作负责。项目技术总监安全职责(1) 本工程的安全生产负有技术、教育方面的直接责任。(2) 负责组织编制本工程特别是技术性能较为复杂的关键工序的施工安全生产方案、 安全措施及安全施工手册等文件，对于新技术、新工艺、新材料、新设备必须制订 周密的安全措施，做好安全技术交底工作。

11、(3) 针对成都轨道交通工程的特殊性，指导施工技术方案的落实，保证施工正常进 行。(4) 具体负责对项目所有参建人员的安全生产技术培训工作。(5) 参加安全生产大检查，参加安全生产情况分析会和事故分析处理会，对发现的 不安全因素提出技术防范措施和克服整改意见。项目安全管理工程师职责(1) 本工程的安全生产方案措施的落实、督促、检查工作负主要责任。(2) 负责安全生产监察和实施安全目标管理。建立健全安全生产责任制及相关规章 制度。(3) 在施工生产全过程中开展安全、宣传教育工作。对参加本工程施工的职工及民 工实施安全教育、培训和考核工作。(4) 参加本工程的施工安全方案与措施的编制，负责督促功能

12、并检查实施情况。对 检查中发现的问题提出纠正指令和纠正措施，并负责检查整改情况。(5) 负责进行现场施工安全的日常检查，对违反安全操作规程的行为有权制止，直 至停止施工。(6) 针对本工程的特殊性，对重要、关键的施工环节要现场盯岗，指导并监督现场 施工人员做好防护措施和安全工作。(7) 负责监督对安全事故的调查、分析和处理。严格按照“四不放过”的原则进行 处置，对事故责任单位、责任人，依据有关规定提出处罚意见。负责编写安全生产状况报告、事故调查处理意见报告等文件。项目部工程部部长安全职责(1) 对项目部安全生产负技术管理责任。(2) 编制管段内施工安排，并制定相应的安全措施和计划。(3) 参加

13、安全检查，对存在的问题提出整改意见。(4) 针对本工程的特殊性，对工程中出现的技术问题能快速判断问题所在，并及时 处理。(5) 按照专业性质，负责制定具有专业特点的安全生产规章制度和具有可操作性的 安全技术操作规程，经批准后，逐级进行安全生产技术交底，如实告知操作者作业场所 和工作岗位存在的危险因素，防范措施以及事故应急措施。(6) 掌握工程项目安全生产动态，根据工程进度和工艺变化(包括“四新”技术应 用)，制定安全生产预防措施并做好技术交底工作，解决施工中的安全技术问题，及时消 除安全生产事故隐患。(7) 制定重大危险源应急措施、安全生产事故应急救援预案。(8) 参加对安全事故的抢救、 调查

14、、分析和处理， 减小事故损失， 落实“四不放过” 原则，制定事故预防技术措施。(9) 有权拒绝、纠正上级违章指挥及强令操作人员冒险作业的指令和制止作业人员 违章违纪行为；有权对安全工作中存在的问题提出建议、批评、检举和控告。项目部物资部部长安全职责(1) 负责编制劳动保护用品和用具的申请计划，按规定保管并及时发放。(2) 按照施工生产技术要求和物资供应计划，采购和供应的物资、设备、原材质量 和安全可靠性必须符合国家标准，严禁采购和供应国家明令淘汰、禁止使用的设备。(3) 负责物资、危险品的装卸、运输及储存安全管理工作。建立、健全物资(含有 毒、有害等危险品)的入库、收发、出库、防火、防爆等管理

15、制度，并组织监督落实。(4) 做好仓库的防火、防盗管理工作 , 储存、使用危险品的仓库不得与职工在同一座 建筑物内，并应与员工宿舍保持安全距离。作业队长安全职责(1) 作业队队长对全队的安全生产负领导责任。具体贯彻落实执行各项规章制度和 上级有关安全生产工作的指示和要求。(2) 根据施工生产任务，主持编制本队的安全措施及安全注意事项，并组织落实。(3) 做好新工人的入队安全教育，并对员工进行经常性的安全技术教育。积极开展 各种形式多样的安全生产活动，提高全队员工安全意识和自我保护能力。坚持特殊工种 持证上岗制度。(4) 组织定期、不定期的安全检查，对存在的问题，要责令及时整改并验证。(5) 支

