多措并举加强水利工程管理

1、 多措并举 加强水利工程管理 摘 要：长期以来，我市水利工程往往存在重建轻管现象， 随着时代的发展， 加强水利工程管理已迫在眉睫。 本文分析了我 市的水利工程运行中存在的问题， 提出了加强水利工程运行管理 应采取的措施。 沧州市地处海河流域下游， 历史上洪旱灾害频繁。 建国 以来，修建了大批水利工程，初步形成了较完整的防洪、排涝、 抗旱、供水、防潮的水利工程体系，取得了显著的成绩。同时这 些水利工程在我市经济建设和社会发展中也发挥了重大作用， 产 生了巨大的社会、 经济和环境效益。 随着社会主义市场经济体制 的建立， 水利工程管理中存在的问题也日趋突出， 急需建立了规 范化、现代化管理体系和运

2、行机制。 1 存在的主要问题 1.1 工程建设方面，部分群众意识落后和投入积极性不高 如老百姓传统的灌溉意识比较浓， 认为大水漫灌浇的实浇的 透，而不愿意改用先进的节水措施。 加之农田水利工程基本上以 集体筹建为主， 农民个人参与建设的积极性比较低， 造成国家投 资的主干线铺设了， 但支线及配套设施没有相应到位， 影响了工 程效益发挥。 1.2 工程建成后管理方面比较粗放 由于缺乏必要的管理资金， 水利工程尤其是小型水利工程只 是在用前才进行简单的维护和看护， 用完后就放松了管理， 甚至 在遭到破坏后无人问津。 1.3 维修养护资金投入不足 由于水利工程缺乏维修资金，导致很多水利工程年久失修，

3、 特别是不少病险工程没能得到及时除险加固， 工程老化严重， 给 安全运行带来隐患。 1.4 管理人才缺乏，执法力度不够 一方面由于水利工程地处偏远或工资较低， 造成管理人员尤 其是人才严重不足； 另一方面个别地区管理人员总量过剩， 工作 效率低下。 还有一些水利工程管理人员素质较低， 造成了在执法 过程中有法不依、执法不严的现象经常出现。 2 加强水利工程管理的基本思路 要认真贯彻党的十八大精神， 抓住国家加大水利投入的大好 时机，以国家政 策为导向，摸清家底，按照“科学、求实、创新”的方针， 继续深化改革，强化管理，增强服务，促进水利工程管理由计划 经济模式向市场经济模式转变， 逐步建立水良

4、性运行机制， 促进 水利工程管理的规范化、科学化、现代化，实现经济、社会、环 境协调发展。 3 加强水利工程运行管理应采取的措施 水是生命之源、生产之要、生态之基。水利工程是国民经济 的基础产业，抓 好工程管理， 对确保工程正常运行、 发挥其应有效益具有重 要意义。 3.1 加大现有水利工程管理的投入。水利是农业的命脉，是 国民经济和社会发展的基础设施和基础产业。 各级政府和水利部 门要对水利工程维修改造统筹安排， 重点除险加固和更新改造项 目资金要纳入财政预算。 广泛开展实施水利工程安全鉴定、 病险 水库除险加固、中小河流治理、节水压采等。对国有公益性水利 工程，除落实管理人员经费外， 还要

5、根据改革测算成果安排维修 养护资金，以保证水利工程的正常运转， 形成良性补偿运行机制。 3.2 坚持走群专结合的管理模式。水利工程尤其是小型水利 工程，要走群众管理和专业管理相结合的道路， 充分发挥受益区 群众参与管理的积极性，自觉接受群众监督，增强服务功能。乡 镇水利管理站作为区县水行政主管部门的派出机构， 接受乡镇政 府和区县水行政主管部门双重领导， 不能断线。 县级水利专业管 理队伍要充分发挥指导、协调、规划、服务等职能，积极教育、 引导群众科学从事水利工程管理活动， 切实提高水利工程的综合 效益，确保水利工程可持续利用和良性运转。 3.3 加强科学管理、依法管理。各级水利部门要解放思想

6、 , 开拓创新，加强管理自动化、现代化的技术研究，加强防汛、供 水工程的科学调度和运用管理， 加快工程管理预警系统建设， 逐 步实现信息化管理。要积极培养懂水利、懂管理、懂经济、懂法 律的复合型管理人才， 加强现有管理人员的培训， 提高管理者素 质和管理水平。 同时要加强水事管理， 加快水利工程管理的立法 步伐和制度建设，强化执法手段，加大执法力度，依法维护水利 工程的安全运行和水利工程管理法人的合法权益。 3.4 继续深化改革，尤其是小型水利工程体制改革，激发水 利活力。当前，在 04 年水管体制改革的基础上，国家又开始深 化小型水利工程体制改革， 以明晰工程产权为核心， 保障农民群 众的合

7、法权益为根本， 保证工程安全运行。 通过改革农村小型水 利工程产权制度， 明确责任主体， 加强工程管理， 盘活存量资产， 优化资产组合， 调动和激发社会办水利的积极性， 逐步建立起适 应社会主义市场经济发展要求的农村小型水利工程管理体制和 运行机制，实现农村水利建设与管理的良性运行和可持续发展。 3.5 做好水利工程产权划界工作。要根据中华人民共和国 水法、中华人民共和国土地管理法等法律法规并考虑历史 条件和现状，积极做好水利工程产权划界工作。国土、水务等相 关部门要加大协作力度，相互配合，以促进水利工程依法管理。 凡是新建的水利工程要把工程建设与管理有机结合， 在制定建设 方案的同时制定管理方案， 核算管理成本， 明确工程的管理体制、 管理机构和运行管理经费来源。 同时， 要在工程建设过程中将管 理设施与主体工程同步实施， 并明确划定工程的管理范围、 树碑 立界。