关于农村公路养护模式的调研报告

1、范文最新推荐关于农村公路养护模式的调研报告农村公路是怎么养护的？以下是小编整理的关于农村公路养护模式的调研报告，供您参考。省公路局组成调研专班，赴五山、潜江、咸安、大冶等地就我省农 村公路养护模式进行了调研。调研采取了听汇报、座谈和实地查看等 方式进行。现将调研主要情况汇报如下：一、基本情况五山、潜江、咸安、大冶等地在农村公路养护方面进行了积极探索，形成了比较有代表性的农村公路养护模式。（一）五山协会管理模式：农村公路养通过公开竞标和合理低价议标 两种形式进行，具体组织实施工作由乡镇农村公路管养协会和村管养 协会分会负责。公路养护权拍卖的具体方法是：养护路段按3-5公里 为一标段，每标段100

2、0元养护费，每标段确定2-3名候选人，报乡 镇管养协会通过后，对外进行张榜公布，接受群众监督，然后召开竞 标会，由评标委员会（村委会主要干部、无职党员、退休村干部、群 众代表及县乡道所专业技术人员 7-9人组成）进行综合打分，确定中 标者，由村级管养分会与中标者签定管养协议，养护路段每年一招标， 与合格中标人每年签一次协议，从而建立长期有效的养护管理机制。这种模式优点在于能发挥农民群众的积极性，农民群众爱路护路意 识显著增强。其主要特点是：一是用市场运作的方式招标确定养护人员。由镇路协负责组织，村 级分会具体实施，通过公开竞标或议标，根据里程来设置专职养护人 员职数，然后由镇村两级路协与中标人

3、签定管养协议， 具体承担清扫 路面、疏通边沟、整理路肩、维护路产等养护事项。目前，该镇已有 14个村近100公里农村公路养护由竞标成功的25名专职农村公路养 护员承担。通过招标确定农村公路养护人员，该镇的农村公路路况大 为改观，基本做到了路面干净、边沟通畅、路肩平整、标志齐全。二是分比例筹资，落实养护人员待遇。养护人员工资按每年每公里1000元核定，具体采取5： 3： 2的分担比例，即每公里农村公路的 养护费用，交通部门拿500元，镇政府从财政拿300元，村委会从集 体积累中拿200元，确保专职养护人员工资按时足额兑现。三是健全规章制度，实施规范化管理。为使养护管理有章可循，该 镇结合实际，先

4、后制定了五山镇农村公路建设养护管理办法、五 山镇农村公路养护招标实施细则、五山镇农村公路养护考核细则 等一系列规章制度。为了提升农村公路品位，在交通部门的扶持，参 照干线公路相应标准，建立错车道，设置了警示牌、防撞墩；为了保障农村公路通畅，定期上路巡查。此外，还对照管理目标和签定的目 标责任状，按照公路养护百分考核表，由交通部门、镇政府、村 与路协联合，分季度对农村公路建养管各项工作进行专项考核，根据考核结果，严格兑现奖惩。（二）潜江合同养护管理模式：对于油路或水泥路的路面养护，各乡镇每年根据辖区内公路养护的实际，与交通部门签订农村公路养护管理合同书，委托专业养护机构进行养护；对于清扫、除草、

5、疏通管涵 等日常养护则在村组中选派责任心强的养护协管员进行管护。为保证养护质量，交通部门建立了专门的养护基地， 选拔了一批有经验的专 业技术人员，购置了一批农村公路养护设备，组建了农村公路养护公 司，保证了大中修养护质量。还从每个乡镇交管站和协管队伍中抽调 人员，经统一培训后上岗，形成日常养护网络。这种模式优势在于养护资金有可靠保障，养护质量也稳步提升。其 主要特点是：一是养护资金得以落实。市政府和交通部门每年各拿出50万元建立 农村公路养护基金，同时市政府还从各乡镇的财政转移支付资金中拿 出200万元用于农村公路养护，保证了农村公路养护稳定的资金来 源。二是引入市场竞争机制，提高养护质量。每

6、年初由市交通主管部门 与各乡镇就其辖区内需养护的农村公路签定责任书，由市农村公路办公室引进多家养护单位，通过市场竞争的办法，以合同形式委托在竞 争中获胜的单位进行养护。三是建立农村公路养护协管员制度。从乡镇交管站中抽调骨干进行 农村公路养护知识培训，培训合格后回原乡镇担任农村公路养护协管 员，专门负责对辖区内农村公路进行日常巡查管理，每月定期向市农村公路办公室汇报，以便统一进行养护调度。（三）咸安委托养护管理模式：区交通局受区政府委托具体负责农村公路养护的管理工作，负责筹措、管理农村公路养护资金，编制农村 公路养护建议性计划，监督区公路段的管理养护工作，检查养护质量， 组织协调各乡镇人民政府做

