招商引资理念.doc

1、招商引资理念“探”新全方位对外开放， 大规模招商引资， 是加快经济发展、 适应区域经济 一体化的大势所趋， 是先进地区、 发达地区经济发展的成功经验， 更是经 济欠发达地区抢占先机、 争取主动、加快发展的必由之路。 理念决定方向， 思路决定出路， 方式决定规模， 方法决定成败。 结合我县近几年来招商引 资的实践经验，浅谈一下对招商引资理念、思路、体会和思考。一、创新理念，用好“三件法宝”。 第一件法宝：用“双赢”的理念招商引资。“双赢”是当代经济活动中具有普遍现实意义的一种新型战略理 念。所谓“双赢”，无非是精神文明和物质利益的分享贯穿于每个环节上 的社会群体和个人， 形成一个社会人际分享文明

2、或效益的供求管理循环系 统。只有实现“双赢”，才能保证经济发展； 只有经济发展， 才能促进“双 赢”。把“双赢”理念贯穿到招商引资中，就是要找准政府与市场的结合 点，摆正政府在市场中的准确位置，以企业的“赢”为出发点，营造平等 有序的市场环境、 稳定宽松的政策环境、 公平公开的法制环境、 高效务实 的服务环境，促进企业步入“赢”的良性循环轨道， 带动经济跨越式发展， 最终实现政府和企业的“双赢”。九江县位于江西省北部，长江中游南岸，是九江市的一个欠发达县 , 但是交通便利 ,资源丰富。在招商引资实践中提出 :“你发财，我发展”的 理念，首先让外来投资者能够“有利可图”，同时通过引进资金，使地方

3、 经济得到发展，增加税收，扩大就业。第二件法宝：用“有米之炊”的理念招商引资。 在招商引资中，必须发挥自身的资源优势，认真筛选好产业和项目， 做到“有米之炊” 。项目是招商引资的生命线。 只有投资回报良好的项目， 才能吸引商家投资。 做好项目工作， 必须念好 “实、新、特、精”四字经。 实，就是项目的内容实在，有详细的分析论证，有可信的市场分析。新， 就是项目的内容新鲜， 包装新颖， 推介方式有新意。 特，就是项目有特色， 切合当地的资源优势。精，就是精品项目，有一批带动性强、投资额大、 市场前景看好， 提供税收或就业岗位较多的重点项目。 但在招商引资的工 作中，有些地方对引资产业和项目可行性

4、及未来发展空间估计不足， 或过 于乐观，或过于忧虑，只注意“瞻其前”，而忽视“顾其后”，由于缺乏 潜在的资源优势，往往出现“外资引进来，项目搁下来”的半拉子项目， 这是对“无米之炊”招商引资理念的无情惩罚。第三件法宝：用“有所为，有所不为”的理念招商引资。 运用“有所为，有所不为”的理念招商引资，包括企业主体和政 府两大块。 作为各级地方政府在招商引资中扮演什么样的角色， 在一定程 度上将决定对外开放的程度和水平。 因此，我县政府在招商引资中应充分 发挥这只有形的“手”的作用。在招商引资中， 我县根据当地资源和产业发展情况， 贯彻有所为， 有 所不为的理念。 对外来投资项目进行有针对性、 有选

5、择性地引进， 发挥比 较优势，在高新技术项目、深加工和增加产品附加值上下功夫。自 2005 年以来，我局引进了再生能源、宇洋化工、宇仁新材料、远东艳雨、金巢 彩涂钢板等高新技术、 深加工和增加产品附加值的项目。 我们在招商引资 中落实科学发展观，由“招商”向“选商”转化，严格按照园区规划，对 入园项目科学布局、 合理安排。对于投资大、科技含量高、 财政贡献率大、 成长性强、无污染的项目要重点引，不能完全达到上述要求的要选择引， 完全达不到的坚决不引。二、创新思路，打好“三张牌”。 第一张牌：打好“诚信牌”。人无信不立，企无信不兴，政府无信不威，社会无信不稳。诚信招商 起码要做到三点： 一是要有

