林业局XX年和十二五工作总结及XX年和十三五期间重点工作安排意见

1、林业局XX年和十二五工作总结及 XX年和十 三五期间重点工作安排意见 林业局XX年和“十二五” 工作总结及XX年和“十三五”期间 重点工作安排意见 一、工作总结 XX年工作总结 1、 超额完成了造林任务。今年是*市开展“三年再 造百万林，建设西部大屏障”活动的决战年，我市的造林任 务是63220亩，实际完成76230亩，超额21%完成造林任务。 其中，城市新增绿地 17万平方米，村屯绿化 152个，面积 8640亩，荒山荒地造林 53000亩，江河两岸绿化 8公里、面 积240亩，公路绿化35公里、面积2100亩，低质低产林改 造1XX亩。 2、 完成了林地清收工作。我市清收林地任务是2.4万

2、 亩，去年完成还林1.35万亩，今年清收任务1.05万亩全部 完成，按照“三年清收五年还林”的规划，今年完成0.55 万亩，其余0.5万亩计划明年全部还林。 3、 实施了林业重点项目。今年向上争取项目10个，项 目资金1652万元。一是“三北”五期工程建设项目。项目 建设内容是：造林 5000亩，项目资金150万元。二是村屯 绿化美化项目。项目建设内容是：高标准绿化村屯10个， 项目资金50万元。三是荒漠化治理项目。项目建设内容是： 荒漠化土地造林 630亩，项目资金50万元。四是林业有害 生物防控体系基础设施建设项目。项目建设内容是：购置森 林检疫办公及信息管理设备、检疫检查仪器设备、检疫除

3、害 设施、检疫执法车辆等，项目资金22万元。五是中幼林抚 育项目。项目建设内容是：抚育中幼林4万亩，项目资金400 万元。六是森林病虫害防治项目。项目建设内容是：森林病 虫害防治2.4万亩，项目资金 20万元。七是林业站建设项 目。项目建设内容是：新建 3个标准化林业站，每个 100平 方米，项目资金 36万元。八是公益林管护项目。项目建设 内容是：管护公益林 52万亩，项目资金 834万元。九是国 有贫困林场建设项目。项目建设内容是：对一个国有林场基 础设施进行改造，项目资金50万元。十是森林羊项目。项 目建设内容是：建羊舍、购买羊和饲料，发展林下经济，项 目资金40万元。 4、狠抓了森林资

4、源管护。一是抓好幼林管护。今年， 我们把林木管护作为一项重要工作内容，广泛宣传，动员社 会方方面面的力量来参与管护，形成合力，共同保护来之不 易的造林绿化成果。加大了森林法和*市林木管护 条例等法律法规和有关文件精神的宣传力度，增强了广大 群众法律意识，调动广大群众参与林地管护的积极性，在全 社会形成了人人爱林，人人护林的良好局面。进一步加强了 林木管护队伍建设，充分发挥作用，加大检查巡护力度，对 破坏幼林的行为依法严管重罚，增强了震慑力。二是加强了 森林防火工作。今年春季防火戒严期，森林火险等级较高， 为此，我们着重部署了森林防火工作。一方面扩大宣传。充 分利用防火“彩旗工程”、固定宣传碑、

5、广播、电视、标语 等宣传手段宣传护林防火工作的重要性，通过宣传教育，增 强了全民防火意识。另一方面加强了野外火源管理。加大了 检查、巡护力度，坚决打击在林区野外吸烟、上坟烧纸等违 法用火行为。重点加强了各乡对农事放荒的管理，要求指派 专人负责监督，尽量减少农事放荒，有效地遏制了森林火灾 的发生。三是加强了森林病虫害的预测防控工作。密切注意 和搞好森林病虫害测报工作，加强苗木防疫工作，加大森林 病虫害防治力度，坚决防止大面积森林病虫害的发生。四是 加强野生动物保护。在春季候鸟迁徙季节，组织力量对辖区 内候鸟经常落脚、栖息的重点泡沼和林地周围死看死守。依 法严厉打击药杀、捕杀野生动物的违法犯罪行为