7、好农村公路及其设施的保护工作。区公路段受区交通局委托承担农村公路的日常管理及养护工作，负责拟订公路养护建议性计划并按照批准的计划组织实施，负责组织养护工程的 招投标和发包工作。这种模式的优点在于管理方式简便，养护资金和养护质量有保障。主要特点是：一是确保养护资金专款专用。区财政建立农村公路养护基金专户， 省公路局下达的农村公路养护补助资金、区财政安排的财政资金、区 交通局筹措的养护资金等农村公路养护专项资金统一规划到区财政 农村公路养护基金专户实行统一管理、专款专用。养护资金首先必须 满足日常养护需求，节余款额用于安排公路大中修工程及水毁修复工 程等，不足部分由区交通局负责筹措。年度养护资金有

8、节余的转入下 年。二是日常养护得以落实。农村公路日常养护工作主要实施单位为咸 安中天公路养护工程有限责任公司，由区农村公路养护管理办公室与 中天公司签订承包合同，并按日常养护工程年度预算的5催交履约担保金。咸安中天公路养护工程有限责任公司是从区公路段剥离，经工商注册，实行自负盈亏的专业化养护公司。下辖 4个公路管理站、 一个养护工程队和23个专业化养护道班。中天公路养护公司根据各 道班所在位置，将咸安各乡镇、村组公路列入各道班进行正常养护。三是农村公路养护的检查、验收、考核有标准。农村公路管理养护 检查、验收、考核由农村公路养护管理办公室具体负责。日常养护工 程由农村公路养护管理办公室坚持进行

9、日常巡查和每月按养护线路 的20%进行一次不定期、不定线路的抽查，对发现的养护质量问题严 格按农村公路养护技术规范、农村公路养护质量检查验收细则 予以惩处。每月20号前由养护工程承包单位或承包人上报养护工程 进度报表和养护工程质量自查表，每月下旬由农村公路养护管理办公 室组织检查验收，检查验收情况为养护工程费支付依据。 每季度末由 区农村公路养护管理办公室、区公路段、区交通局、各乡镇（村组）有关人员联合进行一次检查、验收。年度考核小组由区农村公路养护 管理办公室、区公路段、区交通局、区政府、各乡镇有关人员组成， 根据农村公路养护质量检查验收细则和农村公路养护百分考核 奖惩细则，对全区养护公路进

10、行验收，对承包单位或承包人进行综 合考核。（四）大冶专设机构管理模式：为加强和规范农村公路养护管理工作， 在原农村公路管理办公室的基础上，正着手组建市农村公路管理局， 为隶属市交通局的副科级单位，内设三科一队，即计划工程科、财务 审计科、养护管理科、路政大队，配备编制 17人。其主要职能：负 责贯彻落实上级关于农村公路建设、养护、管理的方针、政策及相关 法规；负责编制全市农村公路建设规划和养护计划， 并督促落实；负责 全市农村公路养护和路政管理工作及养护工程招标投标；对农村公路 建设和养护的工程质量实施行业监督和检查；负责农村公路养护资金 的筹集、管理和使用。这种模式的优势在于便于农村公路养护

11、的统一管理，但要注意避免增加新的人员经费和管理经费。其主要特点是：一是建立健全农村公路管养体系。按照公路法和国务院办公厅农村公路管理养护体制改革方案等文件精神，市政府制定了大 冶市农村公路养护管理实施细则，明确了农村公路管养分级负责， 养护管理体系、技术规范、路政管理、保障投入、检查验收等要求， 理顺了农村公路养护管理机制。按照谁受益、谁养护、谁管理的原则， 落实市、乡、村三级农村公路管理养护体系责任。市政府承担县道养 护管理、乡道大中修工程，乡镇政府承担乡道的小修保养、村道的大 中修工程，村委会负责村道的小修保养，配合乡政府搞好村道大修。二是积极筹措落实农村公路养护资金。为保证农村公路正常养

12、护， 该市正在研究制定大冶市农村公路养护资金使用管理办法，突出 统一计划、分级投入、行业考核、专款专用的原则，除上级定额补助 资金外，农村公路养护资金来源主要有以下几个方面： 市财政每年列 支100万元;在乡镇财政分成中每年提取10%;公路沿线受益单位、社 会企业和个人捐款；村民委员会采取一事一议方式筹集。如还地桥镇 政府今年拿出3万元资金，委托镇城管办对还虹公路进行养护。 该镇 东庄村2.3公里的水泥路养护资金由本村两个碎石厂投入， 聘请两名 养护人员负责路面清扫保洁。保安镇的保长路、金山店镇的金梅路、 灵乡镇的毛灵路等里程比较长的通村公路都由当地政府投入养护资金。三是推进公路养护市场化。为

