人防工程监理规划32830

1、 一 织里姚家田ZX-05-01-04-1住宅小区项目 人防工程 编 制： 审 核： 杭州市城市建设监理有限公司 织里姚家田ZX-05-01-04-1住宅小区项目监理部 f 一inr- - - - - 二O 一七年十月 人防工程监理规划 一、工程项目概况 工程名称：织里姚家田ZX-05-01-04-1住宅小区工程 建设单位：湖州市碧海耀光房地产开发有限公司 监理单位：杭州市城市建设监理有限公司 设计单位：广东博意建筑设计院有限公司 勘察单位：湖州核工业工程勘察院 施工单位：江苏南通二建集团有限公司 1.1工程项目组成与规模 1.1.1、主体设计 本工程人防地下室建筑面积6398.71 ，人防有

2、效面积5517.414 ，人防掩蔽面积3500 。掩蔽单元数量4个，掩蔽人数3500人，主 要出口 3个，次要出口 7个。平时为停车库和非机动车库，战时设 3个 单元的二等人员掩蔽部（防化丙级）；工程配套1个人防固定电站。防 护等级均为防常6级。工程设计合理使用年限50年，防火等级为一级， 顶板防水等级为一级，其余为二级。地下室采用框剪结构，抗震设防烈 度6度，抗震等级为四级。地下室混凝土等级为 C30，抗渗等级为P6。 1.1.1、防护密闭门、密闭门、防爆波活门及辅助房间设计 所有防护密闭门、密闭门、防爆波活门均选用国家人防行业标准图 集人民防空工程防护设备选用图集PFJ01-2008，详见

3、门窗表及人防 口部详图。 ffl 一一inr- - - - - 1.1.2、装修标准及防火防水 根据国家有关规范选用防火、防潮的材料，满足防腐、抗震及其他 特设功能要求。防毒通道、密闭通道、检查穿衣室、脱衣室、淋浴室、滤 毒室、扩散室等战时易染毒的房间和走道地面、顶面和墙面均应平整光洁。 人防地下室顶板不抹灰，墙面抹灰不得参用纸筋等可能腐烂的材料。人防 地下室的耐火等级为一级，室内装修材料全部采用A级（不燃烧材料）。 人防地下室按地下室的防火等级及标准进行防水设计。 2、工程项目建设监理范围 2.1监理阶段 根据监理委托合同的规定，本工程承担的监理任务是施工阶段的监 理。 2.2监理范围 项目

4、施工阶段人防土建施工、人防安装工程（给排水、空调、供配电 等）。 3、监理目标 3.1质量控制目标：依据合同要求：本工程质量要求达到国家验收规范 合格标准。 3.2工期控制目标：确保不超过工程承包合同规定的投资额，力争通过 合理化建议等技术措施节约投资。 3.3工期控制目标：根据承包合同确定的目标，力争提前竣工。 4、监理工作的主要内容 进行质量、工期、投资和安全控制，实施合同、信息管理及现场施 f 一inr- - - - - 工组织协调。主要监理工作内容为： 4.1协助建设单位组织承包单位参加设计图纸技术交底和图纸会审， 对 图纸中存在的问题通过设计单位向设计单位提出书面建议和意见； 对图纸

5、 会审纪要进行签认。 4.2审查承包单位报送的施工组织设计，施工技术方案及施工进行计 划，提出书面审查意见，在征得建设单位的同意后，签发报审表；施工过 程中对承包方监督检查其实施。 4.3根据施工单位各项准备工作和开工条件，审查承包单位报送的工程 开工报审表及相关资料；审查承包单位报送的分包单位资格报审表和分包 单位有关资质、资料，签发分包单位报审表。在征得建设单位同意后，下 达开工令。 4.4对承包单位报送的测量放线控制成果及保护措施进行复核检查，并 予以确认。 4.5审查承包单位现场项目经理部质量管理体系，技术管理体系，质量 保证体系和安全文明施工保证体系的建立和落实情况，确认专职管理人员

6、 和特种作业人员的资格证、上岗证。 4.6对承包单位或建设单位报送的材料、 构配件和设备清单及其所列的 规格、型号、产品质量证书等资料进行审查。对不合格者不得在工程中使 用，并提出更换要求。 4.7对井场的工程材料、构配件和设置质量证明资料进行审查，履行检 测与送检见证职责并按有关工程质量管理文件规定的比例，见证取样方式 进行抽检，未经监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备， f 一inr- - - - - 监理应拒绝签认。监理应书面通知承包单位限期将不合格的工程材料、构 配件、设备撤出现场。如发现有不合格或不符合设计要求处，有权责成承 包单位在指定的化验单位对材质进行再检验，防止不

7、合格的材料或构件用 于工程之中。 4.8督促、检查承包单位认真执行合同，严格按照国家技术规范、标准, 建筑安装工艺规程和设计图纸文件的要求进行施工和安装活动。承包单位 对重点部位、关键工序的施工工艺和确保工程质量的措施应报监理审核同 意后予以签认。 4.9当承包单位采用新材料、新工艺、新设备时，应要求承包单位报送 相应的施工工艺措施和证明材料，在取得建设单位同意后组织专题论证， 经业主和监理审定后予以签认。 4.10对施工过程进行巡视督促检查，对重要部位，关键工序实行现场 旁站监督检查。对隐蔽工程实施检查验收签证，未经监理验收签证或验收 不合格的隐蔽工程不能进行下道工序施工，对违反规范、标准及