6、。 “十二五”期间工作总结 1、植树造林成效显著。完成 *市“举市三年大造林， 加快治理荒漠化”和“三年再造百万林，建设西部大屏障” 活动任务，共造林 14.6万亩，比“十一五末期”森林覆盖 率提高了 2个百分点。 2、 民生项目建设不断加强。五年来，共实施民生项目4 个，上级累计投资 7547万元。一是中幼林抚育项目。项目 建设内容是：抚育中幼林 22万亩，项目资金2200万元，有 力地促进了我市中幼林的健康成长。二是公益林管护项目。 项目建设内容是：管护公益林218.8万亩次，项目资金2330 万元，使我市公益林防护效能得到充分发挥。三是村屯绿化 美化项目。项目建设内容是：高标准绿化村屯2

7、17个，项目 资金321万元，改善了群众人居环境。四是国有林场危旧房 改造项目。项目建设内容是：改造林场职工危旧房1348户， 项目资金2696万元，大幅度改善了职工生活环境。 3、湿地保护建设成绩斐然。我市嫩江湾和牛心套保湿 地先后被国家林业局确定为国家湿地公园，是全省唯一拥有 两个国家湿地公园的县，面积占全省的42%是我省国家湿 地公园面积最大的县。 作为西部生态脆弱地区，5年来，* 市委、市政府充分发挥湿地资源优势，秉承人与自然和谐， 坚持科学发展，牢固树立保护湿地就是保护生态，就是保护 经济社会发展的理念，把湿地资源保护和管理作为生态建设 工作的重中之重，坚持大手笔规划、大气魄投入、大

8、工程实 施，先后投入资金 3.18亿元，用于湿地保护和管理，取得 了显著的成效，得到了上级领导的充分肯定。XX年9月，中 国科学院东北地理与农业生态研究所与省林业厅合作，在我 市牛心套保国家湿地公园建立了“湿地恢复与合理利用研究 示范基地”，这是我省建立的第一个湿地研究示范基地。 4、森林资源管护不断加强。一是林木、林地管理日益 规范。严格执行森林资源限额采伐制度和征占林地审批制 度，依法加强采伐迹地管理，中幼林抚育质量不断提高。二 是森林防火成效显著。加大护林防火宣传力度，强化野外用 火管理，到年底即将实现连续 35年无重大森林火灾的目标。 三是打击毁林犯罪力度不断加大。全年共查处各类林业案

9、件 257起，刑事处罚23人，有力地震慑了犯罪，教育了群众。 四是野生动物保护管理不断加强。加大对野生动物栖息、繁 殖地的巡护力度，查处非法捕杀野生动物案件27起，有力 地保护了野生动物资源。五是林业有害生物防治工作有序开 展。森林病虫害防治、苗木产地检疫、木材检疫无死角，森 林病虫害得到全面、有效控制，有力地保护了森林资源安全。 “十二五”期间存在的问题 1、林业发展空间狭小。目前， *市森林覆盖率只有 9.3%，远远低于全国平均水平，更低于全省平均水平。据省 林业专家介绍，我们西部农牧交错地区，要实现生态环境根 本好转，森林覆盖率应达到15%左右。但是，随着造林绿化 工作的深入开展，*市可

10、用于造林的宜林地日益减少，造 林用地问题已经成为制约林地面积继续增长的瓶颈问题。 2、林地流失日益严重。由于当前种地的经济收入远远 高于栽树，造成非法蚕食林地、侵占林地、毁林开荒现象十 分严重，虽然近年来开展了几次林地清理专项行动，采取经 济、行政、法律等手段清回林地 5.2万亩，但是由于受利益 驱动，林地流失现象屡禁不止，存在边清理边流失的问题。 3、国有场圃困难重重。一是体制不顺。由于国有林场、 苗圃长期以来沿袭计划经济体制下形成的“企业办社会”的 管理体制，既要承担繁重的生产经营任务，又要承担繁杂的 行政、社会管理职能，如森林防火、森林病虫害防治、林木 管护、林业科技推广、公益林建设与管