13、确保养护工程质量，提高投资效益， 已制定了农村公路养护工程招标投标暂行规定，按照公开、公平、 公正、诚实守信、操作简便、实用性强的原则进行招投标。公路养护 工程招标标底要满足下列条件：公路小修保养最小标的为连续1公里 以上：公路小修保养最短养护合同期限为一年 ；农村公路大中修工程 投资在2000元以上的项目。所有等级公路的大、中修等养护工程作 业单位，养护工程费按照养护定额和养护工作量核定， 依照养护合同 拨付。市农村公路管理办公室对本地区农村公路养护成本进行测算， 建立农村公路养护数据库，绘制农村公路电子地图，制定符合本地实 际的农村公路管理养护制度、技术规范、养护定额、质量评定标准和 验收

14、标准。对难以通过市场化运作进行养护作业的通村公路，由村委会按就近从简、包养到人、属地优先的原则，采取个人（农户）分段承 包等方式进行养护。二、存在的主要问题（一）农村公路养护管理意识薄弱，责任不明。养护是公路发展中的 重大问题，而在许多地方，重建轻养的思想比较严重。公路沿线部分 群众爱路护路意识差，任意侵占公路、开设马路商店、利用公路打场 晒粮等影响公路畅通的现象还很严重。 虽然现在已明确县级人民政府 是农村公路的责任主体，但具体责任还不明确，导致部分农村公路未 得到有效养护。（二）农村公路养护资金筹集难度大。（三）农村公路养护技术标准不明。交通部颁布了公路养护技术规 范和公路养护质量评定标准

15、，有效地提高了国省道的养护质量。 但是农村公路与国省道在交通量、路面结构、重要程度、养护资金上 都有较大的区别，因此农村公路的养护技术标准不能直接套用交通部 颁布的公路养护技术规范和公路养护质量评定标准 ，而目前 交通部、省交通主管部门也还未制定出台农村公路养护技术标准。（四）路政管理难。农村公路线长面广，管理难度很大，加之农村公 路建设时未征地，也尚未明确路产路权，亦没有埋设界桩，红线控制 区土地使用和管理上政出多门，出现违章建筑处理难，公路遭到破坏 处理难。三、对策与建议针对农村公路养护管理困难的问题，要积极探索农村公路管养新模式，坚持一手抓建设，一手抓管养，确保农村公路健康发展。（一）贯

16、彻条例，明确主体，确保农村公路养护健康发展。解决农村公路管养问题，首先必须明确和落实农村公路养护管理的 责任主体，合理划分村委会、乡镇政府、市政府及交通主管部门的职 责权限，逐步完善农村公路管养体系，从根本上改变农村公路管养缺 位的突出问题。当前在农村公路养护管理上突出的问题是责任主体不 明，职责不清，机制不一，由此造成了农村公路发展后劲不足。 为此, 研究制定科学的、与农村公路发展相适应的管理体制和资金筹措方式 是实现农村公路持续快速和健康发展的迫切需要。 要进一步贯彻落实湖北省农村公路条例和湖北省农村公路养护管理体制改革实施 方案，明确各级政府以及行政村组在农村公路建设、管理以及养护 工作

17、的权利和义务，规范组织建设、人员队伍、养管内容、任务标准、 考核奖惩等。（二）结合实际，因地制宜，积极探索农村公路管养模式。当前，在我省已经建成使用的农村公路中，各县市乡镇对于农村公 路管、养的态度和方法各不相同，效果也大相径庭，可因地制宜地制 定适合本地实际的农村公路管养模式。可以借鉴的是：一是协会养护模式。五山镇是我省乡镇中农村公路修建较多，采取 协会养护模式起步较早的乡镇之一，他们采取招标确定养护人员的办 法，积极开展路肩培土，边沟清理，路面保洁，路政管理等农村公路 的管理和养护工作，取得了一定的成效。类似于这种探索可规范操作 模式，在一定范围内试行。二是合同或委托养护模式。潜江、咸安等

