港航系统信息化规划参考方案

1、目录第一章、概述 . 3第二章、需求描述和模块划分 . 52 1 功能需求 . 52.1.1 项目总体需求 . 52.1.2 功能需求 . 52 2 系统总体模块结构 . 8第三章、系统建设原则 . 10第四章、系统软件平台构架 . 124 1 操作系统平台选择 . 134 2 数据库平台 . 134 3 网络信息发布平台 . 144 4 流程化办公系统开发平台 . 154 5 系统开发平台 . . 154 6 系统软件平台构架 . 16第五章、系统软件体系结构 . 17第六章、系统功能模块描述 . 196 1 流程化办公系统 . 196 11 流程化办公系统模型 . 206 12 公文流转系

2、统功能描述 . 28614 运证船检等办件系统 . 326 13 各项流程化业务办理系统 . 346 2 行政后勤管理系统 . 376 21 车辆管理及派车系统 . 376 22 会议安排管理系统 . 376 23 目标管理系统 . 386 24 固定资产管理系统 . 396 2 5 综合管理系统 . 396 3 领导决策支持系统 . 416 4 内部信息共享与交流系统 . 426 41 内部共享与交流的信息内容 . 426 4 2 信息发布方案 . 436 43 内部邮件系统 . 456 5 对外信息发布与查询系统 . 476 5 1 对外信息发布及查询 . 476 52 外部电子邮件系统

3、. 486 6 本系统与其他系统的接口 . 49661 与港航管理局内其他系统的接口 . 496 62 与其他单位相关系统的接口 . 49第七章、系统安全设计 . . 50第八章、系统实施方案 . . 528 1 系统实施组织模式 . 528 2 系统实施步骤 . 53第九章、其他相关说明 . . 569 1 培训计划 . 569 2 售后服务和技术支持 . 579 3 几点建议 . 5864 个 处、所、的支小河流、 湖第一章、概述随着行政事业机构内部信息系统建设的逐步发展和完善，各级部门“拥有” 大量宝贵的 信息资源， 也具备了对外提供信息和应用服务的条件。 例如，随着经 济的发展，企业和

4、个 人对诸如轮船登记信息、 统计信息、 安全保障信息等的需求 和信息获取方式的要求提出了 新的更高的要求； 企业与政府或行业主管部门的信 息交换的方式的网络化， 能够减少很多 不必要的人工往返和重复工作， 能够大大 提高各个方面的办事效率； 行政事业机构能够利 用网络化的信息技术为公众提供 更快更好的服务； 在某些政策法规、 方案议案的制定过程 中， 各行政事业部门可 以充分利用网络信息渠道高效率地交流与协作， 公众及时了解并反 馈， 进行更有 效地进行政策宣传和教育等。 所有这些都表明行政事业单位的政务电子化和 信息 化应用具有极大的发展空间，并将带来巨大的社会效益和经济效益。换句话说， 如

5、果行政事业机构的信息化应用水平跟不上信息应用在企业和社会上的发展速 度，必将严重制约整 个社会的信息化进程。某港航管理局是负责对某市水上交通运输行业行政管理的机构，下辖段、站均分布在 36 个区县（市），主要负责对长江上游干线及延伸众多 泊、水库的通航水域实施水上交通行业管理。 随着长江水上运输 量的不断增大，长江运输环 境的变化，中国正式加入 WTO 西部大开发的政策倾 斜，政府上网工程的广泛实施， 都对某 市水上交通运输市场的监督、 管理提出了 更高的要求，对此，必须采用先进的管理手段，运 用信息技术，建设现代化的某 市港航信息业务工作流系统， 适应形势发展的需要。 某港航 信息工作流管理

6、系统 建设是一个非常复杂的系统工程， 这项工程涉及港航各职能部门 （如 运证、船检、 港建、运输等）的各类业务工作处理工作流程，这项工程要耗费巨大的人力、 物 力，不可能一蹴而就， 在建设过程中必须遵循系统工程建设的基本规律。 良好的 统筹规 划、坚定不移的支持、采用具有前瞻性的新技术、有条不紊的推进，都是 建设好某市港航管 理局业务工作流信息系统必不可少的条件。 我们认为， 某市港 航管理局的信息系统建设应 考虑遵循如下几个基本规律：1.合理规划、明确目标。某市港航管理局的港航信息业务工作流管理系统的目 标既要充分 考虑到交通部、某市政府的信息目标和规划，明确某市港航管理 局信息化建设的总体

7、目 标，并结合自身的实际情况，做好统筹规划，制订切 实可行的短期目标和长期目标，各 项目标制订应符合现状，先易后难、逐步 积累经验，从而一步步实现全面、先进的管理 信息化；2.坚定不移、措施得当。信息化建设是一项艰难的工作，也是一项跨时代的工 作，很多工 作都是某市港航管理局刚开始起步和摸索，难度非常大。要掌握 信息化建设的规律。 必须对 这项工程具有坚定的信心， 并广泛借鉴成功经验， 制订合理的能够对信息化建设起推动作用 的措施，投入足够的人力和物力。 这是信息系统建设能够尽早成功的一个重要保障。3.统筹安排、分工协作。信息系统建设不仅仅是某市港航管理局单方面的工作， 他需要某市 其他相关政

8、府部门、 某市内各区县、 以及信息化设备供应单位和 系统开发单位的相互配合， 协调难度很大。因此必须充分考虑到各个方面的 情况，进行充分的沟通和协作，并进行统 筹安排，只有这样才能加快信息系 统建设的速度和提高信息系统的质量。4.大胆采用新技术。信息技术是一门高速发展的技术，当前热门的技术可能很 快就会落后， 到时候又面临着信息系统的升级换代。如果在进行系统建设时 不充分考虑技术的先进性， 而仅仅考虑能够完成目前的任务，由于整个系统 建设是分步骤进行的，每个步骤之间采用 的技术必须具有很高的兼容性，原 有的数据成果也必须得到充分应用，否则就很容易造成 人力、 物力的浪费。 因此在决定上某个系统

