大宁县供电公司安全风险分级管控

1、安全风险分级控制管理实施细则（试行） 安全风险管理就是指通过识别生产经营活动中存在的 危险、有害因素，并运用定性或定量的统计分析方法确定 其风险严重程度，进而确定风险控制的优先顺序和风险控 制措施，以达到改善安全生产环境、减少和杜绝安全生产 事故的目标而采取的措施和规定。 第一章总则 第一条为贯彻落实安全生产责任制，加强安全风险管 理，防范电网事故和人身事故，维护电网安全和企业稳定， 根据国家电网公司安全风险管理体系实施指导意见和 省公司安全风险分级控制管理规定及市县公司安全 风险分级控制管理实施细则（试行），结合公司安全生产 实际，制定本实施细则。 第二条 各部门、班组、供电所要按照“分级控

2、制”的 原则，建立“分工明确、上下协同、专业配合、共同防御” 的安全风险预警和控制体系，明确各级机构与各级人员的 职责，建立安全风险预警和控制工作流程与节点标准，根 据安全风险类别及严重程度，落实预防和应急措施，化解 和降低安全风险。 第三条 各专业管理部门要按照“谁主管，谁负责原 则，履行部门职责，落实安全责任，认真做好本专业管理 范围内安全风险预警和控制工作。 第二章控制对象 第四条 电网安全风险是指电网在以下列条件情况下存 在发生大面积停电的可能性：遭遇自然灾害、遭受外力破 坏、在特殊运行方式下。 （一）自然灾害，是指地震、大风、洪水及暴风、雨、 雪等对电网的破坏，其影响电网安全运行的程

3、度一般比较 大，危及范围具有不确定性。 （二）外力破坏，是指由于各种建设、施工作业人员以 及社会其他人员的人为因素造成电力设施的停电、故障和 损坏。外力破坏分为过失损坏、盗窃和蓄意破坏三类，电 网遭受的外力破坏主要是过失损坏。过失损坏的主要类型 有违章施工（作业）、异物短路、烟火短路、车辆撞杆等。 （三）特殊运行方式，是指电网由于设备检修、改造以 及新设备投运，受电网结线的限制，致使220千伏及以上 变电站出现单线（单电源）、单变、单母线运行的情况。 第五条人身安全风险是指人员在髙危作业或设备巡视、 检修、施工等日常工作中，由于工作疏忽或主观违章或 “三措”不落实，造成对人身伤害的可能性。 （

4、一）在110RV带电线路附近进行组立（拆除）铁塔、 観杆进行线路施工放、撤导线。 （二）工作疏忽是指无主观违章动机，但客观上已形成 可能危及人员安全的违章行为，如：没有按工作流程与规 程要求实施作业，登错线路杆塔、走错有电间隔、安全带 没有扣好、误操作等。 （三）主观违章是指存在侥幸心理，故意进行违章作业。 第三章控制原则 第六条公司行政主要负责人是安全风险控制的第一责 任人，全面负责本企业安全风险控制工作的组织与协调， 分管生产、副经理是安全风险控制的第一责任人。 第七条 运检部、配抢中心，按照“管生产必须管安全” 的原则，是本专业领域安全风险控制的管理部门，负责落 实安全风险控制措施的实施

5、。安全质量监察部是安全风险 控制的监督部门，负责检查督促安全风险控制措施的落实。 第八条班组及个人，是安全风险控制的具体执行者与 责任人，负责安全风险控制措施的做细做实。 第四章控制分级 第九条公司负责控制管辖范围内10kV配电线路停、 送电安全风险，防止发生一般电网事故。 （一）配抢中心是电网安全风险控制的管理部门，负责 做好电网运行方式调整、电网设备停电检修计划安排、电 网运行监控。 （二）运检部是电网安全风险控制的设备管理部门，负 责组织协调配抢中心、做好电网安全风险控制措施的落实 工作。 （三）安全质量监察部是电网安全风险控制的监督部门, 负责监督电网安全风险控制措施的落实到位。 （四

6、）运检部负责做好重要线路的巡视检查防护工作， 防止线路遭受到外力破坏。 （五）配抢中心、运检部、控制管辖范围内lOKv配电线 路全停安全风险，防止发生一般电网事故。 （六）基层班组控制班组作业过程中的安全风险，认真 执行“两票”、“三措”和作业安全风险分析预控卡， 防止发生人员责任障碍。 （七）个人控制作业安全风险，遵章守纪，规范作业， 防止发生个人违章行为。 第十条公司控制管辖范围内高危作业的人身安全风险, 防止发生人身重伤和死亡事故。 （一）运检部是负责生产高危作业的人身安全风险的管 理部门，负责做好人身安全风险控制措施的落实工作。 （二）运检部是负责大修、技改、小型髙危作业的人身 安全风