16、持安全员的工作 , 保证其行使安全检查的职能 , 严格执行安全生产奖惩制度(6) 检查作业班组早点名安全讲话制度的落实情况。(7) 按照施工组织程序和安全标准化作业规范组织施工。关键工序要制定安全生产 保证措施，并盯岗。(8) 组织周末例会，落实安全生产和劳动保护问题。(9) 发生事故，要立即组织抢救，防止事故扩大，并及时上报。坚持“四不放过” 原则，配合事故调查组进行调查。做好仓库的防火、防盗管理工作。施工安全员职责(1) 协助作业队(班)长做好安全工作，受安质部业务指导，协助队(班)长做好 工作前安全布置及工作中的安全措施的落实情况、做好工作中监护工作，必须始终在作 业现场，对工作班人员认

17、真监护，及时纠正违反安全的动作。工作结束，做好作业现场 清理检查工作。(2) 熟悉了解本工作的工作性质，掌握具体工作内容。根据不同情况采取相应安全 措施，并明确通报有关人员。(3) 组织本作业队(班)的各种安全活动，认真做好安全活动记录，提出改进安全 工作的意见和建议。(4) 严格执行有关安全生产的各项规章制度，对违章作业有权制止并及时报告。(5) 检查监督作业队(班)人员合理使用劳保用品和各种防护用品及消防器材。(6) 认真学习安全生产知识，提高安全生产意识和防范的应急能力及超前预想。(7) 对发生的事故要及时了解情况，维护好现场并向领导报告。施工防护员安全职责(1) 坚守岗位，如因事需暂时

18、离开岗位时应向施工负责人员报告，安排他人代替。 任何施工至少 2 人以上进行作业，并且指定其中一人为安全负责人，负责施工过程中的 安全防(监)护。(2) 上岗时佩戴防护员标志；防护使用的携带信号旗、口哨和围绳等设备，必须妥 善保管，经常检查使用，保证在使用时性能良好。(3) 熟悉和掌握本工种的工作性质和具体的工作内容。在施工时要注意工作状态， 根据不同情况采取相应安全措施。(4) 在防护期间，要始终保持精力充沛，精神集中，不做与工作无关的事，监视作 业动向，遇有危险时要立即通知施工负责人。(5) 认真学习和掌握防护知识，提高安全生产意识和防范的应急能力及超前预想。(6) 防护人员在坚守工作岗位

19、时，对行人、车辆不听劝阻者，要做思想工作，讲明 道理和危险性，得到理解与支持。班组长安全职责(1) 班组是企业生产的最基层单位，是安全生产的关键，班组长在作业队长的领导 下，对本班组成员在生产工作中的安全与健康、对施工现场的安全措施检查和是否落实 到位负有直接责任。(2) 负责具体贯彻落实执行项目部或作业队下达的各项安全生产规章制度和安全技 术操作规程或安全作业指导书，向全体人员进行安全技术交底并做好记录，保证班组成 员按操作方法安全作业。(3) 以身作则并指导全班组成员， 严格遵守劳动纪律、 严格按照安全技术操作规程、 规定等制度进行作业，听从工程管理、工程技术和安全监察人员在安全生产上的检

20、查指 导，保证安全作业。(4) 随时注意检查班组成员操作、工作环境、安全设施、生产工器具、设备等安全 情况和防护用品正确使用状况。发现不安全因素，应马上克服，若班组不能处理的，应 立即停止作业，做好监护，组织工人撤离危险区，立即向施工负责人报告。(5) 班组作业成员必须经过本作业相关安全生产教育，特殊工种作业人员必须持证 上岗，否则班组长有权不予分配工作。按照本项目要求，不能安排单人作业，二人以上 作业时必须指定专人负责安全工作，并交代清楚安全注意事项。(6) 坚持“安全第一，预防为主”的方针以及周末例会和每日安全讲话制度，安全 讲话要有针对性，同时检查作业人员安全防护、劳保用品的佩带和完好情

21、况，并做好相 应的记录。(7) 指定专人领取、使用、管理易燃、易爆、有毒和劳动保护用品等，并定期进行 检查。(8) 充分发挥班组安全员的积极作用，支持他们的工作，听从他们的意见，不断改 进班组安全生产环境。(9) 发生安全事故，除积极组织抢救、保护现场外，应立即报告施工负责人或项目 经理。并组织班组成员配合有关管理人员对事故(含未遂)进行调查、分析、处理，找 出原因，吸取教训，防患于未然。(10) 有权拒绝、纠正上级的违章指挥和强令操作人员冒险作业的指令，有权向上级 和有关部门对安全工作中存在的问题提出建议、批评、举报和控告。岗位工人安全职责(1) 工人要对本岗位的安全生产负责，认真学习安全生