18、地由政府出资，委托交通 部门（潜江模式是交通部门与乡镇签定养护合同 ）和公路部门对农村 公路进行养护，其资金来源比较有保障，养护验收考核操作上简单易 行，可在经济条件相对较好的县市试行。（三）强化措施，多方筹资，确保农村公路养护资金到位。资金问题是困扰和制约农村公路养护的首要问题，加大资金投入， 建立稳定的农村公路养护资金渠道，是做好农村公路养护管理工作的 前提和保障。是确保省安排用于农村公路养护的资金落实到位。按照国务院农 村公路管理养护体制改革实施方案 的要求，省交通厅在交通规费中 安排的农村公路养护资金要逐步到位。二是地方政府按照规定投入的农村公路养护资金要到位。县级财政 每年直接从财政

19、收人中要拿出每公里不低于 1000元的资金用于农村 公路养护。乡镇政府可从税收超收分成中拿出一定比例资金用于农村 公路养护。三是多渠道筹集农村公路养护资金。坚持不搞摊派、不加负担、自 觉自愿、量力而行的原则，一方面鼓励广大群众有钱出钱，无钱出工 等，另一方面积极争取本籍在外创业人士捐资。还可利用公路两旁优 势资源转让和出让冠名权筹集一部分养护资金。四是加强养护资金监管。财政、交通等部门要协商制定农村公路养 护资金管理办法，加强监管，坚持专户储存、单独核算、专款专用， 防止中间截留、挤占和挪用，确保资金足额用于农村公路养护。对养 护资金使用情况，应定期向公路沿线乡镇、村进行公示，接受社会监 督。

20、（四）加强指导，强化监管，确保农村公路管养质量。交通主管部门应加强对农村公路养护的技术指导和质量监管，并制 定农村公路养护技术规程、养护工程预算定额标准和管理办法。农村 公路的管养应结合每条路的具体情况和交通量大小，分别采取经常 性、季节性、突击性、专业性养护相结合的方式。在养护管理方式上 实行包路段、包质量、包责任、定奖惩的三包一定原则，将养护管理 直接与责任人利益挂钩，充分做到责权统一，保证农村公路的畅通， 真正做到农村公路建一条，养一条，管一条，发挥效益一条。对技术难度较大的养护及大、中、小修工程，由乡镇组织专职养护 人员进行养护，或通过招标确定公路养护公司进行养护。 路面日常的 保洁、

21、护理等通过竞标实行承包制，把路面保洁等日常养护任务承包 给个人。（五）加强宣传，齐抓共管，做好农村公路路政管理。对农村公路路政管理，乡镇政府及县级以上交通主管部门应加强公 路、公路用地、公路建筑控制区及公路附属设施的管理和保护。加大 公路法律法规宣传工作力度，使公路沿线群众增强法制观念和爱护公 路的自觉性。鼓励制定村规民约，杜绝在公路上打场晒粮、路肩上堆 放杂物，减少超载车辆绕道农村公路行驶。为保护农村公路不受损坏， 每个乡镇可配备一名交通助理，各行政村指定一名村干部负责辖区内 公路管养工作，对侵占公路、损害公路的现象加以制止。干部驻村是贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众，践行全心全意

22、为人民服务宗旨，加强新形势下的群众工 作，始终保持党同人民群众血肉联系的迫切需要。 以下是小编提供的 关于开展驻村工作调研报告，希望对您有帮助！同步小康成了贫困地区的一个重要主题。对贫困村派驻干部驻村帮扶，开展走访帮促，也是当前美丽乡村建设的迫切需要及要求。20xx 年3月7日，受县委组织部和院党委的安排和指示， 我被派往*县* 乡*村驻村，与单位全脱钩，落实开展驻村工作。时至今日将近 5个 月，5个月以来的工作如实开展，紧密进行，现将工作调研汇总如下；一、驻村地点基本情况*村有3个村民小组，面积5.8平方公里，可耕地1468.68亩，有 村民325户，现有人口 1119人，少数民族1010人

23、，外出人口 727 人，低保94户共计232人，村干部2人，党员17人，2018年农民 人均纯收入1745元。该村地理陡峭多山，生态环境较差，缺水严重， 经济基础薄弱，产业结构单一，村民文化素质较低，但民风纯朴，无 较大矛盾纠纷。以农业种植为基本生活来源，农作物以玉米、小麦、 油菜为主，养殖以家庭散养猪为辅，年轻人大多数出门打工。二、到村后所做的工作在驻村工作中，我深入浅出地向群众宣传党的方针政策，特别是宣传党的十八精神，宣传党和国家的各项强农惠农政策， 让政策真正能 够为广大群众所知、为广大群众所用、为广大群众谋利；加强实地走访，充分了解目前村民的生产生活状况， 并对一些村民提出的问题给 予