9、时， 应充分考虑到信息系统的发展趋势和目前 的成熟 性，在超前性和成熟性、性能价格之间做合理的选择， 降低整个系统建设的 代价。在本系统设计和建设过程中， 我们也要充分考虑到与后期系统建设的衔接 问题，以 避免出现将来的系统和本系统的不兼容性问题。 要解决这个问题， 必须 要对某市港航管理 局的业务进行充分的了解，并考虑适当的技术路线。某* 软件公司自 1999 年成立公司以来一直致力于水路交通行业的系统开发与服务的单位， 截止到目前为止， 我们已经成功的为某市水路中心、 某港航管理 局、某港务集团、 某长江轮船公司等单位建设了各式各样的信息系统（包括客运 售票、旅游售票、汽车售票、调度系统、

10、堆场系统、机务系统、货运系统、滚装船系统等众多系统） ，这些系统的成功运行，既为这些单位的管理发挥了有效的 作用，也为某 * 公司在管理行业积累了丰富的经验。 如果某 * 公司能成为某市港 航管理局的业务工作流管理系统的建设单位， 我们将充分发挥我 们在本行业信息 化建设中的优势，为某市港航管理局业务工作流信息化建设贡献我们自己的 力 量。第二章、需求描述和模块划分2 1 功能需求2.1.1 项目总体需求1、建成一个覆盖某市港航管理局所有职能办公部门的业务工作流办公管理系统， 提供与其它 专用计算机网络之间的信息交换， 建立高质量、 高效率的政府信 息网络，为领导决策 和机关办公提供服务， 实

11、现机关办公现代化、 信息资源 化、传输网络化和决策科学 化。2、采用 Browse/Server （ 浏览器 / 服务器 ） 方式，以便联网、维护的方便性以及同Internet 上网工程整合3、实现与运证、船检、运输等管理系统的无缝连接整合2.1.2 功能需求根据某市港航管理局各职能部门的划分， 我们可将某市港航管理局的目前 功能需求 分成如下五大部分。一、日常业务工作流处理部分 某市港航管理局业务工作流管理系统从功能上分为两类， 一类为业务工作流 处理系统， 另一类为公文流转自动化系统。 第一类业务工作流处理系统 主要实现 业务处理部门日常业务流程处理， 在这里如以港航管理局的运证、 船检的

12、日常办 件系统为例， 通过水运企业提交本单位的各类办件材料， 通过相关办件单位录入 后提交相 关部门进行处理后， 办件单位可从中心获取办件结果， 这类业务实现办 文系统和业务流程 化处理系统的结合； 另一类是公文办公自动化系统， 公文流转 自动化系统以公文处理和事 务管理为核心，同时提供信息通讯与服务等重要功 能，因此，这类系统的应用包括收发文审 批签发管理、公文流转传递、政务信息 采集与发布等等应用。本部分的需求示意图如下二、行政与后勤管理部分本部分主要是港航管理局内部的车辆管理及用车、会议安排、目标管理、固定资产管理、考勤、值班等内容，这部分主要是解决港航管理局内部的行政后管理的信息化。其

13、要求应首先建立港航管理局内工作人员、车辆、会议、目标、固定资产、上下班日期等数据库，并在此基础上按照日常的变化将相应的信息反映上去，从而实现信息化的管理。最重要的办件材料办件结果来文发文作为港航管理局各级领导，要管理好港航管理局内各项工作，为领导提供全港航管是能及时获取各项信息和数据，并在此基础上根据各项工作既定要求作出准确的判断和科学的决策。要通过信息化进行决策支持，对信息系统的需求如下:理局各类业务、行政、后勤等部分的各类实时统计数据,以及相关内容的明细数据；在建设各类数据库时，设定相关数据的限制项和计算模型，以便一旦实际情况和预定需求发生矛盾，给出提示信息；对各类情况设定自动化处理模型，

14、一旦达到相应的处理要求的满足条件，进入系统后即自动弹出处理方法；局有关领导A四、对内日常信息共享和交流部分本部分内容主要包括包括两个方面，一方面是各类日常机关管理生活及事务中需要的各类信息共享，如各类公告、内部参考、共享软件、各类规章制度、常用电话簿、旅行时刻表等内容，这类信息供所有人进行查阅。另一方面是内部信息交流，可通过内部电子邮件系统来实现内部相关文件或其他信息的传递，还可通过BBS来实现内部的信息实时交流。五、对外信息发布和信息交流部分信息发布主要是港航管理局对外的相关法律法规、政策、通知、办事指南、可公开的统计数据、以及相关办件结果信息的查询。为了能够和外单位进行信息 交流，还应考虑

15、建立相应的电子邮件系统，通过收发邮件进行信息查询局信息维护人员综合以上的分析结果，我们将该系统的总体需求概括如下：1.整个系统应建立在一个大的内部局域网上进行运行，所有人员通过网络进行信息共享和交流，这些信息中既包含可供所有人直接浏览的静态信息，也包含按特定的业务要求应进行处理的信息；2.为保证信息有效的共享和交流，应按业务要求建立各类数据库，用户应通过相应的应用系统进行数据共享；3.系统应考虑角色定义和身份验证，由于港航管理局内不同的工作人员具有不同的工作范围、职责和权限，每个系统应用人员必须事先规定相应的角色才能进入进行内进行相应的处理；4.系统应考虑流程化的运行模式，对于公文流转、办件和