22、产知识和各种安全技术规章 制度。(2) 严格遵守劳动纪律。听从生产指挥人员和安全监察人员的指挥。严格执行安全 技术操作规程、安全规则及各项规章制度。 不违章冒险作业， 并随时制止他人违章作业(3) 严格执行岗位责任制，特殊工种要持证操作，不准将设备交给无证者操作。在 未熟悉设备性能和操作规程前，不准上岗操作。(4) 保证本岗位工作地点、设备、器具的安全、整洁，做到文明生产。安全防护装 置、器材齐全可靠，不得随意拆除、损坏。(5) 积极参加各种安全活动，及时反映和处理不安全因素及隐患。(6) 主动提出改进安全生产工作的建议，积极参加事故抢险工作。1.6 安全保证体系安全保证体系见下图所示。1.7

23、 安全管理程序及办法1.7.1 文件控制程序为确保项目部产品、活动和服务的各个场所能适时得到所需文件的现行有效版本， 特制定文件控制程序图系体证保全安 1划计步下卜以炉在制控率伤轻年工职，故事毒中无，故事灾火无，故事械机大重无，故事通交及车行大重无，故事伤重无，故事亡死工因无现兑一-罚 奖制任责济经证保济经等制罚奖产生全安R 制告报故事全安9 制理管全安械机8 制牌挂作操全安7 制岗盯，保包部干6 制 查检品护防全安，保劳5 制会例全安末周4 制话讲全安名点前班3 制查检督监全安2 制训培与育教全安1 度制产生全安实落制任書一 _U案档全安身人案档施设全安赛竞动劳全安力得“屮保包一她措故事无率

24、两制控证保织组证保想思证保度制证保施措系体证保全安文件控制的策划受控范围求信息综和管理；涉及职业健康安全体系的各有关部全文件的控制和管理 分类存放，在工程中所使用的文件和资料按照并对文件的使 并填写文件修改记录；文早,项目轻理批准后时发放至与其植关批准发放P|修改/更新 F第三层次安全文件由职能部门编写，部长审核,行政文件附件形式发布，严格按规定进行编号，加盖“受控” 否录；号,用。改必须以通知单的形式进行,8!制应进行登记并经有关人员批准后方可进行; 部门和作业班组,并撤出失效或作废文件、资料，是防止误全管理曰曰1.7.2记录控制程序上木使用检查证明各项产口否有效活动和服务符合规定的作废全要

25、求，并为职业标明保存追溯性的证据。为此制定记录控制程序。记录控制程序流程见下图所示记录格式制定记录包牯证明职业健康女全体系有效运行的记录和证明职业健康安全符合 否9填报或收集并保管职莪安全记录工作的督促、检查。工继续使用/检查业健康安全记录，项目部技术总监负责职业合同及有关规定要求的记录。程项目结束时组织有关部门对职业健康安全记录进行编目组卷及归档。记录表格或报告做到签字盖章齐全，确保记录的真整理编准确、有效。1.7.3内审控制程序项目部在公司本部的组织策划下， 按照内部审核稈序, 贮 存参加本投标人的内部审核，在接到审核组开出的内部审核不合格报告表后 定纠正措施：落实实施人员和完成期限，审核

26、员跟踪观察和验证。按要求时间进行纠正或制1.7.4管理评审程序记录控制程序流程图管理评审程序由公司第一领导者组织相关部门进行， 项目经理对本工程的职 业健康安全保证体系有效运行负责。1.7.5职业健康安全培训程序职业健康安全培训程序见下图所示制定培训计划安质环保部根据现场需要提出职业健康安全培训需求，综合管理部制定培训准备相应教材,计划，经项目经理批准后，由本投标人人力资源部负责组织实施,聘请授课老师，选择培训场所，确定培训时间并通知相关人员项目部内全体员工都必须接受职业健康安全保护的意识教育, 使其理解并在 通知有关人员通知有关人员实际工作时，符合项目部的职业健康安全管理方针、程序文件、目标

27、、指标和管 理方案的要求，遵纪守法，不断提高其安全意识和自觉性。项目部诵过对培训需求的调杳与认定对那些从事对职业健康安全产生重大培训考核影响的所有作业人员，包括管理人员、操作人员和特种作业人员进行必要的培训 后，使其熟悉本岗位职责和操作规程，反掌息工作活动中实际或潜在的重大危险源, 具备本岗位应急准备与反应能力，才准许1培训结束后，进行考核。职 问答的形式，并记录在案。资料存档康安全培采用图的形式，也可采取抽查、公司将培训及考核结果反馈给项目经理，并根据项目经理的指令决定对不合格人员的处置，如补充培训，则按以上程序实施。项目部综合管理部保存相关培 训考核记录。1.7.6危险源辩识与风险评价控制