8、安全规定 者，在征得业主同意后，有权向承包单位签发停工通知单，工期及其损失 费用由承包方负责。 4.11定期检查承包单位直接影响工程质量的计量设备及技术状况，考 核承包单位送检的实验室的检验水平。 4.12对承包单位报送的分项工程质量验收资料进行审核，符合要求后 予以签认；对分部工程和单位工程质量验收资料进行审核和现场检查，符 合要求后予以签认。 4.13对施工过程出现的质量缺陷，应及时下达监理工程师通知单，要 ffl 一一inr- - - - - 求承包单位整改，并检查整改结果。协助参与重大质量事故的调查处理， 提出处理意见，必要时下达工程暂停令，责令承包方停工整改。对质量事 故的处理过程和

9、处理结果进行跟踪检查和验收。 4.14根据承包合同约定的合同工期，检查承包单位的工程进度计 划执行情况，对实际施工的旬、月、季进度进行对比分析，及时向业主报 告，提出修订意见。 4.15根据承包合同的付款规定，对已完工程的质量，数量进行工 程计量核实、签发“工程款支付证书”。 4.16依据承包合同有关条款，对工程项目造价目标进行风险分析， 并应制定防范性对策。应从工程项目功能要求、质量和工期等方面审查工 程变更的方案，在实施前确定变更价款。 4.17督促检查工程的文明施工和安全生产防护措施，对不合格之处督促 施工单位定期整改。 4.18监理人员常驻现场，实行全过程，全方位监理，发现问题及时解决

10、， 每月一次向业主提交监理月报，把进度控制、质量控制、投资控制及合同 管理、信息管理、及现场文明施工措施管理落实到实位。认真处理好质量、 进度、投资和安全之间关系，协调好各方面的工作，把工程管理好。 4.19对承包单位的竣工验收资料进行审查，并对工程质量进行竣工预验 收。对存在的问题，及时要求承包单位整改，整改完毕后签署工程竣工报 验单，提出工程质量评估报告。 4.20协调建设单位与承包单位履行工程承包合同，调解合同双方的争 议，处理违约索赔事项。 一 4.21督促审查承包单位完成的施工阶段的技术档案资料及全套竣工图纸 和归档资料，协助建设单位办理工程竣工验收备案手续。 5、监理工作依据 5.

11、1建设工程监理规范GB50319-2013 5.2建设工程施工质量验收统一标准 GB50300-2013 5.3建设地基基础工程施工质量验收规范GB50202-2013 5.4砌体工程施工质量验收规范 GB50203-2015 5.5混凝土结构工程施工质量验收规范GB50204-2015 5.6人防工程国家验收规范标准图集 5.7人民防空工程质量验收与评价标准RFJ01-2015 5.8建筑装饰装修工程质量验收规范 GB50210-2011 5.9建筑地面工程施工质量验收规范 GB50209-2010 5.10建筑给排水及采暖工程施工质量验收规范GB50242-2002 5.11钢筋焊接及验收

12、规范JGJ18-2012 5.12通风与空调工程施工质量验收规范GB50243-2002 5.13建设电气工程施工质量验收规范GB50303-2002 5.14设计院关于衢州碧桂园翡翠滨江项目各建筑物的施工图 5.15工程建筑监理合同 5.16建筑单位依法与有关承包单位签定的施工合同 6、项目监理机构的组织形式 项目监理机构按监理合同规定的服务内容、 服务期限、工程类别、规 模、技术复杂程度等因素，采用了直线制监理组织结构，见下图: 总监理工程师 总监代表 1 1 1 1 土建监理组 信息管理组 安装监理组 安全监理组 7、项目监理结构的人员配备计划 7.1、监理部主要成员 监理岗位 姓名 性

13、别 专业 职称 总监 王林 男 工民建 国家注册 监理工程师 土建专业监理 工程师 张容华 男 工民建 省监理工程师 安装专业监理 工程师 李谓志 男 机电安 装 省监理工程师 人防监理 陈根玉 男 工民建 国人防监理工程 师 土建监理 张飞 男 土 建 监理员 土建专业监理 工程师 蒋健 男 土建 省监理工程师 注：监理人员根据施工实际情况及监理工作需要进场 7.2、进场计划 本工程前期准备阶段与业主紧密配合， 正式开工后，根据监理工作的 f 一inr- - - - - 实际需要，选派不同专业的人员进场，确保监理人员满足要求。 总监理工程师：从开工至竣工验收 土建监理人员：从开工开始进场 安

14、装监理人员：从地下室结构施工配合开始进场 （13）全面负责监理班子的管理，组织考勤和奖惩；负责监理人员思想 和业务素质的培养、提高。 （14）主持或参与工程质量事故的调查。 （15） 审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料， 审查承包单 位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查， 参与工 程项目工验收。 （16）总监代表按总监理工程师授权，协助总监全面负责现场监理工作。 （二）总监理工程师代表的职责和权利 （1）负责总监理工程师指定或交办的监理工作； （2）按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权利。 （三）专业监理工程师 （1）受总监委派向总监负责，认真履行

15、总监所授予职权范围内的职责。 编制本专业的监理实施细则，负责本专业监理工作的具体实施。 （2） 熟悉工程施工图纸及该项目监理实施细则和各种技术规范， 规程、 规定及工程质量评定标准，以便更好地对工程质量实施监控，并及时发现 和处理图纸中问题； （3）检查承包方的质量保证体系，并在施工进程中监督及实施； （4）经常保持与承包方施工员、质量员、木工和钢筋翻样之间的业务 关系，沟通信息和传递整改指令； （5）检查进场的工程材料，成品或半成品及制品是否符合要求，审验 其合格证、质保单和试验报告，若不符合要求有权禁止其使用； （6）对建筑物轴线标高和模板边线，以及构造进行技术复核，并发出 整改指令； （