16、业务处理来讲，都具有既定的流程，系统应按照既定的流程来流转业务，各岗位收到相应的业务信息后按照要求进行处理，并通过流程提交到下一个岗位进行处理；5.各项业务处理完成后均应建立相应的数据库以便有关领导和工作人员进行查询、决策和以后的其他应用；6.系统分内外网之分，内部网络和网络除要分别考虑安全外，还应充分考虑内夕卜网的物理隔离问题，以最大程度的降低信息安全隐患。2. 2系统总体模块结构根据上面的需求分析我们将系统按照分成如下五大模块和若干子模块内部网站内部电子邮件外部网站夕卜部电子邮件内部信息共享与父流系统内部信息共享与父流系统领导决策支持系统业务处理系统行政后勤系统公文流转系统办件流转系统业务

17、处理系统用车管理系统会议系统考勤系统综合管理系统在下面的章节中，我们将就以上基本需求框架和功能模块划分来确立整个系统的设计原则和方案。第三章、系统建设原则为保障系统建设的健康、快捷发展，本系统建设必须遵循以下九大原则：1实用性作为一个应用系统，实用性是直接影响系统的运行效果和生命力的最重要因 素之一，也是一个 严谨的系统开发者要无条件遵循的原则。 该系统的最终用户是 部门、处室的业务工作人员和各级领 导， 因此，系统在功能上紧紧围绕日常的管 理业务工作， 针对不同部门的业务特点和业务流程， 建造结构合理实用的办公自 动化系统。其用户主要是管理人员，对计算机了解不多，所谓实用，就 是要考虑 系统

18、操作的简易性，很多功能只需要通过鼠标轻轻点几下就可以完成许多工作， 使使用者 真正用得起来。2先进性在系统的总体设计上， 结合了我们多年开发各类系统的成功经验， 同时注意 吸取同类系统的 建设经验， 在技术上， 要采用国际上先进的且成熟的技术， 使得 设计更加合理、 更为先进。 选 用的软件平台及硬件体现了国际最新技术， 不仅是 现阶段成熟的先进产品， 而且是国际同类产品 的主流， 符合今后的发展方向； 在 软件开发思想上， 严格按照软件工程的标准和面向对象的理论 来设计、 管理和开 发，这就保证了系统开发的高起点。只有实用先进的系统，才是用户所欢迎的， 也才能发挥其真正的魅力。3高效性业务工

19、作流系统的建立本身目的之一就是为了提高工作效率， 使工作人员从 繁重的手工劳动 中解脱出来， 更好地完成对的管理， 保证系统的运行速度和系统 的容量。系统建立后，不仅应与 原手工处理相比在工作效率上有一个较大的提高， 而且在与其它同类系统相比较上也应具备优势。4规范性规范化、标准化是一个大型信息系统建设的基础， 也是系统与其他系统兼容 和进一步扩充的 根本保证。 因此， 对于一个工作流系统来说， 系统设计和数据的 规范性和标准化工作是极其重要 的， 这是各模块间可正常运行的保证， 是系统开 放性和数据共享的要求，不规范、不标准的系统 的升级、兼容、交换都很困难，也就很难说再有什么发展整个系统的

20、规范标准的制订应完全遵照国家规范标准和有关行业规范标准， 根据系统的总体结 构和开发平台的基本要求， 并考虑某市的具体情况， 完成如下 标准化的工作：设计统一的设据库以及业务管理模式将不断发生变化。 发生变化， 系统应能够进行动态修改、设计标准的信息分类编码体系； 建立统一、规范的系统数据库数据字典； 计风格、界面风格和操作模式； 建立办公业务中的统一表格，统一的各类统计表格和统计报表格式； 建立完善的安全控制机制；建立办公自动化流程自动控制机制。 建立开放式、标准化的系统数据输入、输出格式。5可扩充性系统数据库的数据内容随着系统的运行而动态变化。 除了基础数据库相对稳 定之外，各类数同时，办

21、公自动化系统 的各种办公流程以及相关表格都会扩充等，系统应具有良好的动态性与可扩充性。6稳定性一般的稳定性是指系统的正确性、 健壮性两个方面。 一方面，系统在提交前 应该经过反复 测试，在可能的情况下，把“ bug ”减少到最少的程度，保证系统 长期的正常运转；另一方面，系统必须有足够的健壮性，在发生意外的软、硬件 故障等情况下， 能够很好地处理并给出错误报告， 并且能够得到及时的恢复， 减少不必要的损失。7安全性系统的安全性是一个优秀系统的必要特征， 系统应遵循安全性原则， 充分考虑分级权限的设 定、数据保密等情况， 并要提供数据备份功能， 进行定期的数据 备份。由于整个系统所涉及的数据机关

22、事业单位的内部资料， 这些数据的准确性和 正确性至关重要。 安 全性还体现在保证数据的真实性不被修改， 保证信息变更的 真实性、正确性不被篡改， 因此系统 应设置使用权限， 对机要的内容不能任何人 都来动用， 应该是谁管理就只能谁负责使用， 以保证 系统信息的保密安全。 还应避免破坏，对重要的数据应进行自动备份。8投资保护原则系统从软硬件运行环境的选择和开发方案中需要考虑保护已有的投资， 要尽量将其中结构合 理、功能先进、 运行情况良好的系统集成到总的系统之中， 对于已经入库的各种数据， 如果采 用新的数据库存储系统， 要能完全的转换， 通过以上方式来保护已有投资，节省开发费用，避免 浪费。9