28、程序通过建立和保持程序，确保本投标人职业安全健康的危险源辨识与风险评价有效的运行，实现持续改进和提高职业安全健康绩效。风险评价控制程序见下图所示选择施工现场、产品、服务活动项目经理组织有关部门确定本丄程确定造成职业健康安全影响的活动,评价职业健康安全现状与国家场关职业健康安全的法律法规及其他应遵守的要求的符合程度寸考虑以下几个方面：V危险源的定性和定量评价序号项目程1 识别的方法2 考虑的因素3评价的方法21查表素作业条件危害性评价询问和交流、现场观察、查阅有关记录、获取外部工作任务分析、安 、现在、将来）、三种状态（正常、异常和紧急）以及七种类型（机械能、电能、热能、风险评价控制程序图口人机

29、工程因素）。通过直接经验法和定量评价法分析危险源导致事件发生的可能性和后果，确定是否为重大危险源。4危险源 控制方法制疋目标、指标管理方案、制疋管理程序、培训与教育、制疋应急预 案、加强现场监督检查、保持现有措施。按照本项目要求，阶段性地针对本工程系统潜在的危险进行危害分析，在工程项目的适当阶段应用作为安全评估技术，有助于作出优化安全的变更。本投标人将根据业主参照过往的项目及运营经验提供的危害记录，对成都工程民用通信工程的适用性做出修改建议，并对其它危害及相关的预防/减轻措施进行危害分析。开始进行受危害事项影响的工作前， 必须实施控制危害事项的所 有减轻措施。1.7.7法律法规与其他要求控制程

30、序建立法律、法规及其它要求的获取、识别、传达、更新途径，确保职业健康 安全管理体系的有效运行。安质环保部负责向成都市安全监督监察部门和出版社、 书店、报刊、杂志社、图书馆进行咨询或上网查询，获取国家和地方安全部门下 发的职业健康安全法律、法规和其他要求的文件，综合管理部对所获取的法律法 规文件，依据文件控制程序执行。1.7.8目标、指标及管理方案控制程序项目部根据本投标人制定的职业健康安全管理的目标、 指标及管理方案制定 项目部的职业健康安全管理目标、 指标及管理方案，明确部门的责任，确定完成 时间、措施，保证公司职业健康安全管理目标的实现。1.7.9应急准备和响应程序预测潜在的事故和紧急情况

31、，做出应急准备和响应，最大限度地减少可能产 生的事故后果。项目经理部同时制定防洪、事故抢修等预案，并组织演练。 绩效测量与监测控制程序对公司生产、活动、服务过程中职业安全健康的目标、指标进行控制，对职 业安全健康管理体系运行进行测量或监控，并定期评价法律、法规的遵循情况， 以保证综合管理体系的符合性和有效性。序号项目程序1绩效测量 和监测的 范围目标、指标及管理方案的实施情况、运行控制程序执行情况、法律、法规 及其他要求遵循情况、事故、事件、职业病和其它不良绩效的监督、现场 职工生活条件、施工现场安全防护、职工身体检查和作业场所的噪声。2监督和测 量的方法作业场所安全检查、安全巡视、安全管理行

32、为的监测、评估；事故、事件、 职业病和其他不良绩效的统计分析；现场职工食堂、生活区的卫生检查等。3监测和测 量实施计划本投标人根据评价出的重大环境因素和重大危险因素制定监测和测量实 施计划。4绩效测量 和监测的 实施本投标人每半年对本投标范围内目标、指标及管理方案的完成及保持情况进行监督、对主管程序运行情况实施监测。项目部每季度对主管范围内的目标、指标及管理方案的完成情况和法律、法规及其它要求的执行情况进行监督检查，并做好相关记录。不符合、纠正和预防措施程序采取有效的纠正和预防措施，防止和消除实际的或潜在的不符合因素， 实现 职业健康安全管理体系的持续改进。序号程序1相关责任部门根据各类职业健

33、康安全因素控制记录、职业健康安全管理体系审核结 果、有关职业健康安全的法律法规，对本部门不符合情况进行分析，确定实际不符 合项或潜在不符合项，并对不符合项进行记录。2一般不符合由责任部门负责人负责评审并采取补救、纠正措施。3相关方投诉时，由安质环保部填写不合格报告单，进行原因分析，定出责任部门， 再由责任部门制定纠正措施并实施纠正，安质环保部负责跟踪验证并将结果反馈给 项目经理。4对内审发现的不符合，由审核组发出不合格报告单，记录不合格事实，由责任部门 进行原因分析、制定纠正措施，审核员确认后负责跟踪验证。5对管理评审发现的不符合，由项目经理填写不合格报告单中的不符合事实及原因分 析，定出责任