16、7）经常巡视现场，对分部、分项工程的各工序进行质量跟踪检查， 对关键部位或工序要旁站监理，若发现问题应及时地作出口头或书面的整 改或返工指令，必要时发出警告通知单直至向业主方提出停工建议； （8）对隐蔽工程的施工进行现场监控，参加验收并签证隐蔽工程验收 单； （9）经常分析施工进度的制约因素和潜在的风险，督促承包方及时调 整计划； （10） 熟悉工程（概）预算定额、单位估价和工程项目概（预）算文件, 以及了解材料、设备的价格信息，核验已完工程的计量和工程应付款额 （11）核验、保存并整理业主及承包方提交的技术、 经济资料，及时处 理来自业主、设计单位、承包单位提交的联系单，必要时递交总监处理；

17、 （12）填写监理工程师日记和报表，建立和整理监理工作各项技术资料； （13）参加拟定监理月报或阶段监理报告以及工程质量评定或工程质量 等级建议书； （四）监理员 （1）在项目总监领导下，根据总监的工作安排，协助项目监理工程师 开展监理工作，直接参与工程施工过程一系列事务； （2）负责进场材料、构件、半成品、机械设备等的质量检查； （3）旁站监理，全过程、全天候跟踪检查； （4）工序间交接检查、验收及时如实地填报原始记录； （5）负责工程计量、验收及签署原始凭证； （6）按要求作好监理日记、及时如实地填报原始记录； （7）负责现场施工的安全、文明； （8）及时报告现场的质量事故、安全事故和异常

18、情况； （9）努力学习监理有关知识，不断提高业务素质和管理水平。 - 一inT 9、监理工作程序 （一） 工程施工监理总工作程序 - F （二） 施工准备阶段监理工作程序（开工前的审查） f 一inr- - - - - （三）分包单位资格审查程序 （四）工程材料、构配件和设备质量控制程序 啪眞好呎 （五）分项、分部工程签认程序 一 “ 老黑vVprrf 双方协商 总监理工程师签发工程款支付证书 建设单位负责人审批 建设单位向承包单位支付 （七）工程计量和支付程序 监理工程师对分项、分部工程已签认 承包单位填写月完成工程量报审表 方 协 商 修 改 （八）工程款竣工结算程序 工程经各方竣工验收

19、承包单位提出竣工结算资料 监理工程师审核 保修阶段结束时进行工程款最终结算 总监理工程师签发工程结算款支付证书 （九）工程进度控制程序 （十）工程变更、洽商管理的基本程序 承包单位、设计单位、建设单位 任何一方提出工程变更、洽商 （十一）费用索赔管理的基本程序 一 总监理工程师签发费用索赔审批表 （十二）工程延期管理的基本程序 （十三）合同争议调解的基本程序 -Fi- （十四）违约处理的基本程序 （十五）安全施工监理程序 （十六）文明施工监理流程图 10、工程质量控制的工作方法及措施 10.1事前控制 1、熟悉和掌握质量控制的技术依据。包括设计图纸及设计说明，工 程质量评定标准和施工验收规范，

20、施工现场有关技术资料。 2、施工场地的检查验收。对现场障碍物，包括地下、架空管线等设 施的拆除、清理的检查，现场定位轴线及高程标桩的测设验收。 3、审查承包方进场施工队伍和人员（包括项目经理、技术负责人及 各种施工管理人员）的资质、上岗证等是否符合投标文件的要求和投标承 诺，否则不予进场施工并及时报告业主进行处理。 4、审查分包单位的资质，对分包单位必须严格按照承包方投标时的 承诺进行审查确认，并按分包的有关规定进行管理。 5、对工程所需原材料、半成品及设备的质量控制，对工程所用材料、 半成品严格审核其出厂证明、技术合格证或质保证书。对装饰材料、制品 等还须审查其样品后方能订货。对试验材料，必

21、须按规定进行抽检或试验， 送样实行监理现场见证，所有设备在安装前必须按其技术说明书进行质量 验收。 6、对施工机械的使用质量控制。对工程使用的各种施工机械设备， 正式使用前应监督承包方进行校验，保证其运行状况完好，精度符合要求。 f 一inr- - - - - 7、审查承包方提交的施工组织设计或施工方案。施工组织设计或施 工方案必须经总监理工程师审定后方可实施。施工组织设计要求根据工程 实际编制重点分部（分项）工程的施工文件、质量通病的防治技术措施， 保证工程质量的预控措施和工艺流程图。 温度（20 士 2） C;湿度95%）的试验结果相对 应。并作为结构实体的构件或部位的混凝土实际强度。 建

22、议“日平均气温”可以用气象台站天气预报的最高气温和最低气温 的平均值代替（即最高气温加最低气温除以2）。 2、 等效养护龄期可按上述方法计算日平均气温，逐日累计达到600 C ?d,即可进行试件强度试验。 3、日平均气温0C以下的气温和天数均不计入。 4、等效养护龄期不应小于14d，也不宜大于60d。 5、工程应建立单独的温度等效龄期纪录台帐， 逐日纪录，累计至600 C ?d时将试件及时送检。 八、结构实体钢筋数量、位置和保护层厚度检验 （一）钢筋数量、位置和保护层厚度的规定和检测 1、混凝土结构设计规范（GB50010-2002）第9.2条，规定了纵向受 力的普通钢筋及预应力钢筋保护层的厚

23、度，其中第9.2.1条为强制性条文， 要严格执行。 表9.2.1纵向受力钢筋的混凝土保护层最小厚度（mm） 板 、墙、 壳 梁 柱 环境 C C C 类别 25 25 10时，应按统计方法判定。 （二）钢筋保护层厚度检验的判定 1、对梁类、板类构件纵向受力钢筋的保护层厚度应分别验收。 2、 当全部钢筋保护层厚度检验的合格点率为90%以上时，检验结果 应判为合格。 3、 当全部钢筋保护层厚度检验的合格点率小于90%但不小于80%时, 可再抽取相同数量的构件进行检验；按两次抽样总和计算的合格点率为 90%及以上时，检验结果应判为合格。 4、每次抽检结果中不合格点的最大偏差均不应大于规定允许偏差的