11、理等。 二是负担过重。 一方面，国有林场、苗圃要承担繁重的社会公益性工作，每 年需要大量的人力、物力和财力，仅人员工资及经费每年就 要投入1600多万元。另一方面，国有林场、苗圃基础设施 建设没有纳入地方政府统一规划，以致形成“林场办社会， 小林场大社会”的困局，令林场、苗圃不堪重负。三是投入 不足。国家对国有林场、苗圃的投入只有转移支付、油补、 公益林补助等，地方财政没有投入，长期以来，林场只以木 材生产为主，对资源和采伐政策的依赖性很大。国有苗圃又 面临着与各乡镇农户、域外市场激烈竞争的巨大压力，致使 国有林场、苗圃经营活动难以正常开展，职工工资难以保证。 现在国有林场 90%职工靠职工田

12、生活，年收入只有三、四千 元；苗圃在岗职工、离退休职工还在执行上个世纪90年代 的工资标准，每月只有 400多元，待岗职工有的靠职工田生活，有的自谋出路，职工生活十分困难。近年来，两个苗圃 退休职工因工资待遇问题上访不断，已经成为一个社会不稳 定因素。 4、造林投资渠道单一。虽然近年来造林绿化投资力度 不断加大，但主要还是各级政府主导，林业部门争取项目为 主，其它相关部门、社会各界投入比例不高。 200 5、部门配合不够协调。主要表现在基础设施建设没有 留足绿化空间，城市建设、新农村建设、道路建设与造林绿 化没有形成统一规划。特别是道路绿化很少留有绿化空间。 XX年，辅路造林时，不得不米取政府

13、出资，租地造林的方式 进行，租用农民土地 4000亩，租期从造林开始一直到第二 轮土地承包结束，16年的时间，市政府平均每年要拿出 万元租地资金，给地方财政增加了很大的负担。 二、工作安排 XX年工作安排意见 1、高标准完成造林绿化工作。初步计划完成造林 亩。重点实施5项工程：一是城市绿化美化工程。城市绿化 要本着下大力气、多出精品的原则，结合新城区建设，留足 绿化用地，要建几个大型绿化广场，做到一次成型、一次成 景。二是村屯绿化美化工程。村屯绿化美化重点要在提高质 量上下功夫，努力实现三个转变，即：由绿化向美化转变， 由单一树种向多树种转变，由生态型向生态经济型转变。首 先，要继续扩大绿地面

14、积，每个屯绿化覆盖率至少要达到 30% 以上；其次，在土壤条件具备的村屯，采取乔灌结合、针阔 混交、花果齐上的办法，提升绿化品位。第三，要充分利用 农户庭院，大力种植果树，发展庭院经济。不但要绿起来、 还要美起来、富起来。三是绿色通道工程。重点是新建的乡 际公路和村际公路。实现道路修到哪里，绿化带就延伸到哪 里，与村屯绿化形成点线结合的绿化网络。同时，要抓好江 河堤防绿化。四是低质低产林改造工程。加大国有林场低质 林改造力度，力争用五年的时间彻底消灭国有林场低质林， 低质林改造全部按速生丰产林模式栽植和管理，大幅度提高 林分质量。五是荒山荒地造林工程。进一步加大“三清”工 作力度，保证荒山荒地

15、造林用地质量。 2、 突出抓好林业重点项目建设。计划实施项目7个， 项目资金1150万元。一是“三北”五期工程建设项目。建 设规模5000亩，项目资金150万元。二是村屯绿化美化项 目。建设规模10个村屯，项目资金 50万元。三是国有贫困 林场建设项目。项目资金50万元。四是公益林管护项目。 项目资金720万元。五是森林病虫害防治项目。项目资金30 万元。六是林业有害生物防控体系基础设施建设项目。项目 资金30万元。七是荒漠化治理项目。项目资金120万元。 3、深化集体林权制度改革。积极争取省林业厅的支持， 建立林业要素市场，为活立木流转、木材交易、林木资产评 估和活立木贷款抵押搭建平台。组建