23、开放性系统的开放性可以说是系统生命力的表现， 只有开放的系统才能够兼容和不 断发展，才能保证前期投资持续有效， 保证系统可分期逐步发展和整个系统的越 来越完善， 系统在运行环境的 软、 硬件平台选择上要符合工业标准， 具有良好的 兼容性和可扩充性， 能够较为容易地实现系统 的升级和扩充， 以达到保护初期阶 段投资的目的。 在设计时还要考虑预留扩充要的接口， 以适应 扩展工程和适应国 家有关政策法规以及信息技术的发展变化。第四章、系统软件平台构架应用系统只有建立在适当的软件平台上， 才能最大限度的缩短开发周期， 提 高整个系统的稳 定性、易构性和其他性能。整个系统需要考虑如下平台：1)操作系统平

24、台；2)数据库平台；3)网络信息发布系统平台；4)电子邮件系统平台；5)流程化办公系统开发平台；面我们分别考虑这些平台的选择4. 1操作系统平台选择在当今流行的In tel处理器平台上的网络操作系统有Win dowsNT, UNIX 等。其中UNIX以其成熟性、稳定性、安全性一直是目前业界网络操作系统的首选，Unix品类众多，在某市港航管理局港航信息业务工作流管理系统的中心服务器操作系统我们建议选择红旗 Linux （注：为中文Unix系统）作为网络操作系统，红旗Linux操作系统自面市以来，以其高稳定性、高可靠性、开放源代码的特性 赢得了越来越多的个人用户和企业用户的欢迎。红旗Linux从一

25、开始就非常重视对应用软件的支持，而且支持 Sybase ASE数据库，在红旗Linux （服务器）中 提供了更多的硬 件驱动程序，比如支持更丰富的SCSI适配器、智能化UPS RAID磁盘阵列等，为应用软件开发商提供了更多的选择；在红旗Lin ux（服务器）中全面扩充了服务器功能，针对不同的应用需求，红旗Lin ux（服务器）为用户提供了多种网络应用服务，可以使用户方便、快捷地建立起功能完善、强壮稳定的各种服务器，象 Web服务器、Ftp服务器、邮件服务器、代理服务器、文件/打印服务器等；所以我们建议选择红旗Linux作为操作系统平台系统。客户端操作系统Windows 98/2000/XP的网

26、络集成能力和对便携式计算机和硬件设备的 广泛支持使商业用 户随时随地更方便地接入In ternet。并且 Win dows 98/2000/XP 极强的可靠性和增强的易管理 性简化了 IT专业人员桌面管理。所 以客户端操作系统选择 Windows 98/2000/XP作为平台系 统。4. 2数据库平台对于涉及全港航管理局的信息化业务需求并考虑将来进行大量业务扩展的应用系统，我们建议使用大型数据库管理系统，目前市面上的大型数据库比较多，我们选几个主要的来进行比较其各自特性如下：SybaseOracleSQL ServerIn fomixIBMDB/2Win dows 兼容性高高最高一般一般易操作

27、性高较咼高一般一般稳定性高高较咼高高速度高高较咼高高海量数据下的表现好好一般好好空间数据库结构有有有有无空间数据索引速度高高一般一般无支持二种操作系统是是仅 Win dows是是Win dows 客户端有有有有有标准数据接口ODBC、ADO、JDBC、OLEDBODBC、ADO、JDBC、OLEDBODBC、ADOODBCODBC考虑到系统对数据库平台的性能需求，以下指标是选取数据库平台的重要因素：数据检索速度；系统维护管理的方便性系统稳定性、安全性；客户端对 Windows的支持，包括数据库接口；根据上面的特点，建议数据库选择Sybase Adaptive Server Enterprise

28、来进行 管理。另外，Sybase Adaptive Server Enterprise目前在铁路、海运、公路等交通行业都是首推数据库。Sybase可以很好的满足企业应用的需求，提供数据库可靠性、集成性和高性能。SybaseAdaptive Server Enterprise 简称为ASE）有效的多线 索结构、内部并行机制和有效的查询优化技 术提供了卓越的性能和可伸缩性。Adaptive Server En terprise 还可提供业界领先的企业级集成、强健的数据访问和数 据移动技术，支持跨越远程 Sybase和non-Sybase数据库的分布事务查询。Sybase Adaptive Serv

29、er En terprise通过分发信息和管理商业事务，支持通过企业信息门户对系统进行个性化的用户访问。4. 3网络信息发布平台网络信息发布平台，主要是能够进行对设计好的网站进行信息发布，目前这类平台非常多,若选择LINUX建议采用Linux的Web服务器、Ftp服务器、 邮件服务器、代理服务器、 文件/打印服务器自带产品。4 4 流程化办公系统开发平台这类平台比较多样， 目前无论是国产和国外的平台都比较多， 目前国内国际 上最有名的平 台是 IBM 公司的 NOTES 。它完全采用流程化的思想， 可以实现流 程化的定义和开发，但是它 也有显著的弱点：1)采用 IBM 自己特殊的文件数据库结构

30、， 数据量一旦过大， 性能就显著降 低，这对业务 频繁的管理部门是非常不利的；2)需要采用专门的开发语言，对系统的开发和维护都不是非常有利；3)与其他系统的接口不是很方便，不利于系统的扩展。我公司自行开发了自己的流程化办公系统开发平台 NetOffice 开发平台。 NetOffice 2.0 作为 专业面向政府流程化办公的办公自动化通用平台， 是一个以面 向对象技术开发的产品。 它以业务 流的思想为基础， 将业务模型和业务数据统一 放在关系数据库中进行管理， 实现了可视化的业务 流程建模和流转控制， 能够使 流程化处理业务在网络浏览器中执行，从而实现管理日常业务的智能 化办公。NetOffi