24、1.5 倍。 11工程进度控制的工作方法及措施 11.1事前控制 f 一inr- - - - 编制项目实施总进度计划，制定保证总工期不突破的对策措施； 审核施工单位提交的单位工程综合进度计划和月、旬作业计划； 审核施工单位提交的施工方案； 审核施工单位提交的施工总平面图； 制定由业主供应材料、设备的采、供计划； 按时完成现场障碍物的拆除，及时向施工单位提供现场； 组织施工临时供水、供电，接通施工道路、电话线路，及时为施工 单位创造必要的施工条件； 向施工单位移交作为临时设施用的待拆房屋； 按合同规定及时向施工单位提交设计图纸和设计文件； 按合同规定及时向施工单位支付预付备料款。 11.2事中控

25、制 建立反映工程进度状况的监理日志，逐日如实记载每日形象部位完 成的实物工程量； 进行工程进度检查，审核施工单位每周、每月提交的工程进度报告； 按合同要求，及时进行工程计量验收； 做好有关进度、计量方面的签证； 做好工程进度的动态管理，跟踪检查关键路线上的计划完成情况， 发现偏离，及时分析原因，并通知、督促施工方及时纠偏，必要时调整 工时目标； 为工程进度款的支付签署进度、质量方面认证意见； 定期组织现场协调会，及时协调解决影响施工进度的各种因素； 定期向业主报告有关工程进度情况（月）。 一 113事后控制 制定总工期突破后的补救措施； 公正处理施工单位提出的工期索赔。 11.6进度控制的具体

26、方法和措施 1、审查施工单位管理组织机构，人员配备、资质、业务水平是否适 应工程的需要，并提出意见。 2、审核施工单位提出的工程项目总进度计划，并督促其执行。 3、审查施工单位年、季度的进度计划，并督促执行。 4、要求施工单位每月25日报下月的月进度计划和本月的完成工程量表, 监理工程师审核月报进度计划和月工程量报表，作为结算和付款的依据。 f 一inr- - - - - 5、监理工程师对进度计划和实际完成计划定期进行比较，找出影响 进度偏差的原因，并报总监理工程师，对客观原因造成进度拖期的应及 时调整进度并备案。对影响进度的主要因素，进行统计和分析，以便从 总体判定是否属于正常状态。 6、开

27、好每周工地例会，会同各方及时研究和解决施工中存在的问题。 12工程投资控制的方法及措施 12.1事前控制 通过审定合理的施工图纸和施工图预算控制项目投资， 制订预期投资 目标。并进行工程风险预测，采取相应的防范性对策，尽量减少施工过程 中出现不必要的开支。具体说来，应做好以下工作： 1、工程造价是以设计图纸作为计算依据，施工图纸是否完善，合理 对工程造价起着关键作用，要有效控制工程投资首先应严格审查设计图 纸，及时发现图纸中漏洞和不合理因素， 及时作出有效的纠正措施，最大 限度地减少损失，降低工程成本。 2、熟悉设计图纸、设计要求、标底标书、分析合同价构成因素，明 确工程费用最容易突破的部分和

28、环节（如施工合同中有关条款不明确而造 成突破造价的漏洞，施工图中容易造成工程变更、材料和设备价格不确定 等等），从而明确投资控制的重点。 3、审定合理的施工组织设计方案 施工方案是影响投资控制的主要因素之一，如土方开挖的施工方法、 施工机械的使用情况等都是日后的结算依据，所以合理可行的施工方案是 投资控制的关键。熟悉施工图纸、设计要求、工程标书及施工现场实际情 况，根据以往类似工程实际执行情况和有关经济指标、完成情况的分析资 料等审定施工组织设计方案。加强工程质量按理，制定合理的施工流程， 科学安排工、机、料的配合，尽量不留后遗症。研制可行的成本降低措施， 减少或消失浪费现象。由于地下的不确定

29、因素较多，因此基础工程的施工 方案要根据详细的地质资料，严格论证，采用最佳方案节约投资。 4、根据已批准的施工图、图纸会审记录及施工组织设计方案，对施 工图预算与投标报价预算（或设计预算）进行“两算”对比。通过对具体 工程项目的工程数量、人工、材料、机械台班耗用量的差异对比，及时发 现问题，找出原因，防止多算、漏算，提高预算准确度，从而了解总体工 程的投资规模。利于安排工作，制定各种降低成本的措施，以获得更好的 经济效益。 5、促请建设单位按合同规定的条款如期提交施工现场，使其能如期 开工，正常施工，连续施工。 6、根据施工进度制定建设单位负责的材料、设备的供应计划。 12.2事中控制 1、加

30、强工程计量支付管理 及时向施工单位按施工合同要求支付进度款，是工程顺利开展的前提 条件，本工程将配备工程造价专业人才，严格按投资控制文件中拨款的条 款控制工程进度款的拨付工作，避免出现因超拨进度款造成经济损失， 或 因拖欠进度款导致工期延迟和影响工程质量的现象产生。 （1）开工后，收集、熟悉施工合同、招标文件、招标答疑、施工单位 的经济标书等有关投资控制的文件，在第一次例会中明确各方的决策责任 人及文件收发责任人，以及进度款申报的程序、要求，并按规定答复的时 限。 （2）驻现场监理工程师按施工合同规定，在施工完成且质量合格、签 证齐全下及时对已完工工程进行验收、计量，核实后签字。施工单位每月