24、解答；积极配合当地村委班子，加强学习与交流，把理论融于现实 当中。具体涵盖一下几个方面：（一）、召开群众大会，宣讲一系列党的会议精神和有关的惠农利农 政策，共计11次有余。第一次为交流座谈会议，主要向群众介绍自己，讲述自己的工作性质，目的和意义，旨在与群众有一个面对面的认识。接下来 4次主要向群众宣讲了党十八大会议精神、同步小康及省市县的各项会议指 要、各项有关的惠农利农政策及其一些普遍的法律知识。后来的群众大会主要是为了现目前美丽乡村建设的政策和两个硬化工程，两个硬化工程的补助为每硬化户补助 20个平方米，共计2吨水泥，9方石 沙。召开这一会议一是为这项工程做铺垫，而是将这项工程的相关政 策

25、实打实地进行宣传，三是采取一事一议的办法，民主商讨出一条切 实可行的工作方案。同时由于当地村民居住的分散性，有几次会议开 到了农户家里。（二）、实地走访民情，加强与群众的交流，及时掌握群众现目前的 具体状况。走访的目的一是为了了解和掌握村民的客观情况，二是为了更好地 密切联系群众，形成调研，为后来的工作开展奠定基础。走访过程中 认真对群众提出的问题和意见进行汇总，并尽最大努力地给群众出谋 划策。足迹遍及135户人家，800多人次。其中包括党员同志17人， 孤残老人14人（孤寡老人为3人，残疾人士为11人），空巢老人13 人，孤儿1人，留守儿童10人，低保户91户228人，离任村干部6 人，大学

26、生1人，种植大户1户，其余为普通农户。（三）、进行矛盾排查，解决群众纠纷，为邻里和睦、乡村和谐尽自 身努力。驻村工作当中，由于所派单位的性质，矛盾排查被安排在工作的前 端，当然也是干部驻村的重要工作之一。后经过走访和调查，本村尚无巨大矛盾纠纷，邻里之间相处和睦。这与*村的民风淳朴有直接性 的关系，也和当地的民族比列，历史延习及风俗礼仪有重要的联系。 源于325户当中，只有5户汉族，故相处之中不易发生族别歧视等问 题，同时当地苗族同胞重礼讲仪，团结和谐，不会主动招惹他人。甚 至在经过走访和调查后了解到，*村近5年来尚无偷牛盗马等刑事案 件发生。连一两起治安案件也没有出现过。（四）、组织村民兴修水

27、利，解决一组村民的人畜饮水问题。*村的基本情况当中，缺水问题一直是个严重的问题。在走访当中 了解到，*村上沙坝组的村民吃水问题尤为突出。 后经与当地村委班 子商讨，组织当地村民寻找水源，发现距上沙坝组4000米位置处，有一水源地，位于山腰之上，海拔近 800米左右，其流量较大，流速 较快，且水源常年不干不断，周边只有两户村民在饮用，大多水流处 于浪费状态。若经规划和构建，完全可供上沙组23户人口饮用。通过与上沙组村民的探讨，决定以构建小水窖的方式来解决当前吃水困 难这一问题。当初拟定工程建设计划如下：1，协调水源周边的两户居民，组织当地群众，以熊志发，罗朝亮为 首，借鉴其他组和村的建水工程经验

28、，整理水源，搭接水管（水管采用4分管，总计长度4000米左右），弓冰入户。2，在距该组村民居住地500米位置构建以蓄水水池，长 6-7米，宽3.5-4 米左右，高4.5-5.5 米，可溶120-150挑水。3，村民集资，在条件范围内，尽最大力量每户投资150元左右。4，村民出工，每户平均派出2个劳工人员，共计40人左右。5 ,申请政府帮扶，衷心希望当地政府能在资金和技术上给予帮助。6，完善和管理，责任落实到户。工程建成后以户为单位，每户对水利工程管理一月，出现问题及时进行追究和解决。现目前该水利工程已基本竣工，与计划无异，上沙坝组村民饮用水 问题已基本解决。（五）、宣传美丽乡村的建设规划政策和

29、内容，组织推动两个硬化工 程的起步、实施。与村委班子分工合作，下到需硬化农户家丈量院坝面积和联户路长 度，经统计所需硬化农户为187户，院坝面积为2400个平方，联户 路总长7891米即7891个平方。采取就近原则，结合农闲时间，在村委办公室或下到 *村各个组召 开村民大会，采取一事一议的办法，与群众商讨两个硬化工程的具体 方式方法，主要的问题有以下几点：1、石沙的供给；2、投工投劳的分配；3、驻村干部与村委班子的配合和分点；4、建设当中的安全问题；经过研究，*村的石沙由干部组织，村民自行制造供给。选取好采 石点后，村民分大组进行造沙，并同时进行，驻村干部与村委班子成 员到岗到点，适时组织和监