31、ce 2.0 完全基于 Internet/Intranet ，既考虑了服务器端对业务模型强 大的管理能力， 同时也考虑了客户端灵活的表单处理能力，集 B/S 结构和 C/S 结构的优势于一身，是一种典型的 B/S C/S 结构，无论从使用还是维护的角度 都有比较高的保障。NetOffice 还提供了高性能的压缩算法和 128 位的加密算法，一方面可以大 大降低数据库的 容量，另一方面可以提高系统的安全性。NetOffice 2.0 充分考虑了用户的实际情况， 从业务模型的建立到客户端实现 的整个过程完 全开放给用户， 所有功能的实现不再需要修改代码， 实施过程简单， 周期短，见效快， 完全能够

32、 适合某市港航管理局的业务需要。 目前已经有大量的 用户基于本系统在运行， 最大的用户某市国 土资源和房屋管理局， 同时基于一个 服务器上网运行的用户数已经超过了 80 个，系统非常稳定。 我们在这里向用户 强烈推荐这个平台。45 系统开发平台由于我们的开发方式是采用多层架构的开发方式， 所以我们可选择多种开发 平台：如JSP,ASP 微软公司的开发平台 Microsoft Visual Studio 7.0 。由于我们的开发方式是系统采用基于 .Net 的多层构架，系统稳定性得到充分 保证。通过 .NET 访问数据库，系统可以使用各种不同的数据库平台来进行数据 存储。基于 SOAP 协议进行

33、数据交换 使得各种不同的系统、 平台都可以访问办公 自动化服务，开发语言可选择 java ， c# ， Visual C+ ，vb,asp,asp.ne 等。4. 6系统软件平台构架根据以上叙述，整个系统开发平台构架如下应用系统Internet ExplorerJ LWin dows2000 Professio nal111i-NetOffice Servert I 1“JMail ServerkWWW ServerLinux第五章、系统软件体系结构根据我们前面选择的平台体系，整个应用软件系统的体系结构如下：1)整个系统以数据库为核心，除网页外的所有信息均存放在 Sybase 数据库 中，对外

34、发布 数据库数据存储在 WWW 服务器的数据库中， 流程化办公 系统中流转的数据主要包括 用户、权限、流程、表格、填写内容以及各 种附件，包括扫描图件、文件附件等形式，这 些数据我们均可采用特定 的数据结构来进行存储，通过获取这些数据就能自动实现业务的 流转；2) 系统完全采用 B/S 结构，服务器端通过 WWW Server 或 NetOfice 应用 服务器通过数据 库接口 ADO 与 Sybase 数据库连接，实现数据的存储、 查询检索即统计；3) 对网站静态信息的访问，通过 HTTP 、FTP 协议访问 Intranet 的文件得以 实现浏览或下 载等功能；4) 所有的应用系统界面全部

35、建立在 IE 浏览器上，通过 IE 与 WWW Server 的通信来实现 各类数据录入、显示、查询和统计以及对整个应用系统的 维护；并通过 IE 网页来实现所 有功能的集成；通过 IE 实现应用系统界 面的方式有以下两种：通过 IE 本身提供了各类输入界面如基本输入框、选择框、按钮、链 接热点等等来与 系统交互；通过在浏览器中嵌入开发的控件来提供功能更丰富的交互界面。5) 系统的安全依赖于以下部分：网络安全认证，只有具有网络用户的人员才能登录操作系统； 数据库安全认证，只 有拥有数据库权限的用户才能对系统进行维护 和修改；应用系统安全认证， 系统应具备对进入应用系统的合法身份的认证， 只有具

36、备合法权限的用户才能进入相应的应用系统，并获得相关的 操作处理权限； 应用系统用户身份加密算法， 系统会自动对用户设定密码按照 MD5 算法进行加 密，因此系统管理员也无法获得任何用户的密码；6) 对于流程化业务信息以及邮件信息，由于要存储流程、各类非简单文字用户（包括文件、图像等）的二进制数据，系统采用压缩算法来降低系统的储、检索速度;7）系统对服务器端和数据库端进行科学划分，合理分配系统运算功能，以 便平衡负载，发挥系统的最佳性能以下是应用系统中港航管理局内部管理系统的技术结构图:操作应用系统安 系统全认证安全MD5加密认证算法应用及维护系统容量并提交存HTTP7K-NetOffice S

37、erverMail ServerJ/HTTP、FTP数据库接口 ADO及安全认证各类静态网业文件及供下载文件信息第六章、系统功能模块描述根据前面的描述， 我们将整个系统分为五大应用模块， 下面我们分别就每个 模块的功 能来进行详细叙述。6 1 流程化办公系统根据对某市港航管理局的业务特点的分析， 其核心业务是基于流转的办公业 务，无论是 公文流转还是业务处理， 都可以被抽象成业务流转的实例。 运证船检 等办件系统则是获取数 据输出结果数据的一种业务形式。从开发的角度看， 把所有基于流转的业务需求归纳到一起， 在底层采用统一 的数据结 构， 而根据不同的业务需求在表层反映出不同的应用功能， 这种

38、做法本 身也是合理和高效 的。运证船检等办件系统则的业务逻辑比较清晰， 主要反映业务起始和结束节点 的各种处理 与操作； 业务处理系统反映的则是在具体的承办部门内或部门间进行 的业务流转， 一个完整 的业务实际上是办件与业务处理两个部分的合并结果， 通 过对运证船检等办件系统与业务处 理系统的实际需求分析， 我们可以得出明显的 结论：作为流程化办公的两个特殊实例， 运证 船检等办件系统与业务处理共同构 成了业务流转系统。公文流转系统虽然也是一种处理流程， 但它有一定的特殊性， 该流程具有很 大的自由 性， 同时还存在一个流程同时向多个人进行发送和处理的特点。 我们将 这三种要求结合在一 起，就