31、根据工程的实际进度，据实填写工程计量及计费申请表，并附上相应的支 持材料。 （3）驻现场监理工程师对工程量核实后，交由监理部计量监理工程师 严格按投资控制文件的条款对其单价、计费进行审核。 （4）计量监理工程师最后须经总监理工程师审核签字后，才作为有效 的付款凭证。 （5）项目施工过程中，对投资进行跟踪、监督，发现偏差、超出投资 的情况，分析原因，采取有效的措施，及时作出调整。 2、加强工程变更和签证管理 严格控制工程变更，施工单位不得随意变更已批准的施工图，不得随 意增加工程项目、提高项目标准，对必须进行的变更修改采取建设单位、 监理公司、设计单位、施工单位四方代表联签方式确认。 保证变更、

32、签证 的真实性、合理性和经济性，避免弄虚作假现象出现引起纠纷。 监理工程师在施工中控制设计变更主要有两个方面：一、使变更控制 在现场施工之前，以避免由于变更而造成的返工和浪费。 二、审核变更的 原则性和必要性，防止变更的随意性，对必须变更的应先作工程量和造价 的增减分析，经建设单位同意、设计单位审查合格，发出相应图纸和说明 后，方可发出变更通知，调整原合同所确定的工程造价。 由于工程变更对投资控制目标的影响较大，应重点加强管理，在审查 签发工程变更时，应注意以下几点： （1）属于原设计不能保证工程质量要求、设计遗漏和有错误，以及设 计与现场不符而无法施工时，应提出变更。 （2）般情况下，即使变

33、更要求可能在技术经济上是合理的，也应全 面考虑，将变更以后所产生的效益（质量、工期、造价）与现场变更可能 会引起施工单位的索赔等所产生的损失进行比较， 权衡轻重后，再做出决 定。 （3）工程造价增减幅度是否控制在总概算的范围之内，若必须变更但 有可能超出概算时，要慎重处理。 （4）设计变更必须说明变更原因，如工艺改变、工艺要求、设备选型 不当，设计者考虑需提高或降低标准，设计漏项、设计失误或其他原因。 （5）坚决杜绝内容不明确的、没有详图或具体使用部位，而只是增加 材料用量的变更。 变更价款应遵循以下的原则： （1）合同中有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算变更合 同价款。 （2）合同

34、中只有类似于变更情况的价格，可作为参考基础，确定变更 价格、变更合同价款。 （3）合同中没有类似和使用的价格，由施工单位提出变更价格并附上 分析材料，由监理工程师核实后，报建设单位批准执行。变更的价格应与 施工单位达成一致，否则应通过工程造价管理部门裁定。 （4）对单项变更，按变更价款的大小进行分级审批，且对一定时期 内的变更价款总量也执行分级审批的程序。 3、严格工程费用签证 凡涉及经济费用支出的停工、窝工签证、用工签证、使用机械签证、 材料代用和材料调价等的签证，均须驻场监理工程师核实其合理性后由项 目总监理工程师最后核签，经建设单位确认签证后方有效。 4、定期监督工程投资动态 如工程在施

35、工过程中发生重大变更时，及时督促施工单位提交工程 增减预算，及时进行审核，知会建设单位作出投资调整，以便对工程作出 更有效的投资监控。 5、加强对材料及设备的管理 在工序实施前对符合设计要求的材料进行取样、比较，提供其中较优 的几个品牌让建设单位选择，既保证材料质量又可控制材料价格。根据审 定的施工组织设计方案，制定材料使用计划和机械使用计划、用工计划， 合理安排大型机械进退场时间及机械设备和各工种之间的配合运用，避免 出现多次进退场或闲置现象。现场材料堆放、贮存、使用合理，避免因缺 料或贮存不当而产生变形、报废造成停工、窝工的损失。 12.3事后控制 工程竣工结算是确定工程造价的最终手段，是

36、投资的最后环节。 1、认真审核竣工资料汇编情况 工程竣工资料是准确进行工程结算的有力保证。 由于在施工过程中存 在着很多不可能避免的变化，因此在投资控制的最后阶段必须认真审核竣 工验收资料（包括工程变更、签证、修改记录等）是否齐全，资料所反映 的内容是否准确、真实，竣工图是否标识明确、无误。 2、准确审核工程竣工结算 确定工程投资控制是否取得成效的关键是进行竣工结算的工作。根据 已审核、汇编的工程竣工资料准确计算工程量、正确套用单价、合理套用 f 一inr- - - - - 各项取费标准，防止通过虚报工程量、多报材料量、高套定额、重复计算 等方式套取工程款，加大工程造价的问题发生，从而有效控制

37、工程造价。 3、公正处理施工单位提出的索赔 对一切可能涉及索赔的资料做好文字记录，建立严密的监理日志，对可能 影响合同协议的事件的具体情况做好记录，建立业务往来的文件编号及档案， 积累素材为正确处理可能发生的索赔提供依据。及时合理处理索赔，在项目实 施过程中，对可能引起索赔的原因进行预测，例如前期施工准备工作、进度、 质量投资以及不利自然条件、人为障碍等，制定防范措施、力求站在公正的立 场中，公平、合理、及时地处理索赔问题，维护建设单位应有的权利，减少由 索赔事件引发的合同纠纷。 12.4投资控制的措施 为了确保实现投资的控制，必须制订具体可操作的措施，包括： （一）投资控制的组织措施 建立健

38、全监理组织，完善职责分工及有关制度，落实投资控制的责 任。 1、监理单位及施工单位明确职责及分工。 本项目监理组织投资控制的分工：总监理工程师全面负责，造价师负 责计量及价格分析，各专业工程师对完成的工作进行确认施工方案及工程 变更的技术可行性进行审核，公司概预算部对所有申报资料审定报总监批 准。工地将配备电脑及必须的概预算软件。 2、要求施工单位明确职责及分工，配备足够的人员及电脑设备，制 订严格的工作流程。 3、严格按程序办事: 1）施工单位提前做好工程预算，报监理及业主审批，作为日后投资 控制的依据。 2）月度计量支付主要由驻现场监理工程师根据实际完成情况及验收 手续齐全、符合施工合同规

