承包经营与委托经营的异同

1、/3承包经营与委托经营的异同承包与租赁的区别】承包经营与委托经营的异同与承包经营一样，委托经营一词也是随着国有企业改制而出现的9 96年，国家经贸委印发的 关于破开放活国有小型企业的意见中，提供了 9种可供参昭的改革形式，其中第八种就是可将管理 混乱、经营不善的国难小企业委托给实力较强的优势企业经旨管理。“委托经莒”被作为区别于企业承包、 租赁、股份制改造的一种独立的国有企业改革方式。“委托经营韦时又被称为“企业托管”，包括以处畫资产 为目的的产权托营和以改詮经莒管珪为目的的经莒托管，后者才是本文探讨的范围。在中外合作经营企 业法实極田则第三十五条，也规定了“合作企业咸立后委托合作各方彫卜的他

2、人经营管浬的，必须经董 事会或者联合菅理委员会一致同意.幷应当与被委托人签订委托经营昏理合同”。对于公司制的企业，如何开反娄托经营法律、法规没有任何规定。但在实践中，委托经营的现象却很 活乐，尤其是经过一些管理咨询公司的倡导，“企业扌擔”成为了一些管理咨询公司的重要业务项目。公司的 委屈莒与公司的承包经莒到底有哪些异同，成为侍解决的问题。笔者认为.无论是承包经营、还是委托经莒都是基于民注的委托代理关系，由发包人陵托人）授杈承包 人竟托人）代表自己从事经营、管理公司的車务，它们的本质属性是相同的。不过,在合同内客的侧重点 上，两者还是有所差别。承包经营合同侧重于对公司经营业绩及刹润目标的冥现，诵

3、常都是以实现一宦的 财务目标作为合同最核心的内容。委托经营合同侧圭亍对公司内部管理的改善，虽然也会设彰爛、销售 收入等合同目标，但通常会设肓大蛍冊条款来促使受托方对被托管的公司进行管建的改善。也就是说.承 包经営多是基于公司摆脱财务困境的需求，而委托经莒多是基干公司引进先进管理的需求。承包经巷合同 可看作是公司对承包人进行了槪括授权，因此卑包人有较大的经营决定权頂托经营合同中公司对受托人 的接杈相对具体、细化.受托人的经营决定权相对较小。承包经营合同中承包人算至可以获得财务上完全 的支配权，而委托经营合同中的竟托人通常不育统全独立支配财务。由干涉及到管理的改善委托经营通常I：区包经営更抑复杂、

4、有难度，因此，聂托人涌常是有经営实力 和专业管理能力的法人或非法人单位,很少为自撚人,而承包经营合同的承包人大多为自然人。委托经营作 为一种“管理输岀，畫托入一般会向委托方（公司）收取固定的管理费用有的还在此基础上按园业绩的比例 收取费用;承包经营的承包人通常只有在翊合同中的财务目标君才能获得相关报酬。也就是说，承包经莒 和委托经营在“报酬”问题上正好相反：委托经营合同中给付抿酬是委托入（公司）的义埶受托人获取报SI 是权科而在承包经营合同中.茯取上缴利润是发包入（公司）的权利上缴利徊是承包人的义务。这或许是 承包经营与委托经营在形式上最显著的区别。委托合同与代理关系的区别发布日期:20 0

5、6- 0 6- 1 3字体：小中大委托合同与代理关系存在看紧密的联系。基于委托人与受托人之间的意思表示一致，委托合同确定了受托人愿悪为委托人处理姿托事务的法律关系。这是 委托代理关系产生及其被代理人（委托合同的委托人）得以向代理人（委托合同的受托人） 授予代理杈的基础关系。否则，委托代理关系会因失去基础而难以存在，同时，在民事流 转领域内适用的委托合同，是以完成代理关系，实现被代理人所追求的结果为目的的。脫 离了这一目的，委托合同就失去了怯徉童文。委托合同与代理关系存在紧密叢系的同时，又存在着一定的区别：2 /3承包经营与委托经营的异同1 民事主体活动的名义不同。代理是指被代理人在代理权限范围