7、险的管理部门，负责做好人身安全风险控制措施的 落实工作。 （三）安全质量监察部是负责人身安全风险控制的监督 部门，负责监督人身安全风险控制措施的落实到位。 （四）公司是控制高空作业人身安全风险的责任主体， 全面负责组织实施高危作业，落实组织措施、技术措施与 安全措施，加强施工作业过程控制，落实预防和应急措施, 化解和降低安全风险。 （五）公司控制管辖范围内高危作业的人身安全风险， 防止发生人身重伤和死亡事故。 （六）基层班组控制班组作业过程中的安全风险，认真 执行安全施工作业票、作业安全风险分析预控卡，防 止发生人员责任未遂与异常。 （七）个人控制自身作业安全风险，按照作业安全风 险分析预控卡

8、的要求，规范作业，防止发生个人违章行 为。 第五章控制措施 第一节电网安全风险控制措施 第十一条安排计划停电时，应充分考虑电网的可靠性 和电力电量平衡，按照“主设备与辅助设备、配电线路、 一次设备与二次设备”同时检修的原则安排停送电，统筹 协调好基建、技改、检修停电计划，切实减少现场操作， 一旦无法避免出现特殊运行方式，则启动预警程序。 第十二条当电网出现特殊运行方式时，分管生产副经 理是防范电网安全风险的第一责任人，要亲自组织各专业 部门认真分析特殊运行方式期间电网运行存在的薄弱环节 和危险点，认真分析、评估电网存在的安全风险，明确分 工，落实责任，采取措施，降低风险。 （一）配抢中心 1、

9、填写电网特殊运行方式预警通知单，分送运检部、 安全质量监察部。 2、做好特殊运行方式下的电力电量平衡，督促运检部 做好用电负荷转移运行方式调整方案，尽量转移10千伏线 路的重要负荷和重要用户。 3、做好特殊运行方式的供电潮流、电压计算工作，核 对可能出现的最大潮流是否满足线路、主变的限额，无功 电压是否满足规定要求。 4、特殊运行方式下，为保证系统运行安全，相应的线 路、主变、母线全保护运行，原则上不安排保护及二次回 路停用校验工作。 5、在特殊运行方式申请单开工前应核实相关要求的落 实情况，并作为开工的必备条件之一。在特殊运行方式的 倒闸操作前，应向现场值班人员交待安全注意事项及特殊 运行方

10、式发生事故的严重后果。 6、特殊运行方式下需要加强巡视的设备，应在检修申 请单中明确，同时通知相关部门。配抢、运行人员要加强 对特殊运行方式的运行情况的监视，确保相关的线路、等 设备输送功率、潮流控制合理。 7、加强对特殊运行方式的运行情况监视，并做好线路 全停的事故预想及应急预案，并组织开展反事故演习，确 保特殊运行方式下尽快恢复供电。 （二）运检部 1、严格执行防误操作管理要求，加强操作票的逐级预 审工作，并及时反馈审核意见和操作注意事项。 2、深入现场，靠前指挥，组织协调及施工单位认真开 展危险点分析预控，做细做实安全风险控制措施。 （三）安全质量监察部 1、严格执行工作票管理规定，加强

11、工作票的逐级预审 工作，确保工作票的正确性。 2、跟踪检查电网特殊运行方式预警通知单流转情 况，现场检查“两票”、“三措”和作业安全风险分析 预控卡执行情况，督促检查安全风险控制措施落实情况。 3、应密切关注天气变化趋势，保持同气象台的联系，按 照临汾电网应对重大气象灾害处置预案进行特殊气候 条件的预警。 4、填写特殊气候条件预警通知单，分送临汾供电公司 运检部、发展建设部、调度中心、县安监局。 （四）配电运检班 1、线路运行前，要对线路进行一次全面的巡视检查， 并做好事故预想和抢修准备。 2、线路运行期间，要加强对线路接头、耐张线夹等部 位的红外测温检查，防止接头发热造成断线。 3、线路运行

12、期间，要保持对线路的不间断巡视，重点 区域要进行全天候巡视，发现异常和隐患应采取果断措施 立即消除，不能立即消除的要派专人24小时看守，并及时 上报。 4、线路运行期间，对可能危及线路安全运行的建筑施 工作业，必要时要积极与地方行政部门联系，实施暂停施 工措施。 （六）运检班、供电所、汾能施工部门： 1、检修、施工前，要根据对检修、施工现场的勘察结 果，编制三表三措、作业指导书或施工组织设 计和施工方案，按程序审核批准后，组织检修、施 工人员进行技术安全交底。 2、开工前，要按照工作票或安全施工作业票的要求检 查安全措施的落实情况、作业人员的身体精神情况、施工 机械的性能情况，并认真进行施工任