39、形成了我们的流程化办公系统。我们开发的办公自动化平台 NetOffice 2.0 正是以业务流转为核心的通用平 台。 NetOffice 2.0 通过可视化的业务流程建模和流转控制，能够使报件审批业务在网络浏览器中执行，从而实现港航管理局日常业务的智能化办公。 NetOffice 2.0 在处理某市港航管理 局以流转为核心的大量业务时， 显示出它强大的功能和实用 性。下面我们结合 NetOffice 2.0 的设计思路，从基于流转的办公自动化业务模 型的概念着 手， 逐步阐明该业务模型的定义、 实现以及基于这种业务模型如何建 立办文、业务处理和公 文流转系统。6 11 流程化办公系统模型规范的

40、管理， 需要按照规范的流程来处理， 我们将这种从具体业务中抽象出 来的业务模型称为工作流， 根据具体的业务要求， 我们可以将每项业务进行如下 形式的抽象。、基本概念1) 表单 ，管理的大部分办公和业务处理，主要是按照业务办理规范，根据 各种实际情 况，填写各类业务表格，我们将这些表格，称为工作流中的 表单；2)表项 ，每个表单中有若干项内容需要填写，这些内容一般在表单中规范为一定的格子，我们将所有要处理的表单中的项称为表项；3)附件 ，在一项业务办理的过程中，往往包括许多证明材料，也有很多电子的文档，这些材料一般都没有既定的规范，一般要直接放到工作流程 中供审阅，我们将这类 数据称为附件，其形

41、式一般为扫描图件或电子文 档；4)用户 ，凡是通过信息化办公系统进行办公的人员，都需要在系统中定义一个身份，这个身份就称为用户；5)角色 ，管理部门的每个人都在具体的业务中承担一定的工作职责，需要按照有关规定填写要求自己填写、修改的数据；该人在工作流中的这一 职责，我们称之为角 色；6)节点 ，业务需要多个岗位来逐步处理完成， 每个岗位有固定的工作内容， 需要由 特定的角色在权限范围处理一系列表单，在工作流中，我们将每 个步骤称为一个节 点；八、，7)流向 ，某个角色在自己的权限范围内处理完自己的表单后，按照流程要求将业务传递到其他节点，节点之间的连接及先后顺序称为流向；8)权限 ，按照实际业

42、务要求，每个角色只能在既定的节点上对指定表单中的表项进行处理，我们将这一限制称为权限，权限分为对表单的权限和 对表项的权限；根据情 况我们可以将权限作如下分类：不可见 ( 看不到 表单或表项的内容 ) 、可见、可填写 几项。9)流程 ，按照某项业务的规范和要求，通过一系列节点，由相关角色在权 限范围内对 指定表单中的表项及附件进行处理并按流向传递到下一个 节点的过程称为一个流 程。以上各个概念之间的关系如下工作流包含上面所有概念，由用户（角色）、表单、流程构成；表单由若干表项构成，包含用户的角色对其中所有表项的权限；流程由节点和流向构成节点由用户、角色、表单、表项、附件以及相应的权限构成；权限

43、包括角色对表单的权限及对表项的权限。流程由节点和流向构成节点由用户、角色、表单、表项、附件以及相应的权限构成；权限包括角色对表单的权限及对表项的权限。【流程与节点】以上概念以及这些概念组成的工作流可以映射到数据库系统具体的表和字段中，通过对数据库中相应的表的维护，可以方便的创建、修改和管理这些工作流。【表单、表项与签址摑阙料燥fft询诵皆侶亦J0 经!fr人初审用户代码、二、工作流程定义工作流的业务处理过程，就是处理大量工作流的过程，工作流的具体定义和实现步骤如下所述：1）用户/角色的管理，用户的管理需要描述用户的名称、职位、在岗期限、 进入系统密码等基本信息；为了实现能够在表单中签名，考 虑

44、事先将每个用户的签 名扫描后保存在系统中以便调用；同时，还要结 合已经定义的表单，设置角色和权 限。用戶：补建用尸悄?1u中文名（D-1用户组脸1识务：1规划办初京更稱/创連叩1密码吧：EZZZZZ2ZZZt畅陀用PQI|2001|IF 月 |3D6釜名象勉 19八 _TW3）流程定义，通过可视化定义工具，将实际业务的流转过程用节点和流向 描述出来，并确定节点和流向之间的相互关系。Al jh|测量趴（地無调查）信息中补检査数据入库 V & t ,* *募吗！. ftft正翻 Wl局去亠- -八gAnrXWA Z f/rAUL, : . -f. 7A : 片 f f ?押*?* ?鏗硒tra剧磁

45、E-E- ? ?ll小工 Iwt. n:;Al AHF|T-Xkr p宜d . i.-i *-t-hL +i +H / ZiW lt ?Lf Altl曲州 | A?JW A!Ai ?瞬斗?A? J?l A? JM 畳曇 M? A Ml Al A?ik注案社止LI旷严竇砂砖妞 力發基机 堀城 券申右科拋t机关党罢抄隆宜屯希罐 Ml jMhMjt处宜莅?审处腐翻嫌: :业暉虻取上处 市琬蜿曲f+册liu.JM - 拮杲- -资产业划务虹唐If拇战裁集值規处览霍环填处7A/1斟执法垃SE址3 3甜矿柿砂期前換处* *盯处女帚机芜訓眼念単心*14拎遡机芒？皑誓D書交矿产贤賤漳量处 富些战审处*4改咖处