6、内，以被代理人的名义同第三人独立为民事法律行 为，由此产生的法律效果宜接归属于被代理人的一种法律制度，即代理人必须以被代理人的 名义为代理行为。委托合同则是一方委托他方处理一定事务，他方接受委托的协议，受托人可以以委托人 的名义活动,也可以以自己的名义活动。2.适用范围不尽相同.代理制度一般包括三种类型:委托代理、法定代理和指定代理。委托合同仅仅是产生委 托代理关系的基础，而与法走代理、指定代理无关。代理只是代浬人在代理权范围内以被 代理人的名义同第三人独立为民事法律行为;而委托合同中的受托人办理委托人委托事务的 行为可以是民事怯律行为,还可以是有经济意义的行为（如整理账簿）和单纯的事实行为

7、1如抄写文件人3.袪律关系的成立与否需要有关当事人的承诺不同。代理关系中的授予代理权行为属于单方行为，仅凭被代理人一方的意思表示就发生了 授权的效力，代理人便因此而取得代理权因此，代理授权关系的成立，不必代理人作出承 诺的意思表示。而委托合同则为诺成性合同，受托人必须作出承诺方可。4效力范囤不同。代理关系涉及代理人、被代理人（本人）和第三人（相对人）三方当事人。代理关系是存在 于被代理人、代理人和第三人之间的权利义务关系，因此其法律效力及于这三方当事人。 委托合同则与代理关系不同，其法律约束力仅限于委托人和受托人，与第三人则毫无关 系。从上述委托合同与代理关系的区别，钱们自然地会得出结论：委托

8、与代理并非必然并 存。代理关系的发生系基于代理权，而代理权的授予，可以基于委托、承揽、雇佣和合伙 等法徉关系而进行。也可以基于法律的直接规定或通过指定而产生。由此观之，代理并非一 定是以委托合同为基础。同时，委托合同亦非一定含有代理权之授予。在委托处理有经济意 义的行为或单纯的事实行为吋,委托人役有必要授子受托人以代理权。即使是姿托处理民事 法律行为，受托人完全可以以自己的名义、而不以委托人的名义处理委托事务.因此，委托 人亦可以不授予代理权委托合同中委托人的权利义务发布日期：200 6 -06-13字体，小中犬1 .及时接受委托事务结果的义务。委托人依据委托合同的规定应当及时接受受托人在委托

9、权限范国内处理委托事务所 取得的结果，并承担相应的民事贾任，而不得无理干以拒绝接受。对于受托人超越委托权限 处理的非委托事务，姿托人不承担相应的民事责任；但是奈托人知道而又不否认或者予以同 意，则委托人仍应承担民事贲任。2 提供或补偿办理委托事务所需旳必曼费用的义务。无论委托合同是否有偿，委托人都有义务提供或托人为办理委托事务所需支 出的必要费用。所谓受托事务所必盍的费用是指受托人在办理委托事务时，为了达到委托 人所追求的结采而必须支出的一切台理费用，例如代购、代销商品的保管费、包装费、运3.按合同的规定支付报酬的义务。委托合同并不是纯絆的、绝对的无偿契约，受托人依合同釣定有茯得扌艮酬的权利。承包经营与委托经营的异同3 /3即使是委托合同中并无报酬的约定，但依据习惯或依据委托事务的性质或处理的具体情况, 属于公认应该给付报酬的，委托人仍应负有给付报酬的义务。对此，合同怯第405条规 定：“受托人完成委托岁务的,委托人应当向其支付报酬。因不可归责干受托人的岁由，委托 台同解除或者委托事务不能完成的，委托人应当向受托人支付相应的报酬。当事人另有约 定的，按照其约定。”赔偿责任。受托人在处理姿托事务时，非因自己的过错而萸到的损失，得向委托人要求赔偿， 委托人应对自己的委托负责。例如，委托人揩示不当或重复委托、解除委托，或者由于第三人 的原因而使受托人受损的，委托人应当赔偿损失（见