30、督。平分下来，每个干部负责两个小点， 同时相互帮助与配合，劳动力适时流转，确保建设劳力的充足。造沙 过程中严格监督，遇危险迹象和紧急情况及时通知，及时处理，确保 安全。现目前就*村而言，高炉组，*组，上沙坝组3个组村民的石沙已 制造完成，其中高炉和*两组的石沙已运到具体农户家中，待到水泥 供给到位，便可开始具体操作。（六）、加强学习，积极参加县委组织部组织的各次工作培训。驻村工作不单单是同步小康和美丽乡村建设的需要，它更关系着我们当合群众的血肉联系，也是马克思主义从群众中来，到群众中去的 唯物主义理念。为此，县委各部门及领导尤为重视。20xx年3月20日县委组织部组织了权限94名驻村干部培训大

31、会，4月16日县委政 府又组织了关于美丽乡村建设和两个硬化工程的*县农村环境综合整治宣讲大会。同时院领导多次下到驻村点了解工作开展情况，并对 驻村工作提出要求和指导。三、现实困难及工作中发现的问题马克思说过：一切发展中的事物都是不完善的。诚然，在实地驻村 工作中，也深有体会地发现了一系列的困难和问题，就对 *村而言， 主要存在于以下几个方面：（一）、地理形势及生态较差，降雨少，降水量小，大多土地为砂质 土壤，可耕作的面积少。（二）、经济基础薄弱，种植和养殖结构单一。该村基本以种植玉米为主，油菜小麦为辅，养殖为家庭散养猪和耕牛。种植规模小，收成低，一年算下来，出去成本和投资，所得的收入更是少得可

32、怜，大多村民甚至是收入不够于支出， 更加剧了生活的 困难。（三）、交通困难，导致农业生产成本高。这是该村最为迫切需要解决的问题之一。整个 *村的人口居住并不 聚集，在本就闭塞的交通环境下，使得运输和进出等更为困难。对于 这样一个交通相对滞后的村，致富的瓶颈可见很大。在走访调查的过 程中，村民们最迫切的问题就是能早点通公路。由于交通的不便利， 给村民的生产生活带来了很大的麻烦，所以通路是农村致富的必要条 件。（四）、严重缺水，影响了农业生产的成效。这也是该村较为突出的一个问题，平时当地居民在散居各处的格局 下，只能以小水池的形式解决一两户人口的日常普通用水，牲口和家禽的用水则更为紧张。而对于生产

33、用水，变只能是望天吃饭，无计可 施。（五）、大多青壮年均外出务工，留在家的大多是中老年人，这使得*村部分农户存在劳动力不足的情况。在走访过程中，有一 59岁的中老年人杨朝风，因子女全部外出打工， 其原本做的大多数土地借丢荒不顾， 原因在于劳动力有限，实无法耕 种较宽土地。同时随着老龄化加剧，*村劳动力不足总人口的三分之 一。新生儿的不断增加，可耕地面积在逐年减少，年龄结构比例严重 失调。在325户1119人的村里，劳动力占总人口 40%独居老人占 总人口的10%从这些数据中显示出，全小组还有 50%勺老弱病残， 这些没什么经济来源都要靠40%勺劳动力来维持生活，因此就造成贫 困不断加剧，而个别

34、户头条件富裕的两极分化局面。（六）、*村村民文化素质较低，思想观念和认知程度相对靠后。大多数村民处于文盲或半文盲状态，稍微有点文化的年轻皆外出务工。经过统计和调查，*村一千多口人中，拥有大专文化的只有两人， 且是最高文凭。这种的情况和局面，直接造成了知识的缺乏和获得与 引进新知识的困难，同时严重阻碍了信息的传播和宣传。 最终对经济 的发展造成严重影响。（七） ，政府投入不够，特别是资金、项目和指导性技术投入不够； 缺乏企业的带动。（八）、干部驻村能带给村民的大多是些政策和指导性思路，无实际 速效的路子和实物。这点在走访中尤为尴尬，老乡总爱问些问题，譬如：这次你们下来 带来了多少钱啊？我们村已经