6、实事求是的态度。 二是要根据客商的需要， 提 供个性化的招商方案。 三是要作细致的准备， 包括文本的准备和实际工作 的准备。尤其是准备好“三本账”：一本是己方最为理想的目标，同时也 是让对方让利的最大限度是多少。 一本是双方共赢的， 自己和对方都有较 为满意的赢利； 还有一本是自己的底线是多少。 有了这三本账， 招商时就 会游刃有余，成功率也相对高一些。在近几年的招商引资工作中，我们坚持“诚信第一”的原则，坚 持“先交朋友，后谈生意，再搞合作”的原则。在项目洽谈中，推行优势 讲够，困难说准。 政府向客商不承诺在九江县投资没有任何问题， 但郑重 承诺在九江县投资出现任何问题都会有人帮助协调解决，

7、 从而大大提高了 诚信度，大大提高了签约项目的成功率， 使我局的招商引资每年都上新台 阶。第二张牌：打好“环境牌”“服务牌”。着力优化发展软环境。 经济的竞争就是环境的竞争， 哪里环境好， 资 金就往哪里投，项目就往哪里去。为此，我县在财政扶持、收费、用地等 方面制定了灵活的优惠政策，特别是在大项目上实行“一厂一策”，特事 特办给予更加优惠的政策。 对来我县投资的外商， 在户口办理、 子女入学 方面也制定了特殊的政策， 一切为了外商， 一切为了发展。通过优化环境， 灵活运用上级政策， 达到让投资者满意。 二是大力精简行政审批事项， 提 供“一条龙”服务。按照“合理、公开、有效、责任”的原则，取

8、消不合 时宜的行政审批事项。简化审批程序， 2000 年成立县行政服务中心，集 中服务大厅办公的有县经贸委、 工商局、 国土局、城建局等部门委派的政 治素质好、业务水平高、 协调能力强的人员， 实行“一站受理、 联合审批、 一口收费、限时办结”的工作方式。审批公开透明。服务大厅各窗口单位 实行挂牌办公、 行政公示制、 标准化服务承诺制和审批时限制。 规范了收 费标准，提高了工作效率，受到了客商的欢迎。第三张牌：打好 “制度牌”。我县特别出台了 九江县重大项目建设三项制度 ，创新项目建 设新机制。 一是建立重大项目联审制度。 对新引进的项目从入园标准、 投 资强度、国家产业政策、园区发展规划、环

9、评、安评、效益等方面进行综 合评估 ,对项目进行论证 ,联审决策后 ,明确项目责任领导、责任单位，负责 项目在规定时间内跟踪落实。 二是建立重大项目推进制度。 对全县重大项 目建设实行“一个项目、一名领导、一支队伍、一抓到底”的“四个一” 责任制，加大重大项目推进工作力度。实行日常调度与会议调度相结合。 日常调度一周一调度， 半月一通报。 会议调度重点解决重大项目推进工作 中部门层面无法解决的问题。 三是建立考评制度。 对全县重大项目包干责 任单位和 11 个招商小分队的考评标准与评分方法作了明确规定，包括信 息上报、信息质量、项目包装、项目签约、项目立项、项目注册、项目前 置审批、规划设计、

10、项目开工、项目投产等环节以及责任领导、责任单位 深入企业协调项目实施中出现的困难和问题。 尤其制定出台了 招商引资 奖励办法，对在招商引资工作中做出突出贡献的企业和个人进行奖励， 2009 年兑现招商部门、 个人和企业 2008 年度招商引资奖励资金 万元， 极大调动了社会各界招商引资的积极性。三、创新方式，搞好招商方式的“三个转变”。 第一个转变：全员招商向专业招商转变。增强招商引资小分队力量， 保障招商小分队工作经费， 强化招商小分 队的龙头作用。将县招商小分队作为科级后备干部培养基地之一， 2009 年，在全县各乡镇和单位抽调一批优秀的年轻干部充实到县招商引资小分 队。县财政在每年年初预

11、拨招商经费到招商小分队， 用于招商小分队日常 工作开支， 保障招商小分队顺利开展工作。 各招商小分队专门成立招商办 公室，并配备一位专职分管领导， 并抽调人员组成专业招商队伍专职抓招 商。充分发挥专职招商人员信息“窗口”和招商“桥梁”作用。第二个转变：从撒网式招商向定点定向招商转变。 广泛收集发达地区的招商信息， 充分利用我县各方面优势， 以产业招 商为主线， 通过派人到发达地区开展驻点招商工作， 以广东、宁波、泉州、 苏州等地区为重点。招商驻点人员深入挖掘和掌握当地投资商具体信息， 有针对性地进行“叩门招商”第三个转变： 从以政府招商为主向 “以企引企” 、“以商招商” 、“以 民引企”等方