34、部门，由责任部门制定纠正措施并进行纠正，安质环保部负责跟踪验 证。6对涉及面广、后果非常严重的重要不符合，由项目经理负责填写不合格报告单和纠 正、预防措施处理单。7不符合的处理方法：口头或书面赔礼道歉、整改。8经验证有效并得到项目经理认可的措施，纳入相关文件，由此引起的文件更改，按 文件控制程序的规定办理。反之，则需要重新分析和制定措施，直到不符合因素消 除为止。事故、事件处理管理程序尽快对发生的事故、事件开展调查，做好事故、事件报告和处理工作。具体 处理程序如下： 事故、事件报告发生轻伤、重伤事故，事故单位填写事故报告，在 24小时内报本投标人安 全部门。发生重、特大伤亡事故，必须保护好现场

35、，并迅速逐级上报，同时报当 地安全监督管理部门。事故单位写出书面事故报告，24小时内报本投标人安质环保部，安全部门报上级单位。发生火灾事故，应迅速逐级上报，并向当地消防 部门报警。职工经确认患有职业病后，项目部负责填写职业病报告卡，报投标人 安全部门。 项目部每月以安全统计表形式上报投标人安全部门， 安全部门汇总上 报上级单位。事故调查 轻伤、重伤事故由项目部相关人员组成事故调查组进行调查，于事故发生48 小时内，将事故调查报告上报本投标人安全部门。死亡或重大以上伤亡事故 由上级单位、 本投标人领导、 工会、 相关部门和项目部负责人组成事故调查组进 行调查。事故发生后 15 日内，安全部门将事

36、故、事件调查报告上报上级。火灾 及其他意外事故， 由安质环保部、 公安部门和项目部有关人员组成事故调查组进 行调查。事故发生后 10 日内，安全部门、公安部门将事故、事件调查报告分别 上报上级主管部门。 发生职业病后， 由本投标人工会和职业病发生单位组织对职 业病原因、病情的调查， 对职业病的发病原因、 病情预防和应急措施提出书面报 告，上报本投标人领导。事故、事件处理轻伤事故的处理， 由事故调查组提出处理意见和防范措施， 经项目部主管领 导认定后， 由项目部负责处理， 并将处理结果报本投标人安质环保部。 重伤事故 的处理，由事故调查组提出处理意见和防范措施，经本投标人主管领导认定后， 由本投

37、标人负责处理， 并将处理结果报上级主管部门。 死亡、 重大及以上伤亡事 故的处理， 由事故调查组提出处理意见和防范措施， 经本投标人认定后， 报上级 处理。交通、行车事故按成都市有关规定处理。1.8 安全管理制度1.8.1安全教育与培训制度针对工程民用通信工程项目的特点， 我公司安全教育与培训的基本内容包括： 国家、地方及本公司相关安全生产法规、安全操作规程、专业技术技能等方面。三级安全教育：对项目部所有职工（包括大、中专、技校、实习生、代培人 员、新招收的合同工、临时工）必须先参加三级安全教育与培训（项目部、作业 队、班组），经过考试合格后，方可上岗作业。特殊工种的安全教育： 电工、 焊工、

38、起重工由工程管理部协助人力资源部到 当地安全生产监督管理局或技术监督局进行培训， 并建立台帐。 特殊工种必须持 有效证件上岗，按规定进行定期复审，并在公司备案。复工安全教育：对休假超过六个月的职工在复工前必须进行安全教育培训。四新安全教育（新技术、新工艺、新材料、新设备） ：在“四新”应用前， 首先要由工程管理部负责组织， 邀请有关专家及部门对安全操作和安全措施进行 审核，并监督有关部门在应用前进行安全技术培训。日常安全教育： 项目部根据工程的进展， 在开工和复工时 （更换施工地点及 改变工作内容）、工程任务紧张时、工程接近尾声时、工程条件变化时、季节气 候变化时、节假日前后进行适时安全教育与

39、培训，并加强各种预案培训。安全教育要制定培训计划， 并建立培训记录和台帐。 所有职工要通过安全培 训增强安全意识，服从安全管理。1.8.2安全监督检查制度安全检查形式有：定期、专项、日常、季节和综合性等。项目部和作业队组织的安全检查，要制定“安全检查计划” ，明确检查负责 人、检查内容、检查时间、检查地点及参加人员，经领导批准后实施。安全检查，要将检查情况记录在“安全检查记录表”中，对发现的问题提出 整改意见，并填写“安全整改通知书”一式两份，一份存检查部门，一份存被检 查部门。同时，还要填写“安全检查总结表” ，对安全工作及时进行总结。被检 查部门按“安全整改通知书”的要求期限整改后，如期将