46、册HI产亦仏 I I I I X k- jVi?卄蛙亠0拆h* 辿逖 ktlly / ?J!，/V/A +勺亠 厶終At JM j? *? JM JM A? Al Al WS*L? *（ H*l Al巾垢处谎划L-tfillx二釦纪谢n砸立胡討婭址廊业51融臥平社俯世煤沪監近逓全 St去严St励移处? ? AE iff lift 45W5 fflsi M SPTHt 灿? ?2）收文系统运行功能收文系统具有以下特点：办公室收到文件后，可提交一个新的收文流程，本流程中包含一个收文处理表单，来文则以扫描图件或电子文档WORD或TXT格式的文件形 式传递；领导在收到办公室通过网络提交的文件后，直接在

47、网上进行签字，可进行会# t?局#列一3 绘、r r r r 3 3领导可根据情况提交一个或多个处室负责人进行处理，处室负责人处理导根据签，每个人都只能修改自己的签署的内容；后，在相应的表单中签署意见并送达档案时存档；如超过办理期限，则系统自动生成一个督办流程送至相关领导手中，领 通知进行督办处理；当文件最终传输至档案室后，档案室将该文下载打印，并进行归档，系统自动将该文保存到数据库的相应位置；未收到该文的人员则无权限对本来文进行任何浏览、查询或处理。 收文查询， 各处室或领导可根据密级或权限在网上进行所收文件的查询 及浏览；二、发文系统 发文系统主要是港航管理局内部相关领导及各处室完成发文的

48、起草、审阅、 流转会 签以及归档等功能。1)发文流程定义 基本上每个业务处室负责人或领导都具有起草文件并传递给其他领导 或处室进行审阅、修改、会签、办理的权限。因此系统应为每个港航管理局领导或处 室负责 人定义相应的发文流程，以下是一个发文的流程图：2)发文流程模块功能，发文流程模块具备以下功能： 各处室起草文稿时，应采用 WORD 文件格式； 起草好文稿后，起草文稿负责人启动一个新的发文流程， 系统自动生成 一个发文表单，用户同时要将发文文稿作为附件插入到本流程中 并提交 办公室通过网络送达有关领导或其他处室；若发文中需要直接采用收文 的内容，可通过网络查询到相应的收文文稿内容后直接插入到发

49、文流程中；收到发文文稿的负责人可直接在文稿上进行修改，并将意见填入专门的修改意见表单中； 该文稿进行修改后，系统自动保存修改以前的文稿内容，以便将来进行 对照比较； 修改完成后由相关领导或处室进行会签，每个人通过密码输入填上自己的签名；最终完成后，送办公室打印输出，办公室将该文稿提交档案室； 档案室打印输 出，并可进行自动归档处理，以便将来直接在网上查询；/T 9?介*A9A9A9A9 Ai A9 ?曰鯉弋A?机菱京? ?虏览产枚待处役对？房诵产权1处校壮Ml *1? M? JH? jh| A! A!如 M? *L? M? AO A? 办公每対务处。卜贵外经坯7 7血环境处広地产枕祷如傍改矽维

50、处皿改皆金处竣牙折迁处朗绝保护处區临砂 1乜划计划处机粋劭公室4*4*站? ?*L?m? HI?机关启曼厢分中心？仪孩处? ? TH? ?创! !？ 07*刃绑址处? ?物业仪町厂贸”的1?1?处h h该Irr。女处私 曾纪*? A? j? wartart，爼饮人叱L?6. 1. 4运证船检等办件系统通过运证船检等办件系统，港航管理局相关部门工作人员通过电脑登记所有受理办件情况，并通过网络把信息传给相关部门，通过这种办件方式来实现依法行政、有效监督、从而提高工作效率。同时还具有跟踪、监督、催办、督办、查询和统计等功能，以更好的适应政务公开、廉政办公的行风要求。当一宗业务临近办理期限而仍未办完时

51、，将生成催办通知书，提交到相应的处室，提醒其应加紧办理。此项功能对业务的办理实行有效的监督。可实现各种分类查询，包括时间查询、处室查询、状态查询、项目查询、月份查询、用途查询和综合查询。用户可任意选择查询方式，输入查询条件进行信息查询。用户可根据统计类型、统计时间、统计内容等条件进行统计。工作人员或各处室相关人员及领导均可使用此功能进行信息统计。可进行工作日设定：在本系统中，为了根据不同的节假日变化设定办文的承诺期限，用户可以自由设定某一日期是否工作日。计算某宗业务办理的截止日期时，非工作日是不计算在内的。设定工作日|三月工I叩01年星期日星期一星期二星期三星期四星期玉星期大厂1厂2厂3口 4

52、厂5r 6厂1厂8r9厂10厂12厂 捋厂14厂15厂16r17EL 11Q 18厂19厂20厂21厂22厂23厂24厂 25厂26厂27厂28厂29厂30厂31本系统设置的文件状态有：待办件、超时件、过期件、催办件、已办件、停办件、不批件和退回件。待办件：尚未办理的文件；超时件：超过承诺期限但仍可办理的文件；过期件：超过承诺期限但是仍然没有办理的文件；催办件：到承诺期限小于三天仍未办理的文件；已办件：已经办理完毕的文件； 停办件：处室决定停止办理的文件;不批件：处室决定不给予办理的文件；退回件：处室认为资料不齐或不符合审批标准予以退回的文件以上所有反映时限的文件状态，时间均以服务器时间为准。

53、6. 1. 3各项流程化业务办理系统某市港航管理局含有众多的业务处室，其中每一部分又可以分成若干个具体的业务，每种业务的办理程序、审批依据和填写规则都不相同，这种复杂的业务情况要想采用统一方式处理，必须在底层使用通用的流转引擎，通过灵活地定制 各种流程使问题迎刃而解。业务处理系统是收件后的延续，同时又是发件的前提。业务处理系统与办见系统的逻辑关系如下图：业务处理系统通过将各类业务材料录入系统后，在网络上实现各类业务的日常办公处理（流转、审批等），系统实现以下功能：1） 用户/角色管理，将所有参与系统管理的人员录入到系统中，并赋予相应的权限；只有具有相应权限的用户才能登录系统并进行相应的处理；用