35、搞过很多次种植了，但是基本上都没有 成功，你们看有什么好的路子，关键是政府能给多少钱支助我们？再有就是路何时修通？吃水问题到底什么时候解决？这些都是老百姓最 为关心的问题，也是老百姓最为切身急需解决的问题， 我们往往回答 起来比较困难，原由对于驻村干部而言，这些问题，不是我们个人能 够解决的，也不好给予一定肯定的答复。四、原因分析之浅见上诉困难不单单只限于*村，甚至对于中国西部而言，大部分农村 情况的缩影也都会有这些情况。这些问题的造成，与地域分布，经济 水平，政治历史都有一定的关系。要解决起来，不可能起到立竿见影 的作用，只能循序渐进，统筹兼顾，按步而行。就对我所驻的村来说, 大致原因有以下

36、几点：一是地域条件和地理形势的造成，*村地处偏僻，海拔较高，道路 坎坷，土地贫瘠；修路存在困难，且投资和成本高；二是气候条件和水流分布的影响， 该处降雨稀少，无直接河流经过, 过了雨季变常缝干旱，经常缺水；三是村民文化程度的低下，思想陈旧封闭，致使该村的村民接受新 事物，新政策的速度慢，往往按部就班，不懂灵活处理，更不说放开 胆子去高些发展。从而产业思想转变，产业结构的调整就很困难 ；四是大多农村的发展存在一定的被动性，某些地方很少积极思变， 主动图谋发展；五是对于农村而言，存在着投入的不够和一定层面政策的滞后性；六是驻村工作的局限性，单一考政府的插入坏人帮扶远远不够。在 除了切实联系群众，走

37、访调查以外，大多工作完成往往限于政府政策 带动。干部驻村做起事情来人微言轻，效率不高。一部分起步实施者 尚处于开头阶段，经验少，困难重重（以*乡安卓村种植折耳根为列）七是缺乏企业的带动，发展是硬道理，但发展需要钱，需要技术和 多方面的投入。政府给予的政策和扶持在没有企业的配合下显得势单 力薄。五、几点建议和想法针对上述存在的困难和问题，虽然各级党委政府高度重视，采取多 种措施进行调整，如鼓励发展种植业，组织兴修水利等。但政策到位, 往往资金不到位、落实滞后，缺乏统一的规划和科学的管理，加上当 地村民的素质较低。导致*村的面貌一时间难以改变。要彻底改变该 村的面貌，并不是一朝一夕之事，必须经过长

38、期不断的调研，反复研 究，制定出切实可行的解决方案。结合该村实际理出几点发展建议， 供相关部门参考：（一）、对土地进行整合与规划将产量低，不易出成效的贫瘠砂质土地规划为退耕还林基地，并组 织当地村民进行管理。一方面对退耕的村民给予补助，让其获得一定 的收益，这样既不使土地因丢荒而荒废，同时有助于生态的恢复和保 持。或鼓励当地村民用这一部分土地来种干果林木， 同时加大扶持和 帮组，做到一举两得。（二）、转移剩余劳动力，鼓励部分青年外出学艺，增强创业意识，提升创业技能。要加强农村剩余劳动力的转移，通过办夜校、利用周末时间在当地 开展一些基本技能培训、技术知识的讲解，提高外出务工人员的各项 技能，这

39、样外出务工人员能够很快的适应新工作岗位、能尽快上岗。 一方面减少了家庭生活紧张的压力，又能为在家农民腾出发展的空 间，同时还能让外出的人增加一部分收入；另一方面解决了城市劳动 力缺乏问题，加快了城市的经济发展，还使务工者开阔了眼界，掌握 了信息，学到了一定的技术。回村后帮助发展村的经济，既解决了剩 余劳动力就业问题，也活跃了农村市场经济。（三）、加强义务教育，特别是加大目前保控辍学的工作力度，提高 全村受教育水平。*村是一个少数民族众多的贫困村，观念落后，整体文化水平低。 近年来，开展九年义务教育，在国家政策下，各级政府想尽办法让每 个孩子都能上学，如给上学的孩子纳入农村低保等措施，免收学费，

40、 供给营养餐等。但少部分家庭仍对子女上学持放任态度， 从不引起重 视，导致全村受教育水平普遍偏低。要知道，多一个辍学儿童，将来 就可能多一户贫困家庭。所以教育要强抓，狠抓，实抓，加大宣传， 加强力度。（四）、积极鼓励部分有经济基础的农民发展种植业、养殖业，带动 全小组致富。转移农村剩余劳动力，鼓励一部分种植能手、种植大户发展养殖业、 种植业，如杨朝亮杨朝康两人课鼓励发展其二户发展药材种植和畜牧 养殖，他们有较好的种植经验与养殖理念。在驻村走访期间，发现部 分家庭的旱地面积比较多，但由于坡陡、险峻难以种植粮食，针对这 样的情况，下一步应该积极动员这些家庭种植核桃等经济林木。（五）、多方协调，整合