40、“安全整改通知书”返 还检查部门，检查部门还要对其整改情况进行确认并签字后保存。定期检查：项目部每月组织一次安全检查，由经理（或副经理）负责组织， 技术、安质、机械、物资等部门派员参加。作业队每半月组织一次安全检查，由 队长负责组织，技术、安质等人员参加。专项检查：在对汽车、 作业车等机械设备和压力容器、 易燃品以及驻地等进 行检查时，要由项目部相关业务部门组织，有关部门参加。日常检查： 日常安全检查， 是各级安全检查员在施工过程中进行的经常性的 安全检查。各作业面巡查： 项目部安质负责人在多个施工作业面同时开展的情况下， 要 对各工点进行不定期检查。季节性检查：针对不同的气候，如冬季、夏季、

41、汛期、大风、雷雨等不同情 况，由项目经理组织检查。班组安全自检。(1) 在出工前，必须对施工工具、安全用具、所用材料进行安全检查，不合 格严禁使用。(2) 班组在施工前，工班长和安全员要对工作班人员是否适当和足够，精神 状态是否良好进行检查， 对当天施工项目情况的了解是否清楚， 对有影响施工安 全的行为，工长有权责令其改正，否则不准上岗。(3) 工班长在施工前，需对施工组织措施是否履行完毕进行确认，确认无误 后，方可进入施工现场进行施工。(4) 施工班组(或作业小组)进入施工现场，班长、安全员或作业小组负责 人应首先检查施工防护是否到位， 防护的有关规定是否全部落实后， 方可下令施 工。(5)

42、 在施工中，班组长和安全员要按照作业要求和安全技术要求对现场进行 逐项检查，对工作班人员安全认真监护。(6) 施工结束后，班组长和安全员要对现场进行一次彻底检查，检查有无遗 留的工具和物件， 确认施工现场全部符合安全要求后， 方可允许作业人员和防护 人员离开施工现场。(7) 班组安全自检，由班组安全员应将安全检查情况按规定填写“班组管理 台帐”。1.8.3安全包保制度根据本项目的安全目标， 项目部将其分解至每个主管领导、 各级管理人员和 职工，根据分解至每人的安全目标，逐级签订“安全包保责任状” 。“安全包保责任状”由上级部门负责人对下级部门负责人或个人签订，简 称甲乙方。“安全包保责任状”中

43、应明确甲方下达给乙方的安全目标、乙方的安 全义务、奖惩条件。项目部经理对各职能部门人员、 项目部对作业队、 作业队长对班组长、 班组 长对工人逐级签订“安全包保责任状” ，一式三份，甲乙双方各执一份，另一份 在工程项目部安全部门备查。签字盖章后生效。所有参与项目建设的人员必须对分解至自己的安全目标做到心中有数， 并在 各自的施工工作中确保各自安全目标的实现。 安全目标逐级实现， 最终确保项目 安全目标的实现。工作换岗时，个人“安全包保责任状”要及时改签。1.8.4 班前点名安全讲话制度每天出工前，班组长召集班组全体施工人员列队参加点名。班组长根据当日作业项目，进行安全预想，明确事故易发点，指出

44、针对性的安全注意 事项及防范措施。讲话要简短，有针对性。技术员、安全员进行安全补充讲话。班组长负责将早点名安全讲话内容填写在“班组管理台帐”中。 工程结束后“班组管理台帐”交项目部工程部。1.8.5安全例会制度作业队、班组每周定期召开安全例会。（1）由队长、工长主持，全员参加。（2）议题突出，中心明确，责任到人，详细总结一周的工作，（3）落实上周整改措施执行情况。重点对本周工作中存在的问题和事故隐 患提出整改措施。（4）对下一周的工作，尤其是关键工序和重要环节，做出合理组织，科学 安排，突出强调安全防范措施。（5）明确干部盯岗事宜。（6）做到：有计划、有布置、有检查、有结果，把安全生产纳入规范

45、化轨 道。（7）班组开周末例会记录到“班组管理台帐”中，作业队周末例会用其它 记录本记录。1.8.6劳动防护用品、安全用具及施工工具检查制度劳动防护用品检查制度（1）劳动防护用品分类为： 头部防护类、 呼吸器官防护类、 眼面部防护类、 听觉器官防护类、手足防护类、防护服装类、防坠落类及其它特种劳动防护用品。 常用劳动防护用品主要有：安全帽、工作帽、防护眼镜、焊接面罩、一般工作手 套、绝缘手套、防酸碱手套、焊工手套、防刺穿鞋、绝缘鞋、工作服、防寒服、 安全带、安全绳等。（2）采购的劳动防护用品必须具有安全生产许可证、产品合格证和安全鉴定证。（3）作业队负责做好劳动防护用品的保管、 发放、更换、报

