农村社会保障体系建设在构建和谐村镇中的作用

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2、覆盖全体社会成员的社会保障制度， 不 仅是为体现每一公民的生存权和其他人权， 也是为实现我国国民经济 的持续发展和社会稳定所必须。 我国城乡存在的二元社会保障结 构，强化了二元经济结构，阻碍了我国工业化、城市化进程；二元社 会保障结构扩大了城乡业已存在的差距， 阻碍了社会结构转型与中国 社会发展与进步的基本方向。 社会政策的走势要指向城乡一体化， 将 二元制度引向一元制度的方向。 因此，我们要整合城乡社会保障制度，建立和完善农村社会保障制度， 间接推进城乡一体化， 保护农村居民 中的弱势人口并促使绝大多数农村居民免于沦为弱势群体。 建构 社会主义的社会保障体系， 是应该覆盖所有地区的， 不仅仅

3、是城市地 区，还应该包括农村地区。 而社会主义的农村社会保障体系，也应该 覆盖一般地区和富裕地区。 在这种背景下， 本课题的研究是有着现实 意义的，建立和完善我国的农村社会保障体系， 将推进我国的工业化、 城市化进程，消除二元结构，推进我国的城乡一体化进程，实现社会 主义公平。并且，研究X区农村社会保障体系的建构是有着特殊的意 义的，对于构建和谐村镇、 推动农村经济的发展具有重要作用。 二、 国内外同类课题的研究现状1国外研究现状 西方发达国家农村社会保障制度的建立， 相对于缄市职工社会保障制度的建立要晚一 些。由于自然、历史、经济和社会情景各不相同，各国的农村社会保 障制度千差万别， 即使有

4、些国家和地区大的方面相近， 但其具体做法 和管理方式也不一样。 而且， 有些国家在农村社会保障制度的建立上 刚刚起步， 一些落后国家甚至还未能触及， 而某些国家的农村社会保 障制度历史比较长， 在其发展过程中经过了不断的调整和改革， 逐步 形成了符合他们本国实际的比较完备的制度。 在西方发达国家， 社会 保险与社会福利有着密切的联系， 所以，有些西方发达国家称社会保 险为社会福利保险。 社会救助在西方发达国家一般指赈济性保障待遇， 即社会救济，救助对象主要是国家公布的法定的最低生活水平以下的 全体公民。 由于经济和社会差异与社会政策及历史传统的不同， 西方 发达国家实施的农村社会保障的内容是不

5、同的， 但不外乎包括： 养老 保险、医疗保险、工伤事故保险、失业保险、灾害保险等，其中养老 保险是最普遍、涉及人数最多、最复杂、影响最大的农村社会保障项 目，是农村社会保障制度的主体。 2国内研究现状 新中国成立后， 由于认为社会保障己包含在社会主义的优越性之中， 所以社会保障问 题的研究被忽视，没有形成我国的社会保障理论。在实践中，主要借 鉴前苏联模式。 1951 年，政务院发布了中华人民共和国劳动保险 条例，这是新中国成立后的第一部社会保险法规，奠定了中国社会 保障工作的基础。可是这部法规并没有涉及农村、农民。 随着农 村土地制度的改革， 农业生产合作社的形成， 以农村社区经济为基础 的社

6、会保障应运而生，即人民公社和农业生产队体制下的合作医疗、 五保户供养、养老院等社区性的社会保障与家庭共同负担了农民基本 生活保障的职能， 并在中国社会经济的发展中确实发挥了极其重要的 作用。由于这种历史现实， 便形成了中国特色的城乡二元社会保障制 度，在理论研究上也都是就城市与农村分别进行的。 在中国农村 经济体制改革的不断深入及农村计划生育政策的大力推行背景下， 中 国农村老龄人口的养老成为中国农村经济发展的桎梏， 1992 年民政 部颁布了县级农村社会养老保险基本方案 ，开始在全国县镇推行。 经过多年的努力， 试点工作虽然取得了一定的成绩， 但也存在诸多问 题，如试点工作缺乏连续性和系统性

7、，农民不理解、不支持、不配合 等，所以在实施中难度相当大。以下是为大家整理的农村社会保障体系建设在构建和谐村镇中的作 用(2)的相关范文， 本文关键词为中 ,村镇 ,作用,范文,网,和谐,构建,社会 保障,体系,建,设，您可以从右上方搜索框检索更多相关文章，如果您 觉得有用， 请继续关注我们并推荐给您的好友， 您可以在调研报告中 查看更多范文。随着农村市场经济的进一步发展，农村出现了大量的弃老，虐老 现象，使农村养老再度成为严重的社会问题。 1995 年全国民政厅局 长会议提出建立农村最低生活保障制度。截止 1997 年底，有 997 个 县、市建立了这项制度。但是，农村社会保障制度的建设与改

8、革仍任 重道远。 有关学者认为： 在农村开展社会保障工作的首要任务是正确 理解农村社会保障体系建设的任务和目标， 这一目标并不是要求在全 国建立同一项目和同一标准的保障体系， 而是着重在制度建设方面构 建农村社会保障体系的基本框架。 至于保障的模式、 保障项目和标准 则可因地制宜，自主选择， 量力而行。也有学者认为由中国二元结构 所决定，在相当长的时期内我国的二元社会保障格局还无法改变， 城 乡社会保障的建立与改革应从实际出发， 分别发展与生产力相适应的 社会保障模式， 尤其对已非农化、 城镇化农民的社会保障更应引起重 视。因此，在中国社会保障体系的框架设计中增加农村社会保障的内 容是可行的。

9、 目前，农村社会保障制度建设问题已实质性地被纳入全国建设小康社会的目标体系中， 它将成为农村社会保障制度建设和理 论研究的契机。 三、研究的重点、难点 本课题在研究过程中， 将从x区农村社会保障的现状入手，以构建 X区和谐村镇建设为本， 根据X区农村社会保障模式，重点分析其在构建和谐村镇中的作用， 并通过实地调研，找出问题，根据 农村的发展现状，提出对策。 四、 研究方法 1比较分析方法。通过对国内外、不同地区的社会保障制 度模式等方面进行分析比较， 探讨社会保障发展运行的一般规律， 吸 取外国社会保障制度的教训， 吸收和借鉴他们的有益经验， 以期为 区农村社会保障制度模式的构造找到可借鉴的经验。 2综合系统分 析法。运用综合系统分析法，对 区农村社会保障制度进行全面、总 体考察，提出完善和发展的新思路， 进一步突出其在构建农村和谐村 镇中的重要地位。 五、创新之处 本文通过对 区农村社会保障制度 的分析研究，针对 区农村社