13、务、安全措施交底。 3、在高空工作，工具、材料使用绝缘绳索上下传递， 地面用绝缘绳索控制，保持其与带电设备的安全距离；髙空 作业应设置专用的检修电源箱，禁止随意上下施放临时电 源线。 4、同塔（杆）架设的线路，当其中一回路停电作业时， 检修、施工人员上下传递工具、材料时应使用绝缘绳索， 杆塔下人员应将绝缘绳索控制，保持与带电线路的安全距 离，防止摆动；工作线路加挂接地线时，应将较长的地线固 定好，防止风摆、跌落触及带电线路。 5、起重工作时，臂架、吊具、辅具、钢丝绳及重物等 与带电体的最小安全距离不得小于电力安全工作规程 中的规定。 6、加强设备资料的管理，设备调整、更名、线路改道 后要做到及

14、时修改资料，确保设备资料与现场实际一致， 并且设备、杆塔上必须有名称、编号、相位以及必要的安 全、保护等标志应明显、齐全。 7、加强作业现场安全管理，合理安排人员分工，临近 带电设备作业时或危险作业，必须安排专职监护人进行现 场监护。认真按照作业指导书开展作业，规范检修、 施工作业行为，加强关键环节和关键节点的安全控制，确 保检修、施工安全。 第二节人身安全风险控制措施 第十三条运检部召开月度停电平衡会，分析确定下月 设备停电检修、技改扩建施工及新设备启动投运中的高危 作业，由运检部启动预警程序。通过定期召开工程协调会, 分析确定近阶段大修、技改施工中的高危作业，由运检部 启动预警程序。 第十

15、四条当高危作业确定后，按照“谁主管，谁负责” 的原则，分管副经理是防范高危作业人身安全风险的第一 责任人，要亲自组织各专业部门认真分析高危作业过程中 存在的危险点，评估安全风险，明确分工，落实责任，采 取措施，降低风险。 第十五条 对于配电线路；I、II类高危作业，公司运 检部、应分别上报市公司生产技术部、基建部、安全监察 部。 第十六条 运检部、要认真组织编制高危作业三表三 措、作业指导书或施工组织设计、施工方 案，按程序审核批准后，组织检修、施工安全交底。 第十七条安全监察部要加强作业现场安全检查，检查 督促“两票”、“三措”和作业安全风险分析预控卡 执行到位，防范违章指挥、违章作业、违章

16、行为。 第十八条公司要针对髙危作业的特点，按照三表三 措、作业指导书或施工组织设计的要求，选派 工作负责人及工作成员，配备施工作业器具，做好安全措 施，组织开展施工。 第十九条检修、施工班组，要组织班组人员认真学习 三表三措、作业指导书或施工组织设计，熟 悉和掌握施工特点及制定的安全技术措施，积极配合工作 负责人完成指定的检修（施工）任务。 第二十条工作负责人，要认真组织好开工会、收工会, 确保每一位成员都清楚工作任务、工作地点、工作时间、 停电范围、邻近带电部位、施工过程中的危险点。工作中, 工作负责人必须始终在现场认真履行监护职责。当工作地 点分散、工作环境比较危险、多班组、多工种作业时，

17、工 作负责人应增设专责监护人和确定被监护人员。 第二十一条 登杆塔前，作业人员认真核对应停电检修 线路的识别标记和双重名称无误后，方可攀登。登杆塔至 横担处时，应再次核对停电线路的识别标记与双重称号， 确实无误后方可进入停电线路侧横担。 第二十二条 在带电设备区域内使用汽车吊、斗臂车时, 车身应使用不小于16mm2的软铜线可靠接地。在道路上施 工应设围栏，并设置适当的警示标志。 第二十三条 工作地段如有邻近、平行、交叉跨越及同 杆塔架设线路（平行或邻近带电设备），为防止感应电压伤 人，应加装接地线或使用个人保安线，加装的接地线应登 录在工作票上，个人保安线由工作人员自装自拆。 第二十四条 大修

18、、技改设备与运行设备应做到界面清 楚，应用髙为170cm的固定式临时围栏将作业地点与运行 设备进行有效隔开，不得将尚处在施工中的设备提前接入 运行系统中。 第二十五条带电作业应设专人监护。监护人不得直接 操作。监护的范围不得超过一个作业点。复杂或杆塔作业 必要时应增设（塔上）监护人。 第二十六条 高低压同杆（塔）架设，在低压带电线路 上工作时，应先检查与高压线的距离，釆取防止误碰带电 髙压设备的措施。在低压带电导线未采取绝缘措施时，工 作人员不得穿越。在带电的低压配电装置上工作时，应釆 取防止相间短路和单相接地的绝缘隔离措施。 第二十七条 配电带电作业时，作业区域带电导线、绝 缘子等应采取相间、相对地的绝缘隔离措施。绝缘隔离措 施的范围应大于作业人员活动范围。实施时，