46、废等管理工作， 并按照“安规”中的规定对劳动防护用品进行定期检查，做好记录。（4）劳动防护用品在使用前，使用人应按照“安规”中的规定进行检查， 合格后方可使用。安全用具检查制度（1）常用安全用具主要有：数字万用表。（2）作业队负责对安全用具进行安全试验，合格后方可使用，并按照“安 规”中的规定对安全用具进行定期检查，做好记录。（3）安全用具在使用前，由使用人应按照“安规”中的要求进行检查，合 格后方可使用。施工工具检查制度（1）常用施工工具主要有：手扳葫芦、滑轮、梯子、绳索、导链、千斤顶 等。（2）作业队负责对施工工具进行安全检查，合格后方可使用，并按照“安 规”中的规定对施工工具进行定期检查

47、，做好安全器材及工具检查试验记录。（3）施工工具在使用前，使用人应按照“安规”中的要求进行检查，合格 后方可使用。1.8.7干部盯岗制度干部盯岗的范围关键工序施工作业，干部必须进行盯岗。盯岗干部工作内容和权限（1）协助施工负责人作好施工组织安排。（2）协助施工负责人对关键工序施工安全进行把关，确保施工组织和安全措 施的落实，在与其它工程进行交叉施工时负责协调，确保施工顺利进行。（3）施工中遇有危及行车和施工安全的情况时，必须立即采取应急措施，确 保施工安全和行车安全。（4）协助施工负责人抓好文明施工，树立良好的企业形象。遇有违章行为， 盯岗干部有权停止施工，提出整改措施后，方可继续施工（5）在

48、盯岗工作中，要将发现的问题以及解决的问题如实填写“干部盯岗记1.8.8安全操作挂牌制度（1）施工负责人、安全员、防护员、安全监护员车长及现场施工人员均挂 牌进入施工现场。（2）施工班组安全员应左臂佩带全处统一标志红底黄字“安全员”菱形臂 章。（3）施工班组防护员、监护员应左佩带全处统一标志红底黄字“防护员” 菱形臂章。（4）“安全员”牌、“防护员”、“安全监护员”牌及“施工证”牌由班组负 责管理。（5）上线全体人员应佩带项目部统一的“施工证” 。（6）设备安全操作挂牌（白纸黑字、字体为黑体、塑封）（7）安全警示标志牌：在易发伤亡事故（或危险）处设置明显的、符合国 家标准要求的安全警示标志牌。所

49、有施工作业人员要熟悉各种安全警示牌。（8）针对成都轨道交通施工的特殊性，站内如有电焊、气割等动用明火或 会产生异味的作业时，应在过往的醒目通道上悬挂“施工致谦语或告知牌” 1.8.9施工手持电动工具安全管理制度（1）使用前应认真阅读使用说明书和相关操作说明， 严格按规定进行管理、 使用、检查和维修。（2）长时间停用或新领用的移动和手持式电动工具在使用前应进行检查， 并进行绝缘测试。（3）移动和手持式电动工具在通电前应做好保护接地或保护接零 .（4）为防止因一台电动工具发生故障而影响其他电动工具的使用，便于使 用、维修、检修，移动和手持式电动工具应加装单独的电源开关和保护，严禁一 台开关控制两台

50、及两台以上的电动设备。（5）移动和手持式电动工具当采用插座连接时，其插头、插座应无损伤、 无裂纹，且绝缘良好。（6）使用电动工具因故离开现场暂停工作或与突然停电时，应拉开电源开关。(7) 移动和手持式电动工具，应加装高灵敏动作的漏电保护器。(8) 移动和手持式电动工具的电源线必须采用铜芯多股橡套软电缆或聚氯 乙烯绝缘软护套电缆， 电缆应避开热源， 且不得拖挂在地面上， 当不能满足上述 要求时，应采取防止重物压坏电缆的保护措施。(9) 移动和手持式电动工具需要移动时，不得手提电源线或转动部分。使 用完毕后必须在电源侧将电源断开。机械设备安全管理制度机械设备安全管理(1) 分配到施工队的车辆实行队