12、式转变。积极引导“以企引企”，鼓励企业利用闲置土地或低投资密度土地， 进行增资扩股，不断提高现有土地的利用率。鼓励“以商招商”，引导和 鼓励企业参与国内外的资金技术交流， 着力引进相关产业企业和具有较高 技术水平和附加值的加工制造环节。鼓励“以民引企”，充分发挥和利用 我县各种民间资源进行招商引资。 2008 年通过“以企引企”、“以商招 商”的招商方式， 我县企业博莱大药厂与台湾老板合作引进了江西博莱肉 食品有限公司，建立了合资企业，实现引进县外内资 13000 万元，外资 450 万美元，招商方式的转变， 有利的推动了我县的招商引资工作不断深 入。四、创新方法，处理好“四种关系”。 第一种

13、关系：“内”与“外”的关系。 重点招“内”，兼顾引“外”。处理好“内”与“外”的关系，就是 在招商工作中确立“县外即外”的观念。目前，我县经济发展水平还没有 达到一定层次， 难以建立人财物高度流动的开放型经济体系。 因此，招商 的重点应立足实际，眼睛更多地向内聚集， 充分依托自身具有的资源优势， 重点抓住国内经济大调整、 企业大改组的有利时机， 实施全方位对内开放， 敞开大门，广泛集聚外来生产要素。 通过一手抓外地人才和资金的引进来， 一手抓本地产业、产品的打出去，全力聚集、挖掘市内外两种资源、两个 市场，实施两翼联动战略，带动本地经济发展。第二种关系：“大”与“小”的关系。 “大”“小”并招

14、，重在培育。处理好“大”与“小”的关系，就是 要处理好引进大项目和引进小项目的关系。 大项目是指投资规模大、 科技 含量高、对地方产业结构调整有重大影响的招商项目。 小项目则指投资规 模小、 但有一定科技含量的项目。 大项目和小项目之间存在相互转化、 相 互促进的辨证关系。 一方面， 引进一个大项目， 可以带动引进和新上一批 配套的中小项目；另一方面，引进小项目后，只要精心呵护，不仅可以使 小项目成长为大项目、 大产业，而且可以通过众多的小项目、 小客商引进 更多的大项目、大客商。当前，对我县而言，经济总量小、原始积累慢仍 然是主要矛盾。 这个阶段，经济活动的显著特征就是市场主体投入的较小 规

15、模和较大的产出率。 虽然我们可以凭借某些方面独特的优势， 并通过主 观的努力， 在短期内引进一个或几个上规模的大项目。 但就总体而言， 上 大项目的难度较大， 特别是在当前的金融危机环境中， 投资者宁愿通过分 散投资的办法降低风险， 化大为小，也不愿把投资集中在一个项目和一个 地区。因此，在招商过程中既要着力引进大项目， 同时也要注意引进和新 上配套的小项目。 在引进小项目过程中， 要有发展的眼光， 把引进小项目 与引进大项目结合起来， 善于从小项目中发现和挖掘出大项目， 并抓住有 利时机引进大项目。第三种关系：“招”与“留”的关系。 全面招商，全力留商。处理好“招”与“留”的关系，就是要处理

16、好 引进客商、引进项目和留住客商、做大项目的关系。招商是形式、手段， 发展才是目的和根本。 只有招商与留商两手都硬起来， 才是全面招商。 招 商和留商是辨证的，相互影响、相互促进。招商是留商的前提，留商对招 商产生重要影响。 留商的水平高， 不但能使招来的客商留得住， 而且能引 来更多的客商； 留商的水平低， 不但已引来的客商会流失， 所产生的负作 用会进一步增加招商的难度。 因此，从某种意义上讲， 招商工作更重要的 是大量的后续工作。客商能否招得来，留得住，发展好，关键取决于后期 服务的质量。在招商过程中，应该围绕优化软环境，简化审批手续，提高 办事效率，用足用好政策，不断“优商、惠商、亲商