54、户按照不通的岗位分别扮演不同的角色，从而拥有相应的权限；2） 流程的定制，根据实际业务的处理步骤定制相应的流程，一旦实际业务处理情况发生变化，仅对流程做出相应的修改即可体现整个业务的变化；这种变化包括：3）岗位内用户的调整；4）岗位的调整（机构改革）；5）审批表格格式的调整；6）用户填表规则的调整；7）表格格式的调整；8）业务办理程序的调整。9） 以上变化可以在修改的流程入库后马上体现出来，所有入库以后登记受理的流程都按新的规则流转，而入库前登记受理的流程不受变化的影响，仍然按原来的规则流转。10）填表处理，用户可以在浏览器中完成全部资料录入和审核工作，在填表过程中除了提供常见的交互手段外，还

55、包括以下功能；格均以表的过程就好像继承或复才能办理进行业务办人，同业务流程11) 电子签名；12)附件上传和管理；13)数据有效性验证；14)特殊字段的处理；15) 自动赋初值；16) 自动计算编号；17) 自动填写日期；18) 套打功能。19)工作流的管理，可以方便的添加、修改、删除工作流，工作流的修改；20)强大的查询功能，可以方便地查询任意业务的处理情况，包括：21)业务的办理过程明细22)业务的经办人员名单23) 业务的时限情况24)各环节的审批意见25)复杂的打印功能，支持套打、预览，与打印机型号无关；26)系统界面简洁、美观，最大限度地模拟手工作业的情况，所有填写的表 1：1 的比

56、例 ( 亦可进行缩放 ) ，所见即所得的方式出现，用户填 是在纸上填写一样；27)业务委托，当某个用户因故需要将相应业务转交他人处理时，通过权限 制功能可以转交其他具有相关权限的用户进行处理；28)可设定业务优先级，将需要优先办理的业务进行提示或要求提前办理后 其他业务；29)具备督办功能，领导可以查阅相关人员的办件情况并进行催办，同时可 工作量统计汇总，从而实现全面的业务管理自动化；30)在每一个节点提交到下一节点时，系统自动记录移交、接收的时间和经 时，操作员在网络上做提交和接收的操作， 以便于督办和查询；31)归档管理，系统要对完成的业务进行自动归档，并能够查询以及在其他 中能够调用；3

57、2)历史数据存放在历史库中，与现实数据可以双向互查；33)日志功能，相关操作应纪录到日志中，以便将来万一发生意外情况，可以根据日志查询当时的操作过程；34)业务处理系统留有和其他政府部门和港航管理局系统上下级单位进行远程联网办公的接口， B/S 的系统架构可以很方便地实现远程办公或查询， 用户通过广域 网访问业务处理系统与在局域网中访问没有任何功能上的 差别。在搭建某市港航管理局业务处理系统时， 应首先按业务的实际办理过程定义 出合理 的工作流， 同时把该项业务涉及的表格和用户定义好， 然后把用户、表格、 工作流之间 的逻辑关系 ( 即权限 ) 定义好，这样就形成了一个完整的业务流程，某市港航

58、管理局的日常业务处理系统也正是由这一个个定义好的业务流程构成 的。6 2 行政后勤管理系统6 2 1 车辆管理及派车系统为便于某市港航管理局车辆的管理，系统应提供如下功能：1)基本资料管理 ：提供有关车辆的基本信息 ( 档案、行程等 )的录入、查 询、统计 等基本管理功能。2)任意时刻用车情况查询 ：即可以查询某段时间内当时各单位的车辆数量、 车辆 状况等，也可查询不同时刻 ( 精确到天 ) 各种车辆数据，便于不同 时期的对比分 析，为领导决策快速提供准确的数据依据。3)派车情况查询 ：查询任意时间的派车、用车情况，以图表的形式输出。4)车辆变更处理 ：提供车辆报废、更换、调动等跟踪管理。5)

59、车辆维修情况查询 ：提供车辆维修情况的查询、统计功能。6 2 2 会议安排管理系统本系统应实现会议计划、准备、记录、查询的功能。在会议召开前进行会议 准备，准 备内容包括合理地安排会议的参加人员、时间、场地、内容议题，准备 会议文件， 以电 子邮件或打印通知单的方式发放会议通知等。 对已召开会议可对 出席情况、议题讨论结 果、 会议决议等内容作记录并整理会议记要。 同时还对所 有的会议室的规模、 设备服 务配置和使用时间安排进行管理。 系统的基本功能如 下：一、会议室管理每个会议室每天或每小时的利用情况都在系统中登记。 预约会议时先要在会 议室安 排计划表上寻找所有对应的空闲会议室。 还可修改

60、原有的安排计划， 对别 人提交的会议 室申请进行调度。 会议室登记包括会议室名称、 所属部门、负责人、 联系电话、电话设 备情况、人数容量、有无服务员等； 会议室安排内容包括日期、 时间段、使用部门、会 议名称、联系人等。用预算等、会议计划会议计划内容包括会议名称、召开部门、日期、会期、地点、参加范围、费会议记录内容。登记会议准备基本项目后（包括会议名称、召开部门、日期、会 期、参会范围 等），接着准备会议文件和议题。检索空闲会议室，对冲突的会议 室进行会议室的申请工 作， 然后可查询个人空闲时间确定召开日期时间， 进行预 发通知，根据大家的回执，确 定会议时间，最后即可发放会议通知（电子发放