39、定的计量范围内的工程量予以核实， 提出审核 意见报送公司概预算部作进一步审核，概预算部门对各类支付审核是否符 合合同条款，变更项目手续是否完备，核对工程项目支付单价是否与清单 或变更相符，检查计算是否正确，确定支付款项后向总监理工程师提出支 付意见，最后由总监理工程师审核后报建设单位。 3）项目监理组每月以规范的格式对实际完成量与计划完成量比较， 制定调整措施后向建设单位和监理公司报告工程投资情况。 4）施工过程中严格预算外开支，非紧急情况均须事先申报并确定相 关价格。 5）概预算部门负责对竣工结算进行全面的审查，并上报有关部门。 4、做好协调工作，防止不必要的停工及窝工。视具体需要由总监理

40、工程师主持召开投资控制协调会。 （二）投资控制的技术措施 1、对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更，建立严密有 效的审核程序。 2、继续寻找通过设计挖潜节约的投资的可能性。 3、材料设备供应阶段，监理工程师将考察厂家，调查市场，进行质 量价格的分析比较，并根据建设单位对材料的要求，合理确定生产供应厂 家。 4、施工阶段，监理工程师通过审核施工组织设计和施工方案，根据 本工程的结构特点，建议采用合理的施工方案和工艺，地上垂直运输机械 及脚手架的选用，模板系统的选择等等。合理开支施工措施费用，在工期 编排上按合理的施工工期组织施工，避免不必要的赶工费用。 5、做好投资控制的资料管理工作，为

41、工程造价的计算提供可靠依据。 （三）投资控制的经济措施 1、驻现场监理工程师每月定期进行计划费用与实际费用的比较分析， 并提出控制工程费用突破的方案和措施。总监理工程师（或总监代表）审 查签字后，报建设单位和监理公司。 2、驻现场监理工程师应预测和防范可能发生的索赔，及时向建设单 位和上级报告可能发生的索赔，并制定对策，减少向建设单位索赔的发生。 3、鼓励监理工程师对原设计或施工方案提出合理化建议，如合理化 建议被采用并对工程产生了投资节约，应按合同予以一定的奖励。 （四）投资控制的合同措施 1、对建设单位所提供的所有合同作总体分析，重点是各个施工单位 的合同责任、工程范围、合同价格、工期要求

42、等，尤其注意他们之间的连 带责任关系或者合同界面。 2、监理工程师应按合同条款审核工程款的支付，防止过早、过量的 现金支付。全面履约，减少对方提出索赔的条件和机会。 3、配合建设单位参与合同修改、补充工作，着重考虑对投资控制的 影响。 13、合同履行阶段的管理方法 13.1、合同分析 监理工程师根据建设单位提供的合同及施工单位提供的分包合同，对每 f 一 inr- - - - - 个合同的条款内容进行分析。掌握合同履行的要点、难点、考察合同实现 的可能性、可能发生纠纷的地方。做到事事在先，胸有成竹。 13.2、合同跟踪 施工过程中，监理工程师将时刻关注合同履行情况， 将实际情况与合同 规定的内

43、容相对照，找出偏差并采取纠正措施。对合同履行情况进行统计 分析，为实现项目的总目标服务。 1）在工程工期方面：按合同规定，要求承包方在开工前提出包括分月、 分段进度计划的施工总进度计划， 并加以审核；并照分月、分段进度计划 进行实际检查，对影响进度计划的因素进行分析，找出原因，及时主动解 决。监理工程师修改进度计划时报建设单位同意，审批承包方修改的进度 计划，确认竣工日期的延误。 2）在工程质量管理方面：检验工程使用材料、设备质量；检验工程使 用的半成品及构件质量；按合同规定的规范、规程，监督检验施工质量； 按合同规定程序，验收隐蔽工程中需要的中间验收工程的质量， 验收单项 竣工工程的质量等。

44、 3）在工程费用管理方面：严格进行合同约定的价款管理；当出现合同 约定的情况时，对合同价款进行调整；对预付工程进行管理，包括批准和 扣还；对工程量进行核实确认，进行工程款的结算和支付；对变更价款进 行确认，对施工中涉及的其他费用，如安全施工方面的费用，专利技术等 涉及的费用；办理竣工结算；对保修金进行管理等。 13.3、监控措施 1）监督合同各方履行合同条款中规定的义务。 建设单位为施工单位提 供必要的技术图纸、政府批文、场地、资金等；施工单位按合同条款积极 f 一inr- - - - - 施工。 2）监督施工单位做好相关资料的整理， 做好隐蔽签证，如实记录施工 全貌。同时，监理工程师将独立做

45、好日志及其它记录工作。 当发生合同纠 纷，监理工程师将以详实的资料对工程作出客观的评价。 3）施工单位违反合同条款或偏离合同要求时，监理工程师将采取必要 的手段实行纠偏，采取下达指令、质量否决，建议建设单位停付、缓付预 付款，直至停工等各种经济、组织手段。对技术原因引起的偏差，监理工 程师将给予技术上的指导，帮助施工单位克服困难。 4）监理工程师组织各方定期召开会议，协调各方关系，分析存在问题， 避免产生不必要的纠纷与偏差。 5）工程变更，按正确的程序处理工程变更，当涉及合同条款的变更或 需增补协议时，监理工程师将及时协调合同各方重新取得协议， 减少不必 要的纠纷。 13.4合同履行阶段的管理