16、林业行业协会和林农经 济合作组织，拓宽农民进入市场的渠道，促进森林资源资产 合法、有序流转，促进森林资本化，不断提高产业效益，拓 展改革成果。理顺林业管理体制，强化基层林业站在森林防 火、林业有害生物防治、林木管护、造林规划指导、林权登 记、市场信息化服务等方面的职能作用，把基层林业站建成 具有林政管理、综合执法和社会化服务职能的基层事业单 位。 4、进一步加强森林资源管护。积极争取中幼林抚育项 目，扩大中幼林抚育项目覆盖面，促进幼林质量的不断提高， 贮备优质的森林资源，不断增强森林防护能力，促进生态环 境整体好转。认真研究幼林管护办法， 加强对新植林的管护， 加强森林防火、防虫，保护好造林绿

17、化成果。 “十三五”期间重点工作安排意见 “十三”五发展目标：完成造林15万亩，森林覆盖率 提高2个百分点，达到11.3%;林业项目建设进一步加强； 全面完成国有林场改革，林业民生进一步改善；林业产业结 构进一步优化。 为完成上述目标，重点要抓好以下6项工作： 1、提高造林绿化水平。围绕建设生态园林城的目标， 科学规划，全面提升城市绿化美化水平；以开展“绿化美化 村屯、创建绿色家园”行动为载体，结合社会主义新农村建 设，大力改善农村人居环境，达到窗前有花、院内有果、屯 边有树、路边有荫的绿化美化效果；积极协调有关部门，加 大投入积极推进公路、铁路、江河堤防绿化美化。重点绿化 美化项目：新增城镇

18、绿化面积100万平方米；绿化美化村屯 50个；新增高标准绿色通道 100公里。 2、加强林业项目建设。积极争取“三北”五期工程、 防沙治沙工程、荒漠化治理工程、湿地恢复和保护工程、公 益林管护工程、国有贫困林场建设工程、 村屯绿化美化工程、 林业有害生物防治工程、森林防火工程、标准化林业站建设 工程、农防林改造工程、退耕还湿工程、林木种苗工程、林 业信息化建设工程等林业重点工程项目，确保“十三”期间 林业建设资金投入。 3、拓宽林业发展空间。主要应在落实造林用地上做文 章，一是继续加大林地清理的力度，确保林地面积不再流失。 二是把清理小片开荒做为扩大林地面积，增加森林覆盖率的 重点。在“三年大

19、造林”活动中，很多乡镇也进行了清理小 片开荒的尝试，最成功的例子是烧锅镇，三年间清理小片开 荒2700多亩。如果各乡镇都能这样取得这样的清理成效， 林业发展的空间还是很大的。三是在村屯、乡村道路绿化上 狠下功夫。村屯绿化一直是 *市造林绿化的短板，按照省 里规定，村屯绿化覆盖率应达到30%以上，按照这一标准， 全市80%以上的村屯绿化不合格。乡村道路绿化也还存在死 角死面，有的没有绿化，有的缺苗断条，需要完善。 4、加快国有场圃改革。按照中共中央、国务院国有 林场改革方案的总体要求，结合 *市实际，确定改革的 主要内容：一是明确国有林场功能定位。将国有林场主要功 能定位于保护培育森林资源，维护国家生态安全，按从事公 益服务事业单位管理，科学核定编制，办公经费和人员开支 纳入财政预算。二是积极推进国有林场、苗圃事企分开。将 林场、苗圃承担的道路、供水、供电、管护站点用房等基础 设施建设纳入政府统一规划， 加大政府投入，剥离国有林场、 苗圃深重的社会负担。三是妥善安置国有场圃富余职工。按 照