41、资金，及时解决道路交通问题和吃水用水困 难问题。交通是联通信息与物资的重要渠道，交通蔽塞直接影响当地的生产 生活。从村委会到*乡中心步行至少要两个半钟头的时间， 由于道路 崎岖，坡陡险峻，进出村一直是一个难题。面对道路不通的问题，村 民们也很苦恼，如今物价飞涨，各种生活用品在道路坎坷的情况下成 本就很高，迫切的希望能够给予解决通村公路的问题。吃水用水困难也关系这一个人的生存发展问题。 在驻村走访过程中， 经常看见大多村民以人背马驼的方式到很远的地方去取水， 加上较为 恶劣的地理条件，增加了取水的困难性和危险性。对于吃水用水问题， 仍希望各级政府引起重视，应再接再厉，加大力度地切实解决这一问 题

42、。（六）、政府主导，下派干部驻村，联系相关企业到农村去搞发展， 对农村进行帮扶。政府可给予企业一些列优惠政策，鼓励企业到农村去搞发展，以来 结合农村大量的土地，而来可利用大量的农村劳动力，三来可处理一 部分农民外出务工的情况，四来带给农村技术和资金，带动农村的发 展。（七）、政府加强宣传和监督，加大投入，给驻村干部多一些鼓励和 支持，提升干部驻村的积极性。宣传以提升干部驻村的社会知晓度，让跟多人了解，支持，多一份 目光投到农村上来，同时加强监督，要严肃驻村干部的纪律性。加大 投入一是能直接给农村带来惠利，二是给驻村工作多一些后盾和助推 力量。多一些鼓励和支持，使干部驻村多一份兴趣，多一份积极，

43、更 好地全身心投入都驻村工作去。总之，深入农村、深入基层能够更直接更全面的了解目前农村经济 发展情况、农民迫切需要解决的问题，紧紧抓住国家十八大会议精神 的契机、全市科学发展，后发赶超，同步小康创建任务的工作实施， 结合客观实际，在各项政策的帮扶下，团结全村及其一切力量，发展 相关民生工作，切实改变落后村庄的面貌，提高老百姓的生产生活水 平，把农村经济发展起来，统筹城乡，加快发展，加速转型，推动跨 越，为全面建成小康社会而共努力！党风廉政建设和反腐败工作是事关党和国家整体 发展的重要内容。以下是小编提供的关于纪检监察党风廉政工作的调 研报告，希望对您有帮助！在新形势下，基层单位如何加强纪检监察

44、工作，狠抓党风廉政建设 和反腐败工作，充分发挥职能优势，严格履行监管和服务职责，为推 动地方经济发展、全面建成小康社会贡献新的力量，值得我们深思和 探索。笔者作为一名基层单位的纪检监察工作者，结合工作实际，就 如何做好纪检监察工作谈一下自己粗浅的认识。一、目前基层单位纪检监察工作现状与存在问题（一）监督力量薄弱。一是机构不健全。目前基层单位虽然已经配备纪检组长和纪检监察 员，但大部分没有独立纪检监察室。二是人员配备不齐。现在大多数 基层单位纪检监察人员只有12人，并身兼多职，兼顾本职工作较 少，致使纪检监察职能履行不到位。三是体制不健全。基层单位纪检 组和监察室是在本级党组的领导下开展工作，这

45、样的体制要发挥好监 督作用就显得有些乏力。（二）队伍素质不高。纪检监察工作的专业性和政策性很强，需要纪检监察人员要有较高 的政治素质和业务水平。然而大部分基层单位纪检监察人员刚刚走向 纪检工作岗位，工作经验不足，同时缺少专业知识培训，致使纪检监 察人员业务素质和知识水平不高，从而缺少新的工作思路和强有力的 工作力度。（三）干部职工认识不足。基层单位处于工作的第一线，业务工作面广，任务繁重，大部分领 导干部把工作重心放在完成工作任务上，而纪检监察工作往往流于形 式。同时，部分干部职工没有认识到纪检监察工作的重要性，认为只 要把工作做好了，不违背大原则就行，对纪检监察工作不支持配合， 并有一种抵触情绪，严重制约纪检监察工作的开展。（四）宣传教育不到位。大部分基层单位把反腐倡廉宣传教育工作错误的认为是软件，没有 把反腐倡廉宣传教育纳入整体工作之中。从当前基层单位反腐倡廉教 育情况来看，仍是以开会、学文件、读报纸、看电教片等简单方式方 法为主，教育