17、、安商、扶商”，特 别是对一些重要客商、重点项目，要实行特事特办，急事快办，通过外来 投资者测评执法部门来改善环境，通过建立有效的问责制度来保障环境， 通过打造诚信氛围来优化环境，使客商投资放心、经营安心、生活舒心。 这样，不仅可以促使项目落地生根、开花结果，使客商不断增资扩股，壮 大企业规模， 还可以在客商中形成良好口碑， 形成以外引外、 以商引商的 “滚雪球”和“葡萄串”效应。以赤湖产业区为例，截至 2008 年底共引 进企业 23 家，动工企业 9 家，投产企业 5 家。合同利用县外内资 24 亿 元，实际到位 10.5 亿元。 2008 年，我县累计完成对园区基础设施投入 资金 544

18、2 万元。第四种关系：处理好“政”与“企”的关系政。 政府当“配角”，企业唱“大戏”，处理好政与企的关系。处理好政 与企的关系就是要处理好政府招商和企业招商的关系。 招商引资， 离不开 政府组织协调，更离不开企业自身的积极性，两者既有区别，又有联系。 只有两头都热起来， 综合效能才会大大增强。 在市场经济条件下， 政府与 企业、个人构成市场的主体，形成三元结构。作为三元的重要一环，政府 既要维护市场的运作， 充分发挥市场功能， 更要维护和促进市场的有效运 作，使市场合理配置生产要素的功能充分、有效地发挥。因此，政府在掌 握大量有效信息的基础上， 运用宏观经济政策， 引导企业与个人的微观经 济行

19、为，是完全必要、 必须的， 政府的高度重视和参与在一定程度上可以 增强投资者的信心， 提高招商引资的效率， 促进生产要素的快速富集。 企 业是市场的主体， 从信息收集、 项目论证、 市场调研，到签约、资金到账、 生产筹建，企业全程参与，拥有至高无上的发言权和决策权。因此，在欠 发达地区招商过程中， 必须把企业推向招商一线， 选择一批形象良好、 有 发展前途的重点企业、 重点产品、 重点项目，包装之后推荐给外商、 外企， 以提高招商成功率。总之，招商引资理念、 思路、方式和方法的创新对我县经济发展有极 大的推动作用， 需要我们在工作中不断总结的经验， 积极探索有效的途径 和方法，有的放矢，使招商

20、引资工作取得成效。情感语录1. 爱情合适就好， 不要委屈将就， 只要随意，彼此之间不要太大压力2. 时间会把最正确的人带到你身边， 在此之前，你要做的， 是好好的 照顾自己3. 女人的眼泪是最无用的液体，但你让女人流泪说明你很无用4. 总有一天，你会遇上那个人，陪你看日出，直到你的人生落幕5. 最美的感动是我以为人去楼空的时候你依然在6. 我莫名其妙的地笑了，原来只因为想到了你7. 会离开的都是废品，能抢走的都是垃圾8. 其实你不知道，如果可以，我愿意把整颗心都刻满你的名字9. 女人谁不愿意青春永驻，但我愿意用来换一个疼我的你10. 我们和好吧， 我想和你拌嘴吵架， 想闹小脾气， 想为了你哭鼻

21、子， 我想你了11. 如此情深，却难以启齿。其实你若真爱一个人，内心酸涩，反而 会说不出话来12. 生命中有一些人与我们擦肩了，却来不及遇见；遇见了，却来不 及相识；相识了，却来不及熟悉，却还要是再见13. 对自己好点，因为一辈子不长；对身边的人好点，因为下辈子不 一定能遇见14. 世上总有一颗心在期待、呼唤着另一颗心15. 离开之后，我想你不要忘记一件事：不要忘记想念我。想念我的 时候，不要忘记我也在想念你16. 有一种缘分叫钟情，有一种感觉叫曾经拥有，有一种结局叫命中 注定，有一种心痛叫绵绵无期17. 冷战也好，委屈也罢，不管什么时候，只要你一句软话，一个微 笑或者一个拥抱，我都能笑着原谅18. 不要等到秋天， 才说春风曾经吹过 ; 不要等到分别， 才说彼此曾经 爱过19. 从没想过，自己可以爱的这么卑微，卑微的只因为你的一句话就 欣喜不已