46、措施 1、建立合同台账管理和合同管理报表制度。 2、收集合同管理资料 为更有利于合同的履约，防止在合同履行中发生争议和纠纷，监理人 员应及时收集并保存合同、招投标文件，以及有关签证方面的文件和单据。 1）各类合同文件； 2）招投标文件及其附件，中标通知书； 3）工程量清单或预算书； 4）施工图纸、施工组织设计； 5）标准、规范及有关技术文件； 6）建设单位负责供应的材料、物件、设备清单； 7）材料代用议定书； 8）材料检测实验报告； 9）工程变更单、现场签证单； 10）隐蔽工程验收记录； 11）中间验收文件； 12）有关工程的洽商书面协议和文件； 13）与工程质量、投资、进度有关的资料和数据。

47、 3、 项目监理机构针对合同台账所反映的各类合同性质， 建立内部合同 管理制度，不同性质的合同履约情况都安排专人负责管理， 将合同管理工 作分解落实到每一位监理人员。 4、建立定期检查监督制度，根据各类合同条款以及相关政策法律、 法 规、行政管理文件的要求，对参建单位各阶段合同履约情况进行检查监督。 对出现的合同履约上的困难与阻力，主动协助相关单位共同解决，并及时 督促有关单位做好合同履约工作。 对预见可能出现合同争议、纠纷，或者 违约现象的，监理人员及时通知相关单位参与制定解决措施，在确保工程 建设顺利推进及有关各方合法权益的前提下，尽量避免合同争议，纠纷、 违约的出现。 5、各专业监理工程

48、师随时向总监理工程师报告工作，并准确及时提供 有关资料，总监理工程师及时向建设单位反映合同管理情况。 6、建立合同实施保证体系，设立专门负责合同管理，保证实施过程的 一切工作按程序开展，使工程项目合同的全部条款处于控制中， 保证合同 目标的实现。 7、监理工程师有责任在工程进行中把好各个环节， 尽量减少工程索赔， 减少由于索赔造成的损失。索赔发生后，监理工程师应站在公正的立场上， 以充分的证据以及详实的论证作出自己独立的判断。 科学合理地解决索赔 问题。 14、施工安全监理的工作方法及措施 14.1安全施工监督管理的原则 1、安全生产、预防为主的方针。施工生产高空、地下、露天作业多， 气候环境

49、影响大，不安全因素比一般工业生产多，要注意将工作的立足点 纳入“预防为主”的轨道，把可导致事故发生的所有机理或因素，消除在 事故发生之前。 2、坚持安全、文明施工教育领先的原则。督促施工单位加强对现场 生产管理人员、作业人员安全、文明施工的教育、培训和宣传工作。 3、坚持高标准、严要求的原则。督促施工单位按国家和地方有关安 全、文明施工的规定、规范和标准，科学组织施工，做好现场的各项管理 工作。 14.2安全施工监理的工作内容和措施 【1】、安全施工监督管理的工作内容： 施工安全管理就是对工程实施过程中，一切可能出现的或者已经出现 的情况（不安全问题），进行指挥、组织、协调和控制，从技术上、经

50、济 上和管理上采取有效措施预防和消除各类施工险情和事故隐患，最大程序 地降低损失，保证现场施工人员的生命安全、财产不受损失和工程项目的 顺利进行。施工现场的安全管理工作具有目标性、 责任性、全过程性、专 业性（技术性）、现场性（动态性）和系统性等特点。 【2】、安全施工管理包含以下具体内容： （1）控制施工人员的不安全行为。 人的行为因素是安全管理的重要环节。一方面，人的正确行为可以避 免、排队或减少各种危险因素；反之，人的错误行为则可以导致不安全因 素的产生。人的行为管理是现场施工安全控制的主要内容， 也是控制难度 最大的环节。需要采取下列具体措施： （2）要求施工单位加强施工人员的安全思想

51、教育，增强安全意识。 提高现场施工人员对安全问题的重视程序， 认识安全事故的严重危害，是 正确指导施工人员行为的有效方法。 同时，正确认识人的生理缺陷或心理 缺陷对行为的影响，通过合理调整生活规律和精神状态， 有效地减少生理 疲劳和心理疲劳力程度，增强自我保护能力，才能防止安全事故的发生。 （3）要求施工单位加强施工人员的安全行为教育，增强自我行为的 控制能力。人的行为往往受多种条件的影响，每一个施工人员或工程管理 者都应该学会如何调整情绪处于最佳的工作状态，在任何情况下应该以大 局为重，减少粗心大意、玩忽职守和对工作的不负责任行为。 （4）要求施工单位加强施工人员的安全知识教育，消除安全隐患

52、。 加强现场施工人员的安全知识教育和安全常识教育， 是及时发现和消除施 工安全隐患减少安全事故的主要途径。只有形成全体人员重视安全问题的 局面，才能全面控制工程安全事故。 （5）要求施工单位加强施工人员的技术教育，提高施工现场的安全 防护力度。通过加强现场施工人员的安全知识教育和施工技术培训，是从 技术上杜绝不规范行为的基本手段，还能正确认识事故产生的原因所造成 的危害。 (6) 控制现场机械、设备和材料的不安全状态 a、督促施工单位对现场使用的机械设备使用和管理实行岗位责任制 度，严格限制非持证人员的无证操作现象； 督促施工单位实行材料管理人 员的上岗证制度，即现场的材料管理人员必须持有材料

53、员上岗证； 督促施 工单位对机械、设备和材料的使用管理人员进行严格的组织性和纪律性教 育、安全教育、法制法规教育、提高安全防范能力，服从现场统一指挥。 b、督促施工单位落实机械、设备和材料的现场管理措施。要求施工 单位建立和完善施工机械、设备的维修保养制度、交接班制度，从而使机 械设备始终处于良好的状态，满足现场施工需要；要求施工单位严格检查 各种机械、设备使用时应满足的基本条件，杜绝野蛮施工和违章操作现象 的发生；要求施工单位建立严格的机械、设备进退场的检查、验收制度， 及时消除施工隐患；要求施工单位建立严格的大型机械设备使用时的现场 统一指挥制度，严防意外安全事故的发生；要求施工单位建立健