51、长负责制，部门负责人为责任人，建立工班 长、安全员、操作员为核心的安全控制系统。(2) 操作员要做到运用前检查，收工后汇报，施工队调度员或用车工班长询 问制度，发现问题向机具部门汇报处理。预防措施(1) 机具部门利用放假后和开工前设备操作人集中的时间，对设备安全运行 状况进行总结， 根据施工环境预测不利于安全的因素， 对操作人员进行安全、 技 术教育，制订安全措施。(2) 用车单位负责人应根据气候、环境、道路等因素的变化提醒司助人员安 全注意事项。(3) 带病的设备应排除故障后使用。(4) 行车备品必须齐全。(5) 操作人员必须睡眠充足，精力充沛，否则不能上岗作业。设备使用(1) 设备操作人员

52、必须经过培训，由专业部门考试合格后持有效证件上岗。(2) 禁止无证人员操作设备。(3) 操作人员进入工作岗位必须做到“二定三包”制度，即定机、定人，包 使用、包保管、包保养。(4) 使用的设备技术状态必须良好。(5) 汽车司机在操作时必须严格遵守中华人民共和国道路交通管理条理 ，禁止非司机和非专职司机开车(6) 使用轨道车时，必须严格遵守轨道管理部门的管理规定。(7) 起重司机必须经过培训，考核取得操作证，方准作业。非特种作业人员 严禁上机操作。起重司机除执行起重机操作规程外，还要执行汽车运输安全 中有关的规定。(8) 其它辅助设备除遵守上述条款外，应执行设备说明书中的有关规定。 维修与保养(

53、1) 按期完成公司下达的各类保修计划。(2) 二保以上维修，必须由技术人员及操作人员签字认可。(3) 新保修的设备必须达到良好的技术状态方可使用。(4) 其它保养项目应严格执行产品说明书的有关规定。 派车单制度派车必须由专人负责，派车人填写“派车单”驾驶员接到派车单后方可出车， 否则按私自驾驶处理。项目部由办公室填写派车单， 作业队由队长或调度填写派车单。 派车单要逐 项填写清楚，一式两份，一份作为出车凭证，一份备查。驾驶员接到通知后， 应按照工作内容执行， 在中途需变更线路时， 可由施工 负责人作派车决定。两人以上乘车时必须实行车长制， 车长负责协助驾驶员了望信号、 行人，提 醒驾驶员限速行

54、驶等安全注意事项。施工防护制度进入隧道区间作业时， 必须按照相关工作监护制度要求必须设防护员， 工作 负责人根据现场的安全条件、 施工范围、 工作需要等具体情况增设专人监护和限 定被监护的人数。光电缆施工装运和敷设光电缆时， 大型设备运输时， 应设专责安全监护人员， 专责安全监护人员不得做其它工作带电作业、试验调试时应设安全监护人员。 防护员和监护员应指定专人并由经过考试合格者担任， 并佩带“防护员” 菱形臂章任何施工至少 2 人以上进行作业， 并且指定一人为安全负责人， 负责施工过 程的安全。安全奖惩制度一次性奖励(1) 在完成生产或工作任务 , 提高工程质量或搞好安全生产、文明施工等方 面

55、有较大成绩者。(2) 责任心强，防止或抢修事故有功， 使国家财产和人身安全免受重大损失 的。(3) 施工队以站场、 区间为单位工程， 施工期间没有发生任何人身伤亡、 交 通、行车及其它安全方面的责任事故， 达到了项目部规定的文明施工条件， 各种 基础资料记录齐全、真实，质量均满足“内控标准” 。一次性处罚(1) 在工作中玩忽职守，违反操作规程和安全规程或违章指挥造成事故的。(2) 对造成事故苗头和违章不听劝阻者。(3) 室外作业不着安全防护服 , 高空作业不扎安全带。(4) 施工负责人(监护人) 随意脱离施工现场未指定临时替代人， 履行交接 手续者。(5) 无证动用车辆、玩忽职守造成生产以外的事故责任者。(6) 施工班组在单位工程施工期间， 发生轻伤以上事故或一般以上行车事故 者。(7) 发生事故或事故苗子除按 “四不放过” 原则处理外， 应建立台帐进行登 记，对事故隐瞒不报者加重处罚。项目部安质每季对项目部进行安全检查。 并根据检查汇总结果由经理 (副经 理)签字后，综合管理部进行登记，财务办理有关兑现手续。 施工消防安全管理制度贯彻 “预防为主，防消结合”的消防工作方针，认真执行消防法律、法规 和公司制定的各项消防规章制度； 施工工地要成立消防安全小组， 开展消防安全 活动和消防安全知识宣传教育， 建立消防组织， 落实逐级消防安全责任制； 项目 经理是工地消防工