54、全现场施 工材料的管理、检验、使用的验收制度，尤其对易燃、易爆、易腐蚀等材 料要制定严格的保管和使用制度。 c、督促施工单位加强作业环境的防护 由于施工现场的条件比较复杂，监理单位应督促施工单位必须明确工 地上各项安全检查的内容和标准，合理布置和安排施工现场的场地以及先 后施工顺序，统一协调和管理，重视施工人员的工作条件和安全性。 在技术条件方面，要重点考虑实施施工技术方案时的安全性和安全 防护方案设计的合理性、经济性和可靠性，尤其要重视施工面上有交叉作 业影响时的安全防护措施的可靠性，在施工过程中不同的施工阶段都要实 施与之相适应的安全防护措施； 在场地条件方面，要重点考虑施工现场平面布置对

55、现场安全性的影 响，尤其是在基础施工阶段，场地条件的合理安排将能大大减少施工安全 隐患； 在生活设施方面，要重点考虑现场施工人员居住、办公条件的安全 性； 在安全防护方面，主要针对施工人员现场施工时工作面上的防护措 施的安全性； 在地质及气象条件方面，要重视地质和气象条件所带来的不安全因 素，尤其对现场的临时设施要减少 “临时”的概念，而要采取切实可行的 安全保障措施。 【3】、施工安全监理的工作方法 安全施工监督管理是系统工程，工程建设的各方都必须围绕着安全的 主题落实各自的责任。工程应由建设方、施工方和监理方共同组成一套安 全管理的领导班子，明确各自的职责，从项目施工组织上保证安全工作的

56、顺利实施。项目安全管理班子的组成如下： f 一inr- - - - - （1）协助业主在建设过程中履行基本建设程序，审核与安全有关的 施工技术资料，配合工程建设正常开展。 （2）配合业主熟悉国家、地方和行业的有关安全法律法规文件，制 订相应的现场施工安全责任制度和安全控制措施。 （3）协助施工方从组织上、管理上执行国家、地方、行业的有关安 全管理法规和政策，制订合理的安全生产责任制和检查验收制度。 （4 ）协助施工方完善有关的安全生产责任制和检查验收制度。 （5）配合施工方实施现场的安全管理工作，如对工人进行安全生产 教育、安全技术培训、分析和处理安全事故等。 （6）审核、协助施工方做好施工组

57、织设计、专项施工方案选择和施 工安全防护设计等工作，保证施工安全防护的合理性和可靠性。 （7）审核现场施工的新工艺、新技术、新结构、新材料、新设备的 安全性、隐定性，并对其有关强度、使用年限、操作要求等指标进行调查 和分析。 （8）经常检查施工人员的各种上岗证件，对于违章操作的行为坚决 给予制止和惩罚。 （9）协助施工单位对现场的不安全因素进行研究，及时排除施工隐 患。参与或协助安全事故的调查和处理工作。 （10）坚持日常的现场安全巡视、例会、施工日记、检查和验收等制 度，严格把好工程项目的安全质量关。 14.3确保安全施工监理的管理措施 在本工程中，安全施工的监理将贯穿施工全过程。 【1】、

58、结构施工阶段的防护措施 在灌注桩施工阶段，除了做好现场文明施工的各项要求外， 要防止电 缆漏电，并且要经常检查电缆的使用情况，发现有绝缘层破损的及时处理。 对桩机来回移位的地坪进行检查，以防止桩机下陷倒塌。 基础施工阶段，在基坑四周临边设置 1.0 m1.2m高钢管或钢筋栏杆 围护，并用竹笆封闭。在遇到雨季或地下水位较高时，要采取切实有效措 施，做好基坑内排水和降水工作，并时刻注意边坡的稳定和大型机械设备 停放位置的边坡荷承受力，同时督促监测单位认真观察分析基础施工对周 围环境的影响，做到信息化施工。冬季大面积混凝土（如基础底板等）施 工后米用覆盖方式保温时，要注意保温材料的防火工作。 【2】

59、、做好结构内洞口、临边的防护 在工程各层面上均有大大小小诸多预留孔洞，为减轻后期防护工作， 在结构施工时，楼板钢筋在洞口均贯通，结构施工完一层后，在其上用层 板盖住即可。 楼梯处用钢管搭设临时扶手，楼层临边部位亦用钢管搭设防护栏杆， 并用立网围护。 在施工现场，各种危险的部位（如各种洞口、配电箱等）、危险物品 （易燃、易爆物品等）、禁止吸烟处都应设置鲜明的危险标记，以便引起 施工人员的注意，防止施工安全事故的发生。 【3】、装修、设备安装阶段的防护措施 （1）装修时要经常性检查梯子的安全性和脚手架及防护设施的设置 情况，发现不安全因素则通知施工单位及时整改加固。 较严重者及时汇报 主管部门，采

60、取有效措施予以补救。 （2）随时检查各种洞口临边的防护措施情况，因施工需要拆除的防 护，应在施工结束后及时恢复。在洞口上下施工需设警戒区，派专人看守。 （3）装修中使用的材料种类繁多，要充分掌握其性能，是否挥发有 毒气体、是否可燃、是否具有强烈的腐蚀性等。要督促施工单位尤其要做 好这些材料的管理工作，避免施工人员受到伤害。 （4）防火是装饰工程施工时应控制的重点。因为装饰材料大多为易 燃物品，在加工和安装的施工过程中，需要特别重视施工现场的防火安全， 要求施工单位隔绝各种可能产生的火源，以及要求施工单位配备完备的灭 火设备。 （5）大型设备在吊装时，应控制合理的吊装顺序，检查机